关于印发《淮南市经济适用住房管理办法》的通知

上一篇: 关于印发《淮南市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知
下一篇: 关于第十届全国运动会冠名、着装广告等有关规定的通知

陕西省咸阳市人民政府


咸阳市行政执法过错责任追究暂行办法


第一条 为了全面推进依法行政，保证行政执法机关及其工作人员合法、公正、高效实施行政管理，预防和及时纠正行政执法过错行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和规章之规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市各级行政执法机关（包括法律、法规授权和依据法律法规规定委托执法的组织）及其工作人员的行政执法过错责任追究，适用本办法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称行政执法过错行为，是指行政执法机关及其工作人员在实施行政许可、行政征收、征用、行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法活动中，因故意或过失对管理相对人作出的违法或者不当的具体行政行为，以及不履行法定职责的不作为行为。

第四条 行政执法机关及其工作人员必须遵守宪法、法律和法规，依法履行职责，对于作出侵犯管理相对人合法权益的违法和不当的具体行政行为，应当自觉接受监督和承担过错责任。
公民、法人或者其他组织对行政执法机关及其工作人员的行政执法过错行为有权进行申诉或举报。

第五条 行政执法过错责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、客观公正。

第六条 各级人民政府及其所属行政执法机关应将实施行政执法过错责任追究制度和追究工作情况，纳入行政执法责任制评议考核范围，作为工作目标管理和岗位考核的内容。

第七条 市人民政府领导全市行政执法过错责任追究工作。县市区人民政府领导本行政区域内的行政执法过错责任追究工作。

第八条 各级人民政府及其所属行政执法机关的法制工作机构或负责法制工作的机构负责承办本级政府、本机关追究行政执法过错责任的具体工作。

各级行政执法机关过错责任追究案件的承办机构应接受同级人民政府法制工作机构的业务指导和监督。

第九条 凡有下列情形之一的，应当追究行政执法过错责任：
（一）认定事实不清的；
（二）适用法律不当的；
（三）违反法定程序的；
（四）超越或滥用职权的；
（五）拒不履行或拖延履行法定职责的；
（六）以权谋私、收受贿赂的；
（七）多收、乱收费用的；
（八）违反执法纪律，对管理相对人进行刁难的；
（九）对申诉人、控告人、检举人进行打击报复的；
（十）法律、法规和规章规定的其他影响公正执法的行为。

第十条 过错责任追究案件的承办机构通过下列途径发现行政执法过错：
（一）人民法院已经发生法律效力的行政案件的判决或裁定；
（二）行政复议机关生效的行政复议决定；
（三）重大行政处罚决定的备案审查；
（四）依法组织的行政执法检查；
（五）报刊、广播、电视等新闻媒体的舆论监督；
（六）公民、法人或其他组织的申诉、举报；
（七）其他途径。

第十一条 过错责任追究案件的承办机构，按下列程序予以审查处理：
（一）登记立案；
（二）调查取证，查清事实；
（三）确定过错责任，提出处理意见，草拟《行政执法过错责任追究决定书》；
（四）对草拟的决定主管相关领导或召集会议研究后，作出正式决定。
（五）依法移交相关职能部门对行政执法机关及有关责任人员的过错实施追究。

第十二条 行政执法过错行为的性质、情节轻微，未造成不良影响的，可以不追究行政执法过错责任。

第十三条 行政执法人员发现行政执法过错，并积极采取补救措施，防止危害后果发生的，可以不追究其行政执法过错责任；采取的补救措施，未能防止危害后果发生的，应当承担行政执法过错责任，但可以从轻或者减轻追究。

第十四条 行政执法机关过错责任的确认：
（一）自行决定实施行政行为导致执法过错的，该行政执法机关为过错责任承担机关；
（二）因抽象行政行为违法导致具体行政行为违法或不当的，抽象行政行为的作出机关为过错责任承担机关；
（三）因上级行政执法机关决定和要求实施行政行为而导致执法过错的，上级行政机关为过错责任承担机关。

