长治市人民政府关于成立市政府法律顾问委员会的通知

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摘要：亲亲相隐作为一项法律原则在中国的法律制度中存续了上千年，新中国建立后该原则被认为是封建礼教的糟粕而抛弃，使得这一法律传统走向灭亡。但是，应当看到，在当今世界许多国家中均在不同程度上仍然保留着“亲亲相隐”，以及我国现今刑事司法制度中的期待可能性原则亦与之有一定的联系，本文从该原则存在的合理性进行探讨，希望对我国法制的完善有所裨益。

　　关键词：亲亲相隐； 法律制度； 法律传统； 刑事司法制度


　　亲亲相隐是中国封建刑律的一项原则，亲属之间有罪应当互相隐瞒，不告发和不作证的不论罪，反之要论罪。实行这项原则，是为了维护封建伦常和家族制度，巩固君主专制统治。亲亲相隐本是春秋战国时期儒家提出的主张。三国、两晋、南北朝时期，亲亲相隐原则进一步得到确认。唐律对亲亲相隐原则作了具体规定，以后各朝的规定大体上与唐相同，其内容主要有三点：一、亲属有罪相隐，不论罪或减刑；二、控告应相隐的亲属，要处刑；三、有两类罪不适用亲亲相隐原则：一类是谋反、谋大逆、谋叛及其他某些重罪，另一类是某些亲属互相侵害罪。[1]亲亲相隐作为一项法律原则在中国古代的法律制度中存续了上千年，新中国建立后该原则被认为是糟粕而抛弃，但应当看到当今世界许多国家中均在不同程度上仍然适用，以及我国刑事司法制度中的期待可能性原则和司法实践中“法律不外乎人情”偶尔的使用。在我们提倡科学发展，以人为本的今天，是否应采用该原则呢？


　　一、亲亲相隐原则及其发展


　　亲亲相隐原则是指一定范围内的亲属之间，就其亲属所犯的某些犯罪行为，可以不向国家机关告发，或者不作为对亲属不利的证人而可以隐瞒、包庇的权利。


　　在我国的西周时期，“亲亲”、“尊尊”是西周法律的灵魂和精髓。《左传？昭公二十六年》中记载 “亲亲”要求“父慈子孝、兄爱弟敬、夫和妻柔”，“亲亲”的核心是孝，“亲亲”以孝为首。中国春秋时期的孔子在《论语？子路》里曾提出，“父为子隐，子为父隐，直在其中矣”。 [2]《论语？子路》记载，孔子弟子叶公问孔子：直躬到官府告发自己的父亲偷了别人的羊，问孔子对这件事如何看待？孔子答，直躬的做法非常不妥，做儿子的，应该为父亲隐瞒犯罪事实，这才算是“孝”，才算是美德。进而，孔子提出了“父子相隐”原则。《汉书？宣帝记》记载，汉宣帝地节四年下诏：“自今子匿父母，妻匿夫、孙匿大父母，皆勿坐，其父母匿子、夫匿妻、大父母匿孙、罪殊死皆上请延尉以闻”正式确立了“亲亲相隐”的司法原则，使该原则正式入律，从而开创了长达二千余年了“亲亲相隐”为代表的中国封建宗法主义法律传统，直至《中华民国刑事诉讼法》仍然规定，任何人有权拒绝证明亲属有罪。


　　新中国成立之后，“亲亲相隐”被认为是封建礼教的糟粕而抛弃，使得这一延续千年的法律传统迅速走向灭亡，但是，应当看到，在当今世界许多国家中，包括英、美、德、法、意、日、越南、我国香港、澳门和台湾等英美法系和大陆法系的国家和地区，仍然保留“亲亲相隐”的一般犯罪不处罚或者减轻处罚的规定，如1988年意大利《刑事诉讼法典》第199条规定：被告人的近亲属，有收养关系、同居者、已分居的配偶没有义务作证。[3]1974年《日本改正刑法草案》第159条第3款，1953年《韩国刑法典》第151条等均规定了婚姻关系的配偶，直系亲属之间有权拒绝作证。


