武汉市遗体捐献条例

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国务院农村综合改革工作小组办公室


关于做好2009年下半年农村义务教育化债工作的通知

国农改办[2009]30号


各省、自治区、直辖市农村综合改革领导小组办公室：

为全面落实中央有关化债政策，今年以来各地高度重视，精心部署，稳步推进农村义务教育化债工作，取得了积极成效。截至2009年6月底，首批14个试点省区累计偿还农村义务教育债务421.7亿元，占锁定债务额的85.5%，比2008年底增加95.1亿元；各非试点省份也按照中央要求，扎实做好农村义务教育债务清理核实、审计锁定和资金筹措等基础性工作。为确保化债工作健康有序进行，完成预定的工作目标，现就做好2009年下半年化解农村义务教育债务工作提出以下意见：

一、全面化解农村义务教育债务

按照2009年中央1号文件要求，全国要在2010年基本完成农村义务教育债务化解工作。化解农村“普九”债务的试点省份，要按照清理化解农村“普九”债务的有关程序和政策要求，尽快对农村义务教育其他债务进行清理核实和审计锁定，并落实资金，组织开展偿还；各非试点省份要将农村义务教育其他债务与农村“普九”债务一并纳入清理化解范围，不仅要清理化解农村“普九”债务，还要清理化解农村义务教育其他债务，确保按时保质保量完成中央提出的化债任务。

二、切实加强偿债资金管理

为确保化债工作顺利进行，各地要根据审计锁定的农村义务教育债务规模，落实好各级政府的筹资责任，确保所筹措的偿债资金与审计锁定的债务余额一致。要加强省级统筹协调和宏观调控力度，省本级要多承担一些，尽可能减轻县级的筹资压力，适当降低财政困难县的筹资比重，做到缺口上移。各级财政安排的偿债资金要纳入国库单一账户体系管理，实行专款专用、分账核算，将偿债资金从特设专户直接支付到债权人，不经过任何中间环节。偿还债务必须使用偿债特设专户，不得擅自在特设专户外支付偿债资金。要实行偿债销号制度，逐笔登记债务偿还信息，做到偿还一笔、登记一笔、销号一笔。

已完成化解农村义务教育“普九”债务任务且偿债资金有结余的地区，要按照财政部《化解农村义务教育“普九”债务试点补助办法》的有关规定，将结余资金用于化解农村义务教育其他债务，没有完成“普九”达标和“两基”攻坚的地区，要优先安排用于“普九”达标和“两基”攻坚，再有剩余的地区可以安排用于化解其他政府性债务等相关支出。年终时，将结余资金使用情况报省级化债主管部门，并由省级化债主管部门报国务院农村综合改革工作小组（以下简称工作小组）备案。

三、严格防范债务遗漏

在实施农村义务教育化债过程中，个别省份遗漏了挂在村级账上的债务。按照中央有关化债政策要求，化解农村义务教育债务，不仅要化解挂在县乡政府部门、农村中小学校账上的债务，还要化解挂在村级组织、国有农场、林场等有关单位账上的债务。各试点省份要尽快开展查缺补漏工作，解决遗留问题；各非试点省份要对债务清理核实和审计锁定工作开展监督检查和“回头看”活动，确保没有遗漏相关债务。

四、建立制止农村义务教育的稳定机制

国务院高度重视制止农村义务教育新债问题。各地要积极探索建立制止农村义务教育新债的稳定机制。一是严格落实农村义务教育经费保障机制改革政策，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。二是合理制定义务教育中长期发展规划，加强源头控制，学校基本建设要与政府财力水平相适应。三是进一步规范各地和有关部门的行为，严格控制出台各种新的教育达标、升级、评优和超规模建设的文件。四是建立健全农村中小学建设项目审批制度。学校年度基本建设项目要按规定程序申报，经教育、发展改革、财政等部门审核并报县级政府批准后组织实施；未经批准、资金未落实的项目一律不得实施，经批准的项目在实施过程中不得随意扩大建设规模、提高建设标准。五是建立健全农村义务教育新债责任追究制度，将农村义务教育举借新债情况作为对领导干部任期经济责任审计的重要内容。

