广东省开平碉楼保护管理规定

上一篇: 新余市实施《社会力量办学条例》办法
下一篇: 江苏省人民政府关于修改《江苏省航道管理条例实施办法》的决定

陕西省人大常委会


西安市预算审查监督条例

陕西省人大常委会
2001.10.30

第一章总则

　　第一条为了加强和规范预算的审查和监督工作，促进本市经济和社会各项事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条本条例适用于本市预算草案的审查、预算执行的监督、预算调整方案和决算的审批。
　　第三条市人民代表大会、市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）、市人民政府（以下简称市政府）依照法律的规定，分别行使预算管理职权。
　　市人民代表大会审查本市总预算草案及其执行情况的报告；批准本级预算及其执行情况的报告；改变或者撤销市人大常委会关于预算、决算的不适当的决议；撤销市政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。
　　市人大常委会监督本市总预算的执行；审批本级预算调整方案和本级决算；撤销市政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算不适当的决定、命令和决议。
　　市政府负责编制市本级预算、决算草案和预算调整方案草案；向市人民代表大会作关于本市总预算草案的报告并组织本级预算的执行；将区、县政府报送备案的预算汇总后报市人大常委会备案；监督本市各部门和下级政府预算的执行；改变或者撤销本市各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向市人民代表大会、市人大常委会报告本市总预算的执行情况。
　　第四条市人民代表大会财政经济委员会（以下简称市人大财经委员会）负责对本级预算草案、预算调整方案、决算草案进行初步审查；承担监督预算执行的具体工作；办理预算审查监督方面的有关事项。
　　第五条经市人民代表大会批准的预算和市人大常委会批准的预算调整方案，非经法定程序，不得改变。

第二章预算的审查

　　第六条审查预算草案，应当遵循真实、合法、效益和具有预测性的原则。
　　第七条审查预算草案的重点：
　　（一）预算编制的指导思想；
　　（二）预算编制的合法性；
　　（三）预算结构的合理性；
　　（四）收支安排的平衡性；
　　（五）预算收入的可靠性；
　　（六）预算支出的可行性；
　　（七）新增财力的分配。
　　第八条市政府财政部门应当在市人民代表大会会议举行的三十日前，向市人大财经委员会提交本市总预算草案和本级预算草案的主要内容，并按要求提交以下材料：
　　（一）科目列至类、重要的列至款的一般预算收支表和政府性基金收支表及其说明；
　　（二）部门预算表及其说明；
　　（三）建设性支出、基金支出的类别表和若干重大的项目表及其说明；
　　（四）农业、教育、科技、环境保护、社会保障支出表及其说明；
　　（五）初步审查所需的其他材料。
　　第九条市人大财经委员会初步审查预算草案时，可以邀请有关专门委员会、市人大代表参加，通过征询意见、视察、调查、举行会议等方式进行。
　　第十条市人大财经委员会初步审查预算草案时，可以要求市政府有关部门和单位提供预算情况，并可以对各预算单位或者重大建设项目的预算资金使用和专项资金的使用情况进行视察、调查。市政府有关部门和单位应当积极配合，如实提供数据和资料。
　　第十一条市人大财经委员会会议初步审查预算草案时，市政府财政部门及其他有关部门的主要负责人应当列席会议，说明预算草案的主要内容，听取审议意见并回答询问。
　　市政府财政部门应当在会后十五日内，将落实审议意见的情况向市人大财经委员会报告。
　　第十二条市人大财经委员会在市人民代表大会会议期间，应当根据代表和有关专门委员会的审议意见，对预算执行情况和预算草案进行审查，向大会主席团提出审查报告。
　　审查报告的内容应当包括：对上一年度预算执行情况的评价；对本级预算草案的意见；是否批准上一年本级预算执行和当年本级预算草案的建议；实现预算的建议；其他应予报告的内容。
　　第十三条市政府财政部门应当自市人民代表大会批准市政府预算之日起三十日内，批复市级各部门预算。各部门应当自市政府财政部门批复本部门预算之日起十五日内，批复所属各单位预算。

