中共江门市委办公室、江门市人民政府办公室转发市劳动和社会保障局《关于江门市企业退休人员实行社区管理的意见》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 13:05:27 浏览:9193
来源:法律资料网
中共江门市委办公室、江门市人民政府办公室转发市劳动和社会保障局《关于江门市企业退休人员实行社区管理的意见》的通知
广东省中共江门市委办公室、江门市人民政府办公室
中共江门市委办公室、江门市人民政府办公室转发市劳动和社会保障局《关于江门市企业退休人员实行社区管理的意见》的通知
江办发［2004］15号
各市、区党委和人民政府，市直副处以上单位：
市劳动和社会保障局《关于江门市企业退休人员实行社区管理的意见》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共江门市委办公室
江门市人民政府办公室
2004年7月17日
关于江门市企业退休人员实行社区管理的意见
(2004年7月1日)
为加快建立和完善独立于企、事业单位之外的社会保障体系，推进企业退休人员社会化管理服务工作，减轻企业社会事务负担，保障退休人员的基本权益，维护社会稳定。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》（中办发［2003］16号）和《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发〈省劳动和社会保障厅关于积极推进我省企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》（粤办发［2003］23号）的要求，结合我市实际，提出我市企业退休人员实行社区管理的意见。
一、企业退休人员实行社区管理的目标和任务
企业退休人员实行社区管理，是将职工在办理退休手续后，其管理服务工作与原单位相分离，养老金实行社会化发放，人员纳入社区管理。我市辖区内按规定已参加企业社会养老保险统筹的退休人员以户口所在地和常年居住地为基础，实行属地化管理。具体是依托街道（镇）社区劳动保障工作机构，将企业退休人员的日常事务管理，按照就近方便的原则，从单位管理转入户口所在地的社区实行社区管理。
国家、省、市对离休人员、市管干部已有规定的，从其规定。
在实现我市企业退休人员实行社会化管理服务的基础上，从2004年起全面启动我市企业退休人员实行社区管理工作，争取2004年底前全面完成企业退休人员进入社区管理的目标任务。
二、企业退休人员社区管理的组织机构和职责
按照中办发［2003］16号通知和粤发［2002］15号通知的要求，各市、区建立的街道（镇）基层劳动保障工作机构具体承担其辖区内的企业退休人员社区管理服务工作。
街道（镇）社区劳动保障工作机构进行退休人员社区管理服务的主要内容：
（一）宣传贯彻党和政府有关社会保障工作的方针、政策。
（二）配合社会保险经办机构做好养老金社会化发放的相关工作，如退休人员养老金帐户的变更，协助办理相关手续等。
（三）建立健全退休人员基本生活信息库，做好退休人员的人事档案管理，及时、准确地向有关部门报告退休人员的生存、死亡等变化情况，办理每年一次领取养老金资格年审工作，并综合年审资料报送给市社会保险经办机构。
（四）开展社会保险待遇业务内容的查询服务，解释相关政策。
（五）协助代办退休人员社会医疗保险的有关手续，退休人员死亡，其遗属丧葬费、抚恤费等。
（六）协助相关部门建立健全党的组织，组织退休人员中的党员过好党组织生活，在退休人员中开展政治学习，加强思想政治工作。
（七）协调帮助社会服务机构提供医疗卫生服务，方便退休人员就近就医，做好保健工作。
（八）组织退休人员开展文化体育活动；做好孤寡、残疾、伤病等退休人员的探访慰问，帮扶服务。
各市、区政府统筹解决退休人员活动场所，在新城区开发中，把社区退休人员管理服务活动场所建设纳入配套设施统一规划；旧城改造，利用空置的旧场地建设社区退休人员服务场所；同时，充分利用街道（镇）、社区和单位现有的退休人员的活动场所。街道（镇）要积极创造条件自筹资金和发动社会捐赠等法，充分利用社会资源，建设适合老年人活动的文化体育设施。
各市、区劳动保障部门按行政区域划分，各自负责企业退休人员社区管理工作的组织指导、统筹规划、相关办法和措施的制定；制定统一的《移交社区管理退休人员花名册》、《退休人员情况登记表》、《联系卡》、《退休人员社区管理服务协议书》;组织实施企业退休人员移交社区管理服务衔接、业务协调和监督检查等工作。
