开封市人民政府办公室印发《关于城市居民最低生活保障工作的有关规定》的通知
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开封市人民政府办公室印发《关于城市居民最低生活保障工作的有关规定》的通知
河南省开封市人民政府办公室
开封市人民政府办公室印发《关于城市居民最低生活保障工作的有关规定》的通知
汴政办〔2003〕17号
各县、区人民政府，市政府各部门：
《关于城市居民最低生活保障工作的有关规定》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○三年二月十八日
关于城市居民最低生活保障工作的
有 关 规 定
为了进一步做好我市城市居民最低生活保障工作，建立健全最低生活保障机制，依照国务院《城市居民最低生活保障条例》和《河南省<城市居民最低生活保障条例>实施办法》，结合我市实际，现就我市城市居民最低生活保障工作规定如下：
一、城市居民申请享受最低生活保障应按照以下程序办理：
（一）个人（户主）写出享受最低生活保障的书面申请。
（二）社区居委会公示申请人员名单及有关情况。
（三）社区居委会入户调查、取证，核查实际收入。
（四）社区居委会召开有居委会干部、居民组长、群众代表等参加的评议小组会议进行评议，初步确定拟享受最低生活保障的人员后，填写申请表，报镇、街道办事处。
（五）镇、街道办事处组织人员进一步审核并公示拟享受最低生活保障的人员名单及有关情况。
（六）县、区民政局审批，公布低保户名单和月领取低保金数额，颁发低保金领取证。
（七）申请低保人员名单、拟享受最低生活保障人员名单及批准人员名单公示均不得少于3天。
（八）社区居委会成员及直系亲属申请享受低保的，街道办事处应逐户调查，县、区民政局应认真核实，严格把关。
二、有下列情况之一的，不得享受城市居民最低生活保障待遇：
（一）家庭日常生活消费水平明显高于当地城市居民最低生活保障标准的。
（二）家庭中使用汽车、摩托车、电动自行车、手机、空调、电脑、高档组合音响等非生活必需的高档消费品及饲养宠物的。
（三）购买商品住宅未满三年的。
（四）在就业年龄内，有劳动能力、能自食其力，经就业服务机构两次介绍就业无正当理由拒绝就业的。
（五）具有购买有价证券和股票、期货行为的。
（六）家庭成员中有出国经商、打工、留学的。
（七）出资安排子女择校就读的。
（八）外地来汴就读的在校学生。
（九）本市城市居民长期在外地居住，无法确切核实其现有家庭收入的。
（十）有赌博、吸毒、嫖娼行为的。
（十一）原为一个家庭，故意弄虚作假分开户口本的。
三、本规定所称的家庭收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。其中包括：
（一）工资、薪金和劳务报酬、稿酬。
（二）继承、接受赠予、储蓄存款、有价证券及孳息的收入。
（三）财产租赁、转让所得和偶然所得。
（四）应当领取的离退休费及各类保险金、保障金、赔偿金。
（五）法定赡养人、抚养人或者扶养人应当给付的赡养、抚养或扶养费，遗属补助费和民政部门定期发放的救济金。
（六）从事生产、经营所得等其他应当计入的合法收入。
计算居民家庭收入期限，以其申请居民最低生活保障前3个月家庭平均收入为准。
四、居住地与户籍发生变化，申请享受最低生活保障的居民应按下列程序办理有关手续：
（一）居住地与户籍所在地不一致，现居住地已固定的城市居民应及时办理户籍转移手续，否则，暂不批准其享受最低生活保障待遇。
（二）因特殊情况造成短期内居住地与户籍所在地不一致的城市居民，申请享受城市居民最低生活保障的，本人须向户籍所在地社区居委会提出书面申请，并由居住地的社区居委会负责其基本情况调查及张榜公布，并将调查证明材料移送户籍所在地社区居委会研究后按程序办理审批手续。
（三）保障对象户籍迁移时，应当主动写出最低生活保障待遇转移申请，并及时迁往新户籍所在地。
五、城市居民最低生活保障金每月定期发放一次，县、区民政局，镇、街道办事处和社区居委会不得以任何理由截留代扣低保金。
对入户调查不配合的，连续两个月不领取低保金的，视同已经达到最低生活保障标准，不再发放保障金。
六、享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级民政部门按照国务院《城 市居民最低生活保障条例》和《河南省<城市居民最低生活保障条例>实施办法》的有关规定，分别给予批评教育或警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额l倍以上3倍以下的罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的。
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
七、社会组织或个人为城市最低生活保障所提供的捐赠、资助及所得利息，应全部纳入城市居民最低生活保障金专户，用于城市居民最低生活保障。
八、城市居民最低生活保障工作的其它事项，本规定未涉及的，按照国务院《城市居民最低生活保障条例》和《河南省〈城市居民最低生活保障条例〉实施办法》执行。
