池州市犬类管理暂行办法
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池州市犬类管理暂行办法
安徽省池州市人民政府
池州市人民政府令第19号
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市犬类管理暂行办法》已经2005年4月25日市人民政府第21次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：谢德新
二00五年五月二十三日
池州市犬类管理暂行办法
第一条 为加强犬类管理，预防和控制狂犬病等疾病的传播，保障公民身体健康和人身安全，根据《安徽省犬类管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市限制养犬区的一切单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 本市限制养犬区为：池州市主城区（建成区），各县城关镇，池州经济技术开发区内已开发的工业区、旅游区，港口、车站。
第四条 公安机关为犬类管理主管部门，负责对养犬人及所养犬的备案、违章养犬的处理等工作。市城管、畜牧、工商、建设、卫生等部门应根据各自的职责做好工作；各县区人民政府、九华山风景区管委会、池州经济技术开发区管委会、街道办事处、居委会协助有关职能部门做好辖区内犬类管理工作。
第五条 在限制养犬区内，除特定的机关、部队、科研单位、工厂、仓库因警卫、科研需要经批准驯养的特种犬和居民经备案的观赏犬外，一律不准养犬。
犬类的分类由市公安局会同市畜牧行政管理部门确定并公告。
第六条 限制养犬区内实行备案制度。符合养犬条件的公民，须持犬照片及本人身份证到公安机关备案。
第七条 限制养犬内，单位驯养特种犬应具备下列条件：
（一）犬类须有固定的圈（栓）养区域；
（二）须有专人负责驯养及管理工作；
（三）须向市、县公安局申请备案。
第八条 限制养犬区内，个人申请饲养观赏犬应具备下列条件：
（一）本市常住户口或暂住户口；
（二）有完全民事行为能力；
（三）有稳定、良好的住房；
（四）须向市、县公安局申请备案。
第九条 公安机关根据物价部门核准的标准，收取犬类登记费和年度审验注册费。
第十条 在限制养犬区域养犬的单位和个人，应主动向市、县公安局备案。备案后，由管养人携犬到市、县畜牧部门进行免疫注射。
第十一条 凡已在限制养犬区域内养犬的单位和个人，自本办法实施之日起3个月内到市、县公安局办理有关备案手续。逾期未办的，按有关规定处理。
第十二条 外来人员不得携烈性犬、大型犬进入本市限制养犬区。
外来人员携小型观赏犬进入本市限制养犬区域暂住的，应当及时携带原居住地公安部门的备案证明和畜牧部门的犬类免疫注射证明到所在地公安机关办理备案。
第十三条 经备案的犬，因出售、赠予、走失或死亡的，购犬人、受赠人、养犬人应当在15日内到市、县公安局办理变更、审验注册或注销手续。
第十四条 养犬的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）定期到当地动物防疫机构为犬只注射预防狂犬病等疫苗；
（二）养犬不得危害公共利益，不得侵扰他人的正常学习、工作和生活；
（三）不得携犬进入机关、学校、医院和商场、饭店、浴池、体育场馆、歌舞厅等公共场所；
（四）不得携犬乘坐公共交通工具；
（五）携观赏犬出户时，应由成年人牵领；
（六）管养人负责清除犬在户外的排泄物。
第十五条 犬只伤害他人时，管养人应当立即将受害者送至市、县卫生防疫部门进行诊治处理，并承担伤者医疗费用和由此造成的一切损失。
第十六条 单位或个人发现饲养的犬只出现狂犬病症状时，饲养人或单位应当立即进行捕杀，并向市、县畜牧部门报告；未按规定自行捕杀的，由公安部门强行捕杀。捕杀后的狂犬尸体必须到指定地点焚烧，所需费用由管养人承担。
第十七条 有下列情况之一的视为野犬，由公安部门组织捕杀：
（一）街道散放、无人牵领的；
（二）未进行免疫注射和到公安机关备案的；
（三）外来犬进入限制养犬区的；
（四）犬扰邻，经指正后犬主不采取措施改正的；
（五）未按规定时间进行免疫注射的。
第十八条 单位和个人拒绝、阻碍执法人员依法执法公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。
第十九条 本办法实施中的具体问题由市公安局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起实施。
