关于印发《关于加强和改进科研院所党的建设工作的意见》的通知
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关于印发《关于加强和改进科研院所党的建设工作的意见》的通知
中共中央组织部
关于印发《关于加强和改进科研院所党的建设工作的意见》的通知
中组发〔2000〕8号
各省、自治区、直辖市党委组织部，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），各人民团体党组：
现将《关于加强和改进科研院所党的建设工作的意见》印发给你们，请结合本地区、本部门实际情况贯彻执行。
中共中央组织部
二○○○年六月三十日
关于加强和改进科研院所党的建设工作的意见
科研院所是科学研究和技术开发的基地，是培养高层次科技人才的基地，是促进高科技产业发展的基地。加强和改进科研院所党的建设工作，对于实施科教兴国战略，深化科技体制改革，促进科技事业发展，具有重要意义。
党的十一届三中全会以来，各地、各部门为加强科研院所党的建设，促进科研院所的改革和发展，做了大量工作，积累了不少经验。同时应当看到，新形势下科研院所党的建设工作出现了新的情况，面临着新的问题。为了进一步发挥科研院所党组织在深化科技体制改革和加速科技进步中的政治核心作用，根据《中国共产党章程》、《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》和中央有关规定，现就加强和改进科研院所（不含社会科学研究院所，下同）党的建设工作，提出如下意见：
一、科研院所党的建设工作的指导思想和目标要求
科研院所党的建设工作要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照江泽民同志提出的"三个代表"的要求，紧紧围绕深化科技体制改革和促进科技发展，加强党的思想、组织和作风建设，充分发挥科研院所党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推进科研院所两个文明建设提供坚强的组织保证。
充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善院（所）长负责制，建立科学的科研院所管理体制。科研院所党的建设工作的目标是，（一）建设一个能够总揽全局，党政关系协调，锐意改革，廉洁奉公，得到群众拥护的领导班子;（二）走出一条符合党和国家科技发展战略，能够发挥自身优势，增强科技实力和提高效益的发展路子;（三）培育一支德才兼备，立志报效祖国、服务人民的高素质的科技队伍;（四）形成一套有利于党组织和党员在两个文明建设中发挥作用的工作制度。实现上述目标，是党组织和院（所）长的共同责任。党组织要支持院（所）长按科研院所特点和科学规律管理好科研院所，院（所）长要依靠党组织做好科研院所的各项工作。
二、科研院所党组织的职责
科研院所党委（含独立科研院所党总支部委员会、支部委员会，下同）要认真贯彻执行党章规定的党的基层组织的基本任务，发挥政治核心作用。其主要职责是:
1、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，执行上级党组织的决议、决定，保证监督党的方针、政策和国家的法律、法规在本单位的贯彻执行。
2、支持院（所）长依法行使职权，参与本单位重大问题的决策，保证和监督重大决策的实施，促进科研、生产、经营、管理工作的顺利进行。
3、坚持党管干部原则，保证党的干部路线、方针、政策在本单位的贯彻执行。按照干部管理权限和有关规定，与院（所）长共同做好干部的选拔、教育、培养、考核和监督工作。
4、加强领导班子建设和党组织的思想、组织、作风建设，做好党员的教育、管理和发展工作，发挥党员的先锋模范作用。
5、领导本单位的思想政治工作和精神文明建设，做好统战工作，充分发挥科技人员和干部职工的积极性、创造性。
6、领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照国家的法律和各自的章程，独立自主地开展工作。
三、科研院所党组织参与本单位三大决策的内容、途径和方法
科研院所党组织参与本单位重大问题决策的内容是:院所发展方向、中长期发展规划和年度计划;重大科研项日和重大合资、合作项目方案;重大技术改造和技术引进方案;财务预决算、资产重组和重大的资金运作方案;重要改革方案和重要管理制度的制定、修改和废除;中层以上管理干部的选拔、任用和奖惩;涉及职工切身利益的重要问题和需要提交职工代表大会审议的重大问题。
