国家发展改革委关于改革天然气出厂价格形成机制及近期适当提高天然气出厂价格的通知

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交通运输部


邮政普遍服务监督管理办法（中华人民共和国交通运输部令2008年第3号）


　　《邮政普遍服务监督管理办法》已于2008年6月25日经第7次部务会议通过，现予公布，自2008年9月1日起施行。



部长　李盛霖
二○○八年七月十二日

邮政普遍服务监督管理办法

第一章　总　则

　　第一条为了保护用户的基本通信权利，保障邮政普遍服务水平，加强对邮政普遍服务的监督管理，推进建立和完善邮政普遍服务保障机制，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》和国家有关规定，制定本办法。
　　第二条本办法所称邮政普遍服务，是指按照国家规定的资费和服务标准，为中华人民共和国境内的所有用户提供的基本邮政服务。
　　第三条邮政普遍服务由邮政企业提供。
　　邮政企业应当按照法律、法规、规章等国家有关规定，保持并逐步提高邮政普遍服务水平，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政普遍服务。
　　第四条国家邮政管理部门依照本法规定，对全国邮政普遍服务实施监督管理。省、自治区、直辖市邮政管理部门在国家邮政管理部门的领导下，依照本法规定对本行政区域内的邮政普遍服务实施监督管理。
　　第五条邮政普遍服务监督管理遵循公正、公开的原则，实行政府监管、社会监督、企业自律相结合。

第二章　邮政普遍服务

　　第六条邮政企业提供邮政普遍服务，应当符合《邮政普遍服务标准》。
　　第七条邮政普遍服务的业务范围是：信件、单件重量不超过5千克的印刷品、单件重量不超过10千克的包裹的寄递业务，以及国家规定的其他业务。
　　第八条邮政普遍服务采取设立邮政局、所，设置邮政信筒（箱），上门服务、流动服务、按址投递以及委托代办等方式。
　　第九条邮政企业应当加强对代办邮政普遍服务业务的单位（或个人）的服务质量的管理，并对委托范围内的邮政普遍服务质量负责。
　　第十条邮政企业应当在营业场所公布邮政普遍服务业务的资费等情况。
　　邮政企业不得以任何方式限定或指定用户使用某项业务。
　　第十一条邮政企业提供邮政普遍服务业务时，制定和使用的格式条款，应当以明示的方式提示用户有关免除或限制邮政企业责任的内容。
　　第十二条邮政企业应当向社会公布用户投诉电话，配备受理用户投诉的人员；对用户的投诉，应当在接到投诉之日起30个工作日内将处理结果答复用户；对用户提出的改善邮政服务的意见和建议要认真研究，主动沟通，并加以改进。
　　第十三条邮政企业应当按照《邮政普遍服务标准》规定的投递频次、深度、时限要求，切实做好邮件投递服务工作。
　　第十四条邮政局、所的设置和位置变更，撤并邮政局、所，或者邮政局、所停止办理《邮政普遍服务标准》规定的必须办理的业务，应当经过邮政管理部门批准。批准的程序、条件和期限另行公布。

第三章　监督检查

　　第十五条邮政管理部门监督邮政普遍服务采取以下形式：
　　（一）对邮政局、所网点和信筒（箱）设置、营业时间和经办业务、投递质量和邮件时限、查询赔偿等情况进行定期和不定期的测评、检查，并定期通报；
　　（二）将用户满意度作为对邮政企业普遍服务质量评价的重要指标，委托社会中介机构开展服务质量调查，组织用户满意度评价活动，并向社会公布评价结果；
　　（三）建立邮政普遍服务质量社会监督网络，聘请特邀社会监督员，沟通与广大用户的联系，听取用户对普遍服务质量的意见与建议，充分发挥用户的监督作用；
　　（四）发挥新闻媒体、消费者协会、用户来信等渠道的作用，及时了解和处理邮政普遍服务中的问题；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他形式。
　　第十六条邮政管理部门工作人员依法履行职务时可以行使以下职权：
　　（一）询问被检查的单位及相关人员，并要求提供相关资料；
　　（二）进入被检查单位的工作场所、生产场地，查阅、复制有关单据、文件、记录、业务档案等相关资料，暂时封存有关原始记录。
　　第十七条邮政管理部门工作人员实施监督检查时，应出示有效证件，并由两名或两名以上工作人员共同进行。
　　邮政管理部门工作人员对监督检查中知悉的个人隐私和商业秘密等事项负有保密义务。
　　第十八条邮政企业应当配合邮政管理部门依法进行的服务检查或调查，如实提供有关资料。
　　第十九条用户有对邮政普遍服务质量及保护用户权益进行监督的权利，有权向邮政企业及邮政管理部门提出改善邮政普遍服务质量的意见和建议，有权检举、控告损害用户权益的行为及邮政管理部门工作人员在监督检查工作中的违法失职行为。
　　第二十条邮政企业应当建立和完善邮政普遍服务质量自查机制。省、自治区、直辖市邮政企业于每年六月份和十二月份,将本地区邮政普遍服务质量自查结果报送当地邮政管理部门，中国邮政集团公司于次年一月份将上年度全国邮政普遍服务质量自查结果报送国家邮政管理部门。