关于开展水土保持生态建设示范区建设的通知
水利部
关于开展水土保持生态建设示范区建设的通知
各流域机构，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，新疆生产建设兵团水利局，各计划单列市水利(水务)局：
为适应新形势对水土保持生态建设的新要求，总结推广水土保持生态建设的经验，进一步提升全国水土流失综合防治水平，发挥水土保持在我国生态建设和保护工作中的示范与带动作用，加快水土流失防治步伐，我部决定在全国范围内开展“水土保持生态建设示范区”建设。现将《水土保持生态建设示范区建设实施方案》(见附件)下发给你们，请各地按照实施方案的要求，抓紧组织实施。
“水土保持生态建设示范区”建设实行申报制，达标一批，验收一批，命名一批。第一批示范区以经过多年治理并初步达到建设标准的重点治理区为主，请各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)于2004年3月底前将第一批示范区名单报我部水土保持司审定。
水利部
2004年2月4日
附件：
《水土保持生态建设示范区建设实施方案》
为指导与规范“水土保持生态建设示范区建设”（以下简称示范区），制定本实施方案。
一、 申报条件
（一）示范区是指建设规模大、措施配置科学合理、建管机制健全、管理规范，能够集中体现水土流失综合防治特点，具有效益好、示范作用强的水土流失综合防治项目区。
（二）新建示范区治理水土流失面积一般不少于200平方公里；有较好治理基础的示范区，其面积一般不少于300平方公里。
（三）示范区所在县（市）地方政府重视水土保持工作，水土保持机构健全，技术力量强。群众对治理水土流失的要求迫切、积极性高。
（四）示范区属于国家或地方水土保持规划确定的水土流失重点防治区，能体现不同水土流失类型区综合防治模式与水土保持生态建设发展方向。
（五）示范区建设在政府的统一领导与协调下，能够按照水土保持生态建设总体规划，遵循以小流域为单元综合防治的技术路线，统筹协调好相关生态建设项目。
（六）示范区所在地方政府重视示范区建设并将其列入重要议事日程，建立示范区建设协调领导机构，目标明确，任务落实。
二、 建设标准
（七）各省、自治区、直辖市结合本地实际，围绕国家及地方水土保持重点工程布局，组织开展示范区建设。
示范区建设标准为：
1、示范区内形成较为完善的以小流域为单元的水土保持综合防护体系，水土流失综合治理程度达到80%以上，土壤侵蚀量减少60%以上，生态环境步入良性循环；
2、25度以上陡坡耕地全部退耕还林，陡坡开荒得到全面禁止，坡耕地全部得到治理。治理区植被保存率达到80%以上，农业生产条件显著改善；
3、初步建成较为完善的小型蓄排灌工程体系，水土资源得到有效保护和合理利用，特色产业基本形成，农村经济稳定发展，农民人均收入有较大幅度增加；
4、人居环境明显改善，农村燃料问题得到基本解决；
5、水土保持监督管理规范化，开发建设项目水土保持方案及“三同时”制度全面落实，人为水土流失得到有效控制；
6、建立起科技与生产实践相结合的机制，水土保持实用技术在工程建设中得到普遍推广应用，定期开展水土流失动态监测，科学评价水土保持效益；
7、建立起产权明晰的管护机制，管护责任落实到位；
8、建立起政府统一领导、水土保持部门统一规划、多部门协作、广大群众参与的水土流失防治机制；
9、工程建设管理基本实现了制度化、规范化、信息化；
10、以多种形式营造出保护水土资源、改善生态环境、建设秀美家园的氛围，公众的水土保持意识强。
三、 建设管理
（八）示范区建设要根据区域内水土流失现状，结合当地经济社会发展要求，制定示范区建设规划。规划须充分论证，广泛吸收有关专家、部门的意见，确保规划的科学性。
（九）坚持人工治理与生态自我修复相结合。示范区内全面实施封山禁牧，充分发挥生态的自我修复能力恢复植被、改善生态，防治水土流失。
（十）坚持因地制宜，以小流域为单元，山水田林路综合治理。以基本农田和小型水利水保工程为重点，与退耕还林、生态移民、牧区水利、小水电代燃料、沼气建设等工程相配套，发挥生态建设的整体效益。
（十一）示范区内实施的水土保持重点工程，按照国家有关水土保持项目管理程序的要求规范管理。
（十二）示范区内水土保持重点工程建设实行公示制度，接受社会与群众监督；推行资金使用报账制，建立资金审计监督制度。
（十三）示范区建设实行中央、地方和群众共同投入的机制，推行地方配套资金和群众投工投劳承诺制。
（十四）明确治理成果管护主体，明确责权利，落实管护责任，确保长期发挥效益。
四、组织实施