科研院所党组织要与院（所）长共同努力，建立健全科学、民主的决策制度和重要问题集体议事的规则及程序。党组织要善于把党和国家的方针政策及上级的要求，结合本单位的实际，体现在各项具体决策和制度中，不断提高参与决策的能力和水平。决策前，要广泛听取党内外群众和专家的意见，为行政领导多提供一些超前性、有价值的意见和建议;决策中，要协助院（所）长组织好讨论，使决策的过程成为集思广益、形成共识的过程;决策后，要动员党员和群众保证决策的实施，并注意收集、反馈决策实施的情况。在决策实施过程中遇有风险和困难时，要与行政领导共同商量，积极主动地做好工作。如果行政领导的决策不符合党和国家的方针政策或不按程序进行，党组织应及时提出意见，如得不到纠正，应向上级党组织报告。
党组织在干部管理工作中的主要职责是:贯彻干部队伍"四化"方针和德才兼备原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲;与院（所）长共同做好干部教育、培养、选拔、考核和监督工作;负责管理和任免本单位的党群干部;按照有关规定，积极推进人事制度改革。院所中层管理干部的任免（聘任、解聘），事先要经过组织人事部门考察，经过党政领导集体讨论后，由院（所）长依法任免（聘任、解聘）。集体讨论的形式可以是党委会或党政联席会议。多数人不赞成的干部不能提名，没有经过考察的不能捉交会议讨论，没有经过集体讨论的不能任免。对意见分歧较大或者有重大问题尚未查清的干部，应暂缓决定任免(聘任、解聘)。
四、科研院所党组织领导班子建设
适应社会主义市场经济体制和科研院所改革、发展的需要，以思想政治建设为重点，全面提高党组织领导班子的素质，把科研院所党委领导班子建设成为认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，全心全意为人民服务，团结协作，廉洁务实，开拓创新，能够带领广大科技人员和干部职工搞好科研院所两个文明建设的坚强领导集体。
按照德才兼备的原则，把科研院所党委书记选配好。党委书记应具备较高的马克思主义理论水平和政策水平，有比较丰富的社会主义市场经济知识、现代科技知识和科研管理知识，热心科学技术事业，有较强的组织协调能力，作风民主，办事公道，廉洁自律，勤奋敬业，密切联系群众。根据科研院所的实际情况，党委书记一般应从经过党政两种岗位锻炼的党员中选拔，可以专职，也可以与行政领导交叉任职。规模较小的科研院所，条件具备的，党政主要领导职务可由一人担任。
优化科研院所党委领导班子结构，提高整体素质。为适应工作需要，党员行政领导进入党委班子应有适当的人数。实行股份制的科研院所，要按照党章规定，建立党组织;党委负责人可依法进入董事会、监事会和行政领导班子。实行理事会制度的科研院所，党委负责人可以进入理事会、监事会，使党的建设工作同科研、生产、经营工作有机结合起来。
加强科研院所党委领导班子建设，必须贯彻从严治党的方针，对领导干部严格要求、严格管理、严格监督，教育领导干部自觉讲学习、讲政治、讲正气，自重、自省、自警、自励，不断提高领导班子成员的思想政治素质。认真贯彻执行民主集中制原则，建立健全党委议事规则、中心组理论学习、民主生活会、廉洁自律和联系群众等制度。运用党内监督、法律监督、职工民主监督、财务审计监督和舆论监督等手段，对领导干部实施有效的监督。建立健全科研院所年度审计和院（所）长离任审计、领导干部收入申报、向职代会报告工作和民主评议领导干部等制度，并认真付诸实施。
五、科研院所党组织工作机构设置和党支部建设
科研院所党组织工作机构的设置和专职党务干部的配备，应按照精干、高效，有利于加强党的建设和思想政治工作，促进科研院所改革和发展的原则确定。规模较大的科研院所，可以设置组织、宣传、办公室等工作机构;规模较小的，可以设置一个机构，配备精干的专职党务干部，也可以与职能相近的行政部门合署办公。与行政部门合署办公的，必须明确党组织工作机构的名称，其主要负责人应由党员担任，同时配备一定数量的专、兼职党务干部。根据新形势、新任务的要求，大力培养既善于做党务工作，又熟悉科技工作，德才兼备，一专多能的"复合型"人才。要有组织、有计划地安排党务干部与行政、业务干部之间的双向交流。兼职党务干部要认真负责地履行党务工作职责。要保证他们做党务工作的时间，并把他们的党务工作同业务工作结合起来考核。要充分考虑党务工作的特点，注意解决好专、兼职党务工作人员的职级、职称、待遇等方面的问题。
