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劳动部


劳动部关于颁发《超高压容器安全监察规程》（试行）的通知

1993年12月6日，劳动部

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
为了搞好超高压容器安全监察和管理工作，现颁发《超高压容器安全监察规程》（试行），自1994年6月1日起施行。请组织有关人员学习，采取切实措施贯彻执行。执行中有何问题，请及时告我部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局。

超高压容器安全监察规程（试行）

第一章 总 则
第一条 为了加强超高压容器的安全监察，保证安全运行，保护人民生命和财产的安全，促进社会主义建设事业的发展，根据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的有关规定，制定本规程。
第二条 本规程是对超高压容器安全的基本要求。超高压容器的设计、制造、安装、使用、检验、修理和改造等单位，必须遵守《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的有关规定，并满足本规程的要求。
各级主管部门对本规程负责贯彻执行；各级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构负责监督检查。
第三条 本规程适用于同时具备下列条件的超高压容器：
1．最高工作压力大于等于100ＭＰａ小于等于1000ＭＰａ；设计温度为零至425℃；
2．内直径大于等于100ｍｍ；
3．介质为气体或气一液体。
本规程不适用下列超高压容器：
1．军事装备用的超高压容器；
2．机器上非独立的超高压部件（如超高压压缩机、超高压泵的缸体等）。
本规程超高压容器的范围划定如下：
1．与外部管道、装置连接的：螺纹连接的第一个螺纹接头；法兰连接的第一个法兰密封面；专用连接件、管道连接的第一个密封面。
2．超高压容器开孔部分的承压盖及其紧固件。
第四条 研制和开发超高压容器产品，其有关技术要求与本规程的有关规定不一致时，应在试验研究的基础上，提出结论性报告，并经省级以上（含省级，下同）主管部门和劳动部门审查批准，然后向劳动部申请试制、试用。经一定时期的验证，证明满足安全要求，经省级以上主管部门组织技术鉴定并得到认可，由劳动部锅炉压力容器安全监察机构进行制造资格审查，取得相应制造资格之后，方可投入正式制造。
第五条 超高压容器产品设计、制造应符合相应国家标准、行业标准的要求；尚无相应的国家标准或行业标准的，应符合全国标准化专业委员会认定的有关标准。否则，不得进行超高压容器产品的设计和制造。
第六条 进出口超高压容器的管理按国家商检局和原劳动人事部颁发的《中华人民共和国进出口锅炉压力容器监督管理办法》执行。
第七条 本规程采用的主要术语的含义
1．超高压容器
系指设计压力大于等于100ＭＰａ的压力容器。
2．最高工作压力
系指在正常操作情况下，容器顶部可能出现的最高压力。
3．设计压力
系指在相应设计温度下用以确定容器壳体厚度的压力（即标注在铭牌上的容器设计压力），其值不得小于容器使用时的最高工作压力。
4．试验压力
系指耐压试验压力。
5．设计温度
系指容器处于正常操作状态，在相应设计压力下，设定的受压元件材料温度，其值不得低于金属元件可能达到的最高温度。
6．主要受压元件
包括筒体、端盖、卡箍、螺塞、堵头、螺纹连接件等。
7．爆破片（帽）的标定爆破压力
系指爆破片（帽）经过爆破试验标定符合设计要求的爆破压力。当爆破试验合格以后，其值取该批爆破片（帽）规定抽样数量的试验爆破压力的算术平均值。
8．高温条件
系指设计温度大于250℃的条件。
9．爆破安全系数
系指用爆破失效准则导出的容器理论爆破压力除以容器的设计压力所得的数值。
10．初始屈服安全系数
系指容器理论初始屈服压力除以容器的设计压力所得的数值。

第二章 材 料
第八条 超高压容器用材料应符合相应的国家标准、行业标准的规定。材料生产单位必须保证材料质量，并按规定提供由质量检验部门盖章确认的质量证明书（原件）。材料生产单位应在材料指定部位或其他明显的部位作出清晰、牢固的材料标记。
第九条 制造超高压容器的锻件的技术要求、试验方法和检验规则应符合国家标准或行业标准规定，同时应满足本规程的要求。
第十条 制造超高压容器的锻件用钢应采用碱性电弧炉初炼和钢包精炼炉冶炼、碱性平炉（或电炉）及钢包真空处理加喷粉或电渣重熔精炼。也可采用其它更先进的冶炼方法。锻件化学成分中磷、硫含量均应小于等于0．015％，并严格控制钢中的气体（如氢、氧、氮等）、有害杂质（如铜、钛等）及有害痕量元素（如砷、锡、锑、铅、铋等）的含量。
第十一条 制造超高压容器主要受压元件的锻件，应由锻件生产单位提供常温力学性能，包括屈服强度、抗拉强度、伸长率、断面收缩率、夏比（Ｖ型缺口）冲击力、断裂韧性和50％纤维断口转变温度（ＦＡＴＴ）。
要求伸长率（δ5 ）大于等于12％；断面收缩率大于等于35％；夏比（Ｖ型缺口）冲击功大于等于34Ｊ；断裂韧性Ｋｌｃ大于等于120＿＿ＭＰａ√ｍ 。当改变冶炼、锻造或热处理工艺时，应提供锻件的Ｋｌｃ和ＦＡＴＴ值。当设计温度超过250℃时，还应提供设计温度下的屈服强度、拉伸强度、伸长率、断面收缩率。
力学性能的试样应取自经性能热处理后的锻件的冒口端，端部应切除至少2／3壁厚的余料，试样取样位置为试样中心线距表面1／2壁厚处。取样方向应为横向。对于无法取横向试样的，可用纵向试样数据代之，但应乘以该材料横向和纵向数据的比值，并满足本规程的要求。
第十二条 制造超高压容器主要受压元件的锻件应按ＧＢ226《钢的低倍组织缺陷及酸蚀试验法》进行低倍组织检查，不允许存在裂纹、白点、气孔、夹渣等缺陷，并按ＧＢ1979《结构钢低倍组织缺陷评级图》评级，要求一般疏松不超过2级，偏析不超过2级。
第十三条 制造超高压容器主要受压元件锻件的锻造比应不小于3，对于经电渣重熔冶炼的钢锭，其锻造比可不小于2。锻件性能热处理（正火、淬火和回火）后应进行力学性能检验、硬度测定、晶粒度及非金属夹杂物检查。锻件晶粒度按ＧＢ6394《金属平均晶粒度测定法》检验应为5级或5级以上。非金属夹杂物按ＧＢ10561《钢中非金属夹杂物显微评定法》检验，硫化物类小于等于2级，氧化物类小于等于2级，二者之和小于等于3．5级。
第十四条 采用新研制的钢种制造超高压容器，必须具有完整的技术评定文件，报劳动部锅炉压力容器安全监察机构同意。技术评定文件应包括：
1．钢种生产单位具备的冶炼、锻制、热处理、检测等设备情况。
2．钢种的化学成分设计的技术依据。
3．根据使用要求，按标准试验方法进行力学性能试验的数据：
（1）常温拉伸试验；
（2）夏比（Ｖ型缺口）常温冲击试验；
（3）高温拉伸试验（使用温度在室温以下的除外），试验温度为100～420℃；
（4）50％纤维断口转变温度（ＦＡＴＴ）；
（5）断裂韧性值；
（6）热处理、冷热成形对钢材力学性能（强度、塑性、韧性）影响的试验（根据超高压容器制造工艺确定）。
4．钢种的耐腐蚀试验（仅对耐腐蚀用途的钢种）报告。
5．钢种的物理性能试验：测定钢的相变点、弹性模量、线膨胀系数等物理参数。
6．钢种试制技术条件。
第十五条 超高压容器若采用国外材料制造时，应符合以下要求：
1．所选用的材料应是超高压容器用钢，其使用范围及各项性能应不低于本规程规定且应符合国外相应标准的规定，同时应附有质量证明书，并向劳动部锅炉压力容器安全监察机构备案。
2．制造单位首次使用前，应进行有关试验与复验，满足设计和使用要求后，方能投料制造。