第四章　法律责任

　　第二十一条对未达到《邮政普遍服务标准》并损害用户合法权益的行为，由邮政管理部门发出限期整改书；对逾期不改者，视情节轻重给予警告或者处以1万元以上、3万元以下罚款。
　　第二十二条对阻碍、干扰邮政管理部门的监督检查和调查工作，或者提供虚假资料的行为，由邮政管理部门责令改正并予以警告；逾期不改的，处以1万元以上、3万元以下罚款。
　　第二十三条邮政企业不能按期、如实向邮政管理部门报告服务质量自查情况的，责令限期改正，并给予警告。
　　第二十四条对行政处罚决定不服的，可以依法向国家邮政管理部门申请复议，对复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
　　第二十五条邮政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守或包庇邮政企业损害用户合法权益的，由其所在部门或上级机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　则

　　第二十六条本办法所称邮政企业，是指中国邮政集团公司及其所属提供邮政普遍服务的企业。
　　第二十七条邮政企业提供的党报党刊发行、义务兵通信、盲人读物寄递等特殊服务业务的监督检查，参照本办法执行。
　　第二十八条本办法自2008年9月1日起施行。
劳动和社会保障部


关于印发全国创业培训工作指导委员会工作方案的通知

(劳社厅发[2007]21号)


各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

　　为贯彻落实《就业促进法》，加强全国创业培训和创业促就业工作的统筹规划和组织协调，充分发挥国务院相关职能部门和工、青、妇等群众团体在创业培训方面的作用，共同推进创业促就业工作，根据《关于进一步加强创业培训推进创业促就业工作的通知》（劳社部发[2007]30号）要求，我部牵头成立全国创业培训工作指导委员会，国务院有关部门和单位作为成员单位。现将全国创业培训工作指导委员会工作方案印发给你们，请结合本地实际，加强与有关部门和单位的沟通与联系，建立相互协调、密切合作的工作机制，共同推动创业培训和创业促就业工作的开展。

　　

　　

　　

　　 二OO七年十月十九日

　　

　　

　　 全国创业培训工作指导委员会工作方案

　　为贯彻落实《就业促进法》和《关于进一步加强创业培训推进创业促就业工作的通知》（劳社部发[2007]30号）要求，加强全国创业培训和创业促就业工作的统筹规划和组织协调，充分发挥国务院相关职能部门和工、青、妇等群众团体在创业培训方面的作用，共同推进创业促就业工作，劳动保障部牵头成立全国创业培训工作指导委员会。

　　一、委员会由劳动保障部、发展改革委、司法部、中国人民银行、税务总局、工商总局、中国残疾人联合会、全国工商联、全国总工会、共青团中央、全国妇联有关部门和单位组成。劳动保障部副部长张小建任主任，培训就业司司长于法鸣、就业培训技术指导中心主任刘康任副主任，上述各部门和单位一位司（局）级同志任成员。

　　二、委员会下设办公室，成员由培训就业司、指导中心组成，建立相互合作、定期联系工作机制。办公室日常工作由指导中心承担。

　　三、委员会一般每年召开一次会议，遇到重大问题可随时召开。委员会会议由主任主持召开，各成员单位负责同志参加，建立定期沟通、相互合作、资源共享、共同推动创业工作的机制。委员会主要任务是：

　　（一）根据经济社会发展和就业工作需要，制定全国创业培训和创业促就业工作发展规划，明确目标任务和工作要求，建立考核评估指标体系，抓好督促检查。

　　（二）组织开展创业培训工作调研、小企业创办和经营状况调查，研究工作中面临的政策和操作难题，提出推动创业培训和创业促就业工作的政策措施建议。

　　（三）制定创业培训教师队伍建设规划，明确教师队伍建设的目标任务和工作要求，督促指导各项任务的落实。

　　（四）定期组织创业培训和创业促就业工作经验交流或现场考察观摩活动，总结典型做法，并在全国推广。

　　每次委员会会议结束后，形成《委员会会议纪要》，由委员会主任签发，印发委员会各成员单位和办公室各成员单位。委员会各成员单位应努力完成会议议定事项。

　　四、委员会办公室一般每季度召开一次碰头会议，遇到重要问题可随时召开。办公室会议由办公室主任主持召开，成员单位有关同志参加，建立及时沟通、相互合作机制和重大事项事先报告制度。办公室对外发文经办公室主任签署后印发。办公室主要任务是：