充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。适应科研院所改革和发展的需要，及时调整党支部设置，选配好党支部书记。党支部要围绕本单位中心工作开展党的活动。坚持组织生活会制度和民主评议党员制度。努力探索适应新形势要求的党员活动方式，积极开展党的活动，切实加强对党员的教育、管理和监督。按照"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的方针，做好发展党员工作，注重在中青年科技人员中培养入党积极分子和发展党员。
六、科研院所思想政治工作
科研院所党组织要紧密结合本单位的实际，与院(所)长密切配合，切实加强思想政治工作，充分发挥广大科技人员的积极性、主动性和创造性，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
科研院所思想政治工作的主要任务是，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装广大科技人员和干部职工;加强党的路线、方针、政策和形势任务教育，引导科技人员和干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，增强科教兴国的责任感;加强爱国主义、集体主义、社会主义教育和科研职业道德教育，激励科技人员自觉用知识报效祖国、服务人民，为发展我国的科技事业作贡献。
要遵循科研工作规律，根据科技人员特点，增强思想政治工作的针对性和实效性，把思想政治工作渗透到科技工作实践中去，做到群众最关心、最容易产生思想问题的环节中去。要重视发挥行政业务领导和学术带头人在思想政治工作中的特殊作用，将深入细致的思想政治工作同严格管理结合起来，同解决实际问题结合起来，充分发挥思想政治工作的威力。
科研院所党组织要认真贯彻执行党的知识分子政策。科技人员是科研、生产和经营中的主力军，对他们要在政治上充分信任，工作上放手使用，生活上热情关心。要认真贯彻执行党的统战政策，做好民主党派成员和党外专家、学者的工作，加强与他们的联系，关心他们的思想、工作和生活，认真听取他们对科研院所改革和发展的意见。对非中共党员担任科研院所领导职务的，党组织要诚心诚意地支持他们的工作，帮助他们解决工作中的困难，充分发挥他们在两个文明建设中的作用。
七、加强对科研院所党的建设工作的领导和指导
各级地方党委和有关部门党组（党委），要坚持从严治党的方针，切实加强对科研院所党的建设工作的领导和指导，把这项工作摆上重要议事日程。要建立健全党的建设工作责任制，制定实施加强科研院所党的建设工作的规划，并加强督促检查。要注意选拔德才兼备的中青年科技人员担任科研院所领导职务，尤其要选好配强党政主要负责人，增强领导班子合力。
各级地方党委和有关部门党组（党委）要适应建立社会主义市场经济体制和深化科技体制改革的需要，用改革的精神研究科研院所党的建设工作的新情况，总结新经验，解决新问题，加强分类指导，保证科研院所党的建设工作和科研、生产、经营活动健康发展。
福州市建设拆迁安置办法
福建省人大常委会
福州市建设拆迁安置办法
福建省人大常委会
（1984年9月29日福建省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1984年10月27日福州市政府公布 1984年11月1日施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 拆迁居民房屋的安置
第三章 拆迁农民房屋的安置
第四章 其他拆迁安置
第五章 对违反本办法的处理
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了妥善地做好城市建设中的拆迁安置工作，保障国家建设和旧城改造的顺利进行，把福州建设成为现代化的、高度文明的社会主义城市，根据国家有关政策、条例，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡按本市城市总体规划，经市城市规划主管部门批准，在本市征用建设用地的拆迁、安置，按照本办法办理。