第三章 设 计
第十六条 超高压容器的设计单位，应持有经国务院主管部门批准，并报劳动部锅炉压力容器安全监察机构备案的超高压容器设计单位批准书。否则，不得设计超高压容器。
第十七条 超高压容器的筒体结构应满足强度设计要求。同时，应保证制造的工艺性、制造质量的可检查性和使用的安全性。
第十八条 超高压容器的设计压力不得低于最高工作压力。装有爆破片（帽）的超高压容器，爆破片（帽）的标定爆破压力应不大于容器的设计压力。
第十九条 超高压容器的设计温度不得低于工作时的最高壁温，且不得超过器壁材料的蠕变温度。
第二十条 对存在腐蚀、冲蚀的超高压容器主要受压元件，应适当增加厚度附加量。
第二十一条 超高压容器的设计单位，应向用户（制造单位或使用单位）提供设计图样，主要受压元件的强度计算书，设计、安装（使用）说明书及产品技术条件。
第二十二条 超高压容器的设计总图（蓝图），必须盖有超高压容器设计资格印章。设计资格印章中应注明设计单位名称、技术负责人姓名、《压力容器设计单位批准书》编号及批准日期。
设计总图上应有设计、校核、审核人员的签字，并由设计单位总工程师或超高压容器设计技术负责人批准。
第二十三条 超高压容器的设计总图上，应注明下列内容：
名称、类别；
主要受压元件的材料牌号（总图上的部件材料牌号见部件图）和主要尺寸；
设计温度；
设计压力；
最高工作压力；
介质名称及特性；
容积；
净重与总重；
厚度附加量；
耐压试验要求（包括试验压力、介质等）；
检验要求（包括探伤方法、比例、合格标准等）；
对包装、运输、安装的要求（必要时）；
其它特殊要求。
第二十四条 超高压容器的筒体强度设计，包括静载强度设计、应力分析校核和疲劳设计计算（当承受重复载荷、频繁间歇操作或周期性变化载荷时）。
第二十五条 超高压容器筒体静载强度设计，应保证在设计压力下不发生塑性破坏，当材料具有各向异性时，须以低强度方向的强度作为设计基准。
第二十六条 超高压圆筒容器的爆破压力可按材料的拉伸试验数据或按材料的扭转试验数据进行计算，其计算见附件（一）。
超高压圆筒容器设计压力和壁厚计算见附件（二）。
第二十七条 超高压容器的爆破安全系数值，当按材料的拉伸试验数据计算爆破压力时，应取大于等于3；当按材料的扭转试验数据计算爆破压力时，应取大于等于2．7。超高压容器的初始屈服安全系数应取大于等于1．5。
第二十八条 对超高压容器主要受压元件的开孔部位、过渡区、螺纹退刀槽等应力集中部位，应进行应力分析（含热应力）计算，其一次、二次、峰值应力值应不超过有关技术文件（标准或技术资料）规定的许用应力。
计算文件应取得设计单位总工程师或超高压容器设计技术负责人批准。
第二十九条 承受重复载荷、频繁间歇操作或周期性变化载荷的超高压容器，必须根据容器运行工况、应力水平（包括应力集中部位），确定容器抗疲劳载荷能力。必要时，必须作出容器结构的疲劳设计试验曲线，并算出疲劳寿命。

