福建省人民政府关于颁发《福建省护林防火暂行规定》的通知
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福建省人民政府关于颁发《福建省护林防火暂行规定》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于颁发《福建省护林防火暂行规定》的通知
福建省政府
现将《福建省护林防火暂行规定》发给你们试行，在试行中有何问题，请向省护林防火委员会汇报，以便进一步修改。
福建省护林防火暂行规定
森林是国家的重要资源，严防山林火灾，保护和发展森林资源，对于全面开创社会主义现代化建设的新局面，对调节气候、涵养水源、保护环境、保持自然生态平衡、使农业高产稳产具有重要意义。各级人民政府应当认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，发动群众搞好护林防火。
现根据《中华人民共和国森林法（试行）》和中央有关指示精神，结合我省实际情况，对护林防火问题作如下暂行规定：
第一章 机构、职责、区划
第一条 地、市、县必须建立健全护林防火指挥机构（统称护林防火委员会），由当地人民政府和主要有关部门领导人组成，在同级人民政府领导下，负责做好本地区的护林防火工作。指挥机构的职责是：
1．贯彻国家护林政策法令和上级的有关指示，针对当地情况规定具体实施制度：
2．在火险期之前，作出预防山火的具体部署，采取有效措施，把护林防火各项工作落实到基层；
3．大力开展宣传活动，每年火险期都要开展护林防火宣传月活动；
4．经常开展检查评比，总结交流经验，大力表彰先进；
5．直接组织扑救重大山林火灾；
6．协助政法部门处理重大山林火灾案件。
县以上指挥机构要建立办公室，配备专职或兼职人员二至三人（人员由林业系统内部调整），坚持日常工作。防火期内指挥机构领导成员要坚持值班制度。
第二条 林区人民公社、生产大队、国营和社队林场、伐木场以及在林区的企事业单位，要建立健全基层护林防火组织（统称护林防火小组）。基层组织的职责是：
1．贯彻执行上级有关护林防火规定和指示；
2．经常向干部群众开展爱林、护林的宣传教育；
3．发动群众制定（修订）乡规民约，并督促执行；
4．按规定的制度严格管理野外用火；
5．建立巡山制度，经常派出巡逻小组或人员深入山场巡查；
6．组织扑救山林火灾，负责调查处理火灾案件；
7．开展检查评比活动，表彰好人好事。
第三条 林区实行护林防火责任制，划分责任区。国营林场、伐木场以及林区所有企事业单位的责任区，由所在公社提出，所在县划定；大队和社队林场的责任区，由公社划定；生产队的责任区，由大队划定。管理单位要经常派人巡查，哪个责任区内起火，哪个管理单位负责。
第四条 县与县、社（场）与社（场）交界的林区，应根据实际需要建立护林联防组织，互相支援，保护毗连地区的森林。护林联防组织应把护林防火列为联防的一项重要任务，共同制定联防制度和方法。
第五条 林区的社队和较大的企事业单位，要建立一支以基干民兵为骨干的扑火队伍。他们的任务是，平时做好护林防火的宣传教育工作，学习扑救山火的知识和技术，一旦发生火灾，起积极扑救的骨干作用。
第二章 预 防 制 度
第六条 每年十一月至翌年三月底为全省火险期，火险期内，所有护林防火指挥机构和组织，都要认真开展活动，预报火险等级，并严格实行值班制度。
第七条 严格控制火源，加强用火管理。
1．林区野外用火、危险性很大，必须严加禁止。禁止的范围包括：单人在林区野外进行烧炼性的生产用火，林内一切生产用火，在山田相连之处烧田旁草，烧山皮，烧蕨粉，上坟烧纸，烧山驱兽，烧蜂取食，夜间在林内，林边使用火把、篾片照明和小孩玩火等。
2．造林炼山、烧牧场（指大队以上单位明确划定的山场），烧垦等生产用火，必须在山脊或地形平缓的地段开辟宽度三丈以上的防火线，其质量要达到确能防火的要求。如遇陡坡地段，防火线路应按实际需要增加宽度。烧炼的杂物要全部劈倒，准备足以扑灭山火的人力和工具，并将