延边朝鲜族自治州人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育推进法治延边建设的决议
吉林省延边朝鲜族自治州人大常委会
延边朝鲜族自治州人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育推进法治延边建设的决议
2011年11月24日延边朝鲜族自治州第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
2006年至2010年，我州“五五”普法规划已顺利实施和完成，取得了明显的成效。全体公民宪法和法律意识明显增强，全社会法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、落实依法治国基本方略中发挥了重要的作用。为适应全面建设小康社会和“十二五”时期全州经济社会发展需要，深入落实依法治国基本方略，进一步增强全社会法治观念，推进依法治州进程，加快建设法治延边，根据《全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》，对2011—2015年“六五”普法工作作如下决议：
一、深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。要突出抓好宪法的学习宣传，深入学习宣传宪法确立的我国的国体政体、根本制度、根本任务、公民的权利和义务等主要内容和精神，进一步增强公民的宪法意识和社会主义民主法治观念。要深入学习宣传形成中国特色社会主义法律体系的重大意义、基本经验、基本特征、基本法律和促进经济发展等相关法律法规，深入开展社会主义法治理念教育，努力使全体公民牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义的理念，形成人人学法遵法守法用法的良好社会氛围。
二、全面推进法治延边建设。要突出抓好科学立法、依法行政、公正司法、经济法治和创新社会管理等关键环节，逐步实现各项社会事务的规范化、程序化和法治化。要加强和完善地方立法，为振兴发展提供法律支持；要加强法治政府建设，不断增强政府的公信力和执行力；要促进公正司法，维护社会和谐稳定；要加强经济法治建设，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实；要加强社会管理创新，致力于构建法治型社会管理模式，努力从源头上、解决影响社会和谐稳定的问题。各县（市）都要开展法治县（市）创建活动，提升区域法治创建水平，促进法治延边建设全方位、立体化发展。
三、积极培育法治文化，弘扬法治精神。要将法治文化建设贯穿于法治延边建设的全过程，让立法、司法、执法、法制宣传、法律服务和法律监督等法治实践同时承载文化传播的使命，使依法行政、依法管理、依法办事成为各行各业和全体公民的行为准则。要努力探索法治文化教育基地建设，广泛开展法治文化社区和法治文化乡村创建活动，夯实法治文化建设的根基。要将法治文化建设与群众文化生活相结合，引导法治文化产品的创作和推广，满足人民群众对法治文化产品的需求。
四、着力增强法制宣传教育的针对性和实效性。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民和流动人口、特殊人群的法制宣传教育，尤其要把领导干部和青少年作为重中之重。要根据不同对象的实际需求确定法制宣传教育的内容和方式。广大公务员尤其是各级领导干部要带头学习宪法和法律，系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规，不断提高自身法律素质和法治观念。要结合青少年的身心特点和接受能力，努力培养青少年遵纪守法的行为习惯。企业经营管理人员要重点学习掌握与市场经济、经营管理相关的法律法规，增强诚信守法、依法管理、依法经营的观念。要深入开展对农民的法制宣传教育，引导农民依法参与村民自治和基层社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。要深入开展对流动人口和特殊人群的法制宣传教育，大力提升流动人口的法治观念和依法维权能力，帮助他们更好地融入社会。
五、进一步丰富法制宣传教育的形式和方法。法制宣传教育要深入群众、深入基层，生动活泼、通俗易懂。报刊、广播、电视等各类媒体要继续履行好社会责任，通过办好法制专栏和节目等，广泛开展公益性法制宣传教育。要充分利用互联网、移动通信等新兴传媒开展法制宣传教育，加强普法网站的建设，发挥好政府网及门户网站在法制宣传中的重要平台和示范带动作用。要丰富“法律六进”的内容和形式，不断增强针对性和实效性。要充分运用“12·4”全国法制宣传日开展集中法制宣传教育活动，不断扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力。
六、完善普法依法治理的组织领导和保障机制。全州各级国家机关，各单位、部门都要高度重视普法依法治理工作，完善普法依法治理领导体制和工作机制。普法依法治理工作要纳入各地经济社会发展总体规划，纳入各级政府年终绩效考评内容。全州各级政府要把法制宣传教育经费列入本级政府财政预算，切实予以保障。各部门、各单位要结合实际统筹安排相关经费，保证法制宣传教育工作正常开展。