第四章 制 造
第三十条 超高压容器制造单位必须持有劳动部颁发的制造许可证，并按批准的品种范围制造。
第三十一条 制造单位必须严格按照设计图样和技术条件制造。对设计的修改和主要受压元件材料的改变，必须事先取得设计单位的修改设计证明文件，对改动部位应有详细记载，并存档备案。
第三十二条 制造单位对外协的超高压容器筒体锻件，应逐件进行复验。复验的项目包括：化学成分、力学性能、低倍、金相（组织、晶粒度、夹杂物）和无损检测（超声、磁粉或渗透）。对外协的其它主要受压元件锻件应有齐全的材料质量证明书和检验报告。
第三十三条 筒体热处理后，应在筒体外壁上均布划出5个与筒体轴线相垂直的环线，在每个环线上均布取4点，做硬度检查。硬度值应符合设计图样或标准的规定，硬度最高值与最低值差（△ＨＢ），环线间各点应不大于40；同一环线上各点不大于20。
第三十四条 超高压容器的无损检测
1．超高压容器的无损检测应符合本规程的有关规定，并满足有关标准、设计图样和技术文件的要求。
2．无损检测人员应按照劳动部颁发的《锅炉压力容器无损检测人员资格鉴定考核规则》进行考核，取得Ⅱ级或Ⅱ级以上资格证书，并具有压力容器锻件的无损检测经验。超声检测报告应由取得Ⅰ级资格证书者复核后签发。
3．超高压容器的筒体在制造期间（耐压试验之前），至少应做两次100％的超声检测（性能热处理前后各一次），其中一次须同时做纵、横波检测。其它主要受压元件应做一次100％的超声检测。筒体表面应做100％的磁粉或渗透检测。
4．超声检测验收要求：
（1）筒体超声检测灵敏度为φ2ｍｍ当量直径，不允许有超过φ3ｍｍ当量直径的单个缺陷或φ2ｍｍ和超过φ2ｍｍ当量直径缺陷密集区存在；在筒体内壁和开孔部位沿边缘50ｍｍ厚度范围不允许有大于等于φ2ｍｍ当量直径单个缺陷存在。
（2）其他主要受压元件超声检测灵敏度为φ3ｍｍ当量直径，不允许有超过φ6ｍｍ当量直径的单个缺陷或φ4ｍｍ和超过φ4ｍｍ当量直径缺陷密集区存在。
（3）可采用其他不同的超声检测方法，但验收要求不得低于本规程规定。
注：缺陷密集区：系指当荧光屏扫描线上相当于50ｍｍ的声程范围内同时有5个或5个以上的缺陷反射信号；或者在50×50ｍｍ的探测面上发现同一深度范围内有5个或5个以上的缺陷反射信号。
5．磁粉（或渗透）检测要求：
（1）不允许有裂纹、白点和气孔等缺陷存在。不允许存在长度大于2ｍｍ的线性缺陷或直径大于4ｍｍ的圆形缺陷显示。
（2）发现4个或4个以上呈线状分布的线性或圆形缺陷，且其相领缺陷首尾相距不超过1．6ｍｍ时，则为不合格件。
注：线性缺陷指长度与宽度之比大于3，且长度尺寸大于或等于1．6ｍｍ的缺陷。
圆形缺陷指长度与宽度之比等于或小于3，且长度尺寸大于或等于1．6ｍｍ的缺陷。
6．制造单位应认真做好无损检测的原始记录，准确详细填发报告，有关报告和资料保存期限不应少于7年。
第三十五条 超高压容器筒体精加工后内壁表面及密封面粗糙度Ｒａ一般应小于或等于0．8μｍ（经设计单位同意后可取1．6μｍ），外壁表面粗糙度应小于或等于6．3μｍ。盲孔型超高压容器的筒体内壁表面形状突变部位应圆滑过渡，且粗糙度Ｒａ应小于或等于3．2μｍ。
第三十六条 不得对超高压容器的锻制受压元件施行焊接。
第三十七条 超高压容器加工完毕应进行耐压试验，试验场地应有可靠的安全防护设施，且须经单位技术负责人和安全部门检查认可，试验期间无关人员不得在试验场地停留。
第三十八条 超高压容器的耐压试验：
1．耐压试验压力ＰT 按下式计算：
ｔ
ｐT ＝η·ｐ·〔σ〕／〔σ〕
式中：Ｐ——超高压容器的设计压力，ＭＰａ（对在用超高压容器一般可取最高工作压力）；
〔σ〕——试验温度下材料的许用应力，ＭＰａ；
ｔ
〔σ〕 ——设计温度下材料的许用应力，
ＭＰａ；
η——耐压试验压力系数，可取η＝1．10￣1．25（设计压力高时取低值，设计压力低时取高值，一般取1．12，但ｐT 值不应超过1．5ｐ）。
2．耐压试验一般可采用煤油和变压器油混合液作为试验介质或采用设计图样要求的试验介质。试验场地附近不得有火，且应配备适用消防器材。
3．耐压试验时容器壁温和耐压试验用介质温度应为不致引起压力容器发生脆性破坏的温度，一般不低于15℃。
4．应先将容器充满液体，使滞留在容器内的气体排净。容器外壁表面应保持干燥，待容器壁温与液体温度接近时，才能缓慢逐级升压至设计压力，每级保压3～5分钟，确认无泄漏后继续升压到规定的试验压力，根据容器容积大小保压10～30分钟，然后将压力降到设计压力保压进行检查，保压时间不少于30分钟。检查期间压力应保持不变，不得采用连续加压方法维持试验压力不变，确认无泄漏后再按升压级差缓慢逐级卸压。升压或降压时每级保压时间内，压力读数应保持不变，不得带压调整紧固件。
5．耐压试验要安装两个量程相同、经校验合格的压力表，并应装在试验装置上便于观察的位置。
6．耐压试验后应及时将试验介质排净，并将容器内外表面清理干净，不得有锈痕。
第三十九条 超高压容器耐压试验符合下列要求为合格：
1．无渗漏；
2．无可见的异常变形；
3．试验过程中无异常响声；
4．设计有要求时，应测量容器筒体外径的残余变形（在距端部1／4、1／2和3／4筒体长度处测量）其值不应超过0．05ｍｍ；
5．耐压试验后必须对筒体进行复核性无损检测。
第四十条 超高压容器出厂时，必须配备爆破片（帽）装置及其使用说明书。其他安全附件根据用户要求提供。制造单位应向用户提供以下技术文件和资料：
1．竣工图样（如在原蓝图上修改，则必须有修改人、技术审核人确认标志）和主要受压元件的强度计算书；
2．产品质量证明书（参见附件三）；
3．产品安全质量监督检验证书（已实施监检的产品，下同）；
4．设计、安装（使用）说明书。
第四十一条 制造单位应提供产品铭牌。未装产品铭牌的超高压容器不能出厂。产品铭牌上至少应注明：制造单位名称，制造许可证编号，制造年月，容器名称、类别，产品编号，设计温度，设计压力，最高工作压力，容器净重等。
在产品铭牌附近应装设《压力容器注册铭牌》并应符合《压力容器使用登记管理规则》的规定。