江门市区承担区域内的企业退休人员社区管理的街道（镇）社区劳动保障工作机构人员的配置和办公经费以及退管资金，按江门市人民政府办公室《江门市建立市区街道（镇）社区劳动保障工作机构的实施方案》（江府办［2003］112号）有关规定执行。各市社区劳动保障工作机构人员配置和办公经费，由各市参照江府办［2003］112号文件，结合各自实际情况制定具体办法。
三、社区管理的企业退休人员的基本权利和义务
（一）社区管理的企业退休人员的基本权利：
1、依法享受社会养老保险待遇，依时足额领取养老金。
2、按医疗保险政策规定享受医疗保险待遇。
3、享有社区老年教育、体育文化、娱乐活动的权利。
4、享有社会为老人提供的社会福利、社会优待服务的权利。
5、有参与社会精神文明、物质文明建设，发挥个人专长的权利。
6、有向社区管理机构反映意见和建议，提出批评或申诉的权利。
（二）社区管理的企业退休人员应履行的义务：
1、自觉遵守国家的法律、法规和社区管理的有关规定。
2、主动协助街道（镇）社区劳动保障工作机构，开展退休人员社区管理服务工作。
3、按照街道（镇）社区劳动保障工作机构规定的时间报到；移居市外、境外的退休人员，须在每年上半年向街道（镇）社区劳动保障工作机构提供有效的生存证明。
4、具体指定本人亲属或代理人，在本人辞世后由其及时向街道（镇）社区劳动保障工作机构报告。
四、规范管理程序，做好企业退休人员社区管理服务工作
（一）参加了企业社会养老保险，符合下列条件的人员，可移交街道（镇）社区劳动保障工作机构实行社区管理：
1、已办理退休手续，并享受按月领取养老金待遇的退休人员（下同）。
2、易地安置回我市常年居住的退休人员。
3、在我市的中央、省属企业的退休人员（常年居住且户口在我市的）
（二）企业退休人员移交社区管理的程序：
1、由企业（或投资主体）或企业主管部门向退休人员户口所在地隶属管理的劳动和社会保障局提出申请，即：如退休人员户口所在地属江门市蓬江区，则由企业向蓬江区劳动和社会保障局提出申请。经隶属管理的劳动和社会保障局核准后，到退休人员户口所在地的街道（镇）社区劳动保障工作机构办理移交手续。企业同时要做好以下移交前的准备工作：
（1）企业应做好退休人员的思想教育工作，保持退休人员的稳定。
（2）企业移交退休人员实行社区管理，原单位发放的生活福利补贴是否保留，由原单位根据实际情况，在办理移交前与退休人员约定。
（3）退休人员的一次性（累计20年）医疗保险费必须在移交前缴清。
2、企业核准移交退休人员的人数，按退休人员户口所在地分别列表造册填写《移交社区管理退休人员花名册》、《退休人员个人情况登记表》、建立《联系卡》。
3、企业移交退休人员时，其人事档案随同转到其户口所在区，由街道（镇）社区劳动保障工作机构负责接收管理。退休人员中党员的组织关系转由街道党组织管理。
4、街道（镇）社区劳动保障工作机构办理企业退休人员移交手续，要与企业签订《退休人员社区管理服务协议书》。
企业退休人员实行社区管理后，凡新办退休的人员均实行社区管理，并按上述程序办理移交。
（三）企业移交无配偶、无子女的孤寡，或鉴定为1-4级精神病、丧失生活自理能力的特殊退休人员时，应向退休人员户口所在地隶属管理的劳动和社会保障局和街道（镇）社区劳动保障工作机构报告，并提供相关资料。安置费具体标准由企业与街道（镇）社区劳动保障工作机构商议。
特殊人员经本人或其监护人同意，可直接移送精神病医院托管治疗，或由社会福利机构设立的养老院托管，具体费用由企业与受托单位商议。
（四）社会申办退休的人员（含失业人员、个体工商户、自由职业者到龄办理退休的人员，下同），由本人持有关资料（身份证、退休证、户口部等）到户口所在地隶属管理的劳动和社会保障局办理申请登记，填写《退休人员个人情况登记表》，经劳动和社会保障局核准后，到其户口所在地的街道（镇）社区劳动保障工作机构办理移交手续，人事档案随同转移。
（五）企业移交退休人员实行社区管理后，在一定的时间里仍要协助配合街道（镇）社区劳动保障工作机构开展退休人员社区管理工作，尽可能提供企业原有的退休人员活动设施和场所，为街道（镇）社区劳动保障工作机构组织退休人员开展各种形式的文化体育活动，丰富退休人员的精神文化生活提供方便。
五、多渠道筹集基金，保证对企业退休人员实行社区管理服务工作的投入