七、加强对本决议贯彻实施情况的监督检查。要进一步完善普法依法治理考核评估机制，加强年度考核、阶段性检查。全州各级政府要切实组织实施好“六五”普法规划的实施，做好中期督导检查和终期评估验收，并向本级人民代表大会常务委员会报告。全州各级人民代表大会常务委员会要充分运用执法检查、听取和审议工作报告及代表视察、专题调研等形式，加强对法制宣传教育工作的监督检查，保证本决议的贯彻落实。
高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法
财政部 教育部
财政部 教育部关于印发《高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》的通知
财教[2009]15号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、局），新疆生产建设兵团财务局、教育局，中央部门直属各高等学校，中国邮电集团：
为引导和鼓励高校毕业生面向中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业，根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（中发〔2008〕16号）和《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）有关精神，财政部、教育部决定自2009年起，对中央部门所属全日制普通高等学校应届毕业生，自愿到中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位工作、服务期达到3年以上（含3年）的学生，实施相应的学费和助学贷款代偿。各地要按照《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）要求，结合当地实际，抓紧研究制定本地所属高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿办法并认真组织实施。
现将《高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法
中华人民共和国财政部
中华人民共和国教育部
二○○九年三月十一日
附件：
高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法
第一条 为引导和鼓励高校毕业生面向中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业，根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（中发〔2008〕16号）和《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）有关精神，制定本办法。
第二条 高校毕业生到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期在3年以上（含3年）的，其学费由国家实行代偿。在校学习期间获得国家助学贷款（含高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款，下同）的，代偿的学费优先用于偿还国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息。
第三条 本办法中高校毕业生是指中央部门所属普通高等学校中的全日制本专科生（含高职）、研究生、第二学士学位应届毕业生。定向、委培以及在校学习期间已享受免除学费政策的学生除外。
第四条 本办法中，西部地区是指西藏、内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省（自治区、直辖市）。
中部地区是指河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10个省。
艰苦边远地区是指除上述地区外，国务院规定的艰苦边远地区。
第五条 本办法中的基层单位是指：
（一）中西部地区和艰苦边远地区县以下机关、企事业单位，包括乡（镇）政府机关、农村中小学、国有农（牧、林）场、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站等；
（二）工作现场地处中西部地区和艰苦边远地区县以下的气象、地震、地质、水电施工、煤炭、石油、航海、核工业等中央单位艰苦行业生产第一线。
第六条 凡符合以下全部条件的高校毕业生，可申请学费和国家助学贷款代偿：
（一）拥护中国共产党的领导，热爱祖国，遵守宪法和法律；
（二）在校期间遵守学校各项规章制度，诚实守信，道德品质良好，学习成绩合格；
（三）毕业时自愿到中西部地区和艰苦边远地区基层单位工作、服务期在3年以上（含3年）。