第五章 使用与管理
第四十二条 使用超高压容器单位的技术负责人（主管厂长或总工程师），必须对超高压容器的安全、技术管理负责。应指定具有超高压容器技术知识的工程技术人员负责安全、技术管理工作。
第四十三条 使用超高压容器单位的安全、技术管理工作主要包括：
1．贯彻执行本规程和有关的超高压容器安全技术规范；
2．编制超高压容器的安全管理规章制度；
3．参加超高压容器安装的验收和试车；
4．检查超高压容器的运行和安全附件的校验情况；
5．超高压容器的检验、修理和报废等技术审查；
6．制订超高压容器的年度定期检验计划，并负责组织实施；
7．向主管部门和当地劳动部门报送当年超高压容器数量的变动情况的统计表。超高压容器定期检验计划的实施情况，存在的主要问题等；
8．超高压容器事故的调查分析和报告；
9．超高压容器使用登记及技术资料管理；
10．对检验和操作超高压容器的人员进行安全技术培训和管理。
第四十四条 超高压容器的使用单位，必须建立超高压容器技术档案，其内容包括：
1．超高压容器登记卡（见附件二）；
2．超高压容器的设计技术文件，包括设计图样、主要受压元件的强度计算书、设计、安装及使用说明书等；
3．超高压容器制造、安装技术文件和有关资料，包括竣工图样，产品质量证明书，超高压容器产品安全质量监督检验证书等；
4．定期检验的技术文件和资料（含检验、检测、修理记录）；
5．安全附件校验、修理、更换记录；
6．生产操作记录；
7．有关事故的记录资料和处理报告。
第四十五条 超高压容器的使用单位，在超高压容器投入使用前应按劳动部颁发的《压力容器使用登记管理规则》的要求，向省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构申报和办理登记手续。
超高压容器的安全状况等级按本规程第六十一条规定办理。
第四十六条 超高压容器的使用单位，应在工艺操作规程和岗位操作规程中，明确提出超高压容器安全操作要求，其内容至少包括：
1．超高压容器的操作工艺参数（含最高工作压力、最高工作温度、介质）；
2．超高压容器的岗位操作法（含开、停车的操作程序和注意事项）；
3．间歇操作的超高压容器，间歇检查的规定与要求，如有必要，应规定防腐要求；
4．超高压容器运行中应重点检查的项目和部位，运行中可能出现的异常现象的防止措施。
第四十七条 超高压容器发生下列异常现象之一时，操作人员应立即采取紧急措施，并按有关规定的报告程序及时向本单位安全部门报告。
1．超高压容器的工作压力、介质温度或筒体壁温超过许用值，采取措施仍不能得到有效控制；
2．安全附件失效；
3．主要受压元件发生变形、密封泄漏，难以保证安全运行；
4．紧固元件损坏程度达到危及安全运行；
5．超高压容器本身或与其连接的管道发生严重振动，危及安全；
6．发生火灾，直接威胁到超高压容器的安全运行；
7．出现其他异常现象，操作人员认为有必要采取紧急措施的。
第四十八条 超高压容器使用单位应对超高压容器操作人员进行安全教育和考核，操作人员应持操作证上岗。
第四十九条 超高压容器内部有压力时，不得进行任何修理、紧固或拆卸工作。
超高压容器需要修理时，使用单位必须委托具有超高压容器制造许可证或经省级以上劳动部门锅炉压力容器安全监察机构批准的单位承担。
修理后的结构强度要保证满足超高压容器的安全使用要求。
第五十条 超高压容器的使用单位，应针对使用管理中的主要环节，编制超高压容器的使用管理规定。其内容至少应包括：
1．到货后至安装前的维护、保护规定；
2．安装、拆卸的操作规程；
3．登记、建档的管理规定；
4．定期检验规定；
5．修理、过户管理规定；
6．事故登记、报告、处理规定；
7．报废、更换规定；
8．停用时的封存、保养规定；
9．安装超高压容器的安全措施，如防爆墙、隔离屏等。