根据粤办发［2003］23号通知的有关规定，并结合我市实际情况，退休人员移交街道（镇）社区劳动保障工作机构管理，应向街道（镇）社区劳动保障工作机构缴交退休人员活动和管理费（以下简称退管资金）。
退管资金用于租用场地、聘请工作人员、组织退休人员开展活动、慰问病残退休人员等开支。
退管资金由财政部门设专户管理，专款专用。街道（镇）、社区劳动保障工作机构对退管资金的开支要作预、决算，严格按退管资金管理办法（办法另行制定）执行，并接受审计、财政部门的监督。
退管资金筹集的具体办法：
（一）江门市区。
1、企业退休人员移交街道（镇）社区劳动保障工作机构管理，由企业一次性按每人1500元的标准向街道（镇）社区劳动保障工作机构缴交退管资金。
2、易地安置回江门市区常年居住的退休人员移交街道（镇）社区劳动保障工作机构管理，需一次性按每人1500元的标准向街道（镇）社区劳动保障工作机构缴交退管资金。
（二）各市可结合各自实际情况制定企业退休人员实行社区管理服务的具体实施方案。退管资金的筹集标准，可根据粤办发［2003］23号通知精神和各地实际情况酌情调整。
六、广泛深入宣传社区管理服务工作
各级要按照中央和省关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的要求，通过多种形式，有针对性地宣传企业退休人员社区管理服务的具体政策措施和操作办法，把解决思想认识问题与解决实际问题结合起来，不断提高管理服务水平，增强思想政治工作的实效，消除企业和退休人员的疑虑，转变退休人员依赖企业的思想观念，增强他们对社区管理的心理承受能力，拉近与社区管理的感情距离，争取社会各界充分理解和支持，为推行企业退休人员社区管理服务工作创造良好的社会舆论氛围。
中国人民银行、信息产业部关于商业银行与电信企业共享企业和个人信用信息有关问题的指导意见
中国人民银行 信息产业部
中国人民银行 信息产业部关于商业银行与电信企业共享企业和个人信用信息有关问题的指导意见
银发〔2006〕112 号
人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各国有商业银行、股份制商业银行；各省、自治区、直辖市通信管理局、中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司：
为进一步贯彻十六大提出的“健全现代市场经济的社会信用体系”的要求，落实国家信息化领导小组布置的“推动部门间信息资源共享与整合，促进部门间政务协同”的工作任务，加快企业和个人征信体系建设，促进银行和电信企业业务发展，提高社会诚信水平，针对商业银行和电信企业共享企业和个人信用信息等有关问题，中国人民银行与信息产业部提出以下指导意见，请参照执行。
一、整体规划，分步实施。信息共享工作是一项复杂的系统工程，应当遵循“由易到难，逐步推进”的工作原则。可从共享企业和个人欠缴电信费用信息起步，逐步扩大信息共享范围，发挥征信体系为企业和个人积累信用财富的功能；可在部分信息化程度较高的省市进行试点，在总结经验的基础上逐步向全国推广。
二、密切配合，加强协调。信息共享工作量大，涉及人民银行、信息产业部、商业银行和电信企业的各地分支机构，在单位内部又涉及到不同的业务部门。对此，人民银行上海总部、各分支行和各省、自治区、直辖市通信管理局相关部门及主管领导应给予高度重视，充分发挥组织协调作用,积极参与试点，在广泛调研和充分考虑参与各方意见的基础上，制定详细的试点方案报人民银行和信息产业部备案后实施。
三、保护用户合法权益，依法使用企业和个人信用信息。各商业银行和电信企业工作人员要遵守相关法律规定，对所知悉的商业秘密和个人隐私承担相应的保密义务，不得违反有关规定，非法使用企业和个人信用信息。
四、商业银行和电信企业依托企业和个人信用信息基础数据库进行信息共享。企业和个人信用信息基础数据库是中国人民银行组织商业银行建设的全国集中、统一的信用信息共享平台，是企业和个人征信体系建设重要的基础设施。
人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行将本指导意见转发至辖区内各城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城市信用合作社、农村信用合作社。
中国人民银行 中华人民共和国信息产业部
二○○六年四月七日
国务院关于修改《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》的决定
