国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 17:10:34 浏览:9213
来源:法律资料网
国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知
国办发 〔2006〕97号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○六年十二月五日
关于推进国有资本调整和
国有企业重组的指导意见
国资委
近年来，国有资产管理体制改革取得重大突破，国有经济布局和结构调整取得重要进展，国有企业改革不断深化、经济效益显著提高，对完善社会主义市场经济体制、促进国民经济持续快速健康发展，发挥了重要作用。但从整体上看，国有经济分布仍然过宽，产业布局和企业组织结构不尽合理，一些企业主业不够突出，核心竞争力不强。实行国有资本调整和国有企业重组，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，是经济体制改革的一项重大任务。为贯彻落实党的十六届三中、五中全会精神，根据《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》（国发〔2005〕9号），现就国有资本调整和国有企业重组提出以下意见：
一、国有资本调整和国有企业重组的基本原则和主要目标
（一）基本原则：一是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，增强国有经济的控制力、影响力、带动力，发挥国有经济的主导作用。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，鼓励和支持个体、私营等非公有制经济参与国有资本调整和国有企业重组。二是坚持政府引导和市场调节相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用。三是坚持加强国有资产监管，严格产权交易和股权转让程序，促进有序流动，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。四是坚持维护职工合法权益，保障职工对企业重组、改制等改革的知情权、参与权、监督权和有关事项的决定权，充分调动和保护广大职工参与国有企业改革重组的积极性。五是坚持加强领导，统筹规划，慎重决策，稳妥推进，维护企业正常的生产经营秩序，确保企业和社会稳定。
（二）主要目标：进一步推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域（以下简称重要行业和关键领域）集中，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；加快国有大型企业股份制改革，完善公司法人治理结构，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式；大多数国有中小企业放开搞活；到2008年，长期积累的一批资不抵债、扭亏无望的国有企业政策性关闭破产任务基本完成；到2010年，国资委履行出资人职责的企业（以下简称中央企业）调整和重组至80~100家。
二、主要政策措施
（三）推动国有资本向重要行业和关键领域集中，增强国有经济控制力，发挥主导作用。重要行业和关键领域主要包括：涉及国家安全的行业，重大基础设施和重要矿产资源，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。有关部门要抓紧研究确定具体的行业和领域，出台相应的产业和企业目录。鼓励非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业的改组改制改造。对需要由国有资本控股的企业，要区别不同情况实行绝对控股和相对控股；对不属于重要行业和关键领域的国有资本，按照有进有退、合理流动的原则，实行依法转让，防止国有资产流失。对国有资产转让收益，应严格按照国家有关政策规定进行使用和管理。