第六章 定 期 检 验
第五十一条 超高压容器使用单位必须安排超高压容器的生产周期间检查和定期检验工作。并将超高压容器的检验计划报上一级主管部门和省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构。劳动部门锅炉压力容器安全监察机构负责督促检查。
第五十二条 间歇操作的超高压容器，生产周期的检查工作，由使用单位负责实施。
第五十三条 超高压容器的定期检验分为：外部检查、内外部检验和耐压试验。
外部检查：指由专业人员在超高压容器运行中的定期在线检查，检查工作由使用单位的安全技术部门负责实施，检查人员应经使用单位的技术负责人批准。外部检查报告书由检查人填写、签字，并存档备查，外部检查报告书格式由使用单位制定。
内外部检验：指由有资格的检验单位，在压力容器停机时的检验。检验单位必须取得劳动部门颁发的锅炉压力容器检验资格和劳动部锅炉压力容器安全监察机构的超高压容器检验许可批件。检验人员应持有Ｒ2级检验员证书。无损检测人员应持有劳动部门颁发的Ⅱ级或Ⅱ级以上资格证书。超声检测报告应由取得Ⅰ级资格证书者复核后签发。
耐压试验：指在停机时所进行的超过最高工作压力的液压试验。由有资格的检验单位负责，使用单位协助配合实施。
第五十四条 超高压容器的定期检验周期应根据超高压容器的技术状况和使用条件确定，一般情况下规定为：
1．外部检查：每年至少一次；
2．内外部检验：每3～6年至少进行一次；
3．耐压试验：每10年至少进行一次（应在内外部检验后进行）。
第五十五条 有下列情况之一的，超高压容器内外部检验周期应缩短：
1．介质对器壁的腐蚀情况不明，设计者所确定的腐蚀数据不准确；
2．首次检验；
3．使用环境恶劣；
4．使用超过15年，经技术鉴定并和检验单位协商，确认不能按正常检验周期使用；
5．使用单位或检验单位由于其他原因认为应缩短周期。
第五十六条 超高压容器经内外部检验后，有下列情况之一的，必须进行耐压试验：
1．更换和修理主要受压元件；
2．改变使用条件，且不超过原设计参数；
3．停用1年以上又复用；
4．过户安装使用；
5．使用单位或检验单位对超高压容器的安全性能有怀疑。
第五十七条 超高压容器停机进行定期检验前，应作好以下工作：
1．将内部介质排除干净，并将与其连接的设备、管道隔断，且设置明显的隔离标记；
2．经过置换、中和、清洗、消毒等措施后，保证容器内易燃或有毒介质的含量符合ＴＪ36《工业企业设计卫生标准》的规定；
3．切断与容器有关的电源。
第五十八条 超高压容器外部检查项目至少包括以下内容：
1．保温层、铭牌是否完好；
2．外表面有无裂纹、变形、局部过热等不正常现象；
3．密封部位有无泄漏；
4．安全附件是否齐全、可靠；
5．紧固螺栓是否完好；
6．测量壁厚。
第五十九条 超高压容器的内外部检验项目至少应包括以下内容：
1．第五十八条中规定的外部检查的全部项目；
2．审查制造技术条件、使用运行记录和历次外部检查、内外部检验记录；
3．容器的内外表面、开孔处等部位有无腐蚀、冲蚀等现象。应力集中部位有无裂纹。对有怀疑的部位，用放大镜检查或无损检测。若发现缺陷，应认真分析产生的原因，可用打磨的方法消除缺陷，打磨处应圆滑，其粗糙度应符合第五十三条要求，且打磨的深度不得影响安全使用。必要时，应采用超声检测，对于内径小，检验人员无法进入内部检验的超高压容器，可用内窥镜、管道爬行检查仪等方法进行内部检验；
4．容器内壁如由于温度、压力的作用，可能引起金属材料金相组织变化时，则应进行金相检验和表面硬度测定；
5．主要紧固螺栓，应逐个进行外形宏观检查（螺纹、圆角过渡部位、长度等），并用磁粉或着色检查有无裂纹。
第六十条 超高压容器的耐压试验应符合下述规定：
1．按第五十四、五十六条要求，确定是否进行耐压试验；
2．按第五十九条进行内外部检验；
3．符合第三十八、三十九条的规定；
4．耐压试验场地和设备经使用单位安全部门和检验单位认可，并报当地劳动部门锅炉压力容器安全监察机构备案；
5．试验报告书上应有在场检查的Ｒ2级检验员签字。
第六十一条 超高压容器定期检验后，检验单位应出具检验报告，并评定安全状况等级。检验单位必须对检验结果和检验结论负责。
超高压容器的安全状况等级分为继续使用、监控使用和判废三级。
继续使用的超高压容器，应按第五十四条的规定，确定下次检验时间。
监控使用的超高压容器，应根据技术状况和使用条件确定监控使用时间。在监控使用时间（一般不应超过12个月）内，必须保证监控的实施并要完成修复或报废更新。监控使用只允许一次。
下述情况之一的超高压人造水晶釜应判废：
（1）主要受压元件材质不清；
（2）主要受压元件内、外表面发现裂纹，未作修磨和修磨后强度核算不能满足要求；
（3）主要受压元件发现穿透性裂纹；
（4）主要受压元件材质发生劣化；
（5）底部严重变形；
（6）从距釜体内表面20ｍｍ处至外表面的壁厚范围内，存在埋藏缺陷。且经检验发现缺陷已经扩展；
（7）耐压试验不合格。
对超高压聚乙烯反应器的判废标准，可参照中国石油化工总公司颁发的《聚乙烯装置超高压容器和管道的安全技术规程》的有关规定；对其他超高压容器可参照由省级以上主管部门认定或批准的有关规定。
第六十二条 因特殊情况不能按定期检验周期或项目进行检验时，使用单位必须申明理由，经安全部门和技术负责人批准，提前提出申请，报发放《压力容器使用证》的劳动部门锅炉压力容器安全监察机构同意后，方可延长检验时间或减少检验项目。延长期不得超过12个月。
第六十三条 在用超高压容器，需进行缺陷评定的，应按以下规定办理：
1．超高压容器使用单位应提出书面申请，说明原因，经使用单位主管部门和所在省级劳动部门锅炉压力容器安全监察机构审查同意，并报劳动部锅炉压力容器安全监察机构批准后，方可委托具有压力容器缺陷评定资格的单位承担评定工作。
2．缺陷评定的单位必须对检验结果和评定结论负责。最终的评定报告和结论须经承担评定单位技术负责人审查签字批准，在主送使用单位的同时，应报送使用单位主管部门、所在地省级劳动部门和劳动部锅炉压力容器安全监察机构备案。

