关于加强和规范监外执行工作的意见

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重庆市人大常委会


重庆市统计管理条例
重庆市人大常委会



（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济发展的需要，加强和改善统计管理工作，保障统计资料的准确性和及时性，充分发挥统计在经济建设、社会发展和科学决策方面的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的统计管理，是指对统计组织的管理、统计设计的管理、统计调查的管理、统计资料提供和使用的管理、统计监督和统计检查的管理。
第三条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计调查对象，必须遵守国家统计法律、法规和本条例以及统计制度的规定，准确、及时报送统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造和篡改。
村民委员会、居民委员会和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。
第四条 统计机构和统计人员实行工作责任制，依照国家统计法律、法规和本条例及统计制度的规定，如实提供统计资料，准确及时完成统计工作任务，保守国家秘密。
统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督和统计检查的职权，不受侵犯。
第五条 市和区、县（市）人民政府统计机关是实施本条例的主管机关。
第六条 各级人民政府应当加强对统计工作的领导，将统计事业纳入本地区国民经济和社会发展计划，加强统计信息采集、传输、加工、应用和数据库体系的现代化建设，为统计工作提供必要的条件，保障统计工作正常进行。
各级人民政府及其统计机关，对在统计工作中作出突出成绩和揭发、检举统计违法行为有功的单位和个人应当给予表彰和奖励。

第二章 统计机构和统计人员
第七条 市统计局是全市统计工作的主管部门，负责全市统计工作的管理、协调、监督、检查和统计业务的组织。
区、县（市）人民政府统计机关负责本行政区域内统计工作的管理、协调、监督、检查和统计业务的组织实施工作。
各级人民政府统计机关受同级人民政府和上一级人民政府统计机关的双重领导，统计业务以上级人民政府统计机关领导为主。
第八条 乡、镇人民政府和街道办事处应当指定统计负责人，配备专（兼）职统计人员，执行综合统计的职能，并可根据统计工作需要，设置统计机构，对本乡、镇、街道的统计工作行使管理、组织、协调和监督的职权。乡、镇、街道统计业务受区、县（市）人民政府统计机关的领导
。
村民委员会和居民委员会指定专人兼管统计工作，统计业务受乡、镇、街道专（兼）职统计人员或统计机构的领
第九条 市和区、县（市）人民政府各工作部门和行业主管部门，根据各自的职责和统计工作的需要，设置统计机构或指定兼管统计业务的机构，配备专职综合统计人员，配合同级人民政府统计机关做好本部门、本行业的统计管理工作。
第十条 企业事业组织应根据统计任务的需要，设置统计机构或配备与统计任务相适应的统计人员，并指定统计负责人，负责本单位的统计工作。
第十一条 统计人员必须具有执行统计任务所需要的专业知识。从事统计工作的人员应当参加统计业务知识的培训，并经市或区、县（市）人民政府统计机关考核、考试合格，取得统计岗位资格证书，实行持证上岗。统计岗位资格证书由市统计局统一制定并按规定颁发。
统计人员有申报统计技术职务和取得任职资格的权利。
第十二条 统计人员应保持基本稳定。统计人员变动工作或者离职，必须安排能够承担相应统计任务的人员接替，并须办清交接手续。
各级人民政府统计机关主要负责人的变动，应事先征求上一级人民政府统计机关的意见。