第三章预算执行的监督

　　第十四条市人大常委会对预算执行的情况进行监督。监督的主要内容：
　　（一）执行市人民代表大会关于预算决议的情况；
　　（二）组织预算收入情况；
　　（三）预算批复和支出拨付情况；
　　（四）接受上级专项拨款、财政返还和补助款项的安排使用情况；
　　（五）财政转移支付情况；
　　（六）预备费和上年结转资金使用情况；
　　（七）社会保障等专项预算资金收支管理情况；
　　（八）重大项目的预算执行情况；
　　（九）市级预算部门的预算收支执行情况；
　　（十）预算超收收入的合法性及其安排使用情况；
　　（十一）预算执行中发生的其他重大事项。
　　第十五条市人大常委会每年至少听取和审议一次市政府关于预算执行情况的报告。
　　市人大常委会对市政府关于预算执行情况报告的审议意见，应当转市政府研究落实。市政府对审议意见的落实情况，应当及时反馈。
　　市人大常委会可以就预算执行中的重大事项作出决议。
　　第十六条市人大常委会对预算执行中的重大问题可以依法组织特定问题调查委员会进行调查，也可以要求市政府责成审计部门进行专项审计，并报告审计结果和处理意见。
　　第十七条实行预算超收收入安排使用报告制度。
　　市本级预算执行过程中，需要动用超收收入追加支出时，市政府应当编制超收收入使用方案。市政府财政部门应当及时向市人大财经委员会通报编制超收收入使用方案情况。
　　市政府应当向市人大常委会作预计超收收入安排使用情况的报告。
　　第十八条市政府财政、地税等部门应当按照下列规定向市人大财经委员会报送材料：
　　（一）按月报送预算执行情况报表、税收进度报表及其说明；
　　（二）半年报送中央和省财政专项资金补助报表、市本级预备费使用情况。
　　第十九条市人大财经委员会应当建立预算执行情况分析制度，检查、监督预算资金收支情况。必要时，可以组织对预算执行情况进行专项视察或者调查，对预算执行中的有关重大事项及时向市人大常委会报告。
　　第二十条市政府财政、审计部门应当依法对市级各部门预算执行情况进行财政监督和审计监督，并加强对区、县政府预算执行的监督。

第四章预算调整的审查和批准

　　第二十一条市政府在预算执行中遇有特殊情况需要进行预算调整时，应当编制预算调整方案，并于当年第三季度提交市人大常委会。
　　预算调整方案应当列明调整的原因、项目、数额、措施及说明。
　　预算调整应当保持收支平衡。减收的应当有压缩支出的方案和措施，增支的应当说明资金来源。
　　第二十二条市政府财政部门在编制预算调整方案时，应当及时向市人大财经委员会通报情况，并于市人大常委会举行会议的三十日前，将预算调整方案的初步方案提交市人大财经委员会进行初步审查。
　　第二十三条市人大财经委员会对预算调整方案进行审议，向市人大常委会提出审查报告。
　　第二十四条市人大常委会听取和审议市政府的预算调整方案及其报告、市人大财经委员会关于预算调整方案的审查报告，作出关于预算调整方案的决议。

第五章决算的审查和批准

　　第二十五条市政府应当在预算年度终了后，组织编制决算草案，提请市人大常委会审查批准。
　　决算草案应当按照市人民代表大会批准的预算所列科目编制，按预算数、调整数或者变更数、实际执行数分别列出，并作出说明。
　　第二十六条市政府审计部门应当按照真实、合法、效益的要求，对市级预算执行情况和部门决算依法进行审计。
　　市政府应当向市人大常委会提出关于本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。
　　第二十七条市人大财经委员会结合审计工作报告对决算草案进行初步审查，向市人大常委会提出关于决算草案的审查报告。
　　市政府财政、审计部门应当在市人大财经委员会召开会议的十五日前，将有关材料提交市人大财经委员会。
　　第二十八条市人大财经委员会初步审查的重点：
　　（一）决算草案的合法性；
　　（二）预算收支完成情况；
　　（三）超收部分的收入来源和使用情况；
　　（四）重点支出完成及其效益情况；
　　（五）存在问题及其原因。
　　第二十九条市人大常委会听取和审议市政府关于决算草案的报告、审计工作报告和市人大财经委员会的审查报告，对决算草案进行审查，并根据审议情况和市人大财经委员会的审查报告，作出关于决算的决议。
　　第三十条决算草案批准后，市政府财政部门应当自批准之日起二十日内向市级各部门批复决算，各部门应当自市政府财政部门批复本部门决算之日起十五日内批复所属各单位决算。
　　
第六章法律责任

　　第三十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市政府或者有关机关、部门对负有直接责任的主管人员及其他直接责任人员给予行政处分：
　　（一）不按规定报送预算草案、预算调整方案、决算草案、审计工作报告及相关材料的；
　　（二）不提供情况或者不如实提供情况的；
　　（三）无正当理由不到会听取意见，回答询问的；
　　（四）不协助或者不配合调查、视察的。
　　第三十二条市人大常委会任命的人员违反本条例规定，造成严重后果的，市人大常委会可撤销其职务。