第七章 安 全 附 件
第六十四条 超高压容器应装设压力表（或压力传感器），爆破片（帽），测温仪表和超温或超压报警装置等安全附件。
第六十五条 安全附件的设计、制造应符合本规程和相应国家标准、行业标准的规定。使用单位必须选用有制造许可证单位生产的产品。
第六十六条 超高压容器运行中，安全附件应确保齐全、灵敏、可靠。对易燃、有毒、腐蚀等介质的超高压容器，应在爆破片（帽）的非出口装设导管，使有害介质排放到安全地方，并作妥善处理。爆破片（帽）和具有高温条件的超高压容器连接时，其间应装有效的隔离散热装置。
第六十七条 安全附件应实行定期检验制度。爆破片（帽）应定期更换，更换期限由使用单位根据实际情况确定，对于超过爆破片（帽）标定爆破压力而未爆破的应立即更换。
第六十八条 压力表选用要求
1．应与超高压容器内的介质相适应；
2．精度不低于1．5级；
3．表盘刻度极限值为容器最高工作压力的1．5～2．0倍，表盘直径一般应大于或等于150ｍｍ。
第六十九条 压力表的校验和维护应符合国家计量部门的有关规定。压力表在安装前应进行校验合格。应在刻度盘上划出指示最高工作压力的红线，并注明下次校验日期。压力表校验后应加铅封。
第七十条 压力表的安装要求
1．装设位置应便于操作人员观察和清洗，且应避免受到辐射热、冻结或震动影响；
2．与超高压容器之间应装有适当的缓冲装置；
3．应装有防护罩，防止爆破伤人。
第七十一条 测温仪表应按国家计量部门规定的期限校验。

第八章 附 则
第七十二条 超高压容器发生事故时，发生事故的单位必须按《锅炉压力容器事故报告办法》报告和处理。
第七十三条 本规程由劳动部负责解释。
第七十四条 本规程自1994年6月1日起执行。


重庆市人民政府


重庆市建设领域行政审批制度改革试点规划环节实施办法


此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。



渝规审发[2006]3号



重庆市建设领域行政审批制度改革试点

规划环节实施办法



第一条 为了进一步转变政府职能，提高行政审批效率，改善发展环境，根据《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》，结合实际，制定本实施办法。

第二条 纳入规划环节行政审批改革试点的建设项目为都市区范围内国有土地上的下列项目:

（一）除抢险救灾建筑工程、临时建筑工程、城镇居民自建自用住宅工程、集体土地上的建筑工程等适用简易审批程序以外的建筑工程；

（二）重要节点立交、规划控制红线44米以上的城市干道、跨江大桥、水厂、污水处理厂等市政设施工程。

第三条 市规划局及其各分局（以下简称“规划部门”）是规划环节规划审批项目（以下简称“主办项目”）的主办部门，实施建设项目并联审批（审查）的相关部门为协办部门。

《建设工程选址意见书》的审批、《建设工程规划设计方案》的审查和《建设工程规划许可证》的审批为规划环节的主办项目；与主办项目实施并联审批（审查）的其他部门的相关审批（审查）项目为协办项目。

第四条 规划环节主、协办部门按照以下分工履行职责：

（一）规划部门职责：负责组织、督促、协调主协办工作制度的落实；负责主办项目的审批（审查），对纳入规划环节行政审批改革试点的主协办项目、实施审批（审查）的条件、附带收费项目及要求、主协办部门所需申请材料、办理期限等进行统一公示；依据“便民”原则，统一设置报建窗口，统一受理建设工程的报建申请，审查主、协办部门所需申请材料是否齐全、是否符合法定形式，作出同意或不同意受理的决定，并告知申请人；根据建设项目的具体情况确定协办部门、转交协办部门所需申请材料、向申请人转告协办部门的缴费领证通知、催告协办部门按要求回复审批意见；协办部门回复“不同意”审批意见（附理由），规划部门认为可以批准主办事项的，负责在规定的期限内函告协办部门；会同协办部门不定期向市政府汇报审批改革试点方案的实施情况，及时研究、解决试点中出现的新情况、新问题，确保改革试点工作的顺利进行。

（二）协办部门职责：从实际需要出发，遵循“精简、便民”的原则，确定所需申请材料及份数；明确协办部门内部的审批（审查）权限，设置协办工作联系机构，明确联系机构的工作职责，指派专人承办协办材料的领取、移送、传递及主协办部门间的工作联络等相关事务；积极协助规划部门落实主、协办工作制度，及时、准确地向规划部门反馈协办事项的审批（审查）信息，按时完成协办事项，及时发现、反映、并主动研究解决试点中出现的新情况、新问题，确保改革试点工作的顺利进行。

第五条 《建设工程选址意见书》的审批按以下条件实施：

（一）通过招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，无并联审批项目，申请人持规划部门所需下列申请材料直接领取《建设工程选址意见书》和《建设用地规划许可证》。之后，即可申请《建设工程规划设计方案》审查。

1、书面申请 （原件1份）；

2、《国有土地使用权出让合同》（复印件1份，需核对原件）；

3、1：500现状地形图（原件2份，附电子文档）。

（二）非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向规划部门提交下列申请材料：

1、书面申请（原件1份）；

2、土地权属证明（复印件1份，限在自有土地权属范围内申请建设的工程项目）；

3、1：500现状地形图 （原件2份，附电子文档）；

4、项目建议书批复文件或书面意见（原件1份，限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目可行性研究报告的建设项目）；

5、相关协议（原件1份，限联建的建设项目）；

6、开发办批文及相关协议（原件1份，限转让的建设项目）；

7、开发资质证书（复印件1份）。

（三）非招标拍卖挂牌方式取得国有土地使用权的建设项目，《建设工程选址意见书》的审批，申请人需向协办部门提交下列申请材料：

1．消防安全审查（限经批准的规划中未明确的易燃易爆建设项目）

（1）《建筑工程消防设计申报表》（原件1份）；

（2）1:500现状地形图（原件1份，火工生产及储存项目，还需提交反映周边2000米范围现状的1：2000地形图1份）

2．地质灾害危险性评估审查（限经批准的规划中未作场地地质灾害评估的区域内的建设项目和已作区域性评估中属地质灾害易发区的建设项目）

（1）地质灾害危险性评估报告（原件1份）；

（2）地质灾害危险性评估登记申请表或报告备案登记表（原件1份）。

3．建设用地预审（限需新征集体土地的建设项目）

（1）《建设项目用地预审表》（原件1份）；

（2）建设项目用地预审申请报告（原件1份，内容包括建设项目基本情况、选址情况、拟用地总规模和拟用地类型，项目需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的农用地的，还应包括补充耕地初步方案）；