国务院
中华人民共和国国务院令
第497号
现公布《国务院关于修改〈中华人民共和国合伙企业登记管理办法〉的决定》，自2007年6月1日起施行。
总 理 温家宝
二〇〇七年五月九日
国务院关于修改《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》的决定
国务院决定对《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》做如下修改：
一、第二条增加一款作为第二款：“申请办理合伙企业登记，申请人应当对申请材料的真实性负责。”
二、删除第三条第二款。
三、第四条修改为：“工商行政管理部门是合伙企业登记机关（以下简称企业登记机关）。
“国务院工商行政管理部门负责全国的合伙企业登记管理工作。
“市、县工商行政管理部门负责本辖区内的合伙企业登记。
“国务院工商行政管理部门对特殊的普通合伙企业和有限合伙企业的登记管辖可以作出特别规定。
“法律、行政法规对合伙企业登记管辖另有规定的，从其规定。”
四、将第七条改为第六条，修改为：“合伙企业的登记事项应当包括：
“（一）名称；
“（二）主要经营场所；
“（三）执行事务合伙人；
“（四）经营范围；
“（五）合伙企业类型；
“（六）合伙人姓名或者名称及住所、承担责任方式、认缴或者实际缴付的出资数额、缴付期限、出资方式和评估方式。
“合伙协议约定合伙期限的，登记事项还应当包括合伙期限。
“执行事务合伙人是法人或者其他组织的，登记事项还应当包括法人或者其他组织委派的代表（以下简称委派代表）。”
五、增加一条，作为第七条：“合伙企业名称中的组织形式后应当标明‘普通合伙’、‘特殊普通合伙’或者‘有限合伙’字样，并符合国家有关企业名称登记管理的规定。”
六、增加一条，作为第八条：“经企业登记机关登记的合伙企业主要经营场所只能有一个，并且应当在其企业登记机关登记管辖区域内。”
七、增加一条，作为第九条：“合伙协议未约定或者全体合伙人未决定委托执行事务合伙人的，全体合伙人均为执行事务合伙人。
“有限合伙人不得成为执行事务合伙人。”
八、增加一条，作为第十条：“合伙企业类型包括普通合伙企业（含特殊的普通合伙企业）和有限合伙企业。”
九、将第六条、第八条改为第十一条，修改为：“设立合伙企业，应当由全体合伙人指定的代表或者共同委托的代理人向企业登记机关申请设立登记。
“申请设立合伙企业，应当向企业登记机关提交下列文件：
“（一）全体合伙人签署的设立登记申请书；
“（二）全体合伙人的身份证明；
“（三）全体合伙人指定代表或者共同委托代理人的委托书；
“（四）合伙协议；
“（五）全体合伙人对各合伙人认缴或者实际缴付出资的确认书；
“（六）主要经营场所证明；
“（七）国务院工商行政管理部门规定提交的其他文件。
“法律、行政法规或者国务院规定设立合伙企业须经批准的，还应当提交有关批准文件。”
十、增加一条，作为第十二条：“合伙企业的经营范围中有属于法律、行政法规或者国务院规定在登记前须经批准的项目的，应当向企业登记机关提交批准文件。”
十一、增加一条，作为第十三条：“全体合伙人决定委托执行事务合伙人的，应当向企业登记机关提交全体合伙人的委托书。执行事务合伙人是法人或者其他组织的，还应当提交其委派代表的委托书和身份证明。”
十二、增加一条，作为第十四条：“以实物、知识产权、土地使用权或者其他财产权利出资，由全体合伙人协商作价的，应当向企业登记机关提交全体合伙人签署的协商作价确认书；由全体合伙人委托法定评估机构评估作价的，应当向企业登记机关提交法定评估机构出具的评估作价证明。”
十三、增加一条，作为第十五条：“法律、行政法规规定设立特殊的普通合伙企业，需要提交合伙人的职业资格证明的，应当向企业登记机关提交有关证明。”
十四、将第九条改为第十六条，修改为：“申请人提交的登记申请材料齐全、符合法定形式，企业登记机关能够当场登记的，应予当场登记，发给合伙企业营业执照。
“除前款规定情形外，企业登记机关应当自受理申请之日起20日内，作出是否登记的决定。予以登记的，发给合伙企业营业执照；不予登记的，应当给予书面答复，并说明理由。”
十五、将第十一条改为第十八条，修改为：“合伙企业登记事项发生变更的，执行合伙事务的合伙人应当自作出变更决定或者发生变更事由之日起15日内，向原企业登记机关申请变更登记。”