　　二、亲亲相隐的价值冲突以及目前我国对待亲亲相隐的态度和实践


　　1. 亲亲相隐的价值冲突


　　先来探讨一下该制度存在的法理：亲亲相隐权在中外司法被作为一项原则予以认可，有一定的社会基础。法律规范人的行为活动，应当基于对人性的理解和对人的关怀，否则制定出的法律很可能违反人的本性而成为恶法。亲属、家庭是人类感情的皈依和社会关系的基础。如果法律为了实现个别正义而不惜伤害亲属之间至真的感情，甚至不惜制裁这种感情，则有违法律保护社会风纪的本意。孟德斯鸠说过：“为保存风纪，反而破坏人性；[4]须知人性却是风纪之源泉。”如果在家庭关系中，用法律强迫出卖和揭私，则使人际之间毫无信任的底线。从现实中出发，不少人甘愿冒险窝藏亲属，帮助其逃亡，如果法律予以制裁，则可能导致全家受刑罚制裁的惨痛后果。从刑法上讲，这有违罪责自负原则。从犯罪学上讲，亲属间的背叛极可能导致犯罪分子心灵绝望；而一个充满信任和温情的家庭更有利于犯罪分子的最终改造。


　　从人的本性角度看，人人都不希望自己的亲人受到刑罚，至少不要因为自己的行为使其受惩罚，这是人们基于血缘或者婚姻关系而产生的本能选择；从伦理的角度看，背弃亲情，不符合人类最基本的伦理观念，将使个体承受巨大的心理压力和面临社会人伦的否定；从社会的角度看，社会的稳定是社会发展的基础，家庭是社会的基本单元，夫妻关系、父母子女关系以及近亲属之间的关系是构成家庭的基本关系，如果妻子指证丈夫，子女指证父母，兄弟相互背叛，指证之人，背叛之人就无法在原来的生活圈中生存，其后果只能是众叛亲离，稳定的社会基础将会被支解得破碎。我们现在的法律，鼓励与违法犯罪分子作斗争，大义灭亲，试想，在法庭上，夫妻反目，父子相互指责，那是何等的残酷，真是于心不忍。但是，法律赋予我们作证的义务，我们又必须履行这项义务。在这种情况下，亲情何在，良心何在，家庭的稳定何在，社会的和谐又何在？如果夫妻之间秘密交往在日后会被迫成为庭上证言，婚姻还有何安全可言？家庭有何安全可言，社会有何安全可言？


　　正义是判断世间万物善恶的标准，是法律追求的基本价值。正义可以分为普遍正义和个别正义，国家利益、集体利益是一般正义的代表，个别正义体现的是作为社会的个人体会到的公正，它也是社会中的个人来判断世间事物善恶的标准。“亲亲相隐”追求的是个别正义，法律追求的一般正义与个别正义的冲突表现为法律所追求的一般正义与最基本的家庭人伦亲情之间的冲突。法律陷入了两难的境地，对于国家而言，是对所有隐匿亲属犯罪和拒绝作证的人都要进行同样的制裁，还是允许“亲亲相隐”？ [5]对个人而言，是遵守最基本的家庭人伦亲情而违背法律，还是遵守法律而违背最基本的家庭人伦亲情？


　　2.目前我国对待亲亲相隐的态度和实践


　　在此问题的选择上，我国法律是选择了一般正义这一法律基本价值，我国《刑事诉讼法》第45条规定，“人民法院、人民检察院和公安机关有权向有关单位和个人收集、调取证据，有关单位和个人应当如实提供证据，凡是伪造证据、隐匿证据或者毁灭证据，必须受法律追究”。第48条规定，“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务”。因此，目前我国并不承认亲亲相隐权。但是否就此盖棺定论呢？显然没有，在建设社会主义和谐社会的今天，“三个至上”的提出，是党在新时期对法治工作提出的新要求，以及对人权的要求越来越高。综合各种原因，要求亲亲相隐权的呼声越来越高，甚至在法学理论界都基本达成一致。[6]


