新疆维吾尔自治区义务植树条例

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山东省人大常委会


山东省农业环境保护条例

1994年4月21日山东省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过　根据1997年10月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修订〈山东省农业机械管理条例〉等十一件地方性法规的决定》第一次修正　根据2004年7月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈山东省水路交通管理条例〉等十二件地方性法规的决定》第二次修正

第一章　总　　则

　　第一条　为保护和改善农业环境，合理开发和利用农业资源，防治农业环境污染，保障农产品质量和人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国农业法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称农业环境，是指影响农业（包括种植业、林业、畜牧和渔业）生物生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括土壤、水、大气、生物等。
　　第三条　[BF]凡在本省行政区域内从事与农业环境有关的活动的单位和个人，都必须遵守本条例。
　　第四条　一切单位和个人都有保护农业环境的义务，并有权对污染和破坏农业环境的单位和个人进行检举和控告。
　　第五条　各级人民政府应当对本辖区的农业环境质量负责，将农业环境保护作为整个环境保护事业的重要内容，纳入国民经济和社会发展计划，采取有利于农业环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护同经济建设和社会发展相协调。
　　第六条　各级人民政府应当将农业环境保护所需经费列入财政预算，并根据当地农业经济发展需要和农业环境资源状况逐年增加对农业环境保护的投入。
　　第七条　对保护和改善农业环境做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

　第二章　保护与防治

　　第八条　农业环境保护实行预防和整治相结合的原则。
　　第九条　各级人民政府应当建立基本农田保护制度。在农业生产基地、城市副食品基地、名特优稀农业生物资源集中分布区域划定基本农田保护区和农业资源保护区，对保护区内的耕地和资源实行特殊保护。禁止在保护区内擅自兴建非农业建设项目。已经建成的，必须做到污染物达标排放；超过规定排放标准的，限期治理。
　　第十条　各级人民政府应当组织群众植树造林，加快山区、平原绿化，提高森林覆盖率。禁止毁林开荒、烧山开荒及开垦国家禁止开垦的陡坡地。
　　第十一条　各级人民政府应当采取措施，开发治理荒山、荒地、荒滩，控制风沙危害，预防和治理水土流失，防止土地沙化、盐渍化和贫瘠化。
　　从事采矿、石油勘探开发、挖砂、取土等活动的单位和个人，必须采取治理措施，减少占用耕地和破坏植被。造成破坏的，要复垦还耕、恢复植被并赔偿损失。
　　第十二条　各级人民政府应当加强对水资源的保护和管理，合理开发利用水资源。禁止超量开采地下水，防止海水入侵、水资源枯竭和地面沉降。
　　第十三条　禁止新建对农业环境污染严重的生产项目。已经建成的，按国家有关规定处理。
　　禁止将有毒、有害的产品委托或转嫁给无防治能力的乡镇企业生产。
　　第十四条　各级人民政府应当鼓励发展生态农业，设立生态农业试验区，推广农业资源和农业废弃物综合利用技术、生态工程技术、农作物病虫害生物防治技术，开发和利用农村新能源，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。
　　各级人民政府及其有关部门应当根据国家有关规定，在税收、贷款、能源供给以及其他经济、技术等方面给予扶持，支持、引导农业环境保护产业的发展和新技术的推广应用。
　　第十五条　保护草原、草场和人工草地。草地使用者应当合理经营，防止因过量放牧造成草地退化、沙化和水土流失。禁止砍挖固沙植物、取土破坏草场植被。
　　第十六条　严禁占用农业用地堆放、处理固体废弃物，禁止在农业用地和农用水源附近堆放、处理有毒、有害污染物。
　　向农田提供作为肥料的城镇垃圾、粉煤灰和污泥，必须符合国家规定的标准。
　　第十七条　禁止向农田、草原、林地、渔业水域及灌溉渠道排放不符合国家和地方规定标准的工业废水和生活污水。
　　县级以上农业部门应当对用于灌溉的工业废水和生活污水定期组织监测，防止土壤、地下水和农产品被污染。
　　严禁向农用水体倾倒垃圾、废渣和排放油类、剧毒废液、含病原体的污水；不得在农用水体中浸泡、清洗装贮过油类、有病毒污染物的车辆和容器。
　　第十八条　向农业环境排放废气、烟尘和粉尘的，必须符合国家和地方规定
的排放标准，保证具有重要经济价值的蔬菜、果树、蚕桑、牧草及其他农作物不受大气污染的危害。
　　第十九条　饲养畜禽和进行农畜产品加工的单位和个人，应当对粪便、废水及其他废弃物进行无害化处理，避免和减少对农业环境的污染。
　　第二十条　保护青蛙、蛇、猫头鹰等益虫、益鸟、益兽，严禁猎捕、收购、出售。
　　第二十一条　合理使用农药、化肥、农膜等农用化学物质和植物生长调节剂，积极采取综合防治农业生物病、虫、鼠、草害的技术措施，及时回收农膜等有害废弃物，防止、减少农用化学物质对土壤和农产品的污染。
　　对国家禁止使用和限制使用的农药，农业等部门应当予以公布和宣传，并加强监督管理。
　　第二十二条　环境污染严重，妨碍农作物正常生长、生产的农畜产品危害人体健康的区域，由县级以上人民政府划定为农业环境综合整治区。
　　县级以上农业部门应当对农业环境综合整治区内生产的农畜产品定期组织监测，及时确定并公告在该区内不宜种植的农作物及不宜作食品、饲料的农畜产品。
　　第二十三条　无公害农产品的质量安全及认证按照国家的规定执行。