第三章 统计调查
第十三条 统计调查以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以必要的统计报表、重点调查、综合分析等为补充，搜集、整理基本统计资料。
第十四条 国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户，在成立或者发生住所、隶属关系、经济类型和行业性质变化时，必须自批准之日起三十日内到市或区、县（市）人民政府统计机关履行统计登记或变更统计登记手续，并按照规定的统计范围和报表报送渠道建立统计关系，
接受统计调查。
前款所列机关、团体、组织和个体工商户，撤销或停业的，应到原登记机关办理注销手续，交回统计登记证，中止统计关系。
统计登记证由市统计局统一印制，实行定期审验制度。
第十五条 建设单位新开工的基本建设、更新改造、房地产开发建设、以及其他固定资产投资项目，在开工之前，必须到同级人民政府统计机关办理统计登记手续，填写新开工项目统计登记表，建立投资统计报表关系。
第十六条 国家统计普查，由各级人民政府统一领导并组织统计机关和有关部门共同实施。统计普查以外的国家统计调查和地方统计调查，由市或区、县（市）人民政府或人民政府统计机关组织实施。
第十七条 市或区、县（市）人民政府统计机关在不影响国家统计指标体系的前提下，可以在国家统计调查表中增加少量统计指标，或经同级人民政府批准制发专项统计调查表，并报上一级人民政府统计机关备案。
市或区、县（市）人民政府各工作部门和行业主管部门在不影响国家统计指标体系的前提下，可以一次性增加少量统计指标或制发专项统计调查表。调查对象属本部门管辖系统内的，报同级人民政府统计机关备案；调查对象涉及本部门管辖系统以外的，必须报同级人民政府统计机关审
批。
按前款规定增加的统计指标或制发的统计调查表所取得的统计资料，应抄报同级人民政府统计机关。
第十八条 市或区、县（市）人民政府统计机关对按规定程序报批和备案的统计调查项目和统计调查表，应当在十个工作日内完成审批和备案手续，并作出明确批复。
第十九条 按规定程序批准的统计调查项目，必须在其统计调查表的右上角标明表号、制表机关、批准或备案机关名称、批准（备案）文号。
未标明上述字样的统计调查表是非法统计报表。
违反统计法律、法规和统计制度进行的统计调查以及未经批准擅自制发的统计调查表，有关调查对象有权拒绝填报或提供统计情况，市或区、县（市）人民政府统计机关有权废止。
第二十条 未经市或区、县（市）人民政府统计机关同意，任何部门和组织，不得要求单位和个人报送由人民政府统计机关制发的统计报表。
第二十一条 开办经营性统计信息服务机构，应当经市或区、县（市）人民政府统计机关根据国家规定审核同意，并向工商行政管理部门申请注册登记，取得营业执照，方可开业。
各类组织和个人（包括国外、境外和外地统计调查组织和个人）在进行经营性统计调查活动前，必须持统计调查方案和有关证件，到市或区、县（市）人民政府统计机关和有关部门报请审批或备案。
第二十二条 任何组织和个人不得利用统计调查窃取国家秘密，损害国家利益和社会公共利益或者进行欺诈性、误导性的评价、咨询活动。

第四章 统计资料的提供和使用
第二十三条 国家机关、社会团体、企业事业组织必须按统计调查制度的规定建立统计原始记录和统计台帐，建立和健全统计资料的审核、交换、保密和统计档案管理工作制度。
第二十四条 各级人民政府、各部门、各单位的负责人，对统计机构和统计人员依法提供的统计资料不得擅自修改，不得强令或授意他人修改。如果发现数据计算或来源有错误，应当提出，但必须由统计机构或统计人员核实，并提出修改或不予修改的意见。负责人对核实后的数据仍有
不同意见，可将意见同时报上级统计机构审定。
统计机构和统计人员对擅自修改统计数据或授意或强令修改统计数据的违法行为，应予抵制，并向上级统计机构检举。
第二十五条 各级人民政府及其各部门考核评价地区、部门、单位的发展水平和工作实绩等各项统计资料，应当以市或区、县（市）人民政府统计机关认可的统计资料为准。
第二十六条 市和区、县（市）人民政府统计机关负责审定、公布、出版本地区的基本统计资料，利用可以公开的统计资料为社会公众服务。
第二十七条 各级人民政府统计机关发布统计公报，应报经同级人民政府批准。
市和区、县（市）人民政府各工作部门和行业主管部门公开发布的统计资料，必须经同级人民政府统计机关认可。
新闻、出版单位需发表尚未公布的统计资料，必须经该地区人民政府统计机关审核同意，并注明资料来源。
第二十八条 按规定需保密的统计资料，在解密之前不得公开发布。确需使用或提供的，按有关保密法律、法规和政策办理。
属于私人、家庭单项调查资料，非经统计调查对象的同意，不得泄露。
统计机构、统计人员有义务保守统计调查对象的商业秘密。
第二十九条 各级人民政府统计机关应当做好统计信息咨询服务工作。单位和个人需要了解有关统计资料的，可以向各级人民政府统计机关咨询或者委托调查。
为满足统计信息使用者的特殊需要对统计信息进行深加工或受委托在统计制度规定之外进行的专项调查，所需要的费用应由信息使用者或者委托调查者承担。

