关于加强建设职业技能岗位培训与鉴定工作的通知
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关于加强建设职业技能岗位培训与鉴定工作的通知
建设部
关于加强建设职业技能岗位培训与鉴定工作的通知
建设部
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），北京市市政管理委员会，各计划单列市建委：
为认真贯彻党和国家关于大力发展职业教育的规定，进一步推动建设职业技能岗位证书制度的实施，规范培训与鉴定工作行为，保证培训与鉴定工作质量，切实提高建设职工队伍素质，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，加强领导，切实推进建设职业技能岗位证书制度的实施。
1、劳动者素质是科学技术转化为现实生产力的关键，是发展经济、实现现代化的首要条件，同时也是促进劳动就业，调整、优化队伍结构，增强市场竞争能力，提高经济效益和社会效益，振兴建设事业的重要保证。建设系统各行业的工作，与人民生活和社会发展息息相关。因此提高
建设系统劳动者的劳动技能和树立爱岗敬业精神，建立一支职业道德高尚、技艺精湛、工作认真负责的技能人才队伍，对提高产品质量和提供高效益的服务更显得尤为重要。
2、实行建设职业技能岗位证书制度，对生产人员广泛开展岗位培训与鉴定，实行持证上岗，是提高广大建设劳动者素质的有效途径，是贯彻落实中央关于“先培训、后就业，先培训、后上岗”，“对专业性、技术性较强的岗位，应在获得岗位资格证书后上岗”规定的具体体现，同时
也是加强建筑市场管理，积极培育建设劳动力市场，促进建设事业发展的战略性。各地区一定要高度认识实行这一制度的重要性及深远意义。
3、对尚未实行建设职业技能岗位证书制度的地区，要增强提高劳动者素质的紧迫感，要按照中央关于证书体系的有关规定，处理好相互之间的关系，结合行业特点和本地区生产人员队伍的状况，认真研究，努力开拓，积极协调，借鉴有关地区的经验，尽快实施。对已实行的地区，要
不断完善已出台的办法，规范培训、鉴定、发证管理程序，确保工作质量，切实抓出成效。
4、为切实推进建设职业技能岗位证书制度，各地要按照建设部“建人（1996）478号”文《全面实行建设职业技能岗位证书制度，促进建设劳动力市场管理的意见》和“建建（1997）175号”文《关于培育和管理建筑劳动力市场的若干意见》中持证上岗率及其技术结构
比例的要求，认真做好劳动力市场准入控制与现场检查，严格把好劳动力输出输入审查关，优先注册素质高、信誉好、成建制输入的施工队伍。要按照国家的有关规定，在建筑施工招标投标和施工发承包活动与管理工作中，把直接从事工程施工的承包企业生产人员素质作为一项考核内容。
各单位内部要优先使用技术水平高、努力工作的人员，在工资福利待遇上要按照其技术水平合理拉开差距。
二、全面科学地开展建设职业技能岗位培训与鉴定，认真处理好工学矛盾。
1、为全面提高生产人员劳动素质，要按照岗位的要求全面进行培训与鉴定，不能只重视岗位技能的培训与鉴定而忽视职业道德教育和工作业绩鉴定，更不能走过场、送人情，要严格按照建设部颁发的有关规定，做到职业道德和工业业绩鉴定合格后再进行岗位技能鉴定，促使生产人员
不仅要学好技术，而且要增强爱岗敬业精神，提高职业道德。
2、岗位技能鉴定必须要进行理论与实际操作两部分鉴定，特别是注重实际操作技能的鉴定，任何人不得以任何形式、任何理由变相免考。鉴定的具体方式可根据鉴定站的自身条件和生产实际情况，采取专设工位或现场工位进行。无论采取哪种方式，考评员都必须按评分标准在现场进
行考核，确定考生的实操成绩。对参加技术比赛的人员，可根据其比赛结果和本人的技术水平，同时评定出鉴定成绩。
3、积极探索科学的岗位培训方式。按照建设部制订的有关培训规定，并根据生产人员的特点和生产要求，可采取现场培训、脱产培训、业余培训相结合的形式进行。对现场教学培训，重点是通过高技能人员以传帮带等形式进行。对初次进入建设系统的人员必须进行岗前脱产培训，有
条件的建筑劳务输出地区，可在输出基地集中培训。
4、规范建设职业技能岗位证书制度实施程序。各地建设行政主管部门要认真实行先培训、后鉴定，严格对职业道德、工作业绩、职业技能鉴定结果的审核，对违反鉴定工作程序的不予核发证书，对降低鉴定质量和损害鉴定工作声誉的要坚决予以纠正。
三、严格基础管理与证书核发，确保建设职业技能岗位培训与鉴定质量。
1、建设职业技能岗位证书制度，实行全国统一职业范围、统一技能标准、统一岗位鉴定规范、统一试题库、统一培训教材、统一岗位证书的“六统一”管理。为保证行业水平的先进性，岗位鉴定必须要按统一的标准、规范和试题进行。对部里暂未统一编制出职业技能标准、岗位鉴定