（十五）示范区建设实行申报制。符合条件的拟建示范区由所在地（市）或县（市、区）提出申请，经省级水利部门初审后，报水利部水土保持司审定。
（十六）省级水利部门负责示范区的选择、申报及组织实施。流域机构负责技术指导、监督检查和达标初验。水利部负责组织验收与命名工作。
示范区建成一批，验收一批，命名一批。
（十七）中央投资优先安排示范区建设，由流域机构、省级水利部门从国家现有投资渠道中落实。
（十八）达到建设标准的示范区，由所在流域机构初验，经水利部验收合格后正式命名。
（十九）省级水利部门可结合我部组织的示范区建设开展省级示范区建设。
梅州市人口和计划生育局职能配置内设机构和人员编制规定
广东省梅州市人民政府
梅市府办〔2005〕6 号
印发梅州市人口和计划生育局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
《梅州市人口和计划生育局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
梅州市人民政府办公室
二○○五年一月十二日
梅州市人口和计划生育局职能配置内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府批准的《梅州市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕22号）和中共梅州市委、梅州市人民政府关于市人民政府机构改革实施意见，市计划生育局更名为市人口和计划生育局。市人口和计划生育局是市人民政府主管人口和计划生育工作的组成部门。
一、职能调整
（一）增加人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的研究，推动人口和计划生育工作的综合治理，促进人口与经济社会协调和可持续发展。
（二）增加制定人口发展规划和相关规定、协调有关部门做好出生人口性别治理工作、促进生殖健康发展。
二、主要职责
根据以上职能调整，市人口和计划生育局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省有关人口和计划生育工作的方针、政策、法律、法规《条例》，并督促检查落实，提出相关措施，推动人口和计划生育工作的综合治理，协调有关部门做好出生人口性别比例的治理工作。
（二）加强人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的调查研究，促进人口与经济、社会协调和可持续发展。
（三）根据上级下达的人口控制目标，会同有关部门编制全市人口发展中、长期规划和年度计划，制订全市人口和计划生育事业发展计划；负责有关人口和计划生育统计、信息化建设与管理工作；参与全市人口统计数据的分析和人口变动抽样调查工作。
（四）贯彻执行上级关于人口和计划生育目标管理责任制考核的各项规定，研究拟订全市人口和计划生育目标管理责任制考评办法、考核方案。承担组织、指导对人口和计划生育目标管理责任制的考核工作。
（五）制定人口和计划生育宣传教育工作规划，组织开展全市全民性的人口和计划生育宣传教育工作。
（六）制定全市人口和计划生育系统队伍建设和教育培训规划，并组织实施。
（七）制订全市计划生育应用科学的规划，组织实施市级以上的计划生育医学科研课题，指导节育新技术的推广应用；指导人口和计划生育产业开发。
（八）指导全市计划生育技术服务工作的综合管理；检查和指导全市计划生育服务网络建设和管理工作；围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务规划与规范；协同有关部门做好优生优育工作；围绕提高出生人口素质，制定相关政策措施并抓好协调落实；执行国家、省人口和计划生育委员会有关避孕药具管理的规定；对计划生育技术和药具使用与发放进行指导和监督；组织全市非遗传性残疾孩鉴定及申请生育第二个孩子的审批工作；
（九）协同有关部门编制上级和本级财政拨付的计划生育经费预、决算，对上级拨款拟定分配方案；指导、管理、检查、监督全市社会抚养费的征收和使用，定期审核各项经费的使用。
（十）负责贯彻落实国家、省关于流动人口计划生育的方针、政策、法律、法规及相关措施；制订全市流动人口计划生育管理的制度和规范，并组织实施；负责全市流动人口的计划生育管理、服务和指导、督促、检查工作；负责流动人口计划生育综合治理的协调工作。
（十一）负责指导市计生协会等有关计划生育社会团体的工作和管理直属单位工作。