第五章 统计监督检查
第三十条 统计工作应当接受社会公众的监督，任何单位和个人有权揭发、检举各种统计违法行为。
第三十一条 市和区、县（市）人民政府统计机关依法独立行使统计监督检查权和行政处罚权，统计检查员依法行使统计监督检查权，不受任何单位和个人的干预。
第三十二条 市和区、县（市）人民政府统计机关设置统计检查机构或专职统计检查员，乡、镇、街道设置专兼职统计检查员，具体负责本行政区域内的统计监督检查工作。
人民政府各工作部门和行业主管部门根据需要，配备专兼职统计检查员，依法行使统计监督检查权，配合同级人民政府统计机关查处统计违法案件。
统计检查员的培训由市统计局负责组织，经考核、考试合格发给统计检查证。
第三十三条 统计检查员执行公务时，必须有两人以上，并应出示统计检查证或行政执法证件。统计检查员执行公务未出示合法证件的，被检查单位和个人有权拒绝接受检查。
第三十四条 统计检查机构或者统计检查员进行统计监督检查时，行使下列职权：
（一）进入被检查单位和个人的业务场所；
（二）查阅被检查者的统计报表、统计原始记录、统计台帐、与统计数据有关的会计资料及其他材料；
（三）复制、抄录或者以其他合法手段提取有关证据；
（四）对被检查者、证人、有关单位和个人进行调查；
（五）经统计检查机构负责人批准，可以登记保存与被检查者有关的统计资料、统计原始记录、与统计数据有关的会计资料和其他资料或物品；
（六）向被检查者发出《统计检查查询书》；
（七）统计法律、法规赋予的其他职权。
被检查者应当配合统计检查机构或统计检查员的工作，如实反映情况，提供证明材料，不得以任何借口拒绝检查，不得转移、隐匿、篡改、毁损统计资料。对收到的《统计检查查询书》，被检查者必须按规定期限据实书面答复，逾期不答复的视为拒报。
第三十五条 市和区、县（市）人民政府统计机关按以下原则立案查处统计违法案件：
（一）市和区、县（市）人民政府统计机关负责查处本行政区域内的统计违法案件和虽不在本行政区域内，但有统计报表关系的调查对象的统计违法案件；
（二）上级人民政府统计机关负责查处下级人民政府统计机关的统计违法案件，也可以直接查处下级人民政府统计机关管辖范围内的重大案件；
（三）人民政府的统计违法案件，由上一级人民政府责成其统计机关或组织专门力量查处。
各级人民政府统计机关立案查处的统计违法案件在结案后，应当向上一级人民政府统计机关报送查处结果。

第六章 法律责任
第三十六条 地区、部门、单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员编造或篡改统计资料的，依法给予行政处分，并由市或区、县（市）人民政府统计机关予以通报批评。
地区、部门、单位的领导人对拒绝、抵制篡改或编造统计资料行为的统计人员进行打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
统计人员参与篡改、编造统计资料的，由市或区、县（市）人民政府统计机关或其主管部门予以通报批评，依法给予行政处分。
第三十七条 统计调查对象有下列违法行为之一的，由市或区、县（市）人民政府统计机关责令改正，予以通报批评；情节较重的，其所在单位、上级主管部门、市或区、县（市）人民政府统计机关或监察部门应依法对有关负责人或直接责任人给予行政处分：
（一）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料或者报送不真实统计资料的；
（二）拒报统计资料或阻挠、拒绝统计调查或统计检查的；
（三）屡次迟报统计资料的；
（四）逾期不履行统计登记或变更统计登记手续的；
（五）不按统计制度规定建立统计原始记录和统计台帐的；
（六）安排不具备统计岗位资格的人员从事统计工作的；
（七）未经认可或批准，自行公布统计资料的；
（八）未经批准或备案，擅自制发统计报表或进行统计调查的；
（九）未经同意，要求报送人民政府统计机关制发的统计报表的；
（十）违反统计法律、法规有关保密规定的。
企业事业组织、个体工商户有前款所列违法行为之一的，由市或区、县（市）人民政府统计机关予以警告，并可视情节轻重，按下列规定处以罚款。
（一）有前款第（一）、（二）项违法行为之一的，对单位处三千元以上五万元以下的罚款，并可对直接责任人处二百元以上三千元以下的罚款；对个体工商户处一百元以上一千元以下的罚款。
（二）有前款第（三）、（四）项违法行为之一的，对单位处一千元以上一万元以下的罚款，并可对直接责任人处一百元以上一千元以下的罚款；对个体工商户处五十元以上五百元以下的罚款。
（三）企业事业组织有前款第（五）项至第（九）项违法行为之一的，对单位处五百元以上五千元以下的罚款，并可对直接责任人处一百元以上一千元以下的罚款。
同时有本条第一款所列统计违法行为的，可以合并处罚。但对同一当事人的同一违法行为，已按照其他法律、法规处以罚款的，不再给予同一处罚。
第三十八条 窃取国家秘密或者违反统计法律、法规有关保密规定的，依照有关法律、法规的规定处罚。
利用统计调查损害国家利益和社会公共利益或者进行欺诈性、误导性的评价、咨询活动的，由市或区、县（市）人民政府统计机关责令改正，没收违法所得，并可处三千元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第二十一条第二款规定，不办理统计调查审批或备案手续的，由市或区、县（市）人民政府统计机关责令改正，并可处一千元以上二万元以下的罚款。
第四十条 违反本条例规定，虚报、瞒报和伪造、篡改统计资料骗取荣誉、奖励或晋升职务的，由统计机构提请授予机关撤销其荣誉并追回奖励或撤销晋升的职务。
第四十一条 统计机构和统计人员泄露私人、家庭的单项调查资料或者统计调查对象的商业秘密，造成损害的，依法承担民事责任，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员由其所在单位或者有关部门给予行政处分。
第四十二条 各级人民政府统计机关工作人员有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等违反统计法律、法规和统计制度的行为，由所在单位或者有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对行政处分不服的，可以向作出处分决定的单位或上一级主管机关提出申诉。
当事人对人民政府统计机关作出的行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的人民政府统计机关的上一级主管部门或同级人民政府申请复议；也可以直接向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的人民政府统计机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十四条 本条例具体应用中的问题，由重庆市统计局负责解释。
第四十五条 本条例自1998年7月1日起施行。



