十堰市人民政府关于印发《十堰铁路口岸管理办法》的通知
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十堰市人民政府关于印发《十堰铁路口岸管理办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
十堰市人民政府关于印发《十堰铁路口岸管理办法》的通知
十政发[1998]62号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
《十堰铁路口岸管理办法》已经市政府第四十七次常务会议讨论通过，现予印发，请遵
照执行。
一九九八年七月十五日
十堰铁路口岸管理办法
第一条 为加强十堰铁路口岸管理，确保口岸安全、畅通，根据国家和省有关规定，制
定本办法。
第二条 十堰市人民政府口岸办公室是市政府领导的口岸管理机构，负责管理和协调处
理本地区的口岸工作。
第三条 口岸的联检区（含联检楼、货场、仓库、外贸货物装卸用铁路线等）是口岸查
验单位代表国家对出入境交通工具、货物等实施联合检查和监管的场所。
第四条 口岸单位在口岸工作中，均应接受市口岸办的统一协调、监督和管理。
第五条 口岸单位是指与口岸有关的查验单位（海关、商检、卫检、动植检、边检等）
、载体单位（车站、货场等）、货主单位（外贸公司、自营出口厂家等）、服务单位（外代
公司、银行等）。对口岸单位的投诉和争议由市口岸办受理并协调处理。
第六条 十堰铁路口岸实行联合办公制度。海关、商检、卫检、动植检、货运代理、口
岸货场、外汇管理、银行、保险、贸促会等口岸单位都要进驻联检大楼，施行一条龙服务。
建立科学、快捷、优质、高效的单据传递和检查、检验办法。
第七条 口岸查验单位要依照各自职责和国家的有关法规，依法行政，秉公执法，对出
入境的交通工具、货物等进行检查、检验、检疫和监督管理。
（一）法律、法规未规定和进口国家不要求检疫、检验的货物，可不列入动植检疫、卫
生检疫和商品检验范围；
（二）法定必检的进出口货物，由有关查验部门办理手续，其它货物可由海关直接验放；
（三）各查验单位依法必须施检的货物，应按法律、法规规定的标准抽样检查、检验；
（四）查验进口货物，应从方便货主出发，由有关的查验单位在现场实行一次开箱检验
（特殊情况除外）；
（五）对零散出口货物的查验，应在装箱场地集中联合进行一次性查验封箱。
第八条 口岸服务单位要积极为货主提供货运代理、结汇、保险、 出单认证等优质服
务。
第九条 口岸载体单位应对出口货物优先安排车皮计划，优行储存、优先装运、发运。
第十条 货主单位或货运代理人应按国家有关进出境货物的法律法规的规定， 主动申
报并配合查验部门进行检查、检验。
第十一条 口岸收费
（一）按国家的税法和有关规定核收税费。
（二）按国家规定的项目标准核收运输费。
（三）按国家和省、市物价部门确定的项目标准核收查验费。
（四）按市财政局、市物价局和有关规定收取口岸管理费，并纳入市预算外财政管理。
（五）其它各种口岸业务收费，均应先报市口岸办审核，再报有关部门审批施行。
（六）除本条（一）至（五）款外，其它行政事业单位，一律不得到口岸收取法律法规
规定范围外的其它任何费用。
（七）对违反本条规定的，货主有权拒绝支付，并及时向市政府口岸办反映情况。
第十二条 对逾期无人认领的进口货物，由口岸货场交海关根据国家有关规定及时处理。
第十三条 查验单位在联检现场的工作场所和通讯保障（含市话），按《国务院关于口
岸开放的若干规定》执行。
第十四条 为了保障口岸工作的顺利进行，维护口岸良好工作环境，凡对口岸监管点和
各查验部门进行的各种检查，均应先与市口岸办接洽并征得同意，以便协调安排。
第十五条 本办法具体应用中的问题由市口岸办负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
福建省价格管理条例
福建省人大常委会
福建省价格管理条例
福建省人民代表大会常务委员会
（1998年4月4日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
第一条 为了规范价格行为，维护市场价格秩序，发挥价格合理配置资源的作用，稳定价格总水平，保护消费者和经营者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国价格法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的价格行为适用本条例。
