关于公布实施《广州市城市规划局勘测项目验收管理规定》的通知

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安徽省人民政府


关于印发《安徽省城镇公有住房出售管理办法》的通知
省人民政府



《安徽省城镇公有住房出售管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
出售公有住房是住房制度改革的一项重要内容，是筹集住房建设资金，加快住房建设的有效措施。各地要根据《安徽省城镇公有住房出售管理办法》的规定，抓紧制定本地区公有住房出售管理实施细则。公有住房出售办法已经出台的，要根据本办法进行修改、完善，保证政策统一。
出售公有住房政策性强、涉及面广。各地务必要加强领导，精心组织实施。有关部门要团结协作，密切配合，保证我省城镇住房制度改革顺利进行。

安徽省城镇公有住房出售管理办法


第一条 为了促进住房商品化、社会化，加快住房建设，改善城镇居民居住条件，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省城市、建制镇、独立工矿区内国家机关、群众团体、企事业单位自行管理的公有住房和房地产管理部门直接管理的公有住房的出售，均执行本办法。
旧城改造规划区的住房、沿街易改造为营业用房的住房、代管住房、危险住房、产权未定和具有历史保护价值的住房以及当地县级以上人民政府认为不宜出售的住房，不得出售。
第三条 凡具有城镇常住户口的职工、居民家庭，均可按本办法规定，向所在单位或现住房的产权单位申请购买住房。
第四条 新建住房以及腾空的旧住房，须先出售后出租，优先出售给无房户、住房困难户；已租用的住房优先出售给现住户。
第五条 公有住房的出售价格分为市场价、成本价或标准价。
市场价，按售房当年该类住房的市场平均价格计划。
成本价，按住房的征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费、管理费、贷款利息和税金等七项因素计算。旧房的成本价按售房当年新房的成本价成新折扣（折旧年限一般为50年）计算，使用年限超过30年的，以30年计算；经过大修或设
备更新的旧房，按有关规定评估确定。
标准价，按负担价和抵交价之和计算。一套标准新房（建设面积56平方米）的负担价，按所在市、县统计部门公布的上年度双职工年平均工资的3倍计算，并逐步提高，2000年前达到3．5倍。抵交价按双职工65年（男职工35年，女职工30年）内积累的由单位资助的住房
公积金贴现值的80％计算。旧房的负担价按售房当年新房的负担价成新折扣（折旧年限一般为50年）计算，使用年限超过30年的，以30年计算；经过大修或设备更新的旧房，按有关规定评估确定。旧房的抵交价可根据使用年限适当降低，但最多不能低于新房抵交价的80％。
第六条 各市、县每年度出售公有住房的标准价和成本价，由房改办公同物价、国有资产管理和房地产管理部门按本办法规定的计算方法测定，报省人民政府批准后公布执行。
第七条 公有住房的实际出售价格，以本办法第五条规定的价格为基价，根据住房的结构、楼层、朝向、装修、设备等项条件和地段、环境的不同，进行合理调节。调节系数由各市、县房改办会同物价、国有资产管理和房地产管理部门确定。
第八条 出售公有住房按建筑面积（平方米）计价。
第九条 产权单位出售公有住房的价格，须由有房地产评估资格的评估机构评估（国有住房产权不清的，须经国有资产管理部门界定），经所在市、县房改办会同物价、国有资昨房地产管理部门审核后，报所在市、县人民政府批准后执行。
第十条 职工、居民家庭按成本价或标准价购买公有住房，每户只能享受一次（限购一套）。在省内易地调动的，原购住房由原售房单位收购后，在新的工作单位可再按成本价或标准价购买住房一次。
第十一条 向职工、居民家庭出售成本价或标准价公有住房，实行面积控制，其标准参照《安徽省人民政府关于干部住房标准和分配办法的暂行规定》执行，或按家庭人均建筑面积20平方米以内之和控制（独生子女按两人计算）。超过的部分执行市场价。
第十二条 职工、居民家庭按标准价购买现已住用的公有住房，可适当给予折扣，1994年折扣率为负担价的5％，以后逐年减少，2000年前全部取消。
第十三条 职工按标准价购买公有住房，享有一次性工龄折扣，即由售房单位根据购房职工建立住房公积金制度前的工龄给予折扣。每年工龄折扣的数额，按抵交价除以65（男职工35年，女职工30年）计算。离退休职工购房计算工龄折扣的时间，按国家规定的离退休年龄计算。