　第三章　监督管理

　　第二十四条　县级以上人民政府农业部门，在环境保护行政主管部门的统一监督指导下，开展农业环境保护工作，主要职责是：
　　（一）组织开展农业环境建设，推广生态农业，发展农业环境保护产业；
　　（二）负责农业资源保护区的规划、建设和管理；
　　（三）组织农业环境监测、农业环境质量调查和农业环境影响评价；
　　（四）组织指导农业生产对农业环境污染的预防和治理；
　　（五）保护珍稀濒危农作物、近缘野生植物和畜禽等农业生物物种资源；
　　（六）调查处理或者参与调查处理农业环境污染事故；
　　（七）宣传普及农业环境保护知识，组织农业环境科学技术研究，推广先进的农业环境保护技术；
　　（八）依靠法律法规规定行使的其它职权。
　　第二十五条　县级以上人民政府的土地、水利、林业、水产、矿产等部门依照有关法律、法规的规定，对职责范围内的农业环境保护工作实施监督管理。
　　第二十六条　省人民政府环境保护行政主管部门和技术监督行政主管部门应当会同农业等部门，依照国家有关规定，拟定有利于农业环境保护的地方环境质量标准和污染物排放标准，报省人民政府批准后实施。
　　第二十七条　对农业环境有直接影响的建设项目，其环境影响报告书中必须有对农业环境影响评价的内容。环境保护行政主管部门在审批环境影响报告书时，应当征求同级农业等部门的意见。
　　农田区域开发、农田水利基本建设和农业生产基地建设等农业建设项目，必须对环境影响进行评价，并编制环境影响报告书。环境影响报告书经农业部门预审后，方可按规定报批。
　　第二十八条　县级以上人民政府农业部门的农业环境监测机构，应当配备必要的人员和监测设施，负责组织本辖区的农业环境监测。
　　第二十九条　因发生事故或其他突发性事件，造成或者可能造成农业环境污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和农业部门报告，接受调查处理。
　　第三十条　农业环境污染事故，属于农业生产中因不合理使用化肥、农药、农膜及植物生长调节剂等造成的，由农业部门负责调查处理、属于工业污染、城市生活污染和其他公害造成的，由环境保护行政主管部门会同农业部门调查处理。
　　第三十一条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门和农业等部门，在对涉及农业环境污染纠纷的单位进行现场检查时，被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
　　农业环境监督检查实行监察员制度。农业环境监督管理人员执行公务时，应当出示由省人民政府农业部门统一制发的《监察员证》。