用火的时间、地点、面积、防火措施等填写用火申请单，报请上一级护林防火机构批准后，限在三级风以下天气进行，用火前要预告毗邻单位。事后要彻底熄灭余火，未经批准不准擅自点火。
3．烧灰积肥、烧木炭必须报经生产队以上单位作好安排，在离开山边、林缘三丈以外的平缓地段有组织有领导地进行，同时事先清除四周可燃的全部杂物。不准单人用火。烧砖瓦要离开林缘，并设固定可靠的防火线。
4．在林区野外烧饭、取暖和吸烟，应选择安全地点，事后彻底熄灭余火。烘烤林副产品，要采取安全措施。通过林区的铁路机车，在火险期内必须安置防火装置，并在规定的地点清炉，严防喷火漏火。
第八条 以县为单位，根据植被和火源情况，划出火险重点区域，加强预防措施。
第九条 进入林区从事任何活动的单位和人员，都要遵守当地有关护林防火的规定，接受管理。
第十条 逐步增设防火设施。当前主要在集中连片大面积林区及其他火险性较大的区域，有计划地结合河流、道路等自然条件，开辟防火线，并在防火线上逐步种植耐火性强的林木。今后新造林地要在造林的同时把防火线建设好，尤其要大造混交林，形成隔火林带。■望台的设置，应
在有效■望面积较大的高山设点。其他防火设施也应逐步增加。
第三章 扑 救 措 施
第十一条 任何人发现山林起火，必须立即尽力扑救并及时向当地人民政府或护林防火组织报告，获悉火灾的机关或防火组织，必须立即组织力量扑救。社、队要在组织扑救的同时立即报县，如延烧十二小时或被烧面积超过一千亩仍未扑灭的要即报省、地护林防火委员会。
第十二条 扑救山林火灾，要组成精干队伍成立现场扑救指挥部，延烧三小时以上仍未扑灭的，公社防火组织要在现场建立指挥部，指挥扑救；延烧八小时，县防火指挥机构要在现场建立扑火指挥部，指挥扑救。同时做好通讯联络、后勤供应和医疗救护工作。山火未彻底打灭之前不准
撤离火场。明火打灭后必须彻底清查火场，消灭暗火，并留下足够人员，由指挥部负责人带领，看守到确实没有危险时为止，严防复燃。
扑救山林火灾，可根据《森林法（试行）》的规定，优先利用铁路、公路、航运、航空和邮电等部门的交通和通讯工具，商业、供销、粮食和卫生等部门应当大力支援。
为了确保人身安全，不要让老人、儿童、孕妇和体弱、多病人员到火场打火，严防发生伤亡事故。
第十三条 火灾扑灭后，要及时查明起火原因、损失，作出处理，总结经验教训，教育干部群众，落实防范措施，迅速逐级上报。大火灾和发生人身死亡的重大案件要逐起报省护林防火委员会。
扑救山林火灾负伤或者死亡的，由国家和集体以及山火肇事者负责给予医疗或抚恤。
第四章 奖励与惩罚
第十四条 有下列先进事迹之一的单位和个人，按其贡献大小，由县以上各级人民政府分别给予表扬或奖励。
1．保持无山林火灾一年以上或基本无山林火灾三年以上的县；保持无山林火灾五年以上的公社；保持无山林火灾十五年以上的大队、社队办林场；经营面积三万亩以上，保持七年以上无山林火灾，经营面积三万亩以下，保持十年以上无山林火灾的国营林场、经营所、伐木场。
2．护林防火工作取得优异成绩的其他有关部门、单位和个人。
3．扑救山林火灾有功的单位和个人。
第十五条 领导干部和工作人员违反护林防火规定，扑救不力，造成损失有下列情形之一者，按照情节轻重，报请有关部门分别给予批评、纪律处分，直至追究刑事责任。
1．工作失职导致山林火灾的发生、蔓延，造成损失和重大损失者。
2．拒不执行本规定和上级有关指示、通知，造成损失和重大损失者。
3．有灾不报、大灾报小灾、灾多报灾少或虚报成绩骗取荣誉者。
4．凡发生一千亩以上大火灾，要追究公社领导的责任，县有关领导要向上级写出检查报告；凡发生五千亩以上大火灾要追究县有关领导的责任，地区行署有关领导要向省写出检查报告；凡发生一万亩以上特大火灾，要追究地区有关领导的责任，省有关领导要向国务院写出检查报告。
第十六条 引起山林火灾，造成损失和重大损失的肇事者，必须分别给予经济处罚或依法制裁。
1．引起山林火灾、火警，造成一般损失的，按乡规民约或当地县规定的办法，给予经济处罚；
