关于制定和报送2011年图书和音像、电子出版物出版计划的通知
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关于制定和报送2011年图书和音像、电子出版物出版计划的通知
新闻出版总署
关于制定和报送2011年图书和音像、电子出版物出版计划的通知
新出字[2010]469号
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政宣传部新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体出版主管部门，中国出版集团公司：
年度图书和音像、电子出版物出版计划的制定工作，是出版单位贯彻党的出版方针、调整优化出版结构、提高出版质量的重要保证。2011年是宣传贯彻党的十七届五中全会精神、推动社会主义文化大发展大繁荣的重要一年，是我国国民经济和社会发展第十二个五年规划的开局之年，同时，我们还将迎来中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年等重大庆典活动。做好2011年图书和音像、电子出版物出版计划的制定工作，意义十分重大。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，推进文化创新，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求。
二、制定出版计划的重点
（一）进一步宣传贯彻党的十七大和十七届四中全会、十七届五中全会精神，重点安排一批有关马克思主义中国化、时代化、大众化，中国特色社会主义理论体系，社会主义核心价值体系的学术研究和理论通俗类选题；围绕十七届五中全会精神，推出一批有深度、有价值、有影响的重点选题，加强对事关全局的重大理论和实践问题的研究，回答干部群众关心的热点难点问题；围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务和重大举措，组织策划一批重点选题，把学习宣传贯彻五中全会精神引向深入。
（二）2011年是中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年。要积极组织一批选题，讴歌中华民族实现伟大复兴的百年奋斗历程，歌颂中国共产党的英明领导，反映90年来社会主义革命和建设所取得的丰功伟绩，颂扬先进人物和先进事迹，加强社会主义核心价值体系建设，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的主旋律。对列入总署“庆祝建党90周年和纪念辛亥革命100周年重点出版物”的选题要作为重中之重，精心组织，确保按计划出版。
（三）深化改革开放，推动科学发展，着力推出一批研究和探讨加快转变经济发展方式、加快经济结构战略性调整、加强能源资源节约和生态环境保护、提高全面协调可持续发展能力、促进经济长期平稳较快发展等系列课题的相关选题。
（四）“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，要在系统总结“十一五”时期巨大成就和宝贵经验的基础上，按照全面建设小康社会奋斗目标的新要求，组织和出版一批全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的理论研究、通俗读物和音像、电子出版物。
（五）按照建设和谐社会的要求，安排一批以保障和改善民生、促进社会公平正义、扩大就业、健全社会保障体系、发展基本公共服务体系、提高政府保障能力、维护社会稳定等为着力点的相关选题。对有关贫困地区、困难人群及残疾人等特殊群体方面的选题，应给予足够的关注。
（六）加强青少年的思想道德教育，针对少年儿童的特点，重点推出一批弘扬爱国主义、集体主义、社会主义，自觉践行社会主义荣辱观，宣传科学知识的优秀读物，大力开发优秀科普类出版物和原创连环画，并加大力度开发原创动漫图书和音像、电子出版物。
（七）加快社会主义新农村建设，服务“农家书屋”工程建设，加大农业实用科技、科普读物和农村两个文明建设方面读物的出版，不断丰富农村少年儿童和进城务工人员精神文化生活。
（八）组织一批促进民族团结、社会稳定、地区协调发展的选题，支持少数民族地区优秀传统文化项目的出版，重点推出一批促进少数民族地区经济、社会和文化发展的普及性读物和音像、电子出版物。