　第四章　法律责任

　　第三十二条　　违反本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十八条、第二十条规定，造成农业环境污染和资源破坏的，由县级以上人民政府环保、工商、土地、林业、水利、矿产等部门，按照职责分工，依照有关法律、法规的规定处理。
　　第三十三条　违反本条例第十六条、第十七条规定的，由环境保护行政主管部门、农业部门按下列规定处理：
　　（一）违反本条例第十六条第一款、第十七条第一款规定，由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规的规定处罚；
　　（二）违反本条例第十六条第二款规定，向农田提供不符合国家规定标准的城镇垃圾、粉煤灰和污泥作肥料的，由县级以上人民政府农业部门责令其停止侵害，并处以一千元以上五千元以下罚款。
　　第三十四条　违反本条例第十五条、第二十一条规定的，由县级以上人民政府农业部门按下列规定处理：
　　（一）违反本条例第十五条规定，在草地上砍挖固沙植物或者取土破坏植被的，责令其
恢复植被，并按照破坏面积每平方米处以一至三元的罚款；
　　（二）违反本条例第二十一条规定，在农业生产活动中造成严重污染的，责令其消除污染，并处以一百元以上五百元以下的罚款。
　　第三十五条　有关部门执行罚没处罚时应当使用省财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入全额上缴同级财政。
　　第三十六条　造成农业环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由依照法律、法规规定行使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉，当事人也可直接向人民法院起诉。
　　第三十七条　违反法律、法规规定，造成重大农业环境污染事故，导致公私财产严重损失或者人身伤亡等严重后果的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
　　第三十八条　农业环境监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　第五章　附　　则

　　第三十九条　本条例自公布之日施行。



陕西省榆林市人民政府


榆林市人民政府令

第8号



《榆林市城市市容和环境卫生管理试行办法》已经榆林市人民政府2002年8月22日第14次政府常务会议讨论通过，现予发布，从2002年10月1日起试行。




市长：

二○○二年九月十三日






榆林市城市市容和环境卫生管理试行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美、舒适的工作、生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、陕西省《城市市容卫生管理监督办法》及有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于榆林市区、县城。
第三条 市容和环境卫生工作，实行统一领导与分级管理，专业管理与群众监督，公共服务与公众参与相结合的原则。
第四条 市人民政府建设行政主管部门主管全市城市市容和环境卫生工作。
县（区）人民政府及其市容环境卫生行政主管部门、街道办事处、镇、人民政府按照职责分工，负责辖区内的市容和环境卫生管理工作。
政府其他有关部门按照职责、协同实施本办法。
第五条 任何单位（含个体经营者、下同）和个人都有享受良好市容和环境卫生的权利，维护市容和环境卫生的义务。
一切单位和个人，都应尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职责。
第六条 各级人民政府应将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善市容和环境卫生设施，保障所需经费，科学、合理制定有偿服务收费政策和城市容貌标准。支持、鼓励单位和个人投资经营市容和环境卫生服务业，逐步推行市容和环境卫生承包责任制及有偿服务。

第二章 市容和环境卫生责任制

第七条 市容和环境卫生管理实行责任制。责任人应对其责任区内的市容和环境卫生负责，有权制止或要求市容和环境卫生管理单位处理责任区内违反市容和环境卫生管理规定的行为。责任区的具体范围和责任内容，由市容和环境卫生管理单位依据本办法予以细化。
第八条 市容和环境卫生管理单位按照下列规定确定责任区、责任人。
实行物业管理的居住区责任人为业主委员会，未实行的责任人为居民委员会。
建（构）筑物、设施及其周边一定范围（包括水域、下同）的责任人为建（构）筑物、设施的使用者、管理者或所有者。
河道、铁路、公路、渠道、农田、闲置地、市场及其相关范围的责任人为其管理者或所有者。
其他公共场所的责任人为市容和环境卫生管理单位。
第九条 各级市容和环境卫生管理单位应加强对责任人、责任区的监督检查，建立市容和环境卫生投诉受理制度，并在受理投诉之日起7日内答复投诉人，确保责任制落实。

