青岛市道路货物运输行业管理条例（2010修正）

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湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第７１号）


　　《湖北省港口管理办法》已经１９９５年２月１５日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年四月二十日　
　　　　　　　　　　　　　 湖北省港口管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强港口管理，维护港口正常秩序，发挥港口集散枢纽功能，促进我省水运事业发展，制定本办法。


　　第二条　凡在本省境内所有港口内通行、停泊、作业的船舶、排筏，设施所有人或使用人，进出港口的旅客和货物的货主，从事工程建设、港埠经营、港口管理及其他有关活动的单位和个人，都必须执行本办法。


　　第三条　省交通行政主管部门主管全省港口管理工作。地、市、州、县（含县级市、省辖市的区，下同）交通行政主管部门主管本行政区域内的港口管理工作。
　　县以上交通行政主管部门设置的航务管理局、处、所（以下简称港口管理机构）依照本办法规定，具体负责本行政区域内的港口管理工作。
　　全省渔业港口的管理工作，由各级交通行政主管部门和各级水产行政主管部门，根据国家有关规定，各司其职，实施管理。


　　第四条　港口管理机构的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关港口管理的法律、法规、规章和政策；
　　（二）参与编制、监督实施港口规划；
　　（三）提出港口区域界线方案；
　　（四）负责港区内航道及岸线的维护和使用管理；
　　（五）征收港口规费；
　　（六）负责港口建设、保护和港埠经营的监督管理；
　　（七）调查、处理港口装卸作业事故，调解纠纷，查处违反港口管理规定的行为；
　　（八）行使法律、法规和规章规定的其他职权。


　　第五条　各级港口管理机构，业务上受上级港口管理机构的指导和监督。


　　第六条　水利、城乡城市、土地管理等部门，应按照各自的职责，协同交通行政主管部门做好港口管理工作。

第二章　港口规划





　　第七条　港口规划，应当符合国民经济和社会发展、国防建设和人民生活的需要；应当服从城市总体规划，并与其他专业规划相协调。


　　第八条　编制港口规划，必须征求水利（或河道专门管理机关）、城乡建设、土地管理等有关部门的意见后，方可按规定的程序上报审批。


　　第九条　港口规划的编制、审批程序如下：
　　（一）年吞吐量１００万吨以下（含１００万吨）的港口，其规划由县交通行政主管部门编制（省辖市内，由市交通行政主管部门编制），报本级人民政府批准，并报上级港口管理机构备案。
　　（二）年吞吐量超过１００万吨的港口，其规划由地、州或省辖市交通行政主管部门编制，报本级人民政府（行署）批准，并报省港口管理机构备案。
　　（三）全省港口总体规划，由省交通行政主管部门组织编制，报省人政府批准。


　　第十条　港口规划未经批准，不得组织实施。修改、变更港口规划，视同编制规划，按本办法第八条、第九条的规定执行。


　　第十一条　港口所在地的县以上港口管理机构，应当根据港口规划，合理拟定港口区域界线方案，并报本级人民政府（行署）审批。港口区域界线由批准机关组织划定或授权港口管理机构划定。

第三章　港口建设





　　第十二条　鼓励、支持单位和个人投资建设港口设施。港口设施建设实行“谁修建，谁受益”的原则。投资者的合法权益受法律保护。


　　第十三条　港口设施建设方案，须征得港口管理机构、水利（或河道专门管理机关）、城乡建设部门同意，方可按规定办理基本建设审批手续。


　　第十四条　港口建设过程中的土地征用、房屋拆迁、居民安置等工作，按照国家和省的有关规定执行。


　　第十五条　修建港口设施必须采取有效的保护措施，避免损害道路、堤防及其禁脚地和其他设施。确实无法避免损害的，建设单位应当采取修复等补救措施，或者承担补偿费用。


　　第十六条　修建港口设施必须符合国家规定的技术标准、防洪标准和其他有关技术要求。
　　港口设施竣工后，由港口管理机构组织有关部门进行验收。凡未验收合格的，不得正式投入使用。

第四章　港口保护





　　第十七条　港口管理机构应当加强港口养护，维护规定的港口水深和宽度，使港口设施经常保持良好的技术状态。


　　第十八条　禁止在港区内进行下列活动：
　　（一）挖取砂石、泥土（疏浚河道除外）；
　　（二）填河或筑坝造地；
　　（三）倾倒废弃物；
　　（四）设置碍航渔具，种植碍航植物；
　　（五）爆破、打井；
　　（六）损坏护岸和助航、导航设施；
　　（七）其他危害港口安全的活动。