第十五条 行政执法人员过错责任的确认：
（一）行政执法人员单独行使职权、擅自决定造成执法过错的，该执法人员负全部责任；
（二）行政执法人员二人以上共同行使职权造成执法过错的，由主办人员负主要责任，其他人员负次要责任；共同主办的，共同负全部责任；
（三）经审核的行政执法案件出现行政执法过错的，其中审核机构未提出不同审核意见而同意的，办案机构和审核机构的有关人员分别承担相应责任；
（四）经行政执法人员所在的机构初审同意，呈报行政机关分管领导批准做出的具体行政行为出现过错的，除承办人员负直接责任外，所在机构负责人负次要领导责任，行政机关分管领导负主要领导责任。经行政机关有关会议集体研究决定的，由主持会议的领导负主要领导责任；
（五）行政机关的分管领导对报送审批的具体行政行为进行审批时，自行改变审报意见另行做出决定，造成执法过错的，由负责审批的领导负全部责任；
（六）按规定报经上一级行政机关审批后做出的具体行政行为出现过错，其中审批机关未改变报送机关的意见的，审批机关和报送机关的有关人员共同承担责任；审批机关自行改变报送机关的意见的，审批机关的有关人员承担全部责任；
（七）经复议机关决定维持原具体行政行为，原具体行政行为存在执法过错的，原具体行政行为的作出机关和复议机关有关人员承担相应责任；复议机关变更原具体行政行为而导致执法过错的，复议机关的有关人员承担全部责任；
（八）因作出的抽象行政行为违法而导致具体行政行为违法或不当的，抽象行政行为作出机关的主要领导承担全部责任。
（九）因执法职责设置不清而导致执法过错的，该机关主要领导承担全部责任；
（十）因机关领导错误决定和要求实施行政行为而导致执法过错的，本机关领导承担全部责任；
（十一）因非正式在编人员实施行政行为而导致执法过错的，本机关主要领导承担全部责任；
（十二）因承办人员提供事实有误、证据不力或者隐匿证据、提供虚假证据等原因造成执法过错的，由承办人员承担全部责任。

第十六条 确认行政执法有过错的，按以下方式处理：
（一）责令做出具体行政行为的行政执法机关撤销、变更或者重新作出具体行政行为；
（二）提请本级人民政府或上级机关撤销或变更；
（三）对不履行法定职责的，责令依法履行；
（四）已对当事人造成损失的，责令作出具体行政行为的行政执法机关依照《国家赔偿法》有关规定予以赔偿。

第十七条 对行政执法过错的责任人员按以下方式予以追究：
（一）情节较轻，危害后果显著轻微，给予批评教育或通报批评；
（二）对执法人员业务素质较差，不宜从事执法工作的，暂扣其行政执法证件停止其执法工作；经培训，仍不能适应执法要求的，取消其行政执法资格，调离行政执法岗位；
（三）造成重大影响或严重后果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理；
（四）予以行政追偿；
（五）法律法规规定的其他责任形式。

第十八条 对本地区影响重大造成严重后果的行政执法过错行为，市人民政府行政执法过错责任追究机关可以直接追究。

第十九条 行政执法机关对自己的行政执法过错进行追究的，应及时将案件处理情况报同级人民政府法制机构备案、审查。

行政执法机关对自己的行政执法过错未能依法进行追究的，同级人民政府法制机构应依照本办法予以责任追究，并追查行政执法机关承办执法过错责任追究人员的责任。

第二十条 行政执法过错责任追究机关接到有关申诉或举报后，应当在7个工作日内决定是否立案。对不属于本机关管辖的案件，应当告知当事人向有管辖权的机关提出或移送有管辖权的机关受理。

第二十一条 行政执法过错责任追究机关在对案件进行调查取证时，参与调查取证的工作人员不得少于2人，并应在调查时出示市以上人民政府颁发的《行政执法监督证件》。

第二十二条 行政执法过错责任追究机关承办追究工作的有关人员与行政执法过错行为人有利害关系，或者具有其他可能影响公正处理情形的，应当回避。

第二十三条 执法过错责任案件的承办机构对立案查处的过错责任追究案件应当进行全面调查，收集必要的证据，听取当事人的陈述和申辩，进行过错责任的确认，并在立案之日起30个工作日内写出调查终结报告，提出处理意见，报主管领导或召集会议研究决定。

第二十四条 经决定应给予过错责任追究的，应当制作《行政执法过错责任追究决定书》。决定书应包括以下内容：责任人的基本情况、执法过错的事实和证据、责任追究的依据、责任追究的决定、不服行政执法过错责任追究决定的申诉途径、期限和方式、决定机关和决定时间等。

决定书应在作出后7日内送达过错责任人，并报同级人民政府法制工作机构备案。

第二十五条 过错责任人对追究决定不服的，可以在接到决定书之日起15日内按下列规定进行申诉：
（一）对县市区人民政府责任追究决定不服的，向市人民政府申诉；
（二）对所属部门的追究决定不服的，向本级人民政府或上一级机关申诉。

符合《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》规定的有关情形的，可以依法向监察部门、人事部门申诉。

