山东省人民政府办公厅关于印发《山东省城市污水处理费征收使用管理办法》的通知

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河南省人民政府


河南省人民政府令河南省劳动监察规定（第４２号）


　　《河南省劳动监察规定》，已经省政府常务会议审议通过，现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　马忠臣
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年四月一日
　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　第一条　为了保障国家劳动法律、法规、规章的贯彻实施，保护劳动者的合法权益，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
　第二条　本规定所称的劳动监察，是指县级以上劳动行政部门对各类企业、个体经济组织以及国家机关、事业单位、社会团体等用人单位遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查和对违法行为依法给予行政处罚的行政行为。
　第三条　劳动监察应当经常化、制度化，依法办事，实行劳动监察与群众监督相结合。
　第四条　各级人民政府有关部门，用人单位和工会组织应当在各自的职责范围内，协助劳动行政部门做好劳动监察工作。
　第五条　任何组织和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为，有权向劳动行政部门检举和控告，并受法律保护。
　　　　　　　　　　　　 第二章　职责与内容
　第六条　劳动行政部门的劳动监察机构，具体负责劳动监察工作，履行下列职责：
　　（一）宣传国家劳动法律、法规、规章和政策，督促用人单位贯彻落实；
　　（二）监督检查用人单位遵守劳动法律、法规、规章和单位规章制度的情况；
　　（三）制止违反劳动法律、法规、规章的行为，并依法给予行政处罚；
　　（四）对劳动监察人员进行培训、管理；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他劳动监察职责。
　第七条　劳动监察人员在执行公务时，有权依法进入用人单位了解遵守劳动法律、法规、规章的情况，有权要求用人单位和劳动者出示有关证件，说明有关情况，查阅或者复制必要的资料，询问有关人员，并对劳动场所进行检查。
　第八条　劳动监察的内容：
　　（一）招用职工和订立、履行劳动合同的情况；
　　（二）执行劳动工资的情况；
　　（三）执行社会保险有关规定的情况；
　　（四）遵守工作时间和休假制度的情况；
　　（五）遵守劳动安全卫生规定、标准的情况；
　　（六）遵守女职工和未成年工特殊保护规定的情况；
　　（七）职业培训、职业技能鉴定的情况；
　　（八）职业介绍组织遵守劳动法律、法规、规章的情况；
　　（九）建立劳动规章制度的情况；
　　（十）法律、法规、规章规定的劳动监察的其他事项。
　第九条　劳动监察人员必须秉公执法，不得滥用职权，徇私舞弊，不得向他人泄露有关情况和商业秘密及有关的保密资料，并为举报者保密。
　　　　　　　　　　　　　　第三章　管辖
　第十条　省劳动行政部门负责组织、协调、指导和管理全省劳动监察工作，并负责本省行政区域内的中央直属、省直属和在省工商行政管理机构注册登记的用人单位的劳动监察工作，查处全省范围内的重大劳动违法案件和认为应当由省查处的劳动违法案件。
　　市地、县（市、区）劳动行政部门按照职责分工负责管理本行政区域内劳动监察工作。
　第十一条　各级劳动行政部门对管辖的案件，应当认真查处，依法及时办理。
　　上一级劳动行政部门认为必要时，也可以把自己管辖的案件指定下一级劳动行政部门办理。
　第十二条　两个或两个以上的劳动行政部门发生管辖争议的，由发生争议的各方协商解决，协商不成的，可提请共同的上一级劳动行政部门指定管辖。
　　　　　　　　　　　　 第四章　程序与方式
　第十三条　劳动监察采取巡视监察、专项检查、年度审查等方式。对用人单位违反劳动法律、法规、规章引发的突发事件，劳动行政部门应当会同有关部门和工会组织及时处理。
　第十四条　劳动监察人员执行公务，应有２人以上共同进行，并应当佩戴劳动监察标志，向被检查对象出示执法证件，说明有关监察事宜。
　第十五条　查处违反劳动法律、法规和规章的行为，应当遵守国家规定的法律程序，并遵守下列规定：
　　（一）对接受举报和劳动监察时发现的违法行为，经过审查，认为有违法事实，需要依法追究的，应当登记立案；
　　（二）对已立案的案件，应当全面、客观、公正的调查，收集有关证据，依法进行检查；
　　（三）在调查取证时，可采取抽样取证，在证据可能灭失或日后难以取得的情况下，先行登记保存，并在法定时间内予以处理。
　　（四）调查终结时，应当依法作出给予行政处罚或不予行政处罚的决定。
　　（五）给予行政处罚的，在作出行政处罚决定之前，应当听取当事人的陈述，告知其行政处罚的事实、理由、依据及依法享有的权利。
　　（六）依法给予行政处罚的，制作行政处罚决定书，依法交付或送达当事人。
　第十六条　劳动监察人员处理劳动违法案件时，与本案有利害关系，应当回避。
　　劳动监察人员的回避，由其所在劳动监察机构的负责人决定；劳动监察机构负责人的回避，由其所在劳动行政部门的负责人决定。
　第十七条　劳动行政部门实施劳动监察，必要时可向用人单位下达劳动监察询问通知书、劳动监察指令书，用人单位自收到之日起１０日内据实向劳动行政部门作出书面答复。
　第十八条　劳动行政部门查处劳动违法案件，应当向上一级劳动行政部门报告；劳动行政部门制作的行政处罚决定，应当在１０日内报送上一级劳动行政部门备案。
　第十九条　上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门的劳动监察行为和对案件的处理决定不当的，应当责令下级劳动行政部门予以纠正。
　第二十条　劳动监察案件应当自立案之日起３０日内结案，特殊情况经上一级劳动行政部门批准，可以延长，但延长时间不得超过６０日。
　第二十一条　劳动监察人员依法行使职权时，任何单位和个人不得阻挠、拒绝。
　　　　　　　　　　　　　第五章　法律责任
　第二十二条　劳动法律、法规、规章对用人单位的违法行为已规定处罚的，从其规定。劳动行政部门或其他有关行政部门应当依照法律、法规、规章的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第二十三条　劳动行政部门对违反劳动法律、法规、规章的用人单位，有权依据有关法律、法规、规章的规定责令其支付工资报酬、经济补偿、赔偿金、滞纳金等。
　第二十四条　用人单位制定的劳动规章制度违反劳动法律、法规、规章规定的，劳动行政部门应给予警告，责令其改正。
　第二十五条　用人单位有下列行为之一的，由劳动行政部门责令限期改正，并处以１０００元罚款；对责任人员违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）无理阻挠劳动行政部门依法行使劳动监察职权的；
　　（二）伪造、隐匿、毁灭证据，或者拒绝提供有关劳动监察资料的；
　　（三）无理拒不执行劳动行政部门下达的行政执法文书的。
　第二十六条　对劳动行政部门行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的劳动行政部门可以依法申请人民法院强制执行。
　第二十七条　劳动行政部门及其劳动监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。侵犯用人单位的合法权益造成直接经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则
　第二十八条　本规定执行中的具体问题，由省劳动行政部门负责解释。
　第二十九条　本规定自发布之日起施行。


