四川省公安厅关于《四川省<中华人民共和国道路交通管理条例>实施办法》适用中若干具体问题的解释

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国务院 中央军委 民政部 等


关于退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制意见的通知
国务院、中央军委、民政部、劳动部、总参谋部




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、
各直属机构，各大军区、省军区、集团军，军委各总部、各军兵种、军事科学院、国防大学：
国务院、中央军委同意民政部、劳动部、总参谋部《关于退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
退伍义务兵的安置工作，政策性强，关系到社会和部队的稳定。各级人民政府、各有关部门要从巩固国防，支持部队建设，维护改革和稳定的大局出发，严格执行有关法律、法规和政策规定，切实加强退伍安置工作的领导，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题，确保退伍安置
工作的顺利进行。

附件：关于退伍义务兵安置工作随用工单位改革实行劳动合同制的意见

意见

国务院、中央军委：


一九八六年国务院发布改革劳动制度等四个规定后，经国务院、中央军委批准，对符合安排工作条件的退伍义务兵仍实行固定工制度。一九八七年十一月，国务院在讨论通过《退伍义务兵安置条例》时又强调“从国防建设和经济建设的大局出发，对退伍义务兵安置的优待政策不变”，
并指出“从用工制度改革的方向看，在退伍义务兵的安置工作中，将来最终也要实行合同制，由于这个问题比较复杂，涉及面广，必须有计划、有步骤地进行，逐步过渡”。几年来，对符合安排工作条件的退伍义务兵实行固定工制度，为稳定部队、促进征兵、巩固国防起到了积极作用。但
是，随着国家经济体制改革的不断深化，特别是国务院发布《全民所有制工业企业转换经营机制条例》后，企业劳动用工制度发生了变化，改革了固定工制度，逐步实行全员劳动合同制。如继续对退伍义务兵实行固定工制度，致使企事业两种用工制度并存，则难以适应企事业改革发展的需
要。因此，改革退伍义务兵固定工制度势在必行。用工制度的改革，必须有与之相适应的优待政策。
本着既要有利于国家经济建设，又要有利于国防建设的原则，经研究，现就符合安排工作条件的退伍义务兵实行劳动合同制等问题提出如下意见：
一、随用工单位改革实行劳动合同制。凡分配到实行全员劳动合同制企事业单位的，可实行劳动合同制；对分配到尚未实行全员劳动合同制企事业单位的，仍按现行规定执行。
二、依法保障退伍义务兵的第一次就业。符合安排工作条件的义务兵退出现役后，仍按《中华人民共和国兵役法》和《退伍义务兵安置条例》的规定，由当地政府负责安排工作，实行“按系统分配任务，包干安置”的办法，保证退伍义务兵的第一次就业。同时，对自愿到劳务市场竞争
就业和自谋职业的应予支持和鼓励。各级政府的安置部门要根据企事业单位的实际情况，合理制定安置计划，各级劳动部门要积极予以协助；各部门、各企事业单位对当地政府分配的任务，要作为一项应尽的国防义务保证完成，不得拒绝。
三、在签订合同、培训等方面给予优待。分配到实行全员劳动合同制企事业单位的退伍义务兵，与用工单位签订无固定期限合同。如退伍义务兵自愿签订有期限合同，则应当允许。在合同期内，用工单位不得随意辞退。鉴于义务兵在部队服役几年，退伍后转换职业需要有一个适应过程
，因此应给予一年以上熟悉业务、技术的时间。在此期间内，接收单位不得以优化劳动组合为由使其离岗，应组织他们进行技术培训，提高他们的劳动技能；退伍义务兵的工资、福利和其他待遇不得低于他们入伍时参加工作的同工龄、同工种职工的平均水平；退伍义务兵自愿终止合同或合
同期满后需要再就业时，劳动部门在同等条件下，应优先介绍就业。
四、妥善安置伤病残退伍义务兵。对按国家政策规定需要安排工作的伤病残退伍义务兵，中央和地方各企事业单位要按照《退伍义务兵安置条例》、《军人抚恤优待条例》和《国务院、中央军委批转民政部、总参谋部等部门关于进一步做好伤病残义务兵退伍和安置工作意见的通知》(?
ⅰ?992〕4号文件)精神，自觉接受当地政府分配的安置任务，为伤病残退伍义务兵安排力所能及的工作，他们的工资、福利和其他待遇应视同本单位因公致残的职工，无特殊理由不得辞退。对拒不接收伤病残退伍义务兵的单位，当地政府要依法追究其领导者的责任。
五、妥善解决养老、待业保险、住房等待遇。退伍义务兵的军龄连同待分配时间应一并计算为所在单位的连续工龄和待业、养老保险投保年限，并在工资、住房和其他方面享受同工龄、同工种职工待遇。
六、加强领导，做好思想政治工作。退伍义务兵的安置工作，事关社会的稳定和部队的稳定，政策性强，各级政府要切实加强对这项工作的领导，严格执行政策规定，及时研究和解决工作中出现的新情况、新问题。各部队要加强宣传教育，认真做好服现役战士的思想工作，教育他们理
解改革、支持改革，顾全大局，安心服役，退役后自觉服从政府的安排。退伍义务兵回到地方后，各级政府及安置部门也要进行这方面的宣传教育。有条件的地区，可由政府拨出专款，对待分配期间的退伍义务兵进行培训，提高他们的就业能力。各有关部门要积极支持和协助安置部门共同
做好安置工作，帮助退伍义务兵解决工作、生活中的实际问题，为他们提供良好的服务。
以上意见如无不妥，请批转各地、军队各单位贯彻执行。



1993年7月21日
国家工商行政管理局


关于严厉打击棉花经营中掺杂使假违法活动的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
自去年下半年以来，少数单位和个人乘棉花供求矛盾突出之机，为牟取暴利，在棉花购销经营中，蓄意往棉花包里掺入大量杂物；有的棉花加工企业，在皮棉处理过程中直接把杂物混入加工好的棉花包中，致使棉花根本无法使用。上述违法行为，扰乱了棉花市场的正常秩序，给国家和
纺织企业造成了巨大的经济损失，已经引起党中央、国务院及各级政府的高度重视。
为确保今年国家棉花收购计划的顺利完成，维护棉花购销活动的正常秩序，各级工商行政管理机关要在当地政府领导下，进一步加强对棉花市场的监督管理，坚决打击棉花经营中的掺杂使假行为。为此，特作如下通知：
一、坚决取缔棉花黑市交易，非棉花经营单位和个人一律不得经营棉花。在未完成国家计划调拨任务的情况下，禁止棉花经营单位擅自计划外高价出售棉花，违者，按有关法规严肃查处。
二、坚决打击掺杂使假行为，重点加强对棉花加工企业的监督检查。各级工商行政管理机关一经发现棉花掺杂使假行为，应依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第六项的规定予以处罚，情节严重，构成犯罪的，要及时将当事人移送司法机关依法追究刑事责任。
三、积极开展对棉花经营者的宣传教育工作，使之树立正确的经营思想和质量意识，增强自我约束能力；要帮助企业强化合同意识，做到认真签订和履行棉花购销合同，防止出现掺杂使假行为，避免经济损失。
四、各地工商行政管理机关查处的棉花掺杂使假大要案件，要及时报送国家工商行政管理局；在查办案件中遇有阻力的，要随时向上一级工商行政管理机关汇报。对已经结案的典型案件，可在近期通过新闻媒介予以曝光，以震慑违法分子。



1994年7月30日