行政事业性收费依照国家有关法规和《福建省行政事业性收费管理条例》管理。
第三条 县级以上人民政府价格主管部门（以下简称价格主管部门）统一负责本行政区域内的价格监督管理工作，其他有关部门依法在各自的职责范围内，负责有关的价格工作。
第四条 经营者应当依据生产经营成本和市场供求状况，遵循合法、公开、公平和诚实信用的原则定价。
任何部门和单位不得侵犯或变相侵犯依法属于经营者的自主定价权利。
第五条 经营者应当执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的各种价格调控措施；不得有法律禁止的不正当价格行为。
第六条 经营者销售商品和提供服务，应当质价相符，明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。
经营者以优惠、折扣、让利等名义降价销售商品，应公开真实标明商品原价和现价，不得进行价格欺诈。
第七条 经营政府指导价、政府定价商品或服务的经营者，应按制定价格部门的规定，定期报送相关的价格、成本资料。
第八条 中介机构依法、公正从事价格咨询论证、价格鉴证和资产、物品价格评估、认定等价格活动。
涉及扣押、追缴、没收物品需要估价的，由省价格主管部门认定的中介机构依法作出鉴证。
第九条 政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以国家和本省的定价目录为依据。市、县（区）人民政府不得制定定价目录。
本省定价目录由省价格主管部门依法制定或修订，经省人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后以书面形式公布。
第十条 各级政府或其有关部门不得超越权限制定、调整价格。
第十一条 政府指导价、政府定价应当按照下列程序制定或调整：
（一）经营者向价格主管部门或其他有关部门提出制定或调整价格的书面申请，并同时提供相应的成本核算和其他必要的资料。
（二）政府部门根据规定的价格管理权限对申请书及相关资料进行调查、审核或上报。
（三）价格主管部门或其他有关部门，应在本部门权限范围内，自收取申请书之日起十五日内批复，并书面送达申请人。
（四）政府指导价、政府定价制定后，由制定价格的部门以书面形式向社会公布。价格主管部门可接受制定价格的其他部门的委托，公布其制定的价格。
第十二条 本省定价项目和下列关系群众切身利益的政府指导价和政府定价的制定或调整，应当建立听证会制度：
（一）公用事业价格；
（二）公益性服务价格；
（三）自然垄断经营的商品价格。
价格主管部门负责安排实行听证会的具体调定价项目，并主持听证会，广泛征求经营者、消费者及有关方面意见。
第十三条 听证会包括以下基本内容：
（一）论证价格制定或调整的必要性；
（二）审核调定价格项目的经营成本；
（三）估测调定价格对社会的影响程度；
（四）确定作价原则；
（五）讨论各方面对调定价格的意见；
（六）论证调定价格的水平。
经听证后的调定价格、项目，按规定管理权限审批或上报。
具体听证办法由省价格主管部门另行制定。
第十四条 县级以上人民政府应建立价格总水平调控目标责任制度，加强重要商品储备，设立价格调节基金。价格调节基金的设立按国家有关规定执行。
价格主管部门按省政府规定的范围和标准负责价格调节基金的征收工作，征收的基金全额缴存财政专户，专款专用。基金的使用应在价格、成本调查和测算的基础上由有关部门提出意见报同级政府批准。
第十五条 价格调节基金应用于扶持同人民群众生活关系密切的重要商品的生产及市场价格的调节。
财政、价格主管部门应监督价格调节基金的使用。
第十六条 政府在粮食市场价格过低时，可以实行保护价收购，并采取相应的经济措施保证其实现。
第十七条 价格总水平出现较大幅度波动时，省人民政府可以对部分商品和服务的价格，采取临时性限价、限定差价率或利润率、提价申报制度和调价备案制度等干预措施。价格总水平基本稳定后，应当及时解除干预措施。
实施和解除干预措施应报国务院备案。
第十八条 县级以上价格主管部门应当建立市场价格监测、预测报告制度，定期公布当地市场主要商品价格信息，指导经营和消费。
第十九条 价格主管部门应依法对价格活动进行监督、检查，支持消费者和各类社会组织及新闻单位依法对价格行为进行社会监督或舆论监督，及时受理投诉和举报，查处价格违法行为。