申诉期间，行政执法过错责任追究决定不停止执行。

第二十六条 受理申诉的人民政府或有关部门应当在30个工作日内予以复查，并将复查决定书面通知原决定作出机关和申诉人。

第二十七条 过错责任追究对有管辖权的机关应立案而不立案，或虽经立案，但拖延不办，或不严格依照本办法规定追究有关人员责任的，由本级人民政府追究该机关有关领导的责任。

第二十八条 本办法由市人民政府办公室负责解释。

第二十九条 本办法自2006年2月10日起施行。



黑龙江省人民政府


黑龙江省计算机信息系统安全管理规定

(黑龙江省人民政府令第18号　二○○六年十月二十日)




　　第一条　为加强计算机信息系统安全管理，促进计算机的应用和发展，维护国家和社会公共利益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。



　　第二条　本规定所称的计算机信息系统，是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行收集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。



　　第三条　本规定适用于本省行政区域内建立和利用计算机信息系统的单位和个人。

　　本省行政区域内军队的计算机信息系统安全管理，按照军队系统的有关法规执行。



　　第四条　各级公安机关负责计算机信息系统安全管理监察工作。其主要职责是：

　　（一）监督、检查、指导计算机信息系统安全保护工作；

　　（二）查处危害计算机信息系统安全的违法犯罪案件；

　　（三）办理计算机信息系统安全审查、登记、备案等手续；

　　（四）负责计算机机房设计方案的安全审核和机房交付使用前的验收；

　　（五）组织开展计算机信息系统安全宣传教育；

　　（六）履行计算机信息系统安全管理的其他职能。



　　第五条　计算机信息系统实行安全等级保护，计算机信息系统的安全等级，分为信息安全等级和系统可靠性等级。



　　第六条　计算机信息系统的信息安全等级，根据信息的性质和重要程度划分为四级：

　　（一）A级，高敏感信息，实行绝对强制保护；

　　（二）B级，敏感信息，实行强制保护；

　　（三）C级，内部管理信息，实行自主安全保护；

　　（四）D级，公共信息，实行一般安全保护。



　　第七条　计算机信息系统可靠性等级，由省级公安机关根据信息安全技术标准和运行管理状况进行划分。



　　第八条　建立计算机信息系统的单位和个人，须向当地县（区）级公安机关申报，市（行署）公安机关审核，上报省级公安机关，经安全检查合格，确定安全等级，办理登记手续，领取安全等级合格证后方可使用。已建立计算机信息系统的单位和个人应在限期内补办登记手续。

　　公安机关定期对计算机信息系统进行安全监督和检查。



　　第九条　计算机信息系统的主管部门及使用单位应建立安全管理组织，建立健全下列安全管理制度，确保各项安全措施的落实。

　　（一）运行审批制度；

　　（二）日志管理制度；

　　（三）安全审计制度；

　　（四）灾难恢复计划；

　　（五）计算机机房及其他重要区域的出入制度；

　　（六）硬件、软件、网络、媒体的使用及维护制度；

　　（七）账户、密码的管理制度；

　　（八）有害数据及计算机病毒预防、发现、报告及清除管理制度。



　　第十条　计算机信息系统的使用单位，须配备经公安机关检测合格的计算机信息系统安全专用产品。



　　第十一条　计算机信息系统的研制、生产、开发、经销、使用等环节，应遵守国家计算机信息系统安全标准和安全规范。



　　第十二条　计算机机房应符合国家标准和国家规定。

　　计算机机房附近施工，不得危害计算机信息系统的安全。



　　第十三条　计算机机房设计方案，由使用单位向市（行署）以上公安机关申请，接到申请的公安机关应在5日内提出安全审核意见。



　　第十四条　新建、改建、扩建（含内装修，下同）计算机机房必须按照国家有关规定和技术规范进行。

　　新建、改建、扩建计算机机房的施工单位，应当严格按照经公安机关安全审核的计算机机房设计方案施工。



　　第十五条　新建、改建、扩建的计算机机房交付使用前应当由公安机关按照国家有关规定测试验收。未经验收或不符合国家有关规定、技术规范要求的计算机机房，不得投入使用。



　　第十六条　与国际联网的计算机信息系统的使用单位和个人应当在网络正式联通后的30日内到市（行署）公安机关办理审查登记手续，到省级公安机关备案。



　　第十七条　与国际联网单位，必须具有健全的安全保密管理制度和安全技术保护措施。



　　第十八条　从事国际联网经营活动的和非经营活动的接入单位，须报省级公安机关安全审核、备案。



　　第十九条　公安机关定期对国际互联网络的国际出入口信道提供单位、互联单位、接入单位、使用单位和用户的安全状况进行监督和检查。



　　第二十条　开办经营性开放式机房，提供计算机网络增值业务服务的经营单位，须报省级公安机关进行安全审核、备案。



　　第二十一条　运输、携带、邮寄计算机信息媒体进出境的，应如实向海关申报，海关如发现有危害计算机信息系统安全的信息媒体，应及时向所在地公安机关报告，并上报省级公安机关。