第十四条 购买公有住房，可以一次付款，也可以分期付款，或向房改专业银行申请抵押贷款。
（一）一次付清购房款的，售房单位可给予不超过应付房价款20％的折扣。
（二）分期付款的，首次付款额不得少于房价的30％，余款在规定的期限内按月偿还，并付利息，单位不得贴息。分期付款的期限一般不超过10年。分期付款的利率根据分期款年限比照同期城乡居民储蓄存款利率降低1．5个百分点确定（5年期以内的按同期计算，5年期以上的
按5年期计算）。
（三）申请抵押贷款的，须先在受理贷款的专业银行房地产信贷部储蓄房价的30％，贷款额不超过房价的70％。贷款利率由省住房制度改革领导小组会省人民银行确定。
第十五条 产权单位以标准价向职工、居民家庭出售公有住房，其个人出资部分在计征固定资产投资方向调节税时，适用零税率。
职工、居民家庭按标准价购买住房，免交契税；用于自住的，免征该住房个人出资部分的房产税和个人出资部分的三年土地使用税。
第十六条 职工、居民家庭按市场价购买的住房，产权归个人所有，可以依法进入市场，按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。
职工、居民家庭按成本价购买的住房，产权归个人所有，住用5年后可以依法进入市场，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。
职工、居民家庭按标准价购买的住房，拥有部分产权，即占有权、使用权、有限处置权和收益权，可以继承；住用5年后可以依法进入市场，在同等条件下，原产权单位有优先购买、租用权；原产权单位已撤销的，当地人民政府房产管理部门有优先购买、租用权。售、租房收入在补交
土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，单位和个人按各自的产权比例分配；5年内确需出售的，由原产权单位按即时的标准价收购；分期付款尚未交清欠款的，不得出售。
第十七条 出售公有住房，产权单位应与购房人签订买卖合同，经所在市、县房改办审核后，分别到住房所在地的房产管理部门和土地管理部门办理住房过户、产权转移登记手续及土地使用权证变更登记手续，并领取统一制定的产权证书。
产权证书应注明产权属性，按标准价购买的住房应注明产权比例，产权比例按售房当年标准价占成本价的比重确定。
第十八条 加强售房款的管理。出售公有住房回收的资金，除提取10％售房款建立住房共用部位和共用设施的维修基金上，其余按下列规定纳入住房基金，专项用于住房建设和改造：
（一）国有住房的出售收入按住房产权关系和一定比例上交同级财政和留归单位，分别纳入城市住房基金和单位住房基金；
（二）其它公有住房出售收入，归单位所有，纳入单位住房基金。
国有住房的出售收入上交同级财政和留归单位的比例，由省住房制度改革领导小组会省财政厅另行制定，报省人民政府批准后执行。
第十九条 公有住房出售时，应确定维修服务的管理组织，负责住房售后维修服务（在未确定前，仍由原产权单位负责）。允许国营、集体、个人等多种经济形式开展住房的维修、装修服务业务。
住房自用部位和自用设备的维修养护，由住房所有人自行负责，费用自理。住房共用部位和共用设备的维修养护，5年内由住房管理单位负责，费用从维修基金中支出；5年后由住房所有人按占有房屋建筑面积的多少合理分摊费用。
第二十条 个人购买公有住房后，要服从有关部门管理，装饰、维修时不得擅自改变外型和结构。改造、翻建住房时，须拥有全部产权，并且要服从统一规划，按规定办理审批手续；拥有部分产权的，须征得产权共有者同意后方可进行。
第二十一条 售房单位不得用公款装修公有住房。已装修的，费用单独列出，全部由购房者负担。严禁将装修费用计入房价予以优惠。
第二十二条 凡违反本办法擅自降价出售和倒卖公有住房，使公有财产受到损失的，由房地产、土地、物价、税务、工商行政管理部门按各自职责，依法查处，并视情节建议有关部门追究主要负责人和直接责任人行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 1993年12月31日前出售的公有住房，须按售房当年的售价占成本价的比重明确个人拥有的产权比例，经购房人同意也可按成本价补足房价款及利息后，所购住房产权归个人所有。1994年1月1日至本办法发布之前出售的公有住房，一律按本办法的规定进行规
范。
第二十四条 各地、市可根据本办法制定实施细则，报省人民政府备案。
第二十五条 本办法由省住房制度改革领导小组办公室负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。本省各级政府过去有关规定与本办法相抵触的，一律以本办法为准。