2．引起山林火灾，除对肇事者给予处罚之外，并要责成山林管理单位或林权所有单位及肇事者，限期在火烧迹地上更新造林；
3．引起山林火灾，造成重大损失和人身伤亡事故的，要追究刑事责任。
第五章 其 他
第十七条 各地区行政公署，各市、县人民政府可以根据本暂行规定的基本原则，结合实际情况，制订补充规定。
第十八条 本暂行规定自公布之日起开始施行。
1982年12月20日
关于印发《广州市人民政府法制办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
广东省广州市机构编制委员会
关于印发《广州市人民政府法制办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
穗编字[2001]113号
各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：
《广州市人民政府法制办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。
广州市机构编制委员会
二○○一年八月三日
广州市人民政府法制办公室职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔２００１〕４号），广州市人民政府法制局更名为广州市人民政府法制办公室（简称市法制办）。市法制办是市政府主管全市法制工作的工作部门。
一、职能调整
将原市政府法制局组织有关法律、法规、规章执行情况检查的职能，交给政府有关职能部门。
二、主要职责
根据以上职能调整，市法制办的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关政府法制工作的方针、政策、法律、法规、规章；拟订市政府年度立法计划，经批准后组织实施。
（二）起草或组织起草、修改、审核地方性法规和市政府规章草案，协调起草过程中存在的矛盾。
（三）负责市政府规章的解释工作；组织清理、编纂地方性法规、规章、行政规范性文件，翻译、审定其外文版本。
（四）承办全国人大及其常委会、国务院、国务院各部门、省人大及其常委会、省政府、省政府各部门交办的法律、法规和规章草案征求意见工作。
（五）对市政府交办的涉及重要法律问题的政策性文件、决定和行政措施进行发布或实施前的合法性审查；办理市人民政府各部门和区、县级市人民政府作出的重大行政处罚决定和制定的规范性文件的备案审查工作。
（六）根据有关法规规定，负责办理行政执法监督中的具体工作；具体组织、监督实施《广东省行政执法队伍管理条例》；核发、监督使用《行政执法证》；组织实施行政处罚；协调部门之间实施有关法律、法规、规章过程中产生的矛盾和争议。
（七）协调和监督重大行政执法活动；负责对行政执法投诉案件的查处工作；负责治理公路"三乱"的有关工作；协调指导推进城市管理综合执法工作，协调组织综合执法队伍的培训、考核、发证和监督等具体工作；受理和依法查处行政执法、侵犯企业经营权的投诉案件。
（八）承办向市人民政府申请的行政复议、行政赔偿案件；代理市人民政府的行政应诉事务；指导全市行政复议、行政应诉和行政赔偿工作；承办城市房屋强制拆迁的有关事务，协调有关工作。
（九）开展政府法制理论、政府法制工作研究和交流，开展对外法制业务交流。
（十）承办市政府和上级法制部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市法制办设５个职能处。
（一）秘书处（监察室与其合署办公）
负责机关的文秘、机要、档案、保密、督办、保卫、信访、财务、印章管理、接待、人事、劳动工资等行政事项；负责协调处室之间事务性工作；负责法制工作综合调研，法制理论的研究及交流；汇编地方性法规、规章和规范性文件；组织法制机构干部和综合执法人员的培训；办理市人大代表的议案建议和政协委员的提案和意见；负责机关及指导直属单位的纪检、监察、党建和工、青、妇等工作。
（二）法规一处