　　理论到付诸实践仍有不小的阻力。承认亲亲相隐必将使公安司法机关侦破案件的难度增加，尤其是贪污犯罪或经济犯罪，面临的阻力非常大。当然，随着公安司法侦查技术的进步和办案水平的提高，这方面的困难将不是最主要的。因为承认亲亲相隐权是一项法定权利，公安司法机关则不应当通过增设义务甚至损害公民权利便利其完成工作。最大的困难在立法的操作：什么范围内的亲属得以相隐，哪些犯罪不得相隐，相隐的程度是如何，是用概括性语言还是用列举式予以明确，都是有困难的。现实生活的复杂性往往超出法律的规定，这也给法官予很大的自由裁量权。法官素质不一，对相同案件有不同的看法，因此在实践中会有很大的不同。目前理论界的研究提出一些立法技术上的建议，华中师范大学孟奇勋老师在《论亲亲相隐及其现代生命力》里提出的方案较有可操作性。立法者必须明确规定 “相隐”的主体范围。刑事诉讼法第82条限定的10种人即夫妻、父母子女、同胞兄弟姐妹，都是直系亲属，可在其列。姻亲、两代以外的直系亲属是否列入，则需要做作进一步的研究和探讨。[7]对于允许“相隐”的层次，如拒绝出庭作证、包庇、窝藏、作伪证、甚至是共同犯罪，刑法应当有明确的限制规定。“相隐”的犯罪种类，也应当由法律规定。中国古代的容隐制度将谋反，大逆等严重危害统治的犯罪排除在容隐范围之外。这说明容隐不是绝对的，应当有一个明确规定，以防止法官专断。法律赋予亲亲相隐的权利时应采用概括式立法，对轻微的犯罪的不予告发；对不准相隐的行为加以明确限制，适当的时候再用司法解释加以补充。


　　三、亲亲相隐制度的合理性以及在中国刑事制度中的前景


　　1. 亲亲相隐制度的合理性


辽宁省抚顺市人大常委会


抚顺市人民代表大会常务委员会公告第六十九号


　　《抚顺市动物及动物产品检疫监督条例》已由抚顺市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2010年12月24日通过，并经辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2011年1月11日批准，现予公布。本条例自2011年5月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　抚顺市动物及动物产品检疫监督条例

（2010年12月24日抚顺市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，2011年1月11日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）