1998年3月28日
财政部、国家计委


财政部、国家计委关于中德财政合作项下银行信贷规划管理问题的通知

2001年12月30日 财金〔2001〕273号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、计委，新疆生产建设兵团财务局、计委，中国进出口银行，中国农业银行，交通银行，中信实业银行，中国民生银行，华夏银行，深圳发展银行，招商银行：
自1987年起，中德财政合作项下陆续安排了7期银行信贷规划(以下简称“中间信贷”)，作为德国政府贷款的一种实施形式，专门用于资助非国有中小企业生产性项目，每个项目贷款金额不超过1000万德国马克。每期中间信贷由1家银行单独或2家银行联合以低于市场利率的贷款条件办理项目的转贷。
结合中间信贷的特点，本着优化管理和提高效率的原则，现就今后中间信贷的有关问题通知如下：
一、财政部结合中德财政合作计划与国家计委共同商定每期中间信贷的规模，确定各承担中间信贷转贷工作的银行(以下简称“承办银行”)的信贷额度，并列入国家利用外国政府贷款计划。
二、每期中间信贷均由财政部与德国复兴信贷银行签订贷款协议，内容包括该期中间信贷的规模、贷款条件、转贷银行、转贷条件和使用要求等。
三、中间信贷项下的项目采取备案制。各承办银行可根据本行发放贷款的规定，选择已经各地方计划部门批准的项目进行独立评估，自行确定贷款项目。项目确定后，各承办银行直接将有关项目报国家计委和财政部备案，同时抄送项目所在地省(自治区、直辖市、计划单列市)计划和财政部门。如国家计委和财政部在20个工作日内未提出反对意见，则视为认可，并由国家计委将其列入利用外国政府贷款备选项目计划，财政部和承办银行依此开展对外工作。
中间信贷项下的项目均享受国家有关利用外国政府贷款方面的优惠政策。
四、各承办银行依照财政部与德国复兴信贷银行签署的贷款协议办理转贷。在本通知下发之前承办银行已与中国进出口银行签订转贷协议的，仍按照转贷协议向项目单位办理再转贷手续；未与中国进出口银行签订转贷协议的，可由财政部委托直接向项目单位办理转贷手续。
五、承办银行可根据财政部与德国复兴信贷银行签署的贷款协议确定项目的转贷条件。贷款期限和利率原则上应优于同期市场条件。
六、由承办银行上报备案并已列入中间信贷的项目不划分转贷类别，各承办银行对本行转贷的中间信贷项下的贷款承担还款责任。财政部在与德国复兴信贷银行签署贷款协议前，与承办银行签订法律协议确定有关各方的权利和义务。如承办银行出现对外拖欠或其他违约行为，财政部有权依照国家有关法律法规进行相应的处罚。各承办银行与项目单位签订转贷或再转贷协议后应报送财政部，并抄送国家计委和项目所在地省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局)。
七、中间信贷项目所在地省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局)如果为项目提供还款担保，应自行承担相关还款或担保责任，财政部对承办银行备案的中间信贷项目的欠款不采取财政扣款方式解决。
八、各承办银行应严格遵照我国有关法律法规和政策开展中间信贷的转贷和管理工作。
九、本通知发文之日起施行。