五、加快化债工作进度

为确保按时保质保量完成中央提出的化债任务，各地要切实增强紧迫感，加快推进化债工作。一是已经完成化债任务的省份要按照工作小组考核验收的有关要求，对所属县市化债任务完成情况进行自查、自评、自验，开展“回头看”，发现问题，及时整改，巩固化债成果。二是尚未完成化债任务的试点省份要积极动员部署，强化化债责任，对落后地区进行重点督导，尽快完成化债任务和自查自验工作，今年年底前做好工作小组考核验收的各项准备工作。三是各非试点省份要在完成债务清理核实和审计锁定的基础上尽快研究制订化债实施方案，并在上报省级人民政府之前送工作小组办公室预审，自主启动债务偿还工作。四是要建立健全农村义务教育债务监管系统，尽快将债务清理核实、审计锁定和偿还兑付等方面的基础数据录入系统，并通过财政部内部信息网报送工作小组办公室；利用自主开发债务系统的省份要抓紧做好接口处理和数据导入工作，确保全国债务数据的完整、统一。五是做好化债基础管理工作，从债务清理核实、资金筹措、偿还兑付和账务处理等各个环节，加强制度建设，严格规范操作，切实做到债务认定有凭据、资金筹措有来源、债务偿还有程序，账务处理要规范。

国务院农村综合改革工作小组办公室

二○○九年七月十二日

关于尽快报送农村义务教育债务数据的紧急通知

国农改办[2009]27号

各省、自治区、直辖市农村综合改革领导小组办公室，新疆生产建设兵团农村综合改革领导小组办公室：

为确保农村义务教育“普九”化债试点工作顺利推进，及时发现化债过程中存在的问题，对化债工作进展情况实施全面监管，请各省（市、区）负责化债工作的单位尽快组织力量，通过全国农村义务教育债务监管系统，将债务核实锁定和偿还的基础数据报送我办。该监管系统的建立及债务数据的真实完整性将作为考核验收的重要依据，并据此酌情扣减中央化债补助资金剩余部分。请各地高度重视，尽快安排专人完成数据报送工作。

联系人：易赟　010-68553498

技术咨询：中财信公司 高尚 13701065365

国务院农村综合改革工作小组办公室　

2009年6月25日

湖南省株洲市人民政府办公室


株洲市人民政府办公室关于印发株洲市燃气事故保险规定的通知

株政办发〔2010〕36号


各区人民政府，云龙示范区管委会、市政府有关局委办和各直属机构：
　　《株洲市燃气事故保险规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真执行。原《株洲市燃气事故保险暂行规定》（株政办发〔2009〕23号）自本规定发布之日起废止。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十一月八日

株洲市燃气事故保险规定

第一章　总则

　　第一条　为维护社会稳定，构建和谐社会，保护燃气事故中受害人的合法权益，根据国家建设部《城市燃气管理办法》，结合株洲市实际，制订本规定。
　　第二条　在株洲市城区（以下简称本市区）燃气用户（含瓶装燃气经营性、非经营性用户；管道燃气居民用户、非居民用户（不含工业和车用用户），以下类同）实施燃气事故保险以及燃气事故保险专项资金（以下简称保险专项资金）的使用和管理，适用本规定。
　　第三条　本规定所称燃气事故保险是指保险专项资金依照本规定对本市区燃气用户因燃气事故遭受人身伤害和财产损失进行保险的活动。
　　第四条　燃气事故保险应当遵循政府引导、企业与用户参与、有效防范、共同保障、和谐共建以及公开、及时、便民的原则。
　　第五条　市政府推动燃气事故保险制度的建立和完善，支持、监督保险专项资金的正常运转。
　　市燃气事故保险专项资金管理监督委员会负责对保险专项资金的管理和使用情况进行监督。
　　市燃气管理部门负责对本市区燃气用户和燃气企业按照规定标准缴纳保险资金情况进行监督检查。
　　市区管道和瓶装燃气特许经营企业负责每年为本市区燃气用户提供年度总额不低于400万元的燃气事故企业责任保险，并承担保险费用；负责代收本市区燃气用户燃气事故保险费，提供其承保数据及相关信息；受本市区燃气用户集中委托，负责与保险公司签订燃气用户燃气事故的保险整体合同。
　　第六条　市燃气主管部门要积极推动建立燃气事故救助机制，市区燃气特许经营企业应当予以配合支持，充分履行企业社会责任。