1995年2月6日
福建省厦门市人民政府办公厅


厦门市人民政府办公厅转发市国土房产局关于厦门市集体土地上房屋征收纠纷裁决工作规程的通知

厦府办〔2012〕111号


各区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局：

　　市国土房产局关于《厦门市集体土地上房屋征收纠纷裁决工作规程》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一二年四月二十五日



　　厦门市集体土地上房屋征收纠纷裁决工作规程

　　市国土房产局

　　第一条　为了规范集体土地上房屋征收纠纷裁决行为，维护当事人的合法权益，保障房屋征收的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部《征收土地公告办法》，结合本市实际，制定本工作规程。

　　第二条　本工作规程所称当事人，是指集体土地上房屋征收纠纷裁决涉及的房屋征收部门和被征收人。

　　第三条　本工作规程所称房屋征收纠纷，是指房屋征收部门因集体土地上合法批建房屋的征收补偿方式、补偿金额、安置房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项多次与被征收人协商，并经所在区人民政府协调仍无法达成征收补偿安置协议的纠纷。

　　第四条　集体土地上房屋征收纠纷由市人民政府依法裁决，具体裁决工作由市国土房产局负责实施。

　　第五条　裁决申请必须符合下列条件：

　　（一）申请人是征收当事人；

　　（二）有明确的被申请人；

　　（三）有具体的裁决请求和事实、理由；

　　（四）属于裁决机关裁决受理的范围；

　　（五）法律、法规规定的其他条件。

　　第六条　申请人应当在征收期限届满40日前向裁决机关提出书面申请，并附本工作规程第七条、第八条或第十条规定的相应证据材料，同时按照被申请人人数提交申请书副本。

　　第七条　申请书应当载明下列事项：

　　（一）当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所；法人或者其他组织的名称、地址和法定代表人或者负责人的姓名、职务；

　　（二）裁决请求和所根据的事实与理由；

　　（三）证据和证据来源，证人姓名和住所。

　　第八条　房屋征收部门申请裁决的，应提交下列材料：

　　（一）房屋征收公告及经批准的征收补偿安置方案；

　　（二）法定代表人身份证明；

　　（三）被征收房屋权属证书或产权审查证明；

　　（四）测绘机构出具的被征收房屋结构、面积、平面示意图；

　　（五）安置房的结构、面积、平面示意图；安置房为期房的，还应附周转房的相关材料；

　　（六）被征收房屋的补偿安置方案与相关估价报告送达被征收人已满10日的证明材料；

　　（七）当事人不少于3次的补偿安置商谈记录及所在区人民政府的协调记录；被申请人拒绝签名或者拒绝商谈的，应提交当地基层组织两名以上无利害关系人的见证证明或公证机关公证证明；