（九）充分重视社会科学、自然科学和科学技术等领域的学术成果的出版，全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，支持科技成果向现实生产力转化方面读物的出版。
（十）建立健全我国原创出版的长效机制，推进原创出版工程，大力培育原创作品的出版能力，积极推进文化创新，增强文化发展活力，要安排一批导向正确，主题鲜明，贴近生活，富于时代精神的优秀原创文艺作品。
（十一）实施“走出去”出版战略，积极拓宽选题范围，围绕展现中华悠久历史文明、反映当代中国和平发展的主题，总结介绍中国发展模式、发展道路，推出一批形式多样，适合海内外读者阅读的选题，增强出版物的影响力和传播力。
（十二）2011年是国家“十二五”规划的开局之年。对列入总署“十二五”重点出版物规划项目，要给予高度重视，精心组织，保证质量，按计划完成。
（十三）要重视中华民族传统文化的积累和传承，进一步推动古籍整理图书和音像、电子出版物的出版工作；同时要积极汲取外来先进文化，注重翻译出版一批适应我国经济、社会和文化发展需要的各类高质量、高品位的图书和音像、电子出版物。
（十四）推出一批纪念四川汶川特大地震灾后重建三周年，青海玉树地震、甘肃舟曲泥石流灾后重建一周年的出版物选题，总结和展现抗震救灾和恢复重建取得的巨大成就及蕴涵其中的宝贵精神财富，凝聚人心，团结民众，进一步激发爱国热情，振奋民族精神。
三、具体要求
（一）要严格执行总署颁布的《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》。把握正确导向，加强出版管理。属于重大选题备案范围的选题，必须履行重大选题备案程序。
（二）加强年度出版计划和增补出版计划的管理、审核工作，重大备案选题不得按一般年度选题上报，严格遵循重大选题论证审核程序，并严格把关。坚决抵制低俗之风，杜绝粗制滥造，减少平庸之作，避免低水平重复出版和跟风炒作“热点”现象。
（三）不得安排含有《出版管理条例》第二十六条、第二十七条有关禁载内容的选题，坚决禁止出版违反民族宗教政策的出版物，不得安排恐怖、色情、暴力等危害青少年身心健康的选题。
（四）继续贯彻落实中宣部、新闻出版总署《关于不得出版宣扬愚昧迷信和伪科学出版物的通知》，不得安排以各种名义散布荒诞言论、歪理邪说和伪科学的选题。
（五）要加强对引进版出版物内容的审读把关工作，不得安排损害国家荣誉、国家利益和破坏国家统一的选题。
四、图书选题报送程序
2011年度图书出版计划报送的程序分别是：在京的中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体所属出版社的年度出版计划经主管部门审批后，报总署备案；各省、自治区、直辖市新闻出版局所辖、所属出版社（军队系统出版社除外）的年度出版计划由各省级新闻出版局统一审批（京外中央各部委所属出版社的年度出版计划经主管部委审核同意后，报所在地省级新闻出版局审批）后，报总署备案；军队系统出版社的年度出版计划由解放军总政宣传部新闻出版局审批后，报总署备案。
各省级新闻出版局和中央、国家机关各部委、各民主党派、各人民团体出版单位主管部门以及解放军总政宣传部新闻出版局，要认真做好所辖、所属出版单位2011年度出版计划的审批工作，并对出版计划进行全面、认真地分析，写出详细的分析报告。报告主要内容：制定出版计划的指导思想，选题总量、结构、特点；新书、再版图书情况；重点选题和需办理重大选题备案情况；选题计划中带有共性的特点和倾向性问题；实施计划的措施和存在的问题等。
报送的材料分文字和表格两部分，文字部分为出版管理部门或主管部门在各出版社的文字报告基础上形成的综合分析报告；表格部分由出版单位按2010年11月总署信息中心网站提供下载的图书选题上报系统的软件格式和软件设定的必填项目与要求上报。有关材料请于2011年1月22日前报送总署。
纸质材料报送地址及联系人：
北京市宣武门外大街40号新闻出版总署出版管理司图书处（邮编：100052） 杨 芳 010－83138682
网上报送技术支持联系人及联系方式：
总署信息中心网站地址： http://www.cppinfo.cn
新闻出版总署信息中心：龙明桂 周 卓 15116983665
五、音像、电子出版物选题报送程序
（一）各音像电子出版单位2011年度选题计划须于2010年12月31日前上报各省级新闻出版局进行审核。军队系统音像电子出版单位选题计划由总政宣传部新闻出版局负责，中央在京音像电子出版单位选题计划由北京市新闻出版局负责。