　　第一条为加强动物及动物产品检疫监督管理，促进畜牧业发展，保障畜产品安全，保护人体健康，维护公共卫生安全，依据《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条本条例所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。
　　本条例所称动物产品，是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。
　　第三条凡在本行政区域内从事动物饲养、屠宰、经营、运输、展览、演出、比赛和动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等与动物及动物产品检疫监督管理有关的活动，均应当遵守本条例。
　　第四条市、县（区）兽医行政主管部门是本行政区域内动物及动物产品检疫监督工作的主管部门,其所属的动物卫生监督机构具体负责本行政区域内动物及动物产品的检疫监督工作。
　　市、县（区）人民政府相关部门应当在各自的职责范围内做好动物及动物产品检疫监督工作。
　　第五条市、县（区）人民政府及有关部门应当建立和完善动物及动物产品检疫监督管理、社会群众监督举报等制度，对做出突出成绩和贡献的单位和个人给予奖励。
　　第六条动物卫生监督机构及其人员、设施、设备配备应当达到国家规定标准，具备相应的动物及动物产品的检疫和监督管理能力。
市、县（区）人民政府应当将动物及动物产品检疫监督所需经费全额纳入同级财政预算。
　　第七条对从事动物及动物产品检疫、监督检查、现场处理疫情等工作中接触动物疫病病原体的人员，有关单位应当按照国家规定采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施，并对参加重大动物疫情应急处理的人员给予适当补助。
　　第八条动物卫生监督机构指派官方兽医按照法律法规的规定、行业标准和操作规程，对动物及动物产品实施现场检疫，出具检疫证明，加施检疫标志。
动物卫生监督机构可以根据检疫工作需要，指定兽医人员协助官方兽医实施动物及动物产品检疫。
　　第九条动物卫生监督机构根据动物及动物产品检疫监督工作需要，可以在货站、屠宰场（厂、点）、动物及动物产品仓储、交易市场等企业派驻官方兽医，相关企业应当提供工作所需的场所和工作台等设施。
　　第十条动物检疫实行检疫申报制度。县（区）、乡（镇）人民政府应当加强动物检疫申报点的建设和管理，在每个行政村至少设置一处动物检疫申报点，负责动物产地检疫工作。
　　第十一条下列动物及动物产品在离开产地前，货主应当按规定时限向所在地动物卫生监督机构申报检疫：
　　（一）出售、运输动物产品和供屠宰、继续饲养的动物，应当提前3天申报检疫。
　　（二）出售、运输乳用动物、种用动物及其精液、卵、胚胎、种蛋，以及参加展览、演出和比赛的动物，应当提前15天申报检疫。
　　第十二条合法捕获野生动物的，应当在捕获后3天内向捕获地县（区）动物卫生监督机构申报检疫。
　　第十三条县（区）动物卫生监督机构应当加强对本区域内动物购销活动的监督管理，建立购销业户台账，开展防疫技术培训，指导购销业户建立专业合作组织，进行行业管理，开展行业自律。
　　第十四条凡在本市收购动物的单位和个人，收购前应当由当地动物卫生监督机构对运载工具进行消毒，取得运载工具消毒证明后，方可运输。
　　第十五条从省外引进用于饲养的非乳用、种用动物,应当向市动物卫生监督机构申报；从省内其他各市引进用于饲养的非乳用、种用动物,应当向县（区）动物卫生监督机构报告。
　　引进的动物到达目的地后，货主应当立即向所在地县（区）动物卫生监督机构报告，并在所在地动物卫生监督机构的监督下进行隔离观察。经隔离观察检疫合格的方可混群饲养；不合格的，按照有关规定进行处理。
　　第十六条新建、改建和扩建的动物屠宰场（厂、点）场所设置及其他动物防疫条件不符合法律法规规定的，兽医主管部门不予发给动物防疫条件合格证。
　　第十七条任何单位和个人不得为从事屠宰、加工、贮存染疫、病死、死因不明的动物及动物产品等违法活动提供场所。
　　第十八条运输动物及动物产品过程中，不得宰杀、出售、抛弃染疫、病死、死因不明的动物及动物产品，不得丢弃其排泄物、垫料、包装物以及污染物品。
　　运输途中染疫的动物及动物产品，病死、死因不明的动物尸体，运载工具中动物的排泄物、垫料、包装物以及其他污染物品，必须在动物卫生监督机构监督下，在指定地点进行卸载、清理、消毒和无害化处理。
　　第十九条在本市销售动物产品的生产企业、代理商和批发商，应当持企业营业执照、动物防疫条件合格证、定点屠宰许可证、卫生许可证等材料的复印件，到市兽医行政主管部门备案。符合备案要求的，市兽医行政主管部门备案后向社会公告。
　　第二十条经检疫合格的动物产品进入本市直接加工、销售的，货主应当到指定场所接受动物卫生监督机构查验并换发《动物产品检疫合格证明》。
　　第二十一条经营、加工、仓储动物产品的企业应当建立购销台账、进货查验制度，核对《动物产品检疫合格证明》和验讫印章，并留存购销台账和《动物产品检疫合格证明》，保存期限不得少于二年。
　　第二十二条禁止非法持有和使用检疫证明、检疫标志、畜禽标识或者持有和使用伪造、变造的检疫证明、检疫标志、畜禽标识。
　　第二十三条违反本条例第十四条规定，收购动物前未取得运载工具消毒证明的，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，可以处1000元以下罚款。
　　第二十四条违反本条例第十五条规定，擅自引入动物的，由动物卫生监督机构责令改正。
　　第二十五条违反本条例第十七条规定，为从事屠宰、加工、贮存染疫、病死、死因不明的动物及动物产品等违法活动提供场所的，由动物卫生监督机构处2万元罚款。
　　第二十六条违反本条例第二十条规定，对未附有本市《动物产品检疫合格证明》的，由动物卫生监督机构处动物产品货值百分之十以上百分之三十以下罚款。
　　第二十七条违反本条例第二十一条规定，未建立购销台账、进货查验制度、核对《动物产品检疫合格证明》和验讫印章的，以及未留存购销台账和《动物产品检疫合格证明》的，由动物卫生监督机构责令改正。
　　第二十八条违反本条例第二十二条规定，非法持有和使用检疫证明、检疫标志、畜禽标识或者持有和使用伪造、变造的检疫证明、检疫标志、畜禽标识的，由动物卫生监督机构没收违法所得，收缴检疫证明、检疫标志或者畜禽标识，并处3000元罚款。
　　第二十九条动物卫生监督机构工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反检疫操作规程造成后果；
　　（二）出售、非法出具检疫证明、验讫印章或者检疫标识；
　　（三）违反国家和本市有关收费规定；
　　（四）从事与动物防疫有关的经营性活动；
　　（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
　　第三十条本条例自2011年5月1日起施行。1995年10月27日抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《抚顺市畜禽及其产品检疫监督条例》同时废止。