　　第二十二条　生产、销售、出租、维修计算机和软件的单位或个人，在出厂、销售、出租以前和维修以后，必须保证计算机和软件无病毒和其他有害数据。



　　第二十三条　未经当地公安机关审查、省级公安机关批准，任何单位和个人不得从事下列活动：

　　（一）收集、研究计算机病毒；

　　（二）生产、销售、出租计算机病毒检测、清除、防护工具。



　　第二十四条　任何单位和个人不得以任何方式从事制作、传播、销售、运输、携带、邮寄含有反动政治内容及淫秽内容等有害数据的信息媒体的活动。



　　第二十五条　任何单位和个人不得从事下列活动：

　　（一）制造、传播计算机病毒及其他有害数据；

　　（二）刊登、出版、发行、销售、出租有关计算机病毒源程序的书刊资料和其他媒体；

　　（三）开展涉及计算机病毒机理的活动；

　　（四）公开发布计算机病毒疫情等活动。



　　第二十六条　任何单位和个人发现利用计算机信息系统进行违法犯罪活动的及计算机信息系统染有计算机病毒或其他有害数据的，应注意保护现场及相关资料，立即向所在地的县级以上公安机关报告。



　　第二十七条　违反本规定有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令限期整改，处以警告并处200元以上1000元以下罚款：

　　（一）建立或已建立计算机信息系统的单位和个人，未向公安机关申报的；

　　（二）计算机信息系统的使用单位未按规定建立安全管理组织和各项安全管理制度，使得计算机信息系统设备或设施造成损失的；

　　（三）发现计算机病毒疫情和利用计算机犯罪案件，未及时向公安机关报告的；

　　（四）计算机信息系统的使用单位未配备经公安机关检测合格的计算机安全专用产品的；

　　（五）有危害计算机信息系统安全的其他行为的。



　　第二十八条　违反本规定有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令限期整改，处1000元以上10000元以下罚款：

　　（一）新建、改建、扩建计算机机房不符合国家标准和有关规定的；

　　（二）新建、改建、扩建计算机机房设计方案未向公安机关申报的；

　　（三）新建、改建、扩建计算机机房的施工单位未按公安机关安全审核的计算机机房设计方案施工的；

　　（四）未经验收或不符合国家有关规定、技术规范要求的计算机机房，即投入使用的；

　　（五）危害计算机信息系统安全的施工。



　　第二十九条　违反本规定，有下列行为之一的，由省级公安机关给予警告，可以并处2000元以上15000元以下罚款：

　　（一）未经省级公安机关安全审核、备案，从事国际联网经营活动的和非经营活动的接入单位；

　　（二）进行国际联网的使用单位和个人，未按规定到公安机关备案的；

　　（三）与国际联网单位未采取安全保密管理制度和技术保护措施的；

　　（四）未报省级公安机关安全审核、备案，开办经营性开放式机房，提供计算机网络增值业务服务的经营单位。



　　第三十条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上公安机关处2000元以上15000元以下罚款：

　　（一）故意输入计算机病毒以及其他有害数据危害计算机信息系统安全的；

　　（二）传播、制造、销售、运输、携带、邮寄含有计算机病毒及危害社会公共安全的其他有害数据媒体的。



　　第三十一条　当事人对公安机关依照本规定所作出的行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。



　　第三十二条　执行本规定的公安人员利用职权，收受贿赂或者有其他违法、失职行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。



　　第三十三条　本规定下列用语含义：

　　1、有害数据，是指计算机信息系统及其存储介质中存在、出现的，以计算机程序、图像、文字、声音等多种形式表示的，含有攻击人民民主专政、社会主义制度，攻击党和国家领导人，破坏民族团结等危害国家安全内容的信息；含有宣扬封建迷信、淫秽色情、凶杀、教唆犯罪等危害社会治安秩序内容的信息，以及危害计算机信息系统运行和功能发挥，应用软件、数据可靠性、完整性和保密性，用于违法活动的计算机程序（含计算机病毒）。

　　2、计算机病毒，是指编制或者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者毁坏数据，影响计算机使用，并能自我复制的一组指令或程序代码。

　　3、计算机信息系统安全专用产品，是指用于保护计算机信息系统（含网络）安全的专用硬件和软件产品。



　　第三十四条　本规定自1997年9月1日起施行。1990年9月3日省政府通过的《黑龙江省计算机信息系统安全管理暂行规定》同时废止。