　　第十九条　在港区内进行下列活动，必须经港口管理机构批准（涉及其他部门的，批准前必须取得其他部门同意）：
　　（一）养殖、捕捞水生物；
　　（二）堆放物料；
　　（三）设置广告牌、宣传牌和其他非港航业务标志。


　　第二十条　在港区内因修建桥梁、闸坝或其他工程，铺设缆线、管道等，需要改建、拆除原有港口设施的，建设单位应当事先征得港口管理机构同意，并予补偿。


　　第二十一条　临时使用港区岸线，必须事先报经港口管理机构批准。在临时使用的港区岸线上，不得修建永久性建筑设施；修建的临时性设施，必须在批准的期限内拆除。


　　第二十二条　在邻近港区的地方进行工程建设或从事其他开发利用活动，可能影响港区的水文变化或者危及港口安全的，建设或开发利用单位必须事先征得港口管理机构的同意，并采取相应的保护措施。


　　第二十三条　港口管理机构应当划定港区内的停泊地、锚泊地，并根据情况变化，适时进行调整。
　　船舶在港区内停泊、移泊，应当服从港口管理机构调度。


　　第二十四条　对港区内的沉没物、漂流物，物主应当及时打涝清除。如沉没物、漂流物妨碍航行或港口作业，物主不能及时打涝清除的，港口管理机构有权采取措施，进行打捞清除，费用由物主承担（经物主同意，沉没物可变价抵作打捞费用）。

第五章　港埠经营





　　第二十五条　经营港埠业务必须征得港口管理机构同意，并向当地县以上港口管理机构提交书面申请和下列证明文件：
　　（一）与经营范围相适应的作业设备、设施；
　　（二）相应的专业技术人员；
　　（三）管理机构及其负责人；
　　（四）固定的经营场所；
　　（五）一定的自有资金；
　　（六）其他按规定必须提交的文件。


　　第二十六条　港口管理机构应当在收到书面申请之日起１０日内，作出同意或者不同意的决定。
　　申请人在取得港口管理机构同意，并经当地工商行政管理机关登记注册后，方可开业。


　　第二十七条　企业事业单位的自用码头，如生产能力有余，可按照本办法第二十五条、第二十六条二款的规定，取得合法资格后，经营港埠业务。


　　第二十八条　经营港埠业务的单位和个人变更业务范围，或者歇业、停业的，应提前３０天向原批准机关办理变更业务范围或歇业、停业手续。


　　第二十九条　经营港埠业务的单位和个人，应严格遵守法律、法规和港口管理规章制度。依法缴纳税费、使用票证，并接受港口管理机构的监督管理。


　　第三十条　实行港埠企业年度审验制度。经营港埠业务的单位和个人应当按港口管理机构规定的时间提交年检报告及有关报表、资料。


　　第三十一条　凡属抢险救灾物资和县级以上人民政府确定的重点运输物资，港埠企业应当优先装卸、运输。
　　在货物、旅客压港的紧急情况下，港口管理机构应当采取有效措施进行疏导，有关单位和个人应予协助。
　　遇有抢险救灾等紧急情况，港口管理机构有权调动港区内的船舶、设施、设备和人力、物力进行救助，以保障遇险者人身、财产的安全。


　　第三十二条　经营港埠业务的单位和个人必须按规定向港口管理机构报送统计报表。


　　第三十三条　港埠经营者发生港口业务纠纷的，当事人可申请当地港口管理机构调解；也可以依照双方达成的仲裁协议，申请仲裁机关仲裁。凡调解无效或者事先没有达成仲裁协议的，当事人可以向人民法院提起诉讼。

第六章　规费征收





　　第三十四条　港口规费由本省各级港口管理机构负责征收。港口规费的种类、征收标准及管理办法，按照国家和本省的有关规定执行。


　　第三十五条　港口规费的缴纳义务人，必须按时足额向港口管理机构缴纳港口规费。


　　第三十六条　港口管理机构不得擅自提高征费标准或重复征费，违反规定者，缴纳义务人有权拒绝缴纳并进行举报。


　　第三十七条　减、免缴港口规费必须由省交通行政主管部门批准。其他任何单位和个人均无权批准减免。

第七章　奖励与处罚





　　第三十八条　对认真执行本办法，取得显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府、交通行政主管部门给予精神或物质奖励。


　　第三十九条　违反本办法规定，擅自在港区内采砂、取土、堆放物料、爆破、打井的，由港口管理机构会同有关行政主管机关依照国家规定进行处罚。


　　第四十条　违反本办法规定，有下列行为之一的，根据其情节轻重，由港口管理机构给予行政处罚：
　　（一）未经批准，在港区内兴修建筑物，使用岸线的，责令停止违法行为，恢复原状，并处以２００元至１０００元的罚款。
　　（二）在港区内擅自填河或筑坝造地，养殖、捕捞水生物，倾倒废弃物，设置碍航渔具、种植碍航植物的，责令停止作业或采取保障港口安全作业的补救措施，并处以２００元至３０００元的罚款。
　　（三）未经批准，擅自经营港埠业务的，责令其停止营业，没收非法所得，并处以非法所得１至３倍的罚款。