（四）加快国有企业的股份制改革。除了涉及国家安全的企业、必须由国家垄断经营的企业和专门从事国有资产经营管理的公司外，国有大型企业都要逐步改制成为多元股东的公司。对于因各种原因不能进入股份制公司的存续企业，要加大改革与重组的力度，改革重组工作可继续由母公司负责，也可交由国有资产经营管理公司等其他国有企业负责。
（五）大力推进改制上市，提高上市公司质量。积极支持资产或主营业务资产优良的企业实现整体上市，鼓励已经上市的国有控股公司通过增资扩股、收购资产等方式，把主营业务资产全部注入上市公司。要认真贯彻落实《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》（国发〔2005〕34号）要求，对上市公司控股股东以借款、提供担保、代偿债务、代垫款项等各种名目侵占上市公司资金的，有关国有资产监管机构应当加大督促、协调力度，促使其按期全部偿还上市公司资金；对不能按期偿还的，应按照法律和相关规定，追究有关责任人的行政和法律责任。同时，要建立长效机制，严禁侵占上市公司资金。
（六）积极鼓励引入战略投资者。引入战略投资者要有利于增强企业技术创新能力，提高产品的档次和水平，改善经营管理，促进企业持续发展。引入境外战略投资者，要以维护国家经济安全、国防安全和产业安全为前提，防止产生垄断，切实保护企业的自主知识产权和知名品牌，推动企业开发新产品。
（七）放开搞活国有中小企业，建立劣势企业退出市场的机制。采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式，继续放开搞活国有中小企业。对长期亏损、资不抵债、不能清偿到期债务的企业和资源枯竭的矿山实施依法破产，对符合有关条件的严格按照有关规定抓紧实施政策性关闭破产。
（八）加快国有大型企业的调整和重组，促进企业资源优化配置。依法推进国有企业强强联合，强强联合要遵循市场规律，符合国家产业政策，有利于资源优化配置，提高企业的规模经济效应，形成合理的产业集中度，培育一批具有国际竞争力的特大型企业集团。在严格执行国家相关行业管理规定和市场规则的前提下，继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组。对不具备优势的国有企业，应采取多种方式，大力推动其并入优势国有大企业，以减少污染、节约资源、保障安全生产、提高效率。优势国有大企业要通过增加投资以及资产、业务整合等措施，充分发挥资产的整体效能，促进重组后的企业加快发展。
（九）积极推动应用技术研究院所（以下简称研究院所）与相关生产企业（包括大型工程承包企业）的重组。鼓励研究院所与相关生产企业重组，实现研发与生产相互促进、共同发展，提高企业的技术创新能力。积极探索研究院所与生产企业重组的有效途径和形式，可以由一家生产企业与研究院所重组，也可以由多家生产企业共同参与研究院所股份制改革。对主要担负基础研究、行业产品和技术监督检测的研究院所，应尽量由多家生产企业共同参与其股份制改革，并采取相应措施，确保其正常运行和发展。
（十）加大对亏损企业国有资本的调整力度。对有望扭亏的国有企业，要采取措施限期扭亏，对由于经营管理不善造成亏损的，要撤换负有责任的企业负责人。对不属于重要行业和关键领域的亏损企业，短期内难以扭亏的，可以向各类投资主体转让，或与其他国有企业进行重组。要依照有关政策，对重要行业和关键领域亏损严重的重要企业，区别不同情况，采取多种方式和途径，推动其改革重组，促进企业发展，并确保国有资本控股。
（十一）围绕突出主业，积极推进企业非主业资产重组。要通过多种途径，使部分企业非主业资产向主业突出的企业集中，促进企业之间非主业资产的合理流动。对非主业资产的中小企业，可采取多种形式放开搞活，符合主辅分离、辅业改制政策要求的，要加快主辅分离、辅业改制、分流安置富余人员的步伐。
（十二）加快国有大型企业内部的重组。要简化企业组织机构，对层级过多的下属企业进行清理、整合，通过关闭、破产、撤销、合并、取消企业法人资格等措施，原则上将管理层次控制在三级以内。要完善大企业的母子公司体制，强化母公司在战略管理、资本运作、结构调整、财务控制、风险防范等方面的功能，通过对业务和资产的调整或重组，发挥企业整体优势，实现专业化和规模化经营。