上级价格主管部门对下级价格主管部门已经生效的行政行为，发现确有错误的，有权予以纠正或者责令重新处理。
第二十条 工商行政管理、技术监督、行政监察、公安、审计、财政和税务等部门，应当在各自职责范围内配合价格主管部门查处价格违法行为。
第二十一条 经营者可依法对政府价格工作提出批评和建议；检举、控告侵犯其依法享有价格权益的行为；对价格主管部门认定的价格违法事实进行陈述和申辩。
第二十二条 违反本条例第四条第二款和第十条规定，或不执行法定的价格调控措施，责令其改正，并可以通报批评。对直接责任人员，依法由有关机关给予行政处分。
第二十三条 经营者违反本条例第五条规定，由价格主管部门或者法律规定的其他处罚机关责令其改正，没收违法所得，可并处违法所得五倍以下罚款；没有违法所得的，予以警告，可并处一千元以上二万元以下罚款。
情节严重的，除按前款规定处罚外，可依法责令其停业整顿，法律规定可吊销营业执照的，由工商行政管理机关依法吊销。
第二十四条 经营者违反本条例第六条规定，责令其改正，没收违法所得，可并处五千元以下罚款。违反本条例第七条规定，责令其改正或给予警告；拒不改正的，可处三千元以下罚款。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。
第二十六条 价格主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄漏国家秘密、商业秘密，尚不构成犯罪的，依照有关规定予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例自1998年5月1日起施行。
1998年4月4日
市人民政府办公室关于做好应急预案修订工作的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
市人民政府办公室关于做好应急预案修订工作的通知
各有关单位：
应急预案对预防和处置突发事件，提高应对突发事件能力，保障公共安全和人民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调可持续发展起着重要而关键的作用。我市现行的总体预案、专项预案和部门预案，都是2006年组织制定的。根据省政府要求和实际工作需要，结合《突发事件应对法》，市政府要求各相关单位对各类应急预案进行一次全面修订。现将有关事项通知如下：
一、明确任务，落实责任
按照《国家突发事件总体应急预案》、《湖北省突发事件总体应急预案》的规定和要求，由市政府应急办组织对《黄石市突发事件总体应急预案》进行修订，经市政府常务会议通过后，由市政府发布实施；参照国家、省总体应急预案中的专项应急预案目录，由市政府相关部门单位组织修订我市各类专项应急预案，经市政府常务会议通过后印发实施；对照国家、省里的总体应急预案中的部门应急预案目录，由有关部门修订部门应急预案并由部门印发实施。各县（市）区负责本区域内的各类应急预案修订工作。各承办单位要紧急行动起来，按照市政府的统一安排和部署，组织专班，落实责任，集中时间和精力完成预案修订任务。
二、明确要求，保证质量
1、市级预案修订要与国家、省级预案尽量保持一致，实现与国家、省级预案的框架体系对接。要从我市的实际出发，体现黄石突发事件的发生特点，突出应急管理工作的重点，增强针对性、操作性。要考虑与县（市）区预案的衔接，能够指导、引导基层开展应急管理工作。
2、预案修订工作要坚持科学化、民主化，经得起实践和时间的检验。要高度重视预案修订过程中的调查研究工作，使预案修订工作符合实际、指导实践。
3、预案修订过程中，各部门单位既要划清职责、明确分工，又要充分利用各部门的资源和力量，加强与相关部门的配合与协作，形成应急工作的整体合力。各专项预案的承办单位要做好组织、协调工作，各协办单位要积极予以支持配合。
4、预案的修订要充分总结历史经验，汲取以往的教训，要实行动态管理，在应急管理工作实践中不断补充、完善。
5、修订的应急预案要结合应急管理工作的实际，针对性要强，操作上要方便，能够提高应急反应速度，并能在应急工作中发挥应有的作用和效力。
三、明确时限，按时完成