　　第四十一条　损坏港口设施的，由港口管理机构责令其修复或赔偿，并处以相当于直接经济损失额的罚款。


　　第四十二条　未按规定的期限缴纳港口规费的，港口管理机构除责令其限期补缴外，按日加收滞纳费款３‰的滞纳金；故意拖欠或抗缴港口规费的，除责令其限期补缴，加收滞纳金外，处以拖欠或抗缴费款２倍至５倍的罚款。


　　第四十三条　所有罚没收入按《湖北省罚没收入管理办法》的规定处理。


　　第四十四条　对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十五条　当事人不服行政处罚的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的港口管理机构可申请人民法院强制执行。


　　第四十六条　港口管理人员违反本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章　附则




　　第四十七条　本办法应用中的有关问题，由省交通厅负责解释。


　　第四十八条　本办法自发布之日起施行。

河北省人大常委会


河北省预算外资金管理条例
河北省人大常委会


（1993年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1993年12月22日公布 1994年4月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理职责
第三章 管理与监督
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强预算外资金管理，正确引导预算外资金的使用方向，提高资金使用效益，促进国民经济发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省有预算外资金收支活动的机关、团体和事业单位。
国有企业留用资金的管理和监督，依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等有关法律、法规和规章的规定执行。
第三条 预算外资金是指依照法律、法规、规章的规定，征收、提取、集中、留用的不纳入国家预算管理的财政性资金。
第四条 预算外资金的管理，实行统一领导，分级管理，量入为出，专款专用，勤俭节约的原则。
第五条 各级人民政府应当加强对预算外资金的管理工作。
第六条 各级人民代表大会常务委员会应当加强对预算外资金管理工作的监督，听取预算外资金收支情况的汇报。
第七条 乡镇预算外资金的年度收支计划和决算须经乡镇人民代表大会审查和批准。
第八条 对坚持原则，认真执行财务会计制度和预算外资金管理规定，检举揭发预算外资金管理违法行为的有功人员以及在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者财政部门给予表彰、奖励。

第二章 管理职责
第九条 各级财政部门是预算外资金管理的主管部门。其主要职责是：
（一）组织贯彻实施有关预算外资金管理的法律、法规、规章和政策；
（二）根据法律、法规、规章和政策制定预算外资金管理办法；
（三）审核、汇总、编报预算外资金收支单位的预算外资金收支计划、执行情况和决算；
（四）管理和监督检查预算外资金的收支活动；
（五）撤销下级财政部门和同级预算外资金收支单位主管部门有关预算外资金管理不适当的规定；
（六）依法查处违反预算外资金管理规定的行为。
第十条 预算外资金收支单位主管部门的职责：
（一）制定本单位和所属单位的预算外资金具体管理办法；
（二）审核、汇总、编报本单位和所属单位的预算外资金收支计划、执行情况和决算；
（三）管理并监督检查所属单位的预算外资金收支活动；
（四）按照职责分工，查处所属单位的预算外资金管理违法行为。
第十一条 预算外资金收支单位的职责：
（一）执行有关预算外资金管理的法律、法规、规章和政策及主管部门的具体管理办法；
（二）按规定的范围和比例征收、提取和使用本单位的预算外资金；
（三）编报预算外资金收支计划、执行情况和决算。
第十二条 各级审计部门对预算外资金收支单位的预算外资金收支情况和决算，实施审计监督。
第十三条 各级物价部门协助同级财政部门实施收费管理工作。
第十四条 各级计划和银行等部门根据各自的职责，协助同级财政部门实施预算外资金的管理。