第二章　保险管理监督机构

　　第七条　设立株洲市燃气事故保险专项资金管理监督委员会（以下简称委员会），委员会设主任一名，主任由市建设局分管燃气安全工作的负责人担任，其他委员由市法制、物价、安监、燃气管理等部门相关人员担任，委员会办公室设在市燃气办。委员会定期召开会议，履行以下职责：
　　（一）监督保险专项资金的管理使用；
　　（二）协调、研究保险专项资金运作的有关工作；
　　（三）审核保险合同内容、条款，并监督实施；
　　（四）审定其办事机构提交的其他重要议题和有关事项；
　　（五）定期向市政府报告、向社会公布保险专项资金的收支管理情况；
　　（六）本规定所列的其他职责。
　　第八条　市建设局是本市区燃气用户燃气事故保险的主管部门，市燃气办作为委员会的办事机构，履行以下职责：
　　（一）负责保险专项资金的日常管理工作；
　　（二）负责保险专项资金的收缴、拨付；
　　（三）负责督促市区燃气特许经营企业受理燃气居民用户赔付申请；
　　（四）定期向委员会报告保险专项资金收支情况；
　　（五）制定与本规定配套的有关管理制度与操作规程；
　　（六）完成委员会交办的其他工作。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　保险专项资金的管理

　　第九条　保险专项资金的来源包括：
　　（一）本市区管道燃气用户以购买或实际消费气量为准，按0.05元/m3标准，在气价外交纳保险费;
　　（二）本市区瓶装燃气用户购买液化石油气交纳保险费，具体标准为：YSP-50型4元/瓶，YSP-15型、YSP-10型、YSP-5型均为1元/瓶；
　　（三）本市区管道燃气和瓶装燃气特许经营企业按保险总额不低于400万元标准缴纳燃气事故企业责任保险费；
　　（四）政府投入；
　　（五）保险专项资金孳息。
　　第十条　保险专项资金由市燃气管理部门设立专户管理，专款专用。
　　保险专项资金出现抗风险能力严重不足时，委员会根据实际情况提出调整意见，经市建设行政主管部门审核后，报市政府按程序审批。

　　第四章　保险的实施

　　第十一条　本市区燃气用户燃气事故保险按其使用燃气类别，分别由本市区管道和瓶装燃气特许经营企业代理。
　　第十二条　本市区管道和瓶装燃气特许经营企业受本市区燃气用户集中委托，与保险公司签订燃气用户燃气事故的保险整体合同，受理保险理赔申请相关事宜（具体赔付标准见保险合同条款）。
　　第十三条　本市区管道燃气和瓶装燃气特许经营企业将代收的保险费，分别按季度、按月统一交付到市燃气事故保险资金专户。
　　第十四条　本市区管道和瓶装燃气特许经营企业于每个保险年度第一个月底前分别将各自全年承担的燃气事故企业责任保险费通过银行转帐方式，一次性拨付到市燃气事故保险专项资金专户。
　　第十五条　本市区已参加燃气事故保险的燃气用户，发生燃气事故保险合同规定情形的，受害人或者被保险人可以依照本规定，通过本市区燃气特许经营企业，向保险公司提出赔偿要求。
　　经政府有关部门或事故调查组认定为主观恶意破坏燃气设施或者自杀引发燃气事故所造成的当事人人身伤害和财产损失，不在赔付之列，并将依法追究事故当事人的经济和刑事责任。

第五章　保险专项资金的监督管理

　　第十六条　本市区燃气特许经营企业和市燃气管理部门根据各自职责依法分别保管保险专项资金的会计档案和收支业务的有关材料，市燃气管理部门定期将保险专项资金的使用情况向委员会报告。
　　第十七条　市燃气管理部门应当于每年一月底将上一年度企业燃气事故责任保险费和燃气用户燃气事故保险费缴纳情况向委员会报告。
　　第十八条　燃气事故保险承保公司，应当于每半年向委员会提交事故理赔情况的专项报告。
　　第十九条　委员会应当在每年一季度将上年保险专项资金的收取、支付以及结存情况向市政府报告，并向社会公布，自觉接受社会和相关部门监督。

第六章　法律责任

　　第二十条　本市区燃气特经营企业未按照本规定按时为燃气用户足额缴纳企业燃气事故责任保险费的，市建设行政主管部门有权依据城市燃气特许经营协议追究其违约责任。
　　第二十一条　委员会及其办事机构、燃气特许经营企业工作人员有下列行为之一的，由监察机关责令改正，对部门给予通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：
　　（一）未按照本规定的保险专项资金使用范围使用资金的；
　　（二）未按照本规定受理燃气事故居民用户理赔申请的；
　　（三）提供虚假报告、报表、文件和资料的。
　　第二十二条　国家机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法依规处理。

第七章　附则

　　第二十三条　本规定自2010年11月15日起施行。