（十三）加快建立国有资本经营预算制度。国有资本经营预算要重点围绕国有资本调整和国有企业重组的方向和目标，统筹使用好国有资本收益，保障和促进企业结构调整和技术进步，提高企业核心竞争力。
（十四）促进中央企业和地方人民政府所出资企业（以下简称地方企业）之间的重组。对不属于重要行业和关键领域的中央企业，下放地方管理有利于发挥地方优势、有利于与地方企业重组提高竞争力的，在征得地方人民政府同意并报经国务院批准后，可以将其交由地方国有资产监管机构或地方企业管理；地方企业并入中央企业有利于优势互补的，在征得地方人民政府同意后，可以将其并入中央企业。鼓励中央企业和地方企业之间通过股权并购、股权置换、相互参股等方式进行重组。在地方企业之间，也应按此要求促进重组。
三、规范改制重组行为，切实加强组织领导
（十五）进一步规范企业改制方案的审批工作。国有独资企业引入非国有投资者的改制方案和国有控股企业改制为国有资本不控股或不参股企业的方案，必须按照《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号）、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）以及企业国有产权转让等有关规定严格审批。企业改制涉及财政、劳动保障等事项的，须报经同级人民政府有关部门审核同意后，报国有资产监管机构协调审批；涉及政府公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报政府有关部门审批。要充分发挥企业职工代表大会和工会的作用，国有独资企业引入非国有投资者的改制方案和国有控股企业改制为国有资本不控股或不参股企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见；职工安置方案须经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制。
（十六）完善国有及国有控股企业之间重组的审批程序。对国有及国有控股企业之间的重组，国家已有规定的按规定程序审批，未作规定但因重组致使国有资产监管机构所出资企业减少或者增加的，由国有资产监管机构报本级人民政府审批，其余重组方案由国有资产监管机构审批。具体重组方案应及时向职工代表大会通报。
（十七）进一步统一认识。各地区、各有关部门要深入学习、全面理解、认真贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革、调整国有经济布局和结构的精神，提高对国有资本调整和国有企业重组重要性、紧迫性、复杂性的认识。国有及国有控股企业负责人要正确处理国家、企业、个人之间的利益关系，服从国有资本调整和国有企业重组的大局，积极拥护、支持国有资本调整和国有企业重组。要严格执行国家产业政策和行业规划，对涉及国家产业政策和行业规划的重大国有资本调整和国有企业重组事项，国有资产监管机构应会同相关行业主管部门和有关地方政府共同研究决策。
（十八）切实加强组织领导。地方各级人民政府和国有资产监管机构要高度重视推进国有资本调整和国有企业重组工作，搞好调查研究和可行性分析，充分听取各方面的意见，从本地区实际出发，统筹规划，加强领导，周密部署，积极稳妥地推进，维护企业正常的生产经营秩序，确保企业和社会稳定。国资委和有关部门要加强调研、监督和指导，掌握各地工作动态，及时对国有资本调整和国有企业重组中的重大问题研究提出政策建议。国有及国有控股企业要充分发挥企业党组织的政治核心作用尤其是保证监督、宣传引导、协调服务等作用，精心组织实施，深入细致地做好职工的思想政治工作，维护职工合法权益，确保国有资本调整和国有企业重组的顺利进行。
昆明市“门前三包”责任制规定
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第76号
《昆明市“门前三包”责任制规定》已经2007年7月24日市政府第53次常务会议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
代理市长 张祖林
二○○七年八月十五日