　　（一）研究解决创业培训和创业促就业工作中属于工作层面的具体问题。

　　（二）研究落实委员会确定和交办的有关工作事项。

　　（三）组织开展示范性的创业培训师资提高培训和交流活动。组织培训师提高培训和技术研讨交流活动。

　　（四）修改完善培训师管理规程，健全培训师派遣制度，建立培训师动态管理机制，并归档管理。

　　（五）组织开发创业培训和创业服务新技术，并开展试点。

　　（六）与欧洲模拟公司中国中心合作，开展创业实训试点和组织推动工作。

　　（七）根据不同培训群体的需求，在现有SYB培训教材（通用版）知识点的基础上，组织开发和修订适应青年学生、农民工、残疾人等不同类别群体的创业培训教材（包括案例教材），形成中国SYB创业培训教材体系，以满足社会各类创业者多样化、个性化的需求。

　　（八）组织开展创业咨询师国家职业标准制定和职业资格培训鉴定工作。

　　（九）开展创业培训和创业促就业工作舆论宣传。

　　（十）与国际组织保持联系，了解国外创业培训方面的新发展、新技术，并适时引入中国，丰富和完善中国SYB创业培训体系。

　　（十一）筹备中国就业促进会创业专业委员会，并组织开展相关工作。

　　（十二）做好创业培训统计报表数据的收集和汇总分析工作。

　　（十三）管理和维护好SYB网站，根据工作需要，进一步完善更新网站功能。

　　（十四）其他相关的日常工作。

　　五、委员会办公室下设创业培训专家顾问团，主要由部分在创业培训领域有较深研究、具有较高威信的优秀培训师和有关专家组成，并特邀国际劳工组织北京局专家参与。专家顾问团可根据工作需要吸纳新专家加入，并进行动态管理。主要任务是：

　　（一）研究提出创业培训新技术、新课题开发的构想。

　　（二）按照委员会办公室的统一安排，承担相应创业培训技术研发任务。

　　（三）参与创业咨询师国家职业标准制定工作。

　　（四）其他相关咨询服务工作。

　　

　　附件：1.全国创业培训工作指导委员会成员名单

　　 2.创业培训专家顾问团成员名单

　　

附件1

　　 全国创业培训工作指导委员会成员名单

　　委员会由劳动保障部、发展改革委、司法部、中国人民银行、税务总局、工商总局、中国残疾人联合会、全国工商联、全国总工会、共青团中央、全国妇联有关部门和单位组成。委员会办公室设在劳动保障部。

　　主 任： 张小建 劳动和社会保障部副部长

　　副主任： 于法鸣 劳动保障部培训就业司司长

　　 刘 康 中国就业培训技术指导中心主任

　　成 员： 郑 昕 发展改革委中小企业司副司长

　　 刘国玉（女）司法部监狱管理局副局长

　　 曹子娟（女）中国人民银行金融市场司副司长

　 　丛 明 国家税务总局政策法规司巡视员

　　 李 楠 国家工商总局个私经济监管司调研员

　　 钱鹏江 中国残疾人联合会教育就业部副主任

谷彦芬（女）全国工商联扶贫与社会服务部部长

　 　李志培 全国总工会保障工作部副部长

　　 张良驯 共青团中央青工部副部长（正局级）

　　 崔卫燕（女）全国妇联妇女发展部副部长

办公室主任： 张斌 劳动保障部培训就业司副司长

　　 办公室常务副主任：宋建 中国就业培训技术指导中心副主任

　　 办公室成员：冯政、蔡兵、谢瑗、姚春生、翟涛、张薇

　　

附件2

　　 创业培训专家顾问团成员名单

　　主 任：冯 政 劳动保障部培训就业司处长

　　副主任：蔡 兵 中国就业培训技术指导中心处长

　 　马 良 欧洲模拟公司中国中心主任

　 　石科明 江西省南昌市科技大学

　　成 员：田顺增 北京市创业指导中心

　　 李战强 天津市创业培训指导中心

　　 刘志勇 内蒙古自治区包头市技工学校

　　 赵 伟 黑龙江大学创业教育学院

　　 林子君 黑龙江省大庆建设职业技术学院

　　 叶仁平 江西省南昌市科技大学

　　 吕继仁 宁夏西部职业经理培训学校

　　 王冰玉（女） 四川省成都市创业促进中心

　　 解玉兰（女）河南省鹤壁市劳动就业训练中心

　　 陈练武 广东省肇庆市就业训练中心

　特 邀：佐佐木聪 国际劳工组织北京局

　 　邓宝山 国际劳工组织北京局