负责广州市地方性法规的草拟工作；起草或组织起草重要的综合性地方性法规草案；负责协调、修改和审核有关部门报送市政府的地方性法规草案；审查提交市政府常务会讨论的有关政策性文件、决定的合法性；办理法律、法规草案征求意见等事项。
（三）法规二处
负责市人民政府的规章制定工作，编制立法计划并组织实施；起草或组织起草重要的政府规章草案；负责协调、修改和审核政府部门报送的政府规章草案；指导涉及法律问题的政府规范性文件的制订工作；市政府规章的解释工作；组织清理、编纂地方性法规、规章、行政规范性文件，翻译、审定其外文版本。
（四）执法监督处（挂广州市人民政府行政执法督察办公室、广州市侵犯企业经营权投诉室牌子）
负责办理行政执法监督中的具体工作；组织、监督实施《广东省行政执法队伍管理条例》；核发、监督使用《行政执法证》；组织实施《广东省行政执法责任制条例》；协调部门之间在实施有关法律、法规、规章过程中产生的矛盾和争议；协调和监督重大行政执法活动，查处行政执法投诉案件；治理公路"三乱"的有关工作；协调指导城市管理综合执法工作；依法查处对侵犯企业经营权的投诉案件；参与有关法律、法规、规章执行情况的检查；承办行政管理方面的综合性法律法规组织实施工作；负责对区、县级市人民政府作出的重大行政处罚案件和制定的规范性文件的备案审查工作；具体办理市人民政府实施的行政处罚等事项。
（五）行政复议处（挂广州市人民政府行政复议办公室牌子）
承办向市人民政府申请的行政复议、行政赔偿案件；承办市人民政府行政应诉事务和其它法律事项；依法审查与行政复议案件有关的规定；依法纠正违反《行政复议法》的行为或提出处理建议；研究提出完善行政复议制度的意见和建议，负责建立相关的配套规定和制度；监督、检查、协调、指导全市行政复议、行政应诉和行政赔偿工作；承办城市房屋强制拆迁的有关事务，并协调有关工作；负责对涉及土地、森林、水流等权属争议案件的决定审核工作。
四、人员编制和领导职数
市法制办机关行政编制２５名。其中主任１名，副主任２名；正副处长９名，专职纪检组副组长１名。
机关后勤服务人员事业编制３名。
关于印发交通机电产品进口管理程序的通知
交通部办公厅
交通部办公厅文件
厅规划字[2003]319号
关于印发交通机电产品进口管理程序的通知
部属各单位，中国远洋运输(集团)总公司、中国海运(集团)总公司、招商(集团)总公司、中国港湾建设(集团)总公司、中国路桥建设(集团)总公司：
为了进一步加强机电产品进口工作的管理，适应形势变化的需要，规范办事程序，部综合规划司在征求有关方面意见的基础上，研究制定了《交通机电产品进口管理程序》，现印发给你们，请遵照执行。根据我国加入WTO的承诺，自2004年1月1日取消特定产品管理，2005年1月1日取消配额管理，自动进口许可管理仍将保留。各单位在执行过程中有什么问题和意见，请函告部综合规划司，以便修订时参考。
附件：机电产品进口申请表
中华人民共和国交通部办公厅（章）
二○○三年八月七日
交通机电产品进口管理程序
第一条 为了进一步加强机电产品进口工作的管理，适应形势变化的需要，规范办事规则，特制定本程序。
第二条 交通机电产品系指与交通建设、运输、管理直接相关的机械设备、电气设备、交通运输工具、电子产品、电器产品和仪器仪表等及其零部件、元器件。
第三条 交通部机电产品进口办公室(以下简称部机电办)负责本部门机电产品进口管理工作。
第四条 进口机电产品除符合国家相关的法律、法规外，均应按本程序办理。
第五条 部直属单位(以下称申请进口单位)进口机电产品，向部机电办申请办理进口手续。
第六条 中国远洋运输(集团)总公司、中国海运(集团)总公司、招商(集团)总公司、中国港湾建设(集团)总公司、中国路桥建设(集团)总公司(以下称申请进口单位)进口机电产品，可向相关地方外经贸主管机构或部机电办申请办理进口手续。
第七条 非部直属单位进口机电产品，向相关的省、自治区、直辖市和计划单列市、沿海开放城市、经济特区外经贸主管机构申请办理进口手续。
第八条 机电产品进口实行分类管理，即禁止进口、限制进口和自动进口许可。