要抓紧工作时间，保证工作进度，市级总体预案修订要在7月底前报市政府常务会议讨论通过后印发实施，并报省政府备案。市级专项应急预案修订由各承办单位负责，7月底前报市政府常务会议讨论通过后再印发实施。市级部门应急预案由各承办单位修订，经分管副市长审签后，8月底前印发实施。各县（市）区总体应急预案必须在8月底前报市政府备案，各县（市）区专项应急预案和部门应急预案及各县（市）区乡镇应急预案必须在9月底前完成。市政府应急办要加强对有关承办单位预案修订工作的督办、监督和协调，对不能按时完成任务的进行通报。
四、几个注意的问题
1、将“突发公共事件”改为“突发事件”。突发事件应对法在制定过程中，考虑到有些突发事件刚开始发生时，并非都具有“公共”性质，但是政府必须采取防范措施，防止其向公共领域蔓延扩大或次生衍生为其他事件。因此去掉 “公共”两字。
2、总体预案要增加 “预防与应急准备”一章，体现突出“预防为主、预防与应急相结合”原则的鲜明特色；强化先期处置职责和措施，细化事发单位、社会组织、基层政府先期处置职责，减少突发事件损失，降低突发事件扩大、蔓延；对应急处置的规定及其流程图要作修改调整和补充完善，使其更符合实际情况，更具有操作性。
3、专项预案修订中，依据突发事件应对法“突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定”的规定，对突发事件分级标准进行统一规范，避免应急处置等级划分的紊乱状况。根据机构改革后的职能调整，对有关部门的职责、任务要进行相应调整，强调各预案之间的衔接、各部门之间的协同。
4、新补充两个专项预案。根据我市实际，将市发改委制订的《黄石市低温雨雪冰冻灾害应急预案》、市水利水产局制订的《黄石市防御台风冰雹灾害应急预案》，纳入市级专项预案体系。
附：1、总体应急预案、专项应急预案目录
2、部门应急预案目录
3、省部门应急预案目录
二〇一〇年六月九日
附件1：
黄石市总体应急预案和专项应急预案目录
总体应急预案
预案名称
修订单位
黄石市突发事件总体应急预案
市政府应急办
专项应急预案
自然灾害类
修订单位
1、黄石市自然灾害救助应急预案
市民政局
2、黄石市防汛抗旱应急预案
市水利水产局
3、黄石市地震应急预案
市国土资源局
4、黄石市突发地质灾害应急预案
市国土资源局
5、黄石市处置重、特大森林火灾应急预案
市林业局
6、黄石市低温雨雪冰冻灾害应急预案
市发展改革委
7、黄石市防御台风冰雹灾害应急预案
市水利水产局
事故灾害类
8、黄石市安全生产事故灾难应急预案
市安监局
9、黄石市处置电网大面积停电事件应急预案
黄石供电公司
10、黄石市突发环境事件应急预案
市环保局
11、黄石市通信保障应急预案
市经信委
12、黄石市水上搜救应急预案
黄石海事局
公共卫生事件类
13、黄石市突发公共卫生事件应急预案
市卫生局
14、黄石市突发事件医疗卫生救援应急预案
市卫生局
15、黄石市突发重大动物疫情应急预案
市农业局
16、黄石市重大食品安全事故应急预案
市食品药品监管局
社会安全事件类
17、黄石市粮食应急预案
市粮食局
18、黄石市金融突发事件应急预案
人行黄石中心支行
19、黄石市大规模群体性事件应急预案
市公安局
20、黄石市处置大规模恐怖袭击事件应急预案
市公安局
21、黄石市突发事件新闻发布应急预案
市委宣传部
22、黄石市旅游突发事件应急预案
市外事侨务旅游局
附件2：
黄石市突发事件部门应急预案目录
序号
类别
名 称
修订部门
1
自然灾害事件类
黄石市建设系统破坏性地震应急预案
市建委
2
黄石市农业重大自然灾害突发事件应急预案
市农业局
3
黄石市农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案
市农业局
4
黄石市农业转基因生物安全突发事件应急预案
市农业局
5
黄石市重大外来林业有害生物应急预案
市林业局
6
黄石市重大气象灾害预警应急预案
市气象局
7
黄石市红十字会自然灾害与突发事件应急预案
市红十字会
8
黄石市分蓄洪区防洪预案
市水利水产局
9
事故灾难事件类
黄石市建设工程重大质量安全事故应急预案
市建委
10
黄石市城市供气系统重大事故应急预案
市建委
11
黄石市城市供水系统重大事故应急预案
市建委
12
黄石市城市桥梁重大事故应急预案
市建委
13
黄石市水路交通突发事件应急预案
市交通局
14
黄石市公路交通突发事件应急预案
市交通局
15
黄石市互联网网络安全应急预案
市经信委
16
黄石市渔业船舶水上安全突发事件应急预案
市水利水产局
17