（二）各省级新闻出版局或总政宣传部新闻出版局应当自收到选题计划之日起20日内，向出版单位回复审核批准意见，并须于2011年2月底前经汇总后报总署出版管理司备案。备案材料包括选题分析报告、选题计划汇总表和选题计划报送表（表格见附件1、2），以纸质版形式报送总署后，发送电子版至zhengjk0743@126.com。
报送地址及联系人：
北京市宣武门外大街40号新闻出版总署出版管理司音像电子处（邮编：100052） 郑加可 010－83138687
附件：1.2011年音像电子出版选题计划汇总表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201011/706370/129006424644977192.doc
2.2011年度音像电子出版选题计划报送表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201011/706370/129006425688774959.doc
新闻出版总署
二〇一〇年十一月五日
山西省矿产资源补偿费征收管理实施办法
山西省人民政府
山西省矿产资源补偿费征收管理实施办法
山西省政府
第58号
第一条 为实施国务院发布的《矿产资源补偿费征收管理规定》（以下简称《规定》），结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内开采矿产资源的采矿权人，均应依照《规定》和本办法缴纳矿产资源补偿费。
经省人民政府地质矿产主管部门认定属于补登记的矿山企业，也应缴纳矿产资源补偿费。
第三条 矿产资源补偿费依照《规定》所规定的费率征收。
第四条 矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收。具体征收工作由地质矿产主管部门负责，接受财政部门监督。
第五条 征收矿产资源补偿费应当核定开采回采率。核定开采回采率以按国家有关规定批准的矿山设计为准；有矿山设计但未按国家有关规定批准的，或没有矿山设计只有开采方案的，由征收该矿山企业矿产资源补偿费的地质矿产主管部门会同同级有关部门核定开采回采率，并报上一
级地质矿产主管部门备案。
煤矿的核定开采回采率不得低于30％。
确实难以计算开采回采率的矿种，其开采回采率系数按1计算。
第六条 采矿人销售原矿的，其矿产资源补偿费以原矿的销售收入计征；销售洗选矿产品的，以精矿的销售收入计征。
采矿权人自产自用或自行加工、冶炼矿产品的，以移交使用或加工的矿产品量和当时当地市场平均价格计算销售收入。
第七条 矿产资源补偿费，由采矿权人按月向管辖的地质矿产主管部门缴纳，或向地质矿产主管部门设置的收费站缴纳。
采矿权人必须于每月10日前缴纳上月的矿产资源补偿费。7月31日前缴清上半年的矿产资源补偿费，1月31日前缴清上一年度下半年的矿产资源补偿费。
采矿权人中止或者终止采矿活动时，应当结缴矿产资源补偿费。
第八条 采矿权人缴纳矿产资源补偿费，应当同时向地质矿产主管部门提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格、实际开采回采率等资料和矿产资源补偿费月（季）度申报表，经地质矿产主管部门审核后按本办法有关规定缴纳。
第九条 地质矿产主管部门征收的矿产资源补偿费，必须按照国家有关规定办理缴库手续。采矿权人在银行开设帐户的，持地质矿产主管部门开具的矿产资源补偿费专用缴款书，以银行划拨方式上缴中央金库；未在银行开设帐户的，以现金方式直接上缴地质矿产主管部门，地质矿产主
管部门按自收汇缴方式上缴中央金库。
第十条 征收的矿产资源补偿费，应当及时全额就地上缴中央金库，通过财政逐级返还，年终结算。
第十一条 矿产资源补偿费收入纳入预算管理。地方所得的矿产资源补偿费，省与市（地）按4.5：5.5分成；市（地）与县按2：8分成。
第十二条 因执行国家定价而形成政策性亏损的采矿权人，其自行销售的矿产品不予减征矿产资源补偿费。
第十三条 采矿权人要求免缴、减缴矿产资源补偿费，应在每年的10月底前，向地质矿产主管部门提交下一年度免缴、减缴矿产资源补偿费的申请及有关资料。
第十四条 地质矿产主管部门收到采矿权人免缴、减缴矿产资源补偿费的申请书后，应当在15日内会同同级财政部门提出审核意见，并逐级报送上级地质矿产主管部门和财政部门审查。省地质矿产主管部门应当在30日内会同省财政部门作出是否批准的决定，并书面通知征收部门，抄送
采矿权人。
第十五条 各级公安、工商、银行等有关部门应当协助地质矿产主管部门做好矿产资源补偿费征收管理工作。
第十六条 地方所得的矿产资源补偿费主要用于矿产资源勘查，并适当用于矿产资源保护和管理。