国家主管部门负责制定、调整和公布禁止进口和限制进口的机电产品目录。
第九条 限制进口的机电产品，国家规定有数量限制的，实行配额管理；没有数量限制的称为特定机电产品，实行许可证管理。
第十条 申请进口实行配额管理的机电产品的程序
(一)申请进口单位向部机电办提供以下文件：
申请进口报告；
《机电产品进口申请表》；
按照《机电产品进口配额管理实施细则》的要求提供所需的文件。
(二)机电办承办人员对上述文件应在5个工作日内进行审核，对拟同意转报国家机电产品进口办公室(以下简称国家机电办)申领《机电产品进口配额证明》的，报经处领导和主管司领导批准后，在《机电产品进口申请表》上加盖交通部机电产品进口办公室印章后送国家机电办。
第十一条 申请进口特定机电产品的程序
(一)申请进口单位向部机电办提供以下文件：
申请进口报告；
《机电产品进口申请表》；
按照《特定机电产品进口管理实施细则》的要求提供所需的文件。
其他需要提供的文件。
(二)机电办承办人员对上述文件应在5个工作日内进行审核，对拟同意转报国家机电办申领《机电产品进口许可证》的，报经处领导和主管司领导批准后，在《机电产品进口申请表》上加盖交通部机电产品进口办公室印章后送国家机电办。
第十二条 申请进口自动进口许可的机电产品的程序
(一)申请进口单位向部机电办提供以下文件：
申请进口报告；
《机电产品进口申请表》。
(二)机电办承办人员对上述文件应在5个工作日内进行审核，对拟同意签发《自动进口许可证》的，报经处领导和主管司领导批准后，签发《自动进口许可证》。
第十三条 上述机电产品若采用国际招标进口的，还应提供相应主管机构签发的《国际招标评标结果通知》或其他有效文件。
第十四条 申请进口单位在申请进口老旧船舶时，除按上述程序提供有关文件外，应同时出具中华人民共和国海事局签署的《旧船舶进口技术评定书》，对进口老旧运输船舶，应出具交通部签发的《交通部水路运输批件》或《国内水路运输登记事项证明书》，同时应严格执行交通部《老旧运输船舶管理规定》(2001年第2号令)的有关船龄标准。
第十五条 本程序由交通部机电产品进口办公室负责解释。
第十六条 本程序自发布之日起试行。
附件：
机电产品进口申请表.doc
附件：
机电产品进口申请表
IMPORT APPLICATION FORM OF MECHANICALAND ELECTRONIC PRODUCTS
1.进口商 Importer 3.经办人(进口用户签章)Name of Operator(Stamp of consignee)电话Telephone
2.进口用户 Consignee 4.进口用户所在地区(部门)Area/Department of Consignee 年 月 日 Year Month Date
5.贸易方式 Terms of trade 8.贸易国(地区) Country/Region of trading
6.外汇来源 Terms of foreign exchange 9.原产地国(地区) Country/Region of origin
7.报送口岸 Place of clearance 10.商品用途 Use of goods
A.项目类型：□基建项目 □技改项目 □其他项目 项目行业：□□
11.商品名称 商品编码(H.S) 设备状态 Description of goods Code of goods Status of equipment
12.规格、型号 Specification 13.单位Unit 14.数量Quantity 15.单位( )Unit price 16.总值( )Amount 17.总值折美元Amount in USD
18.总 计Total
19.备 注 Supplementary details 进口用户所在地区(部门)意见：(签章)Area/Department of Consignee’s Notion(stamp)
受理日期Date
说明:申请进口“单机”不需要填写第A项 对外贸易经济合作部监制