第三条 城市建设的拆迁、安置，本着“先安置、后拆除”的原则办理。凡因建设需要被拆迁的单位和拆迁户，均有权要求按照本办法获得合理补偿、妥善安置。
拆迁单位和拆迁户都应服从国家建设的需要，按期搬迁，不得借故拖延和索取额外代价。拆迁单位的上级主管部门和拆迁户的所在单位，要积极配合，共同做好拆迁、安置工作。
第四条 本市建设拆迁、安置工作，由福州市人民政府房地产管理部门负责。城建、公安等部门和有关单位都要积极配合，共同保证本办法的实施。
第二章 拆迁居民房屋的安置
第五条 凡经批准拆迁的区域，由市房地产管理部门和公安部门联合下达拆迁和冻结户口的通知，除出生、退役、婚嫁等正常情况外，停止办理其他户口的迁入及分户手续。拆迁区域内的一切建筑物及其附属设施，均不得再行改建、扩建或买卖，亦不得改变原来用途。
第六条 在拆迁区域内，具有常住户口和住房的居民列入安置对象；虽有常住户口，但所在单位或房管部门已分配其住房，或者另有私房的，其居住面积已达到拆迁安置标准的，不列为安置对象。
第七条 安置拆迁户的住房，应相当于其原住房的面积。
凡被拆迁的公房（包括房管部门管理的房屋和单位的房屋）和私房的承租户，就地、就近安置的，按原居住面积安排；易地安置的，若原居住面积未达到当时本市人均居住面积的，按当时人均居住面积安排。
凡拥有私房产权的拆迁户，其私房被国家征用，按规定给予补偿，不要求保留产权的，按上款对公、私房承租户的安置标准予以安排。要求保留私房产权的，按原自住房建筑面积与安置房建筑面积等量对换，按质论价。安置房的购置费，由建设用地单位负责三分之二，拆迁户支付三分
之一，并由市房地产管理部门发给原业主新房产权证书。若因建筑设计结构上的关系，安置房少量超出或小于拆迁户原住房建筑面积的部分，按房管部门的拆迁周转房成本价的百分之五十，分别由拆迁户或建设用地单位购买或补偿。拆迁户若要求并确实需要增加住房面积，增加的部分按房
管部门的私人购房的优惠价格购买。拆迁户享受房管部门或建设用地单位补贴购买的安置房，若需要出卖时，只准卖给房管部门或原给补贴的单位。
第八条 在拆迁区域内，拥有私房产权的华侨、港澳同胞、台湾同胞及在外地工作的拆迁户，可允许保留其产权，按本办法有关条款给予补偿。原属出租的房屋，应继续保留原租赁关系。
第九条 安置房由建设用地单位提供或委托房地产管理部门代办。
凡拆迁征地主要用于建盖住宅的，由建设用地单位负责就地安置拆迁户。
拆迁户所在单位建盖宿舍，应首先安置拆迁户，由建设用地单位负责其安置面积的房屋工程造价的百分之八十，作为该单位的安置补贴费。
凡私房拆迁户要求自建安置房的，必须报经市规划主管部门批准，不得擅自进行自拆自建，属于华侨、港澳同胞、台湾同胞的私房拆迁户，若自己具备基建用地（即地皮），可以自拆自建，并由建设用地单位按规定给予补偿。
第十条 为了保证新建项目按时开工，在“先安置、后拆除”有困难的情况下，经与拆迁户或所在单位协商，签订协议，可采用过渡房暂时周转。凡拆迁户投亲靠友过渡或由拆迁户所在单位提供过渡房的，建设用地单位发给拆迁户每人每月补贴费五元，不足半月的按半月计算，超过半
月而不足一月的按全月计算。
第十一条 对拆迁区域内的违章建筑，不论公私产，一律不予补偿，并限期自行拆除；逾期不拆，由房管部门会同城管部门代拆，其费用由违章单位（户）承担。
第十二条 拆迁补偿标准（包括农村的），由市房地产管理部门拟订，报经市人民政府批准后执行。建设用地单位应按户发给搬家补助费，就地就近安置的发给八十元，易地安置的发给一百元。
第十三条 公安、财贸、教育、邮电、供水、供电等部门，对拆迁户的户口、粮食、副食品的迁移、供应及转学、转托、信件投递、供水、照明等问题，应及时给予解决。
第十四条 拆迁户占用工作时间参加拆迁会议或搬迁，由房管部门出具证明，按正常出勤对待。
第十五条 为了更好地做到合理补偿和妥善安置，房管部门对拆迁区域内的拆迁户，应在充分调查摸底的基础上，按本办法提出安置方案，并张榜公布，在群众的监督下实施。
第三章 拆迁农民房屋的安置
第十六条 农民户的拆迁、安置，原则上实行自拆自建，由当地政府组织进行。建设安置用房，要按照村镇规划，本着节约用地和不占、少占良田的原则，组织社员自建或由集体统一迁建，建设用地单位按规定给予补偿。
第十七条 本市城镇居民在发布征地拆迁告示前就已承租社员房屋的，由建设用地单位负责安置。
第四章 其他拆迁安置
第十八条 拆迁外侨、教会、寺庙的房屋及代管房和文物古迹，拆迁市政、人防、通讯、供电等设施及树木、绿地，城市规划主管部门和建设用地单位应同有关主管部门联系，按国家规定办理。