（3）项目建议书批复文件或书面意见（1份，限政府投资项目。书面意见仅用于投资行政主管部门同意合并审批项目建议书与项目可行性研究报告的建设项目）；

（4）标注有项目拟用地范围的1：1万乡镇土地利用总体规划图（1份，建设项目跨乡镇的，申请人应分别在建设项目所涉及各乡镇1：1万土地利用总体规划图上标注拟用地范围。都市区范围内各区国土资源部门应无偿向申请人提供1：1万乡镇土地利用总体规划图底图供申请人复印）。

4.国家安全审查（限位于市委、市政府、部队副军级以上机关、重要军事设施和要害部门周边500米范围内的下列建设项目：①外国政府驻渝机构；②外商投资的建设项目[包括外商独资、中外合资两种情况]）

（1）《涉及国家安全事项的建设项目申报表（规划选址）》（原件1份）；

（2）1：2000地形图 （原件1份， 能反映建设项目及其周边500米内现状）。

第六条 《建设工程规划设计方案》的审查按以下条件实施：

（一）《建设工程规划设计方案》的审查，申请人需向规划部门提交下列申请材料：

1、书面申请（原件1份）；

2、建设工程项目可行性研究报告审批文件或企业投资项目核准文件（原件1份，限需投资行政主管部门审批、核准的建设项目。如申请人认为项目属投资行政主管部门备案类项目，而规划部门把握不准的，可要求申请人提供投资行政主管部门的备案文件。）

3、建设工程规划设计方案（2份，含室外综合管网设计）；

4、彩色渲染图和建筑模型等（1套，限重要地段、重要节点及大型建设项目）。

（二）《建设工程规划设计方案》的审查，申请人需向协办部门提交下列申请材料：

1．涉及消防事项的审查

（1）《建筑工程消防设计申报表》（原件1份，须加盖申请单位印章）；

（2）建设工程规划设计方案（2份）；

（3）设计单位消防自审小组自审意见书（原件1份）。

2．涉及园林绿地指标事项的审查

（1）建设工程规划设计方案（1份，附电子文档）；

（2）1：500绿化现状图（1份）；

（3）建设工程项目配套绿地布置总平面图及说明（2份，附电子文档）。

3．涉及防空地下室设置事项的审查（涉及民用建筑配套建设防空地下室的建设项目）

（1）《民用建筑配套建设防空地下室申请书》（1份）；

（2）建设工程规划设计方案（1份，附电子文档）。

4．涉及市政公用设施安全事项的审查（涉及危及市政公用设施安全的建设项目）

（1）建设工程规划设计方案（2份，附电子文档）；

（2）建设项目对市政设施安全影响技术报告（1份，由申请人自行编制或由工程的设计单位编制，无固定格式）。

5．涉及国家安全事项的审查（限两类建设项目：①选址阶段进行了国家安全审查的建设项目；②机场、出入境口岸、码头、邮政枢纽、电信枢纽、海关）

（1）《涉及国家安全事项的建设项目申报表（规划设计方案审查）》（原件1份）；

（2）建设工程规划设计方案（1份，附电子文档）；

（3）建设工程弱电系统设计图说（1份，附电子文档） 。

6．涉及河道管理事项的审查（限河道管理范围内的建设项目）

（1）建设工程规划设计方案 （2份）；

（2）建设工程涉及河道部分工程设计方案（2份）；

（3）具有水利水电勘察设计或研究资质的单位编制的防洪评价报告（原件1份，限长江、嘉陵江两岸50年一遇洪水位以下区域内修建的建设项目、涉及封盖、改造次级河流及其它自然水域的建设项目，同时附专家评审意见）。

7．涉及机场空域安全管理事项的审查（限机场规划用地范围内的建设项目及机场净空保护范围内危及飞行安全的建设项目）

甲、机场规划用地范围的建设项目

建设工程规划设计方案（2份，含建设项目最高点坐标及其海拔高度）；

乙、机场净空保护范围内危及飞行安全的建设项目

建设工程规划设计方案（1份，含建设项目室外地坪海拔高度、建构筑物净高度和无线电发射设备、有线传输设备、高压供电线路及工业高频炉等电磁辐射设备的情况）。

8．涉及无线电管理事项的审查（限涉及总体规划确定的微波通廊的建设项目；大型地球站、大型无线电收发信台站、广播电视发射塔等建设项目）

甲、涉及总体规划确定的微波通廊的建设项目

建设工程规划设计方案（2份，含经纬度、最高点海拔高度）；

乙、大型地球站、大型无线电收发信台站、广播电视发射塔等建设项目

（1）《设置无线电台站申请表》（2份）；

（2）建设工程规划设计方案（2份，含经纬度、最高点海拔高度）；

（3）无线电台（网）设计方案（2份）。

9．涉及电力保护事项的审查（限在已建、在建电力设施保护范围和保护区内的建设项目；法律、法规规定与电力设施应保持足够距离范围内建设易燃易爆、通讯设施、军事设施、机场、领导（导）航台、污染源等建设项目）

建设工程规划设计方案（1份）

10、环境影响评价文件审查（限投资行政主管部门审批、核准之外的建设项目）

（1）《重庆市建设项目环境影响评价文件审批申请表》（原件2份）；

（2）环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书（原件2份，附电子文档）；

（3）评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告（原件1份，建设项目填报环境影响登记表的，申请人不提供技术评估报告）。