第七章附则

　　第三十三条市人大常委会在审议预算执行情况报告、预算调整方案报告和决算草案报告时，提出的议案、质询、询问，依照有关法律、法规的规定执行。
　　第三十四条市属各区、县预算审查监督工作，参照本条例执行。
　　第三十五条本条例自公布之日起施行。



山西省大同市政府


大同市军人抚恤优待实施意见
大同市政府


（市政府常务会议一九九一年十一月十九日通过）

第一章 总则
第一条 为做好军人抚恤优待工作，维护和保障优抚对象的合法权益，促进军队建设，根据国务院《军人抚恤优待条例》和《山西省军人抚恤优待实施办法》，结合本市实际，制定本实施意见。
第二条 在本市入伍或驻本市境内的中国人民解放军和中国人民武装警察部队的现役军人，以及户口在本市的革命烈士家属，因公牺牲军人家属，病故军人家属，现役军人家属，革命伤残军人，复员退伍军人统称优抚对象，享受抚恤和优待。
第三条 坚持国家、社会、群众三结合的抚恤优待制度，切实保障军人的抚恤优待与全市的经济发展相适应，使抚恤优待标准同全市人民的生活水平同步增长。本市境内的一切单位和公民都应履行各自的职责和义务，做好拥军优属工作。
第四条 本实施意见所称的家属是指军人的父母、配偶、子女以及依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹，军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。
第五条 市民政局为全市军人抚恤优待工作的主管部门，区民政部门主管本行政区的军人抚恤优待工作。
在抚恤优待工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰。

第二章 死亡抚恤
第六条 现役军人死亡，根据死亡性质和本人死亡时的工资收入，由民政部门发给其家属一次性抚恤金。其标准为：
（一）革命烈士，为四十个月的工资；
（二）因公牺牲军人，为二十个月的工资；
（三）病放军人，为十个月的工资；
义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其他军人死亡时，按军衔为少尉的正排职军官的职务薪金第二档次和军衔薪金两项之和计发一次性抚恤金。
第七条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，一次性抚恤金分别按下列比例增发：
（一）被中华人民共和国主席或者中央军事委员会授予荣誉称号的增发百分之三十五；
（二）被大军区（方面军）授予荣誉称号的，增发百分之三十；
（三）立一等功的，增发百分之二十五；
（四）立二等功的，增发百分之十五；
（五）立三等功的，增发百分之五；
多次立功或获得荣誉称号的现役军人死亡，其一次性抚恤金，按最高功勋的增发比例计算，不累计折算。虽在服役期间荣立功勋，但在退出现役后死亡的，不增发一次性抚恤金。
第八条 一次性抚恤金发给的顺序：
（一）有父母或抚养人无配偶的，发给父母或抚养人；
（二）有配偶无父母或抚养人的，发给配偶；
（三）既有父母或抚养人又有配偶的，各发半数；
（四）既无父母或抚养人又没配偶的，发给子女；
（五）无父母或抚养人、配偶、子女的，发给未满十八周岁的弟妹；
（六）无上述亲属的，不发。
第九条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人家属符合下列条件的，经乡（镇）人民政府或街道办事处审查，区民政局核实，市民政局批准，发给《定期抚恤金领取证》，享受定期抚恤。民政局批准，
（一）无劳动能力或者无固定收入不能维持生活的父母或抚养人、配偶；
（二）未满18周岁的子女，或虽满18周岁，因读书或残疾无生活来源的；
（三）依靠军人生前供养的未满18周岁的弟妹；
定期抚恤金的具体标准按上级有关规定执行。
前款是孤老（是指男满六十周岁，女满五十五周岁且无儿无女者）或孤儿（是指革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的未满十八周岁的子女且丧失父母或抚养人者）的，其定期抚恤金标准，可根据他们的实际情况提高百分之二十至百分之二十五。对失去享受定期抚恤金条件的予以停止
抚恤，并收回《定期抚恤金领取证》。
第十条 享受定期抚恤金的优抚对象死亡后，另加发半年的定期抚恤金，作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。
第十一条 领取定期抚恤金的优抚对象户口迁移时，应同时办理定期抚恤金转移手续。迁出地民政部门负责发给当年定期抚恤金，迁入地的民政部门凭转移手续，从次年一月起按当地的标准发给定期抚恤金。