昆明市“门前三包”责任制规定
第一条 为加强本市城市市容和环境卫生管理，创建整洁、优美、文明的城市环境，根据《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》、《昆明市爱国卫生工作管理条例》和《昆明市城镇绿化条例》，制定本规定。
第二条 凡在本市五华区、盘龙区、官渡区、西山区城市建成区和高新产业技术产业开发区、经济技术开发区、滇池旅游度假区建成区临街的各级国家机关、事业单位、社会团体、各类依法注册的企业（公司）、个体工商户、民办非企业单位、外地驻昆单位、驻昆部队（以下简称责任单位和个人），应当按照本规定履行“门前三包”责任制。
第三条 本规定所称“门前”，是指临街单位、门市、店堂两端隔墙中线至人行道街沿石全部区域，具体范围由街道办事处或者三个开发（度假）区管委会城市管理机构划定。
本规定所称“三包”，是指包秩序、包卫生和包绿化。
第四条 “门前三包”责任制工作，由昆明市城市管理局负责组织协调，五华、盘龙、官渡、西山四个区政府及所属的区城市管理部门、街道办事处、社区居委会，三个开发（度假）区管委会及所属的城市管理机构具体组织实施，市、区两级工商、卫生（爱卫）、环保和绿化部门共同做好“门前三包”责任制工作。
第五条 “门前三包”责任制管理工作，按照下列分工履行职责：
（一）四个区政府
1.负责辖区内“门前三包”责任制的组织领导工作，并将“门前三包”责任制工作列入年度目标责任书考核内容。
2.每年对辖区内“门前三包”管理工作进行考核和评比，对在“门前三包”工作中做出突出成绩的单位和个人予以表彰和奖励，对组织领导不力、工作不落实、存在问题较多单位和个人予以通报批评。
3.划定辖区范围内各镇（乡）、各街道之间“门前三包”责任制的具体管辖范围。
（二）四个区政府城市管理部门
1.负责对辖区内“门前三包”责任制落实情况开展定期检查，监督街道办事处工作开展情况。
2.贯彻执行市、区政府关于“门前三包”责任制的各项工作部署，组织开展辖区内“门前三包”清理整顿及宣传工作。
3.定期以书面形式向市城管局上报辖区内“门前三包”责任制落实情况。
4.负责城市生活垃圾的收集，做到定时定点袋装收集、日产日清；逐步实行分类收集、综合利用，统一无害化处置。
5.负责对不履行“门前三包”责任制义务，或者违反“门前三包”责任制规定的单位和个人予以行政处罚。
（三）街道办事处
1.负责按照“门前三包”标准，划定辖区内责任单位和个人的责任区，与辖区内责任单位和个人签订“门前三包”责任书，并登记造册。
2.负责每日一次对辖区内责任单位和个人落实“门前三包”责任制情况进行检查，牵头组织辖区内的工商、卫生、公安等部门综合整治，按照要求制作并向区城市管理部门上报“门前三包”责任制检查材料及报表。
3.负责建立文明卫生监督岗队伍，牵头与社区居委会共同建立和完善网格化管理运行机制，健全属地管理责任。
（四）社区居委会
负责配合街道办事处建立和完善本社区网格化管理机制，每日检查辖区内“门前三包”责任单位和个人的责任制落实情况，督促责任不落实的责任单位和个人予以改进，并向街道办事处及时汇报。
（五）三个开发（度假）区管委会
1.负责辖区内“门前三包”责任制的组织领导工作，并将“门前三包”责任制工作列入年度目标责任书考核内容。
2.每年对辖区内“门前三包”管理工作进行考核和评比，对在“门前三包”工作中做出突出成绩的单位和个人予以表彰和奖励，对组织领导不力、工作不落实、存在问题较多的单位和个人予以通报批评。
（六）三个开发（度假）区管委会城市管理机构
1.负责按照“门前三包”标准，划定辖区内责任单位和个人的责任区，与辖区内责任单位和个人签订“门前三包”责任书，并登记造册。
2.贯彻执行市政府、管委会关于“门前三包”责任制的各项工作部署，组织开展辖区内“门前三包”清理整顿及宣传工作，负责每日一次对辖区各责任单位和个人落实“门前三包”责任制情况进行检查。
3.定期以书面形式向市城管局上报辖区内“门前三包”责任制落实情况。
4.负责对不履行“门前三包”责任制义务，或者违反“门前三包”责任制规定的单位和个人予以行政处罚。
（七）市、区工商行政管理部门
