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江苏省宿迁市人民政府办公室


关于印发宿迁市市区工程渣土管理办法的通知

宿政办发〔2010〕134号


各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市市区工程渣土管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

宿迁市市区工程渣土管理办法

第一章 总 则
　　第一条 为了加强城市工程渣土管理，保障城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于中心城市400平方公里范围内（东至宿豫区顺河镇、西至宿城区双庄镇、南至宿迁经济开发区、北至市湖滨新城所围合区域）工程渣土的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。本办法所称工程渣土，是指建设、施工、拆迁单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设、装饰装潢或拆除、修缮过程中所产生的弃土、弃料、余泥、余灰、余渣及其它废弃物；渣土管理，是指对工程渣土的收集、运输、消纳、处置的管理。
　　第三条 市城市管理局是城市工程渣土管理的行政主管部门，具体负责本办法的组织实施。
　　第四条 建设（拆迁）、施工单位或承担建筑工程渣土运输的单位和个人自觉维护城市环境卫生，遵守本办法。任何单位和个人均有权劝阻、举报违反本办法的行为。
第二章 处置管理
　　第五条 工程渣土处置实行收费制度。建设（拆迁）、施工单位按规定交纳工程渣土处置费。工程渣土处置收费项目及标准由市物价局核定。
　　第六条 工程渣土处置实行专项验收制度。建设（拆迁）单位在工程竣工前提出验收申请，工程渣土主管部门在工程竣工后按标准进行验收。
　　第七条 所有单位和居民进行各种建筑、构筑物新建、改扩建等工程施工产生的渣土，须向工程渣土主管部门申报，按要求运送到指定的处置地点，不得任意倾倒。任何单位和个人不得将工程渣土混入生活垃圾，不得将危险废弃物混入建筑垃圾。
　　第八条 物业公司或其他环卫责任单位应将居民装饰装修房屋过程中产生的装潢垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点，按规定办理处置清运手续。
　　第九条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料。因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的，应征得市容环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
　　第十条 建设或施工单位和个人在办理《建设工程施工许可证》前，向工程渣土主管部门申报工程渣土处置清运计划。工程渣土处置费用纳入工程预算。
　　第十一条 建设或施工单位和个人在工程开工前携带施工图纸等相关资料，到工程渣土主管部门申请办理《工程渣土处置证》，工程渣土主管部门对相关资料进行审核，按照有关规定收取工程渣土处置费，核发《工程渣土处置证》。对未领取《工程渣土处置证》的单位，建设行政主管部门不得核发《建设工程施工许可证》。《工程渣土处置证》不准涂改、倒卖、出租、出借。
　　第十二条 任何单位和个人未经批准不得擅自设置工程渣土弃置场地，工程渣土临时堆放场地，应符合城市规划要求，不得影响交通及市容和环境卫生。
　　第十三条 供电、电信、煤气、供水、排水、道路养护、绿化等工程在施工前，应到工程渣土主管部门申请办理《工程渣土处置证》，并按有关规定交纳工程渣土处置费，签订渣土处置协议，否则不得开工。
第三章 清运管理
　　第十四条 回填工程基坑、洼地等需要受纳工程渣土的，受纳单位和个人应到工程渣土主管部门申报登记，实行统一安排。
　　第十五条 工程渣土处置清运实行招投标制度。建设（拆迁）、施工单位处置工程渣土，应通过招投标方式确定清运企业。工程渣土主管部门参与招投标过程。
　　第十六条 工程渣土清运企业实行准入制度。从事工程渣土清运的企业，应先向工程渣土主管部门提出申请，提交相应资料。参与工程渣土运营的人员和车辆，由市城管部门和公安交通管理部门实行联合确认制度，并建立车辆定期联合检验制度。经审核，符合条件的工程渣土清运企业，方可参与工程渣土清运投标。
　　第十七条 工程渣土处置清运实行保证金制度。取得资质的工程渣土清运企业在清运前，根据渣土清运工程量的大小，向工程渣土主管部门交纳3-8万元工程渣土处置清运保证金。
第四章 法律责任
　　第十八条 任何单位和个人，有下列情形之一的，依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》有关条款，由市城市管理行政执法局责令限期改正，给予警告，处以罚款：
　　（一）将危险废物混入工程渣土或工程渣土混入生活垃圾的，对单位处3000元以下罚款，对个人处200元以下罚款；
　　（二）擅自设立弃置点受纳工程渣土的，对单位处5000元以上1万元以下罚款，对个人处3000元以下罚款；
　　（三）未经批准擅自处置工程渣土或处置超出核准范围的工程渣土的，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输工程渣土的单位处5000元以上3万元以下罚款；
　　（四）未及时清运工程施工过程中产生的工程渣土，造成环境污染的，对施工单位处5000元以上5万元以下罚款；
　　（五）随意倾倒、抛撒或者堆放工程渣土的，对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款；
　　（六）涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让城市工程渣土处置核准文件的，处5000元以上2万元以下罚款。
　　第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。逾期不申请复议、不起诉的，由作出处罚决定的机关申请强制执行。
　　第二十条 侮辱、殴打工程渣土管理人员或者阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条 违反道路交通安全管理规定的，由公安交通管理部门依法予以处罚。
第五章 附 则
　　第二十二条 本办法由市城市管理局负责解释。沭阳县、泗阳县、泗洪县可参照本办法执行。
　　第二十三条 本办法自公布之日起30日后施行。原工程渣土管理有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