第三章 伤残抚恤
第十二条 现役军人在服役期间因战、因公、因病致残，凭部队发给《革命伤残军人证》，按下列规定领取伤残抚恤金或伤残保健金。
（一）退出现役后没有参加工作的，由户口所在地的民政部门发给伤残抚恤金；
（二）退出现役后参加工作或者享受离退休待遇的，由现工作单位或发给退休费的单位所在地的民政部门发给伤残保健金。
伤残抚恤金和伤残保健金按民政部、财政部制定的标准计发。
第十三条 特、壹等革命伤残军人，按下列规定领取护理费：
（一）退出现役后没有参加工作的，向民政部门领取；
（二）退出现役后参加工作或离、退休的，向发给其工资和离退休金的单位领取。
在优抚事业单位中供养的，不发护理费。
第十四条 革命伤残军人死亡后，停发伤残抚恤（保健）金和护理费，注销证件，留作纪念；原领取伤残恤金的，民政部门按照国家机关工作人员丧葬补助费标准发给其家属丧葬补助费，并增发半年伤残抚恤金；原领取伤残保健金的，所在单位按病故人员的有关规定办理；因战、因公
致残的特、壹等革命伤残军人死亡后，其家属享受病故国人家属的待遇；因战致残的革命伤残军人在评残发证一年内因伤口复发死亡的，按照革命烈士待遇，其家属享受一次性抚恤金和定期抚恤金；一年后因伤口复发死亡的，按照因公牺牲军人待遇，其家属享受一次性抚恤金和定期抚恤金

。
第十五条 革命伤残军人的伤残等级评定后，不得变动。因伤口复发残情明显加重或原定等级明显偏低应该调整的，本着从严的原则，由本人提出书面申请，经区民政部审查，市民政局核定后，报省民政厅审批。
第十六条 革命伤残军人丢失《革命伤残军人证》的，由本人登报声明作废，持乡（镇）、街或单位介绍信向领取伤残抚恤金（保健金）的区民政局申请，由区民政局在每年的六月上旬或十二月上旬，逐级上报补发。
第十七条 革命伤残军人凭《革命伤残军人证》于每年的一月和七月到区、乡（镇）民政部门领取伤残抚恤金和伤残保健金。对伤残较重，行动不便的，乡（镇）、街道民政助理员应把伤残抚恤金（保健金）送到户，不得代领或冒领。