第十九条 拆迁国家机关、企事业单位、部队的非住宅用房和农村集体房屋，原则上由建设用地单位按原房屋建筑结构和面积负责迁建，亦可由拆迁单位自行迁建，所需经费、主要建筑材料由建设用地单位承担。如拆迁单位结合技术改造需要扩大面积和提高建筑标准，按基建程序办理
，其增加的经费、建筑材料由被迁单位自行负责。凡直接从事生产的单位，在迁建停产期间，由建设用地单位补偿其在册职工的标准工资部分，主管部门应扣除其生产任务、指标。
第二十条 由于拆迁而损坏四邻建筑物的，由建设用地单位负责修理或合理补偿。
第五章 对违反本办法的处理
第二十一条 拆迁区域内需拆除的建筑物，除自拆自建的外，统一由房管部门负责拆除。擅自进行拆除的，市房地产管理部门有权责令其立即停工。不听劝阻且情节严重的，除追回被拆除的物资外，对主管人员和直接责任人员处以三十元至三百元的罚款。
第二十二条 凡违反本办法规定，擅自提高拆迁补偿标准，其超过的部分由市房地产管理部门予以没收，并视其情节处以罚款。
建设用地单位不按本办法规定承担安置补偿费而影响拆迁的，市房地产管理部门可责令其限期履行职责。
国家机关、企事业单位支付的经济罚款，不得列入生产成本或摊入基本建设投资。
第二十三条 建设用地单位、房管部门违反本办法规定，侵犯被拆迁户的利益，或被拆迁单位和个人坚持无理要求，拖延搬迁时间，影响建设进度，而发生纠纷，协商不成，均可向人民法院起诉。
第二十四条 在拆迁安置工作中，无理取闹，阻挠拆迁工作，行凶打人，强占土地、房屋，哄抢国家资财，破坏国家建设，以及行贿受贿构成犯罪的，由司法机关依法处理；不构成犯罪的，可批评教育或行政纪律处分。
第二十五条 凡违反本办法第五条规定，在拆迁区域内抢建建筑物，予以没收，非法迁入户口和分户，一律无效，并追究有关人员的责任。
第六章 附 则
第二十六条 本办法适用于本市城区、效区和马尾区的拆迁安置工作，市辖各县可参照执行。
第二十七条 本办法经福州市第八届人大常委会第六次会议原则通过，报省人大常委会批准，由福州市人民政府公布施行。
第二十八条 本办法的应用解释权属福州市人民政府。
1984年10月27日
国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知
国办发〔2007〕18号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经过连续几年的药品（含医疗器械）专项整治，人民群众反应强烈的制售假劣药品的违法犯罪活动得到有效遏制，药品市场秩序总体好转。但是，期间发生的大案和药害事件特别是郑筱萸等人严重违纪违法案件，暴露出药品安全监管工作中存在着突出问题和薄弱环节。因此，必须有针对性地进一步加强药品安全监管工作，切实保障人民群众用药安全。经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、树立正确的指导思想
（一）按照科学发展观的要求，牢固树立正确的药品监管指导思想和科学监管理念，准确把握工作定位，正确处理政府与企业、监管与服务、公众利益与商业利益的关系，依法履行监管职责，维护政府药品安全监管的公信力，让人民群众用上安全有效的药品。
二、落实地方政府的责任
（二）地方各级人民政府要对本地区药品安全工作负总责。要加强组织领导，把药品安全工作纳入重要议事日程，切实担负起保障本地区药品安全的责任。要定期评估和分析本地区药品安全状况，针对主要问题和薄弱环节，研究采取相应措施。支持药品监管部门依法履行职责，创造良好的执法环境，不得要求药品监管部门承担经济发展指标和行业发展任务，更不得干扰药品监管部门正常监管执法。
（三）地方各级人民政府要完善重大药品安全事件应急机制。一旦本行政区域内发生药品安全事件，要组织协调有关部门积极应对，有效处置，消除危害；正确引导舆论，稳定群众情绪，防止事态蔓延。
（四）严格实施药品安全行政领导责任制和责任追究制。对于因领导不力、疏于监管导致发生重大药品安全事件的地区，要依纪依法追究相关负责人的责任。
三、抓住关键环节和突出问题
（五）加强药品研制、生产、流通、使用等关键环节的管理，打击虚假申报行为，严格审评审批药品，建立健全药品市场准入和退出制度，把好市场准入关。全面检查《药品生产质量管理规范》（GMP）执行情况，加强对药品生产企业的动态监管，推进中药材生产质量管理规范化。规范药品经营主体行为，提高临床合理用药水平。加快实施药品安全科技行动计划。