11．建设行政主管部门的规划设计方案审查（限重大市政公用设施工程项目）

建设工程规划设计方案（2份）。

12．涉及文物保护事项的审查（限需原址保护的建设项目、在文物保护单位保护范围和建设控制地带内进行的建设项目）

建设工程规划设计方案（2份）。

13．使用港口岸线的审批（限需使用港口岸线的建设项目）

（1）设置港口设施（趸船）的所有权证、船检证书（复印件各1份）；

（2）建设工程规划设计方案（2份，只需总平面图）。

第七条 《建设工程规划许可证》的审批无并联审批项目，由申请人提交下列申请材料后，由规划部门单独审批：

（1）书面申请（原件1份）；

（2）施工图说（2份，附电子文档，建筑工程限于建施图）；

（3）土地权属证件（复印件1份）；

（4）建设工程初步设计批准文件（原件1份，限政府投资项目，以及非政府投资项目中的大、中型建设项目）；

（5）年度计划文件（原件1份，国家或市政府规定需要年度计划的建设项目）；

（6）高切坡、深开挖的论证意见（原件1份，涉及高切坡、深开挖的建设项目）。

第八条 主、协办项目的审批（审查）按以下程序进行：

一、申请与受理

（一）申请人持公示的主、协办所需申请材料到市规划局或区分局报建窗口提出申请。纳入试点范围第（一）项的建设项目，在各区分局报建窗口报建；纳入试点范围第（二）项的建设项目，到市局报建窗口报建。报建窗口对申请材料进行核对，填写申请材料回执，履行材料交接手续。

（二）规划部门自收到申请材料之日起5个工作日内，对申请材料是否齐全和符合法定形式进行审查（有并联审批项目的，必要时，规划部门也可约请协办部门参与审查），作出同意、不同意受理的决定，并向申请人发出受理或不予受理的复函。逾期不予告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。

同意受理的，规划部门在作出同意受理的当日或次日，通过市政府电子政务信息平台，以电子邮件的方式（以下简称“电子邮件”）向协办部门发出协办通知，协办通知发出的当日或次日，协办部门派专人到规划部门报建窗口领取协办所需申请材料，履行材料交接手续。协办部门在协办通知发出的当日或次日领取的，协办部门的审批时限自收到申请材料之日算起；协办部门逾期领取，或未领取的，协办部门的审批时限自协办通知发出的次日算起。

（三）在建设工程规划设计方案审查阶段，申请人应先提交建设工程规划设计方案供规划部门预审，规划部门应在10个工作日内完成预审，并出具合格或需要修改的预审意见；预审合格后，再按照本办法的规定申请办理。

二、审查与决定

建设工程项目在《建设工程选址意见书》审批、《建设用地规划许可证》（建设工程规划设计方案）审查阶段涉及有并联审批（审查）项目的，协办部门应自收到申请材料之日起10个工作日内完成并联审批项目的审批（审查），并将协办审批（审查）意见复函送交市规划局或区分局报建窗口，履行交接手续。规划部门在审批时限届满前，按照《重庆市规划局建设工程规划许可工作规程》进行规划审查；同时，在作出许可决定前综合研究相关协办意见，作出同意、不同意规划许可的决定，并完成许可证件（文件）的制作。

协办部门回复“同意”审批（审查）意见涉及缴费、领证的，应在回复函中注明缴费、领证的具体金额和方式，涉及特殊要求的，应附具体要求，由规划部门代为转交申请人。

协办部门回复“不同意”审批意见（附理由）的，规划部门可以根据具体情况决定批准、不予批准或中止主办事项的审批。规划部门认为可以批准主办事项的，应自批准之日起10日内以公函的方式向协办部门说明理由；规划部门认为有必要做相关协调工作或者需要申请人根据协办部门提出的理由对申请事项作适当调整，以取得协办部门同意的, 规划部门可决定中止审批,在中止审批后的20个工作日内完成了协调、调整工作的，应恢复主办事项的审批。

建设项目在“一书两证”阶段不涉及并联审批（审查）项目的，由规划部门于审批时限届满前，按照《重庆市规划局建设工程规划许可工作规程》依法单独实施规划审查后，作出同意、不同意规划许可的决定，并完成许可证件（文件）的制作。

协办部门因情况特殊，难以在10个工作日内回复协办审批（审查）意见的，经本部门负责人批准，可以延长5个工作日回复，但协办部门应在10个工作日届满前将延长期限的情况以电子邮件的方式发送至市规划局或其区分局报建窗口，规划部门的审批时限相应顺延，规划部门同时将顺延审批时限的情况通知申请人。

在协办部门回复审批（审查）意见前，规划部门已决定不批准主办事项的，规划部门应即时以电子邮件的方式向协办部门发出终止协办项目审批（审查）函。

协办部门在规定的审批时限（包括延长期）内未回复审批（审查）意见的，规划部门可根据具体情况决定主办事项继续办理或中止办理；决定中止主办项目审批的，规划部门应立即以电子邮件的方式催告协办部门回复审批意见，自催告之日起，超过10个工作日仍未回复的，视为协办部门同意协办事项。

协办部门回复“不同意”的审批意见不附理由的，以及回复“同意”、“不同意”、“需转报中央国家机关批准”三种审批意见之外审批意见的，视为协办部门未回复审批意见。

三、公布与颁发

规划部门自作出同意、不同意规划许可决定之日起，10个工作日内以在报建大厅设置电子触摸屏公布、网上公布的形式（也可视情况增加其他形式）公布审批结果，申请人即可到报建窗口领取许可证件（文件）。

第九条 本办法自2006年1月1日起施行。

附件：

1、《规划环节协办通知》

2、《协办项目所需材料交接单》

3、《规划环节协办事项催办通知》

4、《规划环节协办意见函》

5、《规划环节时限延期函》

6、《规划环节终止审批函》

7、《建设工程规划许可办理流程示意图》