黄石市农业环境污染突发事件应急预案
市农业局
18
黄石市特种设备特大事故应急预案
市质监局
19
黄石市重大林业生态破环事故应急预案
市林业局
20
黄石市矿山事故灾难应急预案
市安监局
21
黄石市危险化学品事故灾难应急预案
市安监局
22
黄石市石油天然气储运事故灾难应急预案
市安监局
23
黄石市民用爆破器材行业安全事故应急预案
市公安局
24
黄石市学校重大安全事故应急预案
市教育局
25
黄石市烟花爆竹事故灾难应急预案
市安监局
26
黄石市重大火灾事故应急预案
市消防支队
27
黄石市地方铁路事故应急预案
市经信委
28
公共卫生事件类
公共卫生事件类
黄石市医药储备应急预案
市经信委
29
黄石市水生动物疫病应急预案
市水利水产局
30
黄石市口岸应对突发公共卫生事件及核与辐射恐怖事件处置预案
市商务局
31
黄石市进出境重大动物疫情应急处置预案
市检验检疫局
32
黄石市药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案
市食品药品监管局
33
黄石市旅游行业防治非典型肺炎应急处置预案
市外事侨务旅游局
34
黄石市车船交通工具非典型肺炎应急处置预案
市交通局
35
黄石市学生食物中毒、重大传染病流行等重大突发性事件应急预案
市教育局
36
黄石市防治传染性非典型肺炎应急处置预案
市卫生局
37
黄石市食品卫生突发事件应急处置预案
市卫生局
38
黄石市血吸虫急性感染突发疫情应急处置预案
市卫生局
39
黄石市突发人间禽流感疫情应急处置预案
市卫生局
40
黄石市霍乱疫情应急处置预案
市卫生局
41
黄石市处置恐怖袭击事件医学应急预案
市卫生局
42
黄石市工商行政管理系统预防和处置流通环节重大食品安全问题应急预案
市工商局
43
社会安全事件类
黄石市外事侨务旅游局涉外、涉侨等重大突发事件应急预案
市外事侨务旅游局
44
黄石市发改委综合应急预案
市发改委
45
煤电油运综合协调应急预案
市经信委
46
黄石市物资储备应急预案
市商务局
47
黄石市教育系统突发公共事件应急预案
市教育局
48
黄石市涉及民族方面群体性事件应急预案
市民宗局
49
黄石市国家安全局应对突发事件情报信息工作应急预案
市安全局
50
黄石市司法行政系统突发事件应急预案
市司法局
51
黄石市财政应急保障预案
市财政局
52
黄石市政府主权外债危机应急预案
市财政局
53
黄石市涉及劳动保障方面群体性事件应急预案
市人社局
54
黄石市生活必需品市场供应突发事件应急预案
市商务局
55
黄石市公共文化场所和文化活动突发事件应急预案
市文化局
56
黄石市金融机构突发事件应急预案
人行黄石中心支行
57
黄石市支付清算系统危机处置预案
人行黄石中心支行
58
黄石市工商行政管理系统事件监管应急预案
市工商局
59
黄石市广播电视安全播出应急预案
市广电局
60
黄石市大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案
市体育局
61
黄石市涉及宗教方面群体性事件应急预案
市民宗局
62
黄石市银行业突发事件应急预案
黄石银监局
63
黄石市群体性上访事件应急预案
市信访局
64
黄石市邮政突发公共事件应急预案
市邮政局
65
黄石市处置生物化学恐怖袭击事件的预案
市公安局
66
黄石市防空袭应急预案
市人防办
67
黄石市应对市场价格异常波动价格工作预案
市物价局
68
黄石市科技系统突发公共事件应急预案
市科技局
69
黄石市处置核和辐射恐怖袭击应急预案
市公安局
注：上述部门预案为2006年目录，各相关部门可参照省新修订的部门预案目录适当调整预案名称或增加预案个数进行修订。
附件3：
省部门应急预案目录
（供市直部门参考）
预案名称 制定部门
1、湖北省建设系统破坏性地震应急预案 省建设厅
2、武汉铁路局防洪应急预案 武汉铁路局
3、武汉铁路局破坏性地震应急预案 武汉铁路局
4、武汉铁路局地质灾害应急预案 武汉铁路局
5、湖北省农业重大自然灾害突发事件应急预案 省农业厅
6、湖北省农业重大有害生物及外来生物入侵
突发事件应急预案 省农业厅
7、湖北省农业转基因生物安全突发事件应急预案 省农业厅
8、湖北省重大外来林业有害生物应急预案 省林业局
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