第七条 每个高校毕业生每学年代偿学费和国家助学贷款的金额最高不超过6000元。毕业生在校学习期间每年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款低于6000元的，按照实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款金额实行代偿。毕业生在校学习期间每年实际缴纳的学费或获得的国家助学贷款高于6000元的，按照每年6000元的金额实行代偿。
本科、专科（高职）、研究生和第二学士学位毕业生代偿学费和国家助学贷款的年限，分别按照国家规定的相应学制计算。
第八条 国家对到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业的获得学费和国家助学贷款代偿资格的高校毕业生采取分年度代偿的办法，学生毕业后每年代偿学费或国家助学贷款总额的1/3，3年代偿完毕。
第九条 按本办法确定的学费和国家助学贷款代偿所需资金，由中央财政安排。
第十条 符合条件的高校毕业生，按以下程序申请学费和国家助学贷款代偿：
（一）高校毕业生本人在办理离校手续时向学校递交《学费和国家助学贷款代偿申请表》和毕业生本人、就业单位与学校三方签署的到中西部地区和艰苦边远地区基层单位服务3年以上的就业协议。
（二）在校学习期间获得国家助学贷款的高校毕业生，在与国家助学贷款经办银行签订毕业后的还款计划书时，应注明已申请国家助学贷款代偿，如果获得国家助学贷款代偿资格，不需自行向银行还款。
（三）高校根据上述材料，按本办法规定，审查申请资格；在每年6月底前，将符合条件的高校毕业生相关材料集中报送全国学生资助管理中心审批。对存在“二次定岗”的毕业生，高校应在毕业生提交有关证明材料并经审查后，最迟于当年12月底前将申请材料集中报送全国学生资助管理中心审批。
全国学生资助管理中心在收到高校申请材料后一个月内，将审批确定的获得学费和国家助学贷款代偿资格的学生名单通知有关高校及国家助学贷款经办银行，同时将有关审批文件报教育部、财政部备案。
第十一条 高校需在每年6月30日前将获得学费和国家助学贷款代偿资格的高校毕业生当年在职在岗情况报送全国学生资助管理中心。
高校毕业生所在高校要建立与就业单位和国家助学贷款经办银行定期联系制度。高校要专门为经资格审查合格的学费和国家助学贷款代偿的高校毕业生建立完整准确的档案，并将高校毕业生在本学段学习期间获得学费和国家助学贷款代偿情况书面通知毕业生本人、就业单位人事部门及国家助学贷款经办银行。同时，还应主动了解并定期向全国学生资助管理中心和国家助学贷款经办银行通报毕业生的工作情况，以便经办银行及时掌握借款学生的动态情况，做好国家助学贷款业务贷后管理工作。
第十二条 除因正常调动、提拔、工作需要换岗而离开中西部地区和艰苦边远地区基层单位外，对于未满3年服务年限，提前离开中西部地区和艰苦边远地区基层单位的高校毕业生，就业单位人事部门应要求其及时向办理代偿的原高校申请取消学费和国家助学贷款代偿资格。
对于取消学费代偿资格的毕业生，高校应及时将有关情况报送全国学生资助管理中心。全国学生资助管理中心从当年开始停止对其学费的代偿。
对于取消国家助学贷款代偿资格的毕业生，改由其本人负责偿还余下的国家助学贷款本息。就业单位应当及时将有关情况通报给高校，并凭毕业生重新签订的国家助学贷款还款计划书为其办理离职手续。高校应将有关情况及时通知全国学生资助管理中心和国家助学贷款经办银行。
对于不及时向高校提出取消学费和国家助学贷款代偿资格申请、不与银行重新签订还款计划书、提前离岗的高校毕业生，一律视为严重违约，国家有关部门要将其不良信用记录及时录入国家金融业统一征信平台相关数据库。
第十三条 学费和国家助学贷款代偿资格经全国学生资助管理中心审定后，有关部门（单位）应按照部门预算管理的有关规定，将学费和国家助学贷款代偿资助项目经费编入部门预算。财政部及时将代偿资金拨付给全国学生资助管理中心。全国学生资助管理中心应在收到财政部拨付的代偿资金15个工作日内，将代偿资金拨付给高校。高校应于15个工作日内将代偿资金代为偿还给高校毕业生国家助学贷款经办银行或返还给高校毕业生本人。
第十四条 有关高校要严格执行国家相关财经法规和本办法的规定，对代偿资金实行分账核算，专款专用，不得截留、挤占、挪用，同时应接受财政、审计、纪检监察、主管机关等部门的检查和监督。
第十五条 对于弄虚作假的高校和高校毕业生，一经查实，除收回国家代偿资金外，将按有关规定追究相关责任。
第十六条 各省（自治区、直辖市）要参照本办法规定的原则，制定吸引和鼓励高校毕业生面向本辖区艰苦边远地区基层单位就业的学费和国家助学贷款代偿办法。
第十七条 本办法自公布之日起施行。财政部、教育部印发的《高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助暂行办法》（财教〔2006〕133号）同时废止。
附件：
1. 学费和国家助学贷款代偿申请表.doc
http://www.moe.edu.cn/edoas/xinxichayue/showaccessory.jsp?fileid=1240278965383727&filetype=application/msword&filename=学费和国家助学贷款代偿申请表.doc&filetypeclass=1