第十七条 上级地质矿产主管部门、财政部门有权对下级地质矿产主管部门、财政部门征收和使用矿产资源补偿费的情况进行监督、检查；下级地质矿产主管部门、财政部门应当按照有关规定和要求及时向上级地质矿产主管部门、财政部门报送征收和使用矿产资源补偿费的有关报表及
资料。
第十八条 地质矿产主管部门有权检查、取录采矿权人计征矿产资源补偿费所使用的原始凭证、票据、会计帐目、记录及其他有关资料；有权进入生产现场获取有关数据及资料。采矿权人应当接受地质矿产主管部门依法进行的检查，反映真实情况，提供有关资料。
第十九条 地质矿产主管部门征收矿产资源补偿费和加收滞纳金，必须使用矿产资源补偿费专用缴款书或矿产资源补偿费自收汇缴专用发票。
不按前款规定征收矿产资源补偿费和加收滞纳金的，采矿权人可以拒绝缴纳。
第二十条 采矿权人违反本办法，有下列情形之一的，依照《规定》予以处罚：
（一）在规定期限内末足额缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的；
（二）采取伪报矿种，隐匿产量、销售数量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段，不缴或者少缴矿产资源补偿费的；
（三）未按本办法第八条规定报送有关资料的。
第二十一条 地质矿产主管部门违反有关规定，越权免征、减征矿产资源补偿费的，由省地质矿产主管部门按照有关规定追究单位负责人的责任。
第二十二条 矿产资源补偿费征收管理人员，采用伪造、涂改票据或其他非法手段截留、挪用、坐支、私分矿产资源补偿费的，在征收中以权谋私、索贿受贿、询私舞弊的，由有关部门按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 拒绝、干扰、阻碍地质矿产主管部门执行公务或侮辱、诽谤、殴打征收工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对于执行本办法成绩显著的单位与个人，由地质矿产主管部门给予表彰或奖励。
第二十五条 本办法由山西省地质矿产主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。1991年10月12日山西省物价局、山西省财政厅、山西省地质矿产局制定的《山西省征收矿产资源管理费暂行规定》同时废止。
1994年11月8日
陕西省实施《土地复垦规定》办法
陕西省人民政府
陕西省实施《土地复垦规定》办法
陕西省人民政府
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》和《土地复垦规定》的规定，结合我省实际情况，制定本办法?
第二条 凡在我省行政区域内的全民所有制企事业、集体所有制企业、“三资”企业、军办企业单位和个人（以下简称单位和个人），因从事生产建设活动，对土地造成破坏的，必须执行《土地复垦规定》和本办法。
第三条 下列土地凡能够复垦的，应当采取积极的整治措施，加以恢复利用：
（一）因挖土、挖沙、采石、采矿等对地表直接挖损而破坏的土地；
（二）因地下采掘矿产资源等引起地表塌陷而破坏的土地；
（三）采矿、冶炼、发电等工矿企业排放废弃物的排土场、尾矿场、矸石堆、灰渣场，以及城镇垃圾场等占压的土地；
（四）废弃的水利工程和铁路、公路路基，废弃的宅基地、公益事业用地，乡镇企业停办、迁移后的废弃土地；
（五）工业排放的污染物造成土壤严重污染不能耕种的土地；
（六）因生产建设造成土地严重沙化、盐渍化、水土流失的土地；
（七）其他生产建设过程中造成破坏的土地。
第四条 各级人民政府土地管理部门负责本行政区域内土地复垦的统一管理和监督检查。具体职责是：
（一）宣传贯彻国家有关土地复垦的法律、法规和政策，组织实施《土地复垦规定》和本办法。
（二）对本行政区域内被破坏土地的数量、种类、分布状况，进行调查、登记。
（三）会同有关部门编制土地复垦规划和年度计划，报同级计划管理部门综合平衡后监督执行。
（四）对有复垦任务的建设项目所作复垦设计和复垦计划进行审查并监督执行。
（五）会同有关行业管理部门制定土地复垦标准，并对复垦后的土地组织检查验收。
（六）确认需要认定的复垦土地权属，做好地籍管理工作。
（七）编报土地复垦资金筹集计划，负责土地复垦保证金的管理和使用。
（八）表彰土地复垦工作先进集体和个人，对不履行复垦义务的单位和个人进行处罚。
第五条 土地复垦实行“谁破坏，谁复垦”的原则。
生产建设过程中造成破坏的土地，可以由破坏土地的单位和个人自行组织复垦，也可以委托被破坏土地的一方进行复垦，或者由土地管理部门组织有条件的单位和个人承包复垦。