（十二）承办市人民政府和省人口和计划生育委员会交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市人口和计划生育局设5个职能科（室）：
（一）办公室
组织协调计划生育重大问题的调查研究和综合分析，为领导提供决策依据；负责市委、市政府有关人口和计划生育工作主要决定落实情况的督查；负责机关文秘、政务信息、计划总结、公文督办，档案管理和保密、保卫、接待等工作，负责重要会议的组织协调，重要文稿、报告的起草；协助局领导做好机关内务管理工作，督促检查机关工作制度的执行，负责机关财务、行政管理等事务；负责编制上级和本级财政拨付局机关行政事业经费的预、决算，对上级拨款拟定分配方案，并组织实施和评估、监督工作；监督全市社会抚养费的使用和行政事业性收费实行“收支两条线”管理，定期审核各项经费的使用，指导监督直属单位的财务工作；负责机关物业管理和行政管理等事务；指导全市人口和计划生育队伍建设，会同有关部门组织人口和计划生育专业培训教育，会同有关部门组织公务员培训、专业技术人员继续教育；负责局机关及指导直属单位的机构编制、人事管理、工、青、妇和离退休干部管理；承办纪检、监察、机关党务工作。
（二）政策法规科
研究制订我市贯彻执行国家、省有关人口和计划生育工作的方针、政策、法律、法规的实施办法和措施，督促检查人口与计划生育政策、法律、法规的贯彻实施；负责做好市计生兼职成员单位的联系、指导、督查并协同做好考核工作，实施计划生育工作综合治理；协调有关部门制定有利于人口和计划生育相关规定，负责做好部分计划生育家庭奖励工作的实施、复审、监督、检查；负责指导、督促、检查社会抚养费的依法征收工作；负责本级计生行政诉讼和行政复议，指导基层做好行政执法工作；受理群众来信来访；会同有关部门查处违反人口和计划生育政策法规的重大案件和恶性案件；负责机关普法教育。
负责贯彻落实国家关于流动人口计划生育的方针、政策、法律、法规及相关措施；制订全市流动人口计划生育管理的规定、制度和规范，并组织实施；负责全市流动人口计划生育的指导、管理、服务工作；负责流动人口计划生育综合治理的协调工作；负责协调对外相关部门加强流动人口计划生育管理与服务工作。
（三）规划统计科
贯彻执行上级人口规划，协调有关部门编制全市人口发展计划；组织对人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的调查研究和分析，提出建议方案；拟定全市人口和计划生育事业发展规划（计划）；拟订全市人口计划；负责全市人口和计划生育工作的经常性检查和指导工作；负责人口与计划生育统计资料按月报、半年报、年报要求做好收集、整理和分析，及时为领导提供有关决策数据；参与人口变动抽样调查；协调负责计划生育系统信息化建设和管理工作，指导全市计划生育系统微机的开发应用，负责人口和计划生育“三网一库”管理。
（四）宣传教育科
制订全市全民性人口和计划生育宣传教育工作规划，并组织实施；积极开展全民性基本国情和基本国策宣传教育，宣传国家人口和计划生育方针、政策、法律、法规和形势，协同党校抓好领导干部人口理论学习，指导全市加强计生宣教网络建设，指导和组织针对不同年龄时期育龄群众开展青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期的人口和计生基础知识教育；协同宣传、文化、新闻等单位开展人口和计划生育宣传报道，组织征订、发行计划生育宣传品，指导督促基层做好人口和计生宣传品进村入户工作；协调指导全市各级计划生育协会，积极开展计划生育工作“三结合”和“自我教育、自我管理、自我服务”活动。
（五）科学技术科
负责全市人口和计划生育技术服务的综合管理。组织实施省、市下达的科研课题，指导开展避孕节育新技术、新药具的推广应用；协同有关部门做好优生优育服务工作；组织全市非遗传性病残孩的鉴定及申请生育二孩的审批；指导节育手术和并发症的预防、鉴定及治疗，检查督促《常用计划生育技术节育手术常规》的落实；指导检查计划生育服务网络建设，组织全市各级计生服务机构贯彻执行国务院颁发的《计划生育技术服务管理条例》，围绕生育、节育、不育和妇女生殖保健，积极开展计生技术服务；组织计生医技人员技术业务培训，制定各项计生技术管理规范，并负责抓落实；指导全市做好计生药具的管理、发放和使用，指导计划生育技术相关的产业开发。
四、人员编制
市人口和计划生育局机关行政编制16名。其中局长1名，副局长3名，正副科长（主任）8名。
核定后勤服务人员事业编制2名。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