负责查处无证经营行为；对不履行“门前三包”责任制义务，或者违反“门前三包”责任制的单位和个人，配合城管部门依法予以查处。
（八）市、区卫生（爱卫）行政管理部门
负责对责任单位和个人“门前门内”卫生状况进行检查监督，查处各类违反卫生（爱卫）管理的违法行为。
（九）市、区两级绿化、环保等行政管理部门
市、区两级绿化、环保等行政管理部门，应当根据各自职责，建立动态管理机制，配合城市管理部门和街道办事处，共同做好“门前三包”管理的相关工作。
（十）市城管局
1.负责全市“门前三包”责任制的指导、协调和监督检查工作，制定全市“门前三包”责任制的相关政策、标准。
2.协调、解决全市“门前三包”责任制管理中的重大问题，做好与相关工作部门的衔接、协调工作。
3.定期抽查四个区政府和三个开发（度假）区管委会“门前三包”责任制落实情况。
4.负责对四个区之间、四个区与三个开发（度假）区之间辖区界线不清晰的区域，划定各区“门前三包”责任制的具体管辖范围。
第六条 履行“门前三包”的责任单位和个人，应当与所在地的街道办事处或者三个开发（度假）区管委会城市管理机构签订“门前三包”责任制协议，并按照下列标准履行“门前三包”的义务：
（一）包秩序：做到“门前”区域无乞讨现象、无店外经营、无乱摆摊点、无乱堆乱放、无乱停车辆、无占用盲道；保持店面整洁有序，店招店牌按照规定设置，美观完好，用语文明、文字规范；灯光亮化设施完好，并按时启闭。
（二）包卫生：做到“门前”区域无烟头、纸屑、果皮、废土等垃圾；无积水、痰迹、油污；无擅自刻画、挂贴、喷涂等现象，临街外立面墙体应当保持完好和整洁；污水、烟尘、噪声排放符合标准。
“门前三包”责任单位和个人为各类商铺或者摊档的经营者，还应当在其经营的店铺、摊档内统一配置垃圾收集容器，并配备扫（拖）把、撮箕、擦布等，随时保持责任区的清洁、卫生。
（三）包绿化：做到绿地内无堆放物料、无倾倒垃圾、无摊晒衣物、无设置广告等非法占用绿地的行为；无在门前树木上钉钉、架线、挂物、栓系物品、倚树盖房和搭棚等行为；确保树塘无积水；保持“门前”区域内树木、花草、绿篱和草坪绿地完整完好，做到树木、花卉等园林植物和设施无人为破坏、损坏现象。
“门前三包”的责任单位和个人，还应当确保门内达标，即：环境卫生好；室内整洁卫生；垃圾、厕所管理好；坚持除“四害”；绿化美化好等文明、卫生标准。
第七条 “门前三包”的责任单位和个人，可以采用各种形式单独履行或者联合其他责任单位和个人共同履行责任区内“门前三包”责任制规定的各项义务。
第八条 “门前三包”责任单位和个人应当明确本单位执行“门前三包”责任的具体责任人，对在其责任区内乱扔烟头、纸屑、果皮及其他废弃物，乱贴乱画、乱摆摊点、乱堆乱放、乱停车辆、毁坏花草树木、向人行道、草坪、树根倾倒污水、损毁市政设施和绿化设施等行为，责任人有权进行劝阻、制止，并向有关管理部门举报。
第九条 对在“门前三包”责任地段内乱扔烟头、纸屑、果皮及其他废弃物，乱贴乱画、乱摆摊点、乱堆乱放、乱停车辆、毁坏花草树木、向绿地倾倒污水、垃圾、堆放杂物、损毁市政设施和绿化设施等行为，分别由城市管理、园林绿化、市政公用等行政主管部门依法予以行政处罚。
第十条 凡不履行“门前三包”义务的责任单位和个人，由城市管理部门依照《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定责令限期改正，处以100元以上500元以下罚款。违反卫生（爱卫）、环保、工商管理规定的，由卫生（爱卫）、环保、工商等行政管理部门依照有关法律法规予以行政处罚，情节严重的，直至吊销有关许可证或者营业执照。
第十一条 凡不履行“门前三包”责任制规定义务的责任单位，已取得文明单位资格的，取消其当年文明单位资格；未取得文明单位资格的，当年不得评选为文明单位。
第十二条 对在“门前三包”责任制工作中做出突出成绩的“门前三包”责任单位和个人，街道办事处、社区居委会和区属单位，由四个区政府、三个开发（度假）区管委会予以表彰奖励；四个区政府、三个开发（度假）区管委会和市属部门，由市政府予以表彰奖励。
第十三条 呈贡新城规划区、昆明空港经济区和其他县（市）区参照本规定执行。
第十四条 四个区政府、三个开发（度假）区管委会和市属各相关部门，应当根据管理实际，依据本规定制定相应的实施细则。