第四章 优待
第十八条 为保障优抚对象的生活水平不低于当地人均生活水平，对优抚对象实行优待。优待的范围：
（一）家居农村的革命烈士家属，因公牺牲军人家属，病故军人家属在享受定期抚恤后，人均生活水平仍低于本乡（镇）人均生活水平的；
（二）在乡革命伤残军人，在享受伤残抚恤金后生活水平仍低于本乡（镇）人均生活水平的；
（三）特别困难的，年老体弱的，不能参加劳动的在乡复员军人、带病回乡的退伍军人；
（四）入伍前已为固定职工或合同制职工的义务兵；
（五）家居农村的义务兵家属。
第十九条 优待标准：
（一）对革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属及革命伤残军人的优待，在享受国家定期抚恤金和伤残抚恤金之后，没有达到本乡（镇）人均收入的；要通过群众优待，达到略高于所在乡（镇）上年度的人均收入水平；
（二）家居农村义务兵家属，每年每户享受所有乡（镇）上年度一个纯人均收入的优待金；在职职工应征入伍的义务兵，服役期间由原单位发给其家属相当于入伍前基本工资的优待金，并继续享受原有的劳动保险福利待遇，服役期间工资调整应与其他职工同等对待，按调整后的基本工
资数额发给优待金。
（三）对复员军人和带病回乡的退伍军人，视其生活困难程度，给予优待，其优待金不低于本乡（镇）人均收入的一半，优待面不低于百分之三十。
前几款中是孤老或孤儿的，优侍金应比同类优抚对象高于百分之十至百分之三十。义务兵立功受奖的，按功勋的大小，其家属的优待金增发百分之十至百分之五十。
在海岛、边防、高寒地区服役的及参战的义务兵凭所在部队团以上机关证明增发当年优待金的百分之十至百分之十五。
第二十条 优待金评定的办法及兑现要求：优待金的评定实行“以乡统筹，区别对待”“统一标准，统一评定，统一提留，统一兑现”，专帐专项管理，专款专用，结余转下年度继续使用。
优待金评定结果应由乡（镇）人民政府审查，区民政局批准，报市民政局备案，乡（镇）人民政府要及时填写《优待通知书》寄发部队和军人家属。
优待金必须在当年年底全部兑现到户。
第二十一条 凡有下列情况之一的，其家属不予优待。
（一）义务兵超期服役，没有部队团以上单位通知的；
（二）从地方直接招收的军队院校学员，文艺体育专业人员；
（三）义务兵提升为干部或转为专愿兵，无军籍职工的；
（四）非户口所在地的乡镇入伍的义务兵；
第二十二条 对未参加工作的退伍红军老战士和复员军人，由民政部门，按上级规定标准给予定期定量补助。
上款中的退伍红军老战士病故后，配偶生活困难的，参照复员军人定期定量补助标准给予补助。
第二十三条 享受定期补助的优待对象死亡后，加发半年的定期补助作为丧葬补助资，同时注销领取定期补助的证件。
第二十四条 对农村孤老烈属免除集体提留和义务工；二等乙级以上的革命伤残军人免除义务工；义务兵入伍前是农村户口的继续保留其承包的责任田和分得的自留地（山、林）。
第二十五条 优抚对象的医疗待遇：
（一）二等乙级以上的革命伤残军人，享受公费医疗待遇；
（二）在乡三等革命伤残军人因伤口复发所需医疗费，经县级以上医院鉴定认可，由区或乡（镇）民政部门给予报销；因病住院所需医疗费，视其困难情况，由区、乡（镇）民政部门酌情给予补助。
（三）对没有其它生活来源的革命烈士， 因公牺牲军人的孤老父母或配偶及红军退伍老战士，因病所需医疗费给予实报实销。
第二十六条 革命伤残军人乘坐火车，长途公共汽车享受半价优待。
第二十七条 在国家机关、企事业单位工作的因战、因公伤残军人应同所在单位因公（工）伤残人员一样，享受劳动保险和福利以及其它待遇。
第二十八条 优抚对象按照有关政策规定享有优先招工待遇。
（一）革命烈士家属和城镇的因公牺牲军人家属，病故军人家属及特、壹等革命伤残军人子女符合招工条件的，优先安排其中一人就业，劳动、公安部门办理有关招工、转户手续。
（二）乡（镇）企业、街办企业、村办企业招工时，在同等条件下优先录用优抚对象。
第二十九条 现役军人妻子，按国家规定享受探亲假待遇。
第三十条 经军队批准在我市随军的现役军官、志愿兵家属，市公安、人事、劳动、粮食等部门办理有关手续。
守卫边防海岛的我市籍军队干部家属，在部队批准随军后，是农业户口的有关部门为其在当地办理农转非手续，并安排工作。
第三十一条 优抚对象在住房方面享受以下优待：
（一）家居农村的优抚对象，确需建房，根据本人申请，所在乡（镇）村和土地管理部门，在符合规划宅基地条件下，应优先安排审批宅基地。
革命烈士家属和革命伤残军人免交宅基地有偿使用费。
区政府在分配木材、钢材、水泥等建材指标时，应拨出指标解决优抚对象建房材料。
在优抚对象（特别是孤老的）建房时，村委会要组织义务帮工服务组，帮助解决劳力困难。
（二）家居城镇的现役军人家属，由单位按双职工优先分配住房；实行积分制分房的，对军属予以照顾，适当加分；义务兵服役期间，分房时要将他计入家庭人口。
家居城镇，没有参加工作的革命烈士家属及特、壹等革命伤残军人的住房问题，由市、区民政部门调查后申报，市房产管理局承办，市政府审批，每年解决一批住房，使他们的住房问题得以缓解。
第三十二条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女，弟妹及特、壹等革命伤残军人的子女、自愿参军又符合征兵条件的，在征兵期间，由民政部门出具证明，可优先批准一人入伍。
第三十三条 革命烈士和革命伤残军人子女，报考本市高中的、在符合招生条件下，适当照顾，优先录取。
革命烈士子女，在本市学校学习免交学费，在同等条件下优先享受助学金、奖学金。
第三十四条 孤老烈属、伤残军人、复员军人及未满十八周岁的烈士遗孤，由本人申请，经所在多（镇）人民政府、街道办事处加注意见，区民政局申报，市民政局批准，可入市光荣院供养。
第三十五条 农业、商业、供销部门，根据农事季节，优先供给优抚对象化肥、农药、地膜、良种、柴油、煤炭等物资。
各行各业，特别是服务行业，在节日期间，安排好当地驻军和优抚对象的节日供应，做好为部队和优抚对象的服务和慰问工作。

第五章 附 则
第三十六条 本实施意见中的“死亡抚恤”中的有关规定适合于国家机关工作人员。
第三十七条 本实施意见由市民政局解释。
第三十八条 本实施意见从发布之日起施行。



1991年11月19日