　　（八）未达成协议的被征收人户数、比例及原因；

　　（九）裁决机关认为应当提交的其他有关材料。

　　因被征收人不配合导致征收部门无法提供被征收房屋结构、面积、平面示意图及其评估报告的，裁决申请书应予以说明并提交相应证明材料，裁决机关经核查属实的，可以先行受理。

　　第九条　相关的估价报告送达时应书面明确告知对方当事人，若对估价结果有异议，应当自估价报告送达之日起10日内向原评估机构申请复核；对复核结果有异议的，应当自复核结果送达之日起10日内向估价专家委员会申请鉴定。

　　第十条　被征收人申请裁决的，应提交下列材料：

　　（一）房屋权属证明；

　　（二）户口簿、身份证等有效身份证明复印件；

　　（三）估价报告申请复核或者鉴定的，应当提交相应的复核、鉴定结论；

　　（四）裁决机关认为应当提交的其他有关材料。

　　第十一条　裁决申请有下列情形之一的，裁决机关不予受理：

　　（一）对征收合法性提出裁决申请或者不属于本工作规程第三条规定的征收纠纷；

　　（二）申请人或者被申请人不是征收当事人；

　　（三）征收当事人已达成补偿安置协议，或者达成补偿安置协议后发生合同纠纷，或者裁决作出后，当事人就同一事由再次申请裁决；

　　（四）申请材料不符合规定条件，又未按裁决机关要求补正；

　　（五）法律、法规、规章等规定的其他不予受理的情形。

　　第十二条　经审核，申请材料齐全，符合受理条件的，裁决机关应当受理。申请材料不齐全，可以当场补正；无法当场补正的，裁决机关应一次性告知申请人在5个工作日内补正材料，受理时间从申请人补正材料次日起计算。

　　第十三条　裁决机关收到裁决申请后，应当自收到申请之日起5个工作日内，书面告知申请人是否直接受理或者需要通过听证方可确定是否受理裁决申请。

　　受理裁决申请的，裁决机关应当在告知申请人的同时将申请书副本、《答辩通知书》送达被申请人，被申请人提交答辩的期限为送达之日起7日内，裁决机关应当在收到答辩书之日起5个工作日内将答辩书副本送达申请人。

　　被申请人不提交答辩书的，不影响裁决机关审理案件。

　　第十四条　房屋征收范围内未达成征收补偿安置协议的被征收人达30户及以上，或者未达成补偿安置协议的被征收人户数比例达25％及以上，裁决机关应当组织听证，并根据听证情况决定是否受理裁决申请。

　　第十五条　《受理通知书》、《答辩通知书》应当同时载明案件主办人员、受送达的当事人应当提交的证据、举证期限及逾期提交证据的法律后果。

　　第十六条　当事人举证期限为10日。申请人收到答辩书副本后，补充举证的期限为3日。

　　当事人应当在前款规定的举证期限内向裁决机关提交证据材料，期限内不提交的，视为放弃举证权利。

　　当事人逾期提交的证据材料，裁决机关审理时不组织质证，但对方当事人同意质证的除外。

　　第十七条　当事人及其代理人因客观原因无法提交的证据材料，可以在举证期限届满前申请裁决机关调查收集。裁决机关可以视具体情况决定是否调查收集。

　　第十八条　当事人可以委托一至二人代理参加裁决活动。委托代理的，必须向裁决机关提交当事人的授权委托书，授权委托书必须载明委托事项和具体权限。

　　第十九条　裁决机关应当在当事人举证期限届满后，组织当事人对案件证据材料进行质证和对需要鉴定的被征收房屋评估报告进行鉴定。当事人在举证期限届满前均书面提出举证完毕的，裁决机关可以提前组织质证和鉴定。

　　第二十条　裁决机关应当提前2个工作日将质证的时间、地点及未参加质证的法律后果书面通知当事人。申请人无正当理由拒不参加质证或者未经裁决机关同意退出质证的，按撤回裁决申请处理；被申请人无正当理由拒不参加质证或者未经裁决机关同意退出质证的，不影响裁决机关审理。