（六）各地区、各部门要按照《国务院办公厅关于印发全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案的通知》（国办发〔2006〕51号）的要求，深入开展药品安全专项整治，巩固和扩大整治成果，扭转药品生产和流通等领域监督和管理不力的局面，最大限度防控和减少药害事件发生。
（七）认真清理药品批准文号，重点清理1999-2002年地方标准升国家标准品种，坚决淘汰安全性、有效性得不到保证的品种。同时，加快完善药品审评审批制度，科学制订药品标准，规范新药品、仿制药品的申报资料要求，坚决纠正药品注册申报秩序混乱、研制资料弄虚作假等问题。
（八）进一步强化企业作为药品安全第一责任人的责任。要规范企业生产经营行为，教育和引导企业守法经营，强化自律意识，完善内部管理制度，坚决杜绝不合格原料、药品进厂进店，不合格产品出厂出店。加强对药品质量的监督抽验工作，凡是在企业成品库待出厂的药品，经抽查检验达不到国家药品标准，并经复检后仍不合格的，加大处罚和曝光力度。同时，采取措施支持诚信企业扩大生产规模，提高管理和技术水平，健全质量保障体系。建立企业诚信档案，推进企业诚信体系建设。要充分发挥行业协会自律作用，引导和约束企业诚信生产经营。
（九）高度重视农村药品安全工作，建立健全农村药品监督网和供应网，鼓励药品生产批发企业面向农村配送药品，支持零售企业向农村延伸网点。加强农村药房规范化建设，规范农村医疗机构药品购销渠道，提高农民安全用药水平。
四、加强基础设施和技术能力建设
（十）结合实施《国家食品药品安全“十一五”规划》，充分利用现有资源和基础，加强药品检验、药品再评价、药品不良反应监测等方面的技术能力建设，不断提高药品安全监测分析、信息通报和公共服务水平。完善相关标准和认证体系。
（十一）运用计算机网络等现代科技手段，加强药品安全信息管理和综合利用，构建地区和部门间信息沟通平台，建立和完善覆盖全国的药品安全监管信息系统，实现监管信息互联互通和监管资源综合利用，使药品安全问题早发现、早整治、早解决。
（十二）增加对药品安全监管基础设施建设资金投入，加快药品监管部门技术支撑体系建设，改善基层监督执法条件。加大对药品安全监管工作经费的投入，逐步提高经费保障水平。
五、完善制度保障
（十三）加快完善药品安全法律法规体系。在查找监管漏洞的基础上，有计划地推进药品安全监管法律法规和规章制度的制订、修订工作，重点抓好药品审评审批、药品分类管理、医疗器械监督以及中药品种保护等行政法规和部门规章的制定和修订工作。
（十四）深化药品审批制度改革，进一步完善受理、审评、审批“三分离”制度，建立健全有效监督审批权力的机制。实行审评主审集体负责制，审评人员公示制和审评审批责任追究制，加快信息化建设，逐步实行审批事项的网上受理、网上审批，建立健全审评审批权力的内外部监督制约机制。
（十五）强化权力监督和制约，研究建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，防止滥用权力和以权谋私现象发生。
六、加强队伍建设
（十六）加强药品安全监管有关部门领导干部廉洁自律教育和干部队伍建设，严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，不断提高队伍的整体素质。
（十七）加强对药品安全监管重点岗位干部的选拔任用管理，实行定期交流，并形成制度；对监管人员的监督、管理、培养、使用要实行民主决策，做到公开透明。要强化主要负责人作为党风廉政建设第一责任人的责任，层层落实党风廉政责任制和责任追究制。
七、加强部门协作
（十八）各有关部门要认真履行职责，密切配合，加强协作，不断提高人民群众用药安全水平。药品监管部门要切实加强药品研制、生产、流通、使用全过程的监管，依法严厉查处各种违法违规行为。卫生部门要严格医疗机构药品使用管理，促进合理用药。工商部门要严厉查处发布虚假违法药品广告行为。有关行政执法部门要及时向公安机关移送涉嫌犯罪的制售假劣药品案件，公安机关要加大对制售假劣药品违法犯罪活动的打击力度。监察部门要严厉查处有关部门和行业滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法乱纪现象，严肃追究相关人员的行政责任。新闻宣传部门要做好加强药品安全新闻宣传和舆论引导工作。
国务院办公厅
二○○七年三月三十一日