破坏土地的单位和个人自行复垦的，必须提出复垦计划方案，报经当地土地管理部门审查，批准后方可实施。
承包给其他单位和个人进行复垦，面积在二万平方米以上（含二万平方米）的，须在县级以上土地管理部门主持下，签订承包协议。面积在二万平方米以下的，以乡（镇）人民政府主持下，签订承包协议，明确承包、发包双方的权利和义务。
第六条《土地复垦规定》实施前破坏的土地，无法确定责任或者责任单位的，在所有权不变的情况下，由当地县级土地管理部门依照“谁复垦，谁使用，谁受益”的原则组织实施复垦，并依法确定使用权，颁发土地使用证。
第七条 采取群众集资，利用政府建立的农业发展基金、土地复垦基金等方式筹集资金，组织复垦国有废弃土地的，由县级以上土地管理部门提出筹资计划，经同级人民政府批准后实施。复垦后的土地实行有偿使用。
第八条 有复垦任务的生产建设单位，除国家铁路、公路建设项目外，在申请批准划拔建设用地时，必须按照复垦任务，向县级或县级以上土地管理部门缴纳土地复垦保证金。
土地复垦保证金的数额，由县级以上土地管理部门根据复垦土地的面积、工程量、复垦标准要求确定，每平方米最高不得超过1．5元。土地复垦任务完成后，由土地管理部门返还土地复垦保证金本金和利息。
建设单位不履行复垦义务，或复垦达不到验收标准的，土地管理部门可以区别情况使用部分或全部土地复垦保证金组织复垦。
土地复垦保证金，应专户储存，任何单位和个人不得挪用。土地复垦保证金使用管理办法，由省土地管理部门会同省财政部门另行制定，报省人民政府批准后施行。
第九条 单位和个人对被其破坏的其他单位使用的国有土地或者国家不征用的集体所有土地，除负责土地复垦外，还应向遭受损失的单位支付土地损失补偿费。
土地损失补偿费的补偿标准，依照《土地复垦规定》第十四条规定办理。
破坏土地上的地面附物，按破坏时的实际价值补偿。
第十条 复垦后的土地需要确定使用权的，必须经县级以上土地管理部门审核，报同级人民政府批准，颁发土地使用证，取得土地使用权，否则视为非法占用。复垦后的土地使用权需要变更或者出让、转让的，必须按照国家有关法律规定向县级以上土地管理部门申请，并办理土地使用
权变更登记手续，由县级以上人民政府更换土地证书。
第十一条 集体和个人承包复垦后的土地用于农、林、牧、渔业生产的，依照国家有关规定减免农业税；承包期内土地使用权可以依法继承或转让。
复垦后用于生产建设的国有土地，纳税确有困难的，其土地使用税依照国家及本省有关规定向税务部门申请减免。复垦后的集体所有土地，用于非农业生产建设的，优先审批。
第十二条 验收复垦后土地的基本要求：
（1）农业用地：地表要平整，并要覆盖30－40公分土层，做到上虚下实，便于耕作，利于作物生长。
（2）林业用地：按照地形，因地制宜，修成台田、反坡梯田等，以利于植树造林。
（3）其它用地：恢复地面平整，达到地基坚实、无废弃杂物，无裂缝，无塌陷。
（4）复垦后的土地，不得对周围的生态环境造成威胁和破坏，不得造成水土流失和环境污染。
具体标准由各地、市土地管理部门依据上述基本要求，结合当地实际情况，会同有关行业管部门制定。
第十三条 以土地作为联营条件，有复垦任务的，必须在联营协议中规定土地复垦的条款，明确联营各方应承担的复垦义务。
第十四条 对不履行或不按照规定要求履行土地复垦义务的单位和个人，由土地管理部门责令限期改正；逾期不改正的，土地管理部门可以依照《土地复垦规定》第二十条规定予以处罚。并可视情节，对直接责任者由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
农村个人拒不复垦被其破坏的土地的，由乡（镇）人民政府依照《土地复垦规定》第二十条的规定做出处罚决定，并收回土地使用权。
第十五条 当事人对土地管理部门或乡（镇）人民政府处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在收到处罚决定通知书
之日起十五日内，直接向人民法院起诉。期满不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十六条 负责土地复垦管理工作的国家工作人员玩忽职守，收受随赂，贪污、挪用土地复垦专项资金和物资的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法由省土地管理局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
1991年12月28日