规范及试题库的工种，可暂由省、自治区、直辖市建设行政主管部门自行组织编制，并报建设部备案后组织实施。待部里制定出统一的标准、规范和试题后，再按部里的统一规定执行。
2、各地建设行政主管部门要加强领导，明确行政归口管理部门和专职人员，严格鉴定站的建站条件、标准，以及审查审批程序，对不符合条件者，不予审批建站。鉴定站的设立，各地可根据实际情况依托现有的职业学校、培训中心，也可设在大型企业内。有条件的可设立专门的事业
性鉴定机构。鉴定站不论如何设置，都要明确规定其鉴定的工种范围、技能等级和其他各项工作职责，要切实加强管理，责任落实到人。
3、各地区要加强考评员队伍建设，要制定具体的各工种考评员资格确认条件。根据岗位鉴定的特点，各鉴定站可实行专职与兼职聘任相结合的办法开展工作，明确考评员的权力与义务，并定期对考评员进行业务与职业道德培训，在保证考评员技术业务素质的同时，加强考评员队伍的
思想政治和作风建设，提高职业道德和服务水平，并对工作业绩进行考核，对营私舞弊或工作不积极造成不良影响者，要取消其考评员资格。
4、严格建设职业技能岗位证书的核发与管理，维护证书核发的严肃性。 要按照“建人（1994） 665号”《建设劳务资格鉴定和证书制度试行办法》和“建人（1996）478号”《全面实行建设职业技能岗位证书制度促进劳动力市场管理的意见》的有关规定，严格证书核
发权限，对不按规定核发证书的发证单位，要视情节轻重，责令其改正直至取消其发证资格。对仿造证书者要追究有关人员的责任。
四、建立健全各项管理规章制度，确保建设职业技能岗位证书制度的健康发展。
1、各地区要在部里统一规定的基础上，根据本地区的实际情况，制定具体的建设职业技能岗位证书制度实施细则，建立健全各项管理规章制度，做以培训鉴定有依据、证书核发有规定，提高有关办法、规定的科学性、合理性与可操作性。
2、切实加强对已通过鉴定人员的信息档案管理，认真做好培训鉴定统计的汇总和上报，并随着建设劳动力市场的建立和完善，加快实施“人才库”工程。对取得证书的人员，要以个人身份证号为准，记录其工种技能等级、年龄、住址等基本情况，实行微机网络化管理，为企业选择劳
务人员提供中介服务。
3、严格培训鉴定收费标准。建设职业技能岗位证书制度要在注重为行业服务的前提下，根据工作量状况收取一定的培训、鉴定费用，具体标准由各建设行政主管部门商当地物价部门确定。所收取的培训鉴定费用，主要用于试卷印制、考场租赁、材料购置及必要的劳务费用等。各地一
定要严格管理、严格使用，并接受有关部门的监督、检查。
4、各地建设行政主管部门要加强建设职业技能岗位培训鉴定工作的政策落实和监督检查，做好对培训鉴定机构的日常管理，特别是对培训鉴定的质量，要逐步形成社会性的监督机制。为严肃建设职业技能岗位培训鉴定工作的统一管理，部里将不定期组织有关人员，对各地的建设职业
技能岗位培训鉴定工作进行抽查，抽果中发出有“乱办班、乱收费、乱发证”，以及不按规定程序和标准开展工作的现象，要予以通报批评，情节严重的，建议有关部门给予必要的行政处理，确保建设职业技能岗位证书制度健康发展。
1997年12月23日
关于印发《建筑师执业资格专业考试大纲编制工作座谈会纪要》的函
建设部
关于印发《建筑师执业资格专业考试大纲编制工作座谈会纪要》的函
建市监函[2003]4号
国务院有关部门建设司，有关行业协会，有关中央管理的总公司：
现将《建造师执业资格专业考试大纲编制工作座谈会纪要》印发给你们，请按照会议确定的原则和分工抓紧工作。大纲编制工作中有何问题，请及时与我司建设监理处联系。
附件：建造师执业资格专业考试大纲编制工作座谈会纪要
建设部建筑市场管理司
二○○三年二月二十四日
附件：
建筑师执业资格专业考试大纲编制工作座谈会纪要
为加快建造师执业资格制度建设步伐，建设部建筑市场管理司于2003年2月12日在北京召开了建造师执业资格专业考试大纲编制工作研讨会。铁道部、信息产业部、水利部、交通部、国家民航总局，部分地方建设厅（建委），有关行业协会，中央管理的企业等单位的同志参加了会议。
建设部建筑市场管理司就建造师专业考试大纲编写的指导思想、标准、主要内容以及需要注意的问题提出了要求。与会代表就编制建造师专业考试大纲的内容、体例等进行了研讨。现将有关事项纪要如下：
一、建造师执业资格专业考试大纲编写的组织领导
专业考试大纲的编制工作由建设部统一领导，有关部门、行业协会、中央管理的企业分工负责。具体分工如下：
房屋建筑工程专业由建设部负责，具体编制工作委托中国建筑工程总公司组织；机电设备安装工程专业由建设部负责，具体编制工作委托中国建筑安装协会组织；市政公用工程专业由建设部负责；电力工程专业由建设部牵头组织，国家电网公司、中国核工业建设集团公司参加；公路工程由交通部牵头、国家民航总局参加；港口与航道工程专业由交通部负责；铁路工程专业由铁道部负责；水利水电工程专业由水利部负责；矿山工程专业由中国煤炭建设协会牵头组织，中国冶金建设协会、中国建材建设协会、中国核工业建设集团公司、中国明达矿山总公司、中国有色建设协会参加；冶炼工程专业由中国冶金建设协会负责；石油化工工程专业由中国石油天然气集团公司牵头组织，中国化学工程总公司、中国石油化工集团总公司、中国海洋石油总公司等单位参加；通信与广电工程专业由信息产业部牵头，国家广播电视总局参加。