财政部


财政部关于财政部门落实行政审批制度改革上下衔接工作的通知

2003年10月29日 财办[2003]35号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
最近，国务院办公厅印发了《国务院办公厅转发国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室关于进一步推进省级政府行政审批制度改革意见的通知》(国办发[2003]84号，以下简称《通知》)，明确要求国务院各部门要对已作取消和调整的行政审批项目如何做好上下衔接工作，向地方相关部门提出具体的指导意见；地方部门要对照国务院各部门对具体项目的处理结果，结合当地实际，做出相应的处理，以确保国务院调整后的行政审批项目在地方衔接到位。按照国务院的要求，经财政部行政审批制度改革工作领导小组研究，现就财政部门落实上下衔接工作通知如下：
一、对照财政部的调整项目做好清理工作
截止到2003年2月，经国务院批准，财政部清理上报的90项行政审批项目第一批取消24项；第二批取消10项，改变管理方式1项，保留55项。各地要对照财政部已取消的项目目录，对本部门实施的行政审批项目进行一次全面的清理，凡属于上下同步审批的项目，经审核确认后，按照要求做出相应的处理。一是对于国务院决定取消的由各级财政部门共同实施的行政审批项目，各地都不得再行审批。二是在财政部取消的项目中，省级人民政府及其财政部门也设定有相应项目的，原则上也要取消，个别因情况特殊确需保留的，要根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定和《通知》要求，通过法定程序制定地方性法规或地方政府规章予以设定。三是为避免项目取消后出现管理上的真空，财政部有关司局分别制定了取消项目的后续监管措施，各地也应从实际出发制定本部门的后续监管措施。
二、认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》
各地财政部门要认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，依法做好行政审批制度改革的上下衔接工作。从2004年7月1日起，除法律、行政法规、地方性法规和省级人民政府规章外，其他规范性文件一律不得设定行政审批。为与这项规定相衔接，并考虑到现实情况，各地要对现由财政部及其各司局设定、由地方财政部门实施的行政审批，按以下原则处理：
(一)对由财政部内设司局文件设定的行政审批，一律取消；
(二)对由财政部令和财政部文件设定的行政审批，要在与财政部充分沟通、协商一致后做出处理；
(三)对没有合法依据但符合合理原则，确需保留的行政审批项目，要按照法定程序，提出制定地方性法规或政府规章的建议报省级人大及其常委会或政府决定；
(四)对已公布取消的行政审批项目，各级财政部门不得以任何理由和借口继续审批或变相审批，更不得违反规定擅自新设行政审批项目。
三、加强财政部门上下沟通与联系
行政审批制度改革是一项长期复杂的任务。财政部要主动与各地财政厅(局)加强联系。各地财政厅(局)也要从财政系统改革的大局出发，在当地改革工作领导小组的领导下，加强系统上下的沟通与联系，及时交流工作动态及经验，相互学习，相互借鉴，推动财政系统的行政审批制度改革工作向纵深发展，把党中央、国务院的要求落到实处。
各地要将落实本通知的情况，包括本部门行政审批制度改革进展情况、对行政审批项目的处理情况以及本单位行政审批制度改革工作的领导机构、办公地点、联系人和电话于2003年11月15日前报财政部行政审批制度改革工作领导小组办公室。