第三章 市容管理

第十条 城市建（构）筑物和设施，应符合城市容貌标准，破损、剥蚀、不洁的，产权人应及时清洗、粉饰、维修或更换。
第十一条 各类车辆应整洁干净美观，在市容管理单位设置或划定的停车场地内有序停放，严禁乱停乱放。
第十二条 占用道路、广场等公共场所堆放物品、进行宣传活动或在临街建（构）筑物及其它设施上张贴、悬挂宣传品、标语，应经市容管理单位批准。
门店牌匾、临街空调、防护网、阳台、烟道、排气通风口、遮阳罩的安装设置，必须符合城市容貌标准。
户外广告、霓虹灯的设置必须征得市容管理单位同意，并按有关规定办理审批手续。
第十三条 不得在城市主要道路、广场周围实施下列行为：
一、露天设置废品收购、废弃物受纳、旧货交易、牲畜屠宰场所。
二、在建筑物前设置实体围墙。
三、在建筑物的屋顶、阳台、外窗和外走廊堆放、吊挂有碍交通和市容的物品。
第十四条 禁止下列行为：
一、乱贴、乱画、乱刻、乱挂。
二、占用道路、广场等公共场所设摊经营。
三、在城市主要道路、广场范围内流动经营。
四、临街门店超出门墙经营或堆（挂）放货物。
五、占用道路搭设、舞台进行广告、宣传活动。
六、利用道路、广场及其他共场所的护栏、树木、电杆、标示牌等设施吊挂、晾晒物品。
七、未经建设行政主管部门批准，在城市道路、广场周围利用挑檐、阳台、外走廊、外墙搭建建（构）筑物及其它设施。
八、影响市容观瞻的其他行为。
第十五条 城市主要道路、广场的禁止行为，应设立警示牌，公共招贴栏、宣传广告点、车辆停放场地的设置、划定，应根据需要与可能，努力方便群众。

第四章 环境卫生管理

第十六条 城市环境卫生应符合城市环境卫生质量标准，各级人民政府及环境卫生管理单位应按照国家规定的标准对废弃物进行处置，鼓励垃圾袋装化和废弃物分类收集、清运，逐步实现垃圾处理无害化、减量化、资源化。
第十七条 任何单位和个人都应按环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便和其他废弃物，任何单位和个人不得擅自接纳垃圾。
居民产生的生活垃圾，应倒入环境卫生管理单位指定的垃圾容器内，由环境卫生管理单位统一收集、运输。未接入排污系统的粪便可委托环境卫生专业单位（包括经环境卫生行政主管部门审核认定的单位或个人，下同）清掏、清运、并承担相应费用。
单位产生的废弃物应向当地环卫管理单位申报产生量和收集处置方案，经同意并办理《城市垃圾准运证》后，自行收集处置或委托环境卫生专业单位收集处置，并按规定交付费用。
第十八条 各类摊点、摊贩应自备垃圾收集容器，并保持摊位和经营场地周围整洁。经批准占道设置的早、夜市必须在收市后一小时内清理干净。
第十九条 建设项目（含个人建设）在开工前应与环境卫生管理单位签订建筑垃圾、废水处置协议，按要求设置安全护栏和围蔽设施。竣工后应及时清理和平整场地，清除剩余垃圾，拆除临时设施。
第二十条 运输液体、散装货物的车辆应密封、包扎、覆盖、避免、泄漏、遗撒、飞扬。
畜力车应附带工具，随时清扫牲畜粪便。
第二十一条 建设项目应按环境卫生设施设置标准同步配套建设环境卫生设施，所需经费纳入工程概算，由建设单位承担。
鼓励单位、个人按照“谁投资、谁受益”的办法投资建设或改造公共厕所等环境卫生设施，并按有关规定进行收益性活动，相关单位应予支持。
第二十二条 凡从事经营性环境卫生服务活动的单位和个人，须经环境卫生行政主管部门审核批准后方可经营。从事清扫、清运、公厕管理等环境卫生服务的经营者，不得擅自歇业、停业。特殊原因，应在歇业、停业前十日报环境卫生行政主管部门批准，并及时采取措施。
第二十三条 任何单位和个人都不得擅自拆除、改建、迁移、封闭环境卫生设施，特殊情况应经环境卫生行政主管部门批准，进行拆除、封闭的，应提出方案并予补建。规划确定的环境卫生设施用地，不得擅自改变用途。
第二十四条 街道上的积雪、积冰、淤泥由环境卫生管理单位组织临街单位、门店及其他责任人及时清扫、清运。
第二十五条 禁止下列行为：
一、随地吐痰、便溺
二、乱扔瓜果皮核、纸屑、塑料袋、烟蒂、口香糖、食品包装、小广告、传单等废弃物。
三、乱扔动物尸体，乱堆、乱倒垃圾、污水、粪便等废弃物。
四、在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或其他废弃物。
五、在城市主要道路、广场等公共场所屠宰牲畜家禽。
六、占用道路、广场等公共场所清洗车辆影响环境卫生。
七、擅自占用、损毁环境卫生设施。
八、在城市建成区内放养家畜家禽。
九、影响环境卫生的其他行为。
市区内原有圈养家畜家禽的行为，应当逐步取缔。因教学、科研及其它特殊情况需要饲养的，须经当地市容环境卫生行政主管部门批准。