第三章 管理与监督
第十五条 预算外资金收支单位必须按规定编制年度预算外资金收支计划，经主管部门审核、汇总，报同级财政部门批准后执行。财政部门应把批准后的预算外资金收支计划抄送同级审计部门。
第十六条 预算外资金收支单位必须按规定如实编制预算外资金收支计划执行情况和年度收支决算，经主管部门审核、汇总，报同级财政部门。
财政部门应当将预算外资金收支决算审核、汇总后，报同级人民政府审批，并抄送同级计划、统计和审计等有关部门。
第十七条 预算外资金收支单位不得违反规定将预算内收入转为预算外收入。
第十八条 预算外资金必须依照法律、法规和规章规定的范围、标准征收和提取。未经批准，不得擅自增加项目，扩大范围，提高标准。
第十九条 设立行政事业性收费项目，必须报省财政部门会同物价部门审批；制定和调整收费标准，必须报省物价部门会同财政部门审批。重要的收费项目和标准，由省财政部门和物价部门报省人民政府审批。
面向农民的行政事业性收费，还应当经省农业行政主管部门审核。
第二十条 行政事业性收费实行收费许可证制度。申请办理收费许可证须经财政、物价部门审批，由同级物价部门核发。
行政事业性收费，要公开收费项目、范围、标准，并使用省财政部门统一制发的收费票据或监制的专用票据，并接受社会和群众监督。
不按规定使用收费许可证和收费票据的收费，视为非法收费，被收费单位和个人有权拒绝交纳。
第二十一条 预算外资金收支单位的预算外资金，必须交本单位的财务机构统一管理，不得公款私存。
第二十二条 预算外资金收支单位需要在银行开设预算外资金帐户的，必须经主管部门签署意见并报同级财政部门审核后，方可向银行办理开户手续。
未经财政部门审核，银行不得为预算外资金收支单位开设预算外资金收支帐户。
第二十三条 除实行企业化经营的事业单位外，其他预算外资金收支单位的预算外资金，必须定期存入财政部门在银行开设的专户，实行财政专户储存。
存入财政专户的预算外资金必须按批准的用途使用，任何部门和单位不得挪作他用。
第二十四条 预算外资金收支单位需要使用存入财政专户的预算外资金时，应当编制预算外资金季度分月支出计划，报财政部门审批。
财政部门审批预算外资金的支出计划时，对按规定用途使用的必须予以保证，自接到支出计划之日起七日内答复使用单位，并按批准的计划及时办理拨款手续。银行应当及时办理划款手续。
第二十五条 预算外资金收支单位的预算外资金，用于福利和奖励支出的，必须按规定的比例提取，按规定的范围使用；用于自筹基本建设、购买专控商品和发放奖金的，必须报同级财政部门审查资金来源。
严禁将发展生产和事业的预算外资金用于发放奖金、补贴、津贴或者实物。
第二十六条 在保证存款单位正常用款的前提下，财政部门可以周转使用财政专户储存的间歇资金，支持生产和事业发展。
第二十七条 未纳入预算内管理的行政事业性收费，在保证存款单位正常用款的前提下，年终结余部分经县级以上人民政府批准，可以集中部分资金用于符合产业政策的重点建设和技术改造项目。法律、法规、规章另有规定的除外。

第四章 法律责任
第二十八条 预算外资金收支单位违反本条例规定的，由县级以上财政、审计、物价部门，按职责分工，责令其纠正，并视情节轻重，按下列规定给予处罚：
（一）隐瞒不报或者编报虚假预算外资金收支计划执行情况和决算，以及擅自将预算内收入转为预算外收入的，处违法金额5％至10％的罚款；
（二）未将预算外资金纳入本单位财务机构统一管理的，处违法金额5％至10％的罚款；
（三）将预算外资金公款私存的，没收其全部存款，并处违法金额二倍以下的罚款；
（四）擅自增设收费项目，扩大收费范围，提高收费标准的，没收非法所得，并处违法金额30％至50％的罚款；
（五）未按规定办理收费许可证、使用财政部门印制的收费票据或监制的专用票据的，没收非法所得，并处违法金额10％至20％的罚款；
（六）未经财政部门审核在银行开设预算外资金帐户和未按规定实行财政专户储存，或者弄虚作假、隐瞒不报、坐支挪用等逃避财政监督的，处违法金额10％至20％的罚款，并限期补办手续；
（七）未经财政部门审查资金来源，用预算外资金进行基本建设、购买专控商品的，处违法金额10％至30％的罚款；

（八）未按规定使用预算外资金，扩大预算外资金开支范围，滥发奖金、实物、补贴、津贴的，处违法金额10％至20％的罚款。
第二十九条 对违反本条例规定的单位行政领导人和直接责任人员，由县级以上财政部门或者审计部门给予行政处罚，并可建议有关部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 预算外资金收支单位违反本条例的罚没款，从预算外资金中支出；个人缴纳的罚没款，从个人收入中支付，不得由单位报销。
第三十一条 罚没款必须在规定的期限内缴纳，逾期不缴纳的，按日加收5‰的滞纳金。
第三十二条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又
不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 财政部门和有关部门的工作人员在预算外资金的管理工作中，必须忠于职守，依法行使职权。对徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位、行政监察部门或者上级主管部门，根据情节轻重给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责
任。
第三十四条 对检举揭发违反预算外资金规定行为的人员进行打击报复的，由财政部门提请有关部门，根据情节轻重给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十五条 本条例自1994年4月1日起施行。



1993年12月22日