十六、将第十二条改为第十九条，第一款第（一）项修改为：“执行事务合伙人或者委派代表签署的变更登记申请书；”第一款第（二）项修改为：“全体合伙人签署的变更决定书，或者合伙协议约定的人员签署的变更决定书；”
十七、将第十三条改为第二十条，第一款修改为：“申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，企业登记机关能够当场变更登记的，应予当场变更登记。
“除前款规定情形外，企业登记机关应当自受理申请之日起20日内，作出是否变更登记的决定。予以变更登记的，应当进行变更登记；不予变更登记的，应当给予书面答复，并说明理由。”
十八、增加一条，作为第二十一条：“合伙企业解散，依法由清算人进行清算。清算人应当自被确定之日起10日内，将清算人成员名单向企业登记机关备案。”
十九、将第十四条改为第二十二条，修改为：“合伙企业依照合伙企业法的规定解散的，清算人应当自清算结束之日起15日内，向原企业登记机关办理注销登记。”
二十、将第十五条改为第二十三条，第一款修改为：“合伙企业办理注销登记，应当提交下列文件：
“（一）清算人签署的注销登记申请书；
“（二）人民法院的破产裁定，合伙企业依照合伙企业法作出的决定，行政机关责令关闭、合伙企业依法被吊销营业执照或者被撤销的文件；
“（三）全体合伙人签名、盖章的清算报告；
“（四）国务院工商行政管理部门规定提交的其他文件。”
二十一、将第十八条改为第二十六条，增加一款作为第三款：“合伙企业有合伙期限的，分支机构的登记事项还应当包括经营期限。分支机构的经营期限不得超过合伙企业的合伙期限。”
二十二、将第十九条改为第二十七条，修改为：“合伙企业设立分支机构，应当向分支机构所在地的企业登记机关提交下列文件：
“（一）分支机构设立登记申请书；
“（二）全体合伙人签署的设立分支机构的决定书；
“（三）加盖合伙企业印章的合伙企业营业执照复印件；
“（四）全体合伙人委派执行分支机构事务负责人的委托书及其身份证明；
“（五）经营场所证明；
“（六）国务院工商行政管理部门规定提交的其他文件。
“法律、行政法规或者国务院规定设立合伙企业分支机构须经批准的，还应当提交有关批准文件。”
二十三、增加一条，作为第二十八条：“分支机构的经营范围中有属于法律、行政法规或者国务院规定在登记前须经批准的项目的，应当向分支机构所在地的企业登记机关提交批准文件。”
二十四、增加一条，作为第二十九条：“申请人提交的登记申请材料齐全、符合法定形式，企业登记机关能够当场登记的，应予当场登记，发给营业执照。
“除前款规定情形外，企业登记机关应当自受理申请之日起20日内，作出是否登记的决定。予以登记的，发给营业执照；不予登记的，应当给予书面答复，并说明理由。”
二十五、删除第二十二条。
二十六、将第二十五条改为第三十四条，修改为：“合伙企业及其分支机构营业执照的正本和副本样式，由国务院工商行政管理部门制定。”
二十七、增加一条，作为第三十五条：“企业登记机关吊销合伙企业营业执照的，应当发布公告，并不得收取任何费用。”
二十八、增加一条，作为第三十九条：“合伙企业未依照本办法规定在其名称中标明‘普通合伙’、‘特殊普通合伙’或者‘有限合伙’字样的，由企业登记机关责令限期改正，处2000元以上1万元以下的罚款。”
二十九、增加一条，作为第四十条：“合伙企业未依照本办法规定办理清算人成员名单备案的，由企业登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处2000元以下的罚款。”
三十、将第二十九条改为第四十一条，修改为：“合伙企业的清算人未向企业登记机关报送清算报告，或者报送的清算报告隐瞒重要事实，或者有重大遗漏的，由企业登记机关责令改正。由此产生的费用和损失，由清算人承担和赔偿。”
三十一、删除第三十条。
三十二、删除第三十四条第二款。
三十三、增加一条，作为第四十七条：“违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
三十四、增加一条，作为第四十八条：“合伙企业登记收费项目按照国务院财政部门、价格主管部门的有关规定执行，合伙企业登记收费标准按照国务院价格主管部门、财政部门的有关规定执行。”
此外，对条文的顺序和部分文字作相应的调整和修改。
本决定自2007年6月1日起施行。
《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》根据本决定作相应的修订，重新公布。