第五章 法律责任

第二十六条 责任人未保持责任区市容和环境卫生整洁的，责令改正，拒不改正的，处以50？500元罚款。
第二十七条 违反市容管理规定的行为，按以下规定处罚：
违反本办法第十条规定的，对个人罚款10？50元，对单位罚款50？500元。
违反本办法第十一条规定乱停放机动车的罚款10元，非机动车罚款5元。
违反本办第十二条第一款、第十四条第二、三、四项规定的，责令改正并处10？50元罚款，拒不改正的，可扣押其违法活动的物品，工具。
违反本办法第十二条第二款规定的，罚款20？100元。
违反本办法第十二条第三款、第十四条第五项规定的，罚款50--500元。
违反本办法第十三条第一项规定的，由市容管理部门会同工商部门予以取缔，可并处100？500元罚款。
违反本办法第十三条第二项、第十四条第七项规定的，由市容管理单位会同规划管理单位责令限期改正或拆除，逾期不执行的，经市、县（区）人民政府批准，可以组织强制拆除。责令限期改正的，可并处个人10？50元，单位100？500元罚款。
违反本办法第十三条第三项、第十四条第六、八项规定的，罚款10？20元。
违反本办法第十四条第一项规定乱贴、乱画、乱刻、乱挂的，每处罚款5？10元。
第二十八条 违反环境卫生管理规定的行为，按以下规定处罚：
违反本办法第十七条规定，擅自接纳垃圾，擅自焚烧，掩埋，遗弃有毒、有害垃圾，无《城市垃圾准运证》运输垃圾的，罚款200？400元；对不服从处理的，可暂扣其运输工具。
违反本办法第十八条规定的，罚款10？50元。
违反本办法第十九条或二十一条第一款规定的，罚款100？500元。
违反本办法第二十条第一款、二十五条第一款第三、四、五、六、八、九项规定的，罚款10？20元。
违反本办法第二十条第二款、第二十五条第一款第一、二项规定的，罚款5元。
违反本办法第二十二条、二十三条、二十五条第一款第七项规定的罚款50--500元。
违反本办法第二十四条规定，不按环境卫生管理单位的要求清扫、清运积雪、积冰、淤泥的，罚款20？100元。
第二十九条 各级市容和环境卫生管理单位依法施行行政处罚时，还应当责令当事人改正违法行为，拒不改正的，可以代为改正，所需费用由当事人承担。对认错态度好，并能自觉改正且无不良后果的初犯者，可先予警告，不予罚款。
第三十条 当事人对市容和环境卫生执法单位的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十一条 侮辱、殴打市容和环境卫生执法人员或阻挠其依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 市容和环境卫生执法单位及其执法人员应秉公执法。玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十三条 各级市容环境卫生行政主管部门可根据本办法制定实施细则。
第三十四条 城市容貌标准由当地市容管理单位根据实际情况参照建设部《城市容貌标准》制定，报市、县人民政府批准并公布后执行。
第三十五条 建制镇、工矿区、风景名胜区、旅游区和开发区参照本办法执行。
第三十六条 本办法由榆林市人民政府建设行政主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自2002年10月1日起试行。