第十五条 本规定自2007年9月1日起施行。1995年9月7日昆明市人民政府颁布施行的《昆明市“门前三包”责任制办法》（昆政发〔1995〕74号）同时废止。
关于进一步完善税务登记管理有关问题的公告
国家税务总局
关于进一步完善税务登记管理有关问题的公告
2011年第21号
为进一步完善税务登记管理制度，规范税务登记管理，强化税源监控，现就有关问题公告如下：
一、无照户纳税人的管理
从事生产、经营的纳税人，应办而未办工商营业执照，或不需办理工商营业执照而需经有关部门批准设立但未经有关部门批准的（简称无照户纳税人），应当自纳税义务发生之日起30日内申报办理税务登记。税务机关对无照户纳税人核发临时税务登记证及副本，并限量供应发票。
无照户纳税人已领取营业执照或已经有关部门批准的，应当自领取营业执照或自有关部门批准设立之日起30日内，向税务机关申报办理税务登记，税务机关核发税务登记证及副本；已领取临时税务登记证及副本的，税务机关应当同时收回并做作废处理。
二、非正常户管理
严格非正常户认定管理。对经税务机关派员实地核查，查无下落的纳税人，如有欠税且有可以强制执行的财物的，税务机关应按照《税收征收管理法》第四十条的规定采取强制执行措施；纳税人无可以强制执行的财物或虽有可以强制执行的财物但经采取强制执行措施仍无法使其履行纳税义务的，方可认定为非正常户。
开展非正常户公告。税务机关应在非正常户认定的次月，在办税场所或者广播、电视、报纸、期刊、网络等媒体上公告非正常户。纳税人为企业或单位的，公告企业或单位的名称、纳税人识别号、法定代表人或负责人姓名、居民身份证或其他有效身份证件号码、经营地点；纳税人为个体工商户的，公告业户名称、业主姓名、纳税人识别号、居民身份证或其他有效身份证件号码、经营地点。
实施非正常户追踪管理。税务机关发现非正常户纳税人恢复正常生产经营的，应及时处理，并督促其到税务机关办理相关手续。对没有欠税且没有未缴销发票的纳税人，认定为非正常户超过两年的，税务机关可以注销其税务登记证件。
加强非正常户异地协作管理。税务机关要加强非正常户信息交换，形成对非正常户管理的工作合力。对非正常户纳税人的法定代表人或经营者申报办理新的税务登记的，税务机关核发临时税务登记证及副本，限量供应发票。税务机关发现纳税人的法定代表人或经营者在异地为非正常户的法定代表人或经营者的，应通知其回原税务机关办理相关涉税事宜。纳税人的法定代表人或经营者在原税务机关办结相关涉税事宜后，方可申报转办正式的税务登记。
三、《外出经营活动税收管理证明》的管理
纳税人到外县（市）临时从事生产经营活动的，应当在外出生产经营以前，按照外出经营活动所应缴纳的货物与劳务税税种向相应的县级以上（含本级）主管税务机关申请开具《外出经营活动税收管理证明》。外出经营活动应缴纳增值税的，向国税机关申请开具；外出经营活动应缴纳营业税的，向地税机关申请开具；外出经营活动为兼营行为的，可向国税或地税机关申请开具，税务机关不得拒绝。
税务机关应当按照《国家税务总局关于印发全国统一税收执法文书式样的通知》（国税发[2005]179号）规定的式样为纳税人开具《外出经营活动税收管理证明》，并加盖县以上（含本级）税务局（分局）印章。
纳税人应当于外出经营地开始前，持《外出经营活动税收管理证明》向外出经营地税务机关报验登记；自《外出经营活动税收管理证明》签发之日起30日内未办理报验登记的，所持证明作废，纳税人需要向税务机关重新申请开具。
纳税人税务登记地税务机关应当加强对外出经营纳税人的税收管理，定期通报《外出经营活动税收管理证明》开具情况。
四、本公告自公布之日起30日后施行。《国家税务总局关于完善税务登记管理若干问题的通知》（国税发[2006]37号）中的第六条第三款“对应领取而未领取工商营业执照临时经营的，不得办理临时税务登记，但必须照章征税，也不得向其出售发票；确需开具发票的，可以向税务机关申请，先缴税再由税务机关为其代开发票。”同时作废。
分送：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局。
国家税务总局
二○一一年三月二十一日