四川省成都市人民政府


成都市临街房屋改建营业用房管理办法
成都市人民政府


（1996年11月13日成都市人民政府以成府发［1996］145号文件发布）


第一条 为加强对本市临街房屋改建营业用房的管理，保障房屋居住、使用安全，维护市容管理秩序，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《成都市城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称临街房屋改建营业用房，是指城市街道两侧房屋所有权人对临街墙体进行改建，使其成为营业场所的建设行为。
第三条 在本市城市规划区国有土地范围内将临街房屋改建为营业用房的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 市规划局负责临街房屋改建营业用房的规划、审批、监督管理工作。
区建管委、街道办事处在职责范围内负责本辖区内临街房屋改建营业用房的日常管理工作。
市容环境卫生、市政、园林、公安交通、国土、房管、卫生、工商行政管理、税务等有关部门应按照各自职责，协同做好临街房屋改建营业用房的管理工作。
第五条 任何单位和个人不得擅自将临街房屋改建为营业用房。确需将临街房屋改建为营业用房的，必须依照本办法规定取得《成都市临街房屋改建营业用房规划许可证》，并在国土部门办理土地变更登记手续后，方可动工改建。
第六条 禁止将下列房屋改建为营业用房：
（一）经鉴定为危险房屋的；
（二）已列入近期旧城改造或城市道路建设规划范围内的房屋及属旧城改造应予拆除的裙房；
（三）风景名胜区、文物保护区范围内的房屋；
（四）临时建筑以及其它未取得所有权证的房屋；
（五）府南河临河道二十米以下道路两侧的房屋；
（六）市人民政府规定的主要道路两侧的房屋和其它不能改变使用性质的房屋。
第七条 前条规定以外的房屋，确需改建为营业用房的，房屋所有权人应持房屋所有权证和国有土地使用手续向房屋所在地街道办事处提出书面申请，并附送改建施工图。申请书应载明下列事项：
（一）需改建房屋的地址、结构、面积、使用性质；
（二）需拆墙宽度、高度和位置；
（三）改建后的经营范围。
第八条 改建申请经街道办事处初审同意并签署意见后，房屋所有权人应持申请书，到市规划局领取《成都市临街房屋改建营业用房审批表》。
第九条 房屋所有权人应按要求填写好《成都市临街房屋改建营业用房审批表》后送街道办事处审核盖章，并报区建管委审查。
区建管委对经审查符合本办法规定的改建申请，应在《成都市临街房屋改建营业用房审批表》上盖章，并交由房屋所有权人报市规划局审批。
第十条 市规划局对符合本办法规定的，予以核发《成都市临街房屋改建营业用房规划许可证》。
第十一条 临街房屋改建营业用房必须符合《成都市城市房屋室内装修结构安全管理规定》的规定，保证房屋原有的整体性、抗震性和结构安全。
第十二条 经批准取得《成都市临街房屋改建营业用房规划许可证》的单位或个人，改建时必须遵守下列规定：
（一）不得扩大房屋原建筑面积；
（二）梯踏步不得占压现状道路、绿地。
第十三条 改建竣工后的营业用房，由市规划局会同区建管委和街道办事处验收，对验收合格者，在《成都市临街房屋改建营业用房规划许可证》上加盖验收合格印章后，方可使用。
第十四条 工商行政管理部门对利用临街房屋改建的营业用房从事经营活动的单位或个人，必须在查验盖有验收合格印章的《成都市临街房屋改建营业用房规划许可证》后，方可办理营业执照。
从事经营活动的单位或个人，应自领取营业执照之日起三十日内，持有关证件，向税务机关申报办理税务登记。
第十五条 居民住宅底楼改建为营业用房的，不得经营餐饮、娱乐、化工分装、机械加工等扰民或影响环境保护和安全的项目。
第十六条 经批准将临街房屋改建为营业用房的单位和个人，应当依法缴纳规划管理费、市政设施配套费、房屋安全鉴定费、房产税等有关税费，并按规定缴纳土地使用权出让金或土地收益金。
第十七条 违反本办法第五条规定的，由市规划局或区建管委责令停止改建、限期拆除或恢复原状。
第十八条 违反本办法第六条规定的，由市规划局或区建管委责令停止改建，限期拆除或恢复原状，并按改建后的经营面积处以每平方米二百元以上五百元以下罚款。
第十九条 违反本办法第十二条或第十三条规定的，市规划局或区建管委可视情节责令改正，按改建后的经营面积处以每平方米一百元以下罚款。
第二十条 违反本办法第十五条的，由工商行政管理部门依照工商行政管理有关法规予以处罚。
第二十一条 自1990年5月1日至本办法公布之日止，未经有权机关批准，擅自将临街房屋改建为营业用房的，由市规划局会同区建管委和街道办事处负责清理。其房屋所有权人应在本办法公布之日起三个月内将其房屋恢复原状；逾期不恢复原状的，由市规划局、区建管委按照职
责依法强制恢复原状，并按改建后的经营面积处以每平方米二百元以上五百元以下罚款。
确属本办法第六条规定情形之外的，房屋所有权人可以在本办法公布之日起三个月内，按照本办法规定申请补办《成都市临街房屋改建营业用房规划许可证》并按规定缴纳有关税、费；逾期不按本办法规定申请补办《成都市临街房屋改建营业用房规划许可证》的，由市规划局、区建管
委按照职责依法强制恢复原状，并可按改建后的经营面积处以每平方米一百元以上三百元以下罚款。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。 复议或诉讼期间，不停止行政处罚的执行。
第二十三条 行政执法人员必须忠于职守，秉公执法、不徇私情。对滥用职权、玩忽职守、枉法裁决的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 城市街道两侧临街房屋改建为生产用房或办公用房的，也适用本办法。
第二十五条 龙泉驿区、青白江区和县（市）人民政府可参照本办法，结合本地实际情况，制定具体管理办法，报市人民政府法制局备案。
第二十六条 本办法具体应用中的问题由市规划局负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。



1996年11月13日