　　质证由裁决机关指定的人员主持。

　　当事人质证时，应当围绕证据的真实性、合法性及与案件事实的关联性，针对证据证明力有无和证明力大小进行质疑、说明和辩驳。

　　一方当事人提供的证据，对方当事人明确表示认可的，可以认定该证据的证明效力；对方当事人予以否认，但不能提供充分的证据进行反驳的，裁决机关可以综合全案情况审查认定该证据的证明效力。

　　质证必须制作记录，并由参加质证的当事人及其代理人、质证组织人员逐页签名或盖章。

　　未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据，但本条第一款规定不影响裁决机关审理的情形除外。

　　第二十一条　案件审理期间，裁决机关应当组织征收当事人调解，但调解必须双方自愿。经调解达成的征收补偿安置协议，不得违反法律、法规的规定。补偿安置协议达成后，终结裁决程序。

　　经调解确实无法达成协议的，裁决机关应当及时作出裁决。

　　第二十二条　有下列情形之一的，中止裁决并书面告知当事人：

　　（一）发现新的需要查证的事实；

　　（二）裁决需要以相关裁决或法院判决结果为依据的，而相关案件未结案；

　　（三）作为自然人的申请人死亡，需等待其近亲属表明是否参加裁决；

　　（四）非自然人的征收当事人发生合并、分立或者终止，需要确定其权利义务继受者；

　　（五）申请人书面要求中止裁决；

　　（六）因不可抗力或者其他特殊情况需要中止；

　　（七）裁决机关认为需要中止裁决的其他情形。

　　中止裁决的因素消除后，恢复裁决。中止时间不计入裁决期限。

　　第二十三条　有下列情形之一的，终止裁决并书面告知当事人：

　　（一）裁决申请受理后，经审理发现属于本工作规程第十一条规定不予受理的情形；

　　（二）裁决申请受理后，当事人自行达成协议；

　　（三）作为自然人的申请人死亡，15日内查无近亲属或近亲属未表示参加或放弃参加裁决；

　　（四）作为非自然人的征收当事人终止，没有权利义务继受人；

　　（五）申请人撤回裁决申请；

　　（六）其他导致裁决没有必要继续进行的情形。

　　第二十四条　裁决机关应当自裁决申请受理之日起30个工作日内作出裁决。但估价报告复核、鉴定及依法进行的送达等时间不计入裁决期限。

　　裁决机关作出裁决，应当制作裁决书。裁决书一经送达，即发生法律效力。

　　第二十五条　裁决书应当包括下列内容：

　　（一）申请人与被申请人的基本情况；

　　（二）争议的主要事实和理由；

　　（三）裁决的依据、理由；

　　（四）根据裁决申请需要裁决的补偿方式、补偿金额、安置房面积和安置地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等；

　　（五）告知当事人行政复议、行政诉讼的权利及申请复议与提起诉讼的期限；

　　（六）裁决机关名称、裁决日期并加盖公章。

　　第二十六条　裁决书作出后应当及时送达当事人，送达一般应当首先采用直接送达方式送达。无法直接送达的，依照民事诉讼法规定的留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达或公告送达方式送达。

　　第二十七条　当事人对裁决不服的，可自裁决书送达之日起三个月内向房屋所在地人民法院提起行政诉讼或者自裁决书送达之日起60日内依法向上一级人民政府申请行政复议。

　　第二十八条　当事人在法定期限内不提起行政诉讼或者不申请行政复议，又不履行裁决的，裁决机关应当催告当事人履行裁决确定的义务。催告书送达10日后当事人仍未履行义务的，裁决机关可以自期限届满之日起三个月内，向房屋所在地人民法院申请强制执行。

　　第二十九条　强制执行前，房屋征收部门应当就被征收房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

　　第三十条　本工作规程施行后，相关的法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第三十一条　本工作规程自发布之日起施行，有效期1年。