二、建造师执业资格考试大纲编制工作的总体要求
建造师考试大纲的编制要重点体现“五个特性”，坚持“六个结合”。即体现“综合性、实践性、通用性、国际性和前瞻性”；坚持“与建造师的定位相结合，与高校专业学科设置相结合，与现行工程建设标准相结合，与现行法律法规相结合，与国际通行做法相结合和目前项目经理资质管理向建造师执业资格制度平稳过渡相结合”。
综合性：涵盖房屋建筑工程、土木工程、工艺性工业工程。
实践性：解决、处理现场实际问题的能力。
国际性：借鉴国外先进经验、做法，符合WTO规则的有关原则。
通用性：以工程管理学科为主，涵盖其他专业学科。
前瞻性：拓宽建造师执业范围，充分考虑将来与国际建造师互认。
考试大纲体例以同济大学牵头组织编制的综合考试大纲体例为范本，明确考试知识点的具体要求（了解、知道、熟悉、掌握），突出“掌握”部分的知识点。
专业考试采取推荐教科书的方式，原则上不统编考试教材。拟将争议较大的理论观点和名词解释等内容汇编成《建造师专业考试指导书》。
三、建造师执业资格专业考试大纲的范围和内容
专业考试大纲范围要包括从事工程项目管理所应具备的相关知识点，以突出施工阶段管理为重点。内容包括：专业工程法律、法规、规范、标准；专业理论知识与技术；专业工程案例。
四、建造师执业资格专业大纲编制工作中需要注意的几个问题
1．各专业考试大纲编制机构人员构成要合理，原则上应包括大专院校、行政管理、行业协会和施工企业等方面的管理专家和学者。
2．处理好建造师综合考试大纲与专业考试大纲之间的关系
“综合”大纲突出对基础理论知识的了解和掌握，“专业”大纲突出对基础理论知识的熟练运用；“综合”大纲侧重工程项目管理，“专业”大纲侧重专业技术管理；“综合”大纲偏重对通用理论知识的了解和掌握，“专业”大纲偏重对专业理论知识的了解和掌握；“综合”大纲体现综合能力考核，“专业”大纲体现专业能力考核。
3．牵头单位在编制大纲的过程中，注意做好配合和协调工作。
会议要求各编制单位按照以上原则，抓紧开展专业考试大纲的编制工作，于2003年4月底前完成各专业考试大纲草稿，在广泛征求各方意见基础上，对专业考试大纲进行修改完善，于5月底前报建设部审定。
北京市科学技术普及条例
北京市人大常委会
北京市科学技术普及条例
北京市人民代表大会常务委员会
《北京市科学技术普及条例》已由北京市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年11月5日通过，现予公布，自1999年1月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为实施科教兴国和可持续发展战略，加强科学技术普及工作，提高公众的科学文化素质，根据本市的实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的科学技术普及（以下简称科普），是指采用公众易于理解和接受的方式向其传播科学技术知识、科学方法和科学思想。
第三条 本条例适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位、其他组织以及公民的科普活动。
第四条 科普活动应当坚持经常性和群众性的原则，结合首都经济、社会发展的需要以及群众工作、生活的实际，充分利用各种现代化手段，通过多种渠道、多种形式、多个层次开展。
第五条 科普工作应当坚持科学态度。在科普活动中不得将违背科学原则和科学精神或者尚无科学定论的主张或者意见，作为科学知识传播和推广。
禁止以科学为名从事封建迷信、反科学、伪科学的活动。
禁止以科学为名传播不健康、不文明的生活方式和有损社会公共利益的内容。
第六条 市和区、县人民政府应当制定政策，鼓励和支持社会力量兴办科普事业，促进科普工作国内、国际间的合作与交流。
第七条 各单位应当组织或者支持本单位人员接受科普教育。
第八条 本市公民有依法接受科普教育，参加科普活动的权利。
未成年人的监护人有责任使未成年人接受科普教育。
第二章 管理与组织
第九条 市和区、县人民政府应当加强对科普工作的领导，将科普工作纳入国民经济和社会发展计划。
市和区、县人民政府建立科普工作联席会议制度，加强对科普工作的指导和协调。
第十条 乡、镇人民政府应当组织开展辖区内的科普活动。
街道办事处应当支持和协调辖区内的社区科普活动。
第十一条 市科学技术行政部门负责全市科普工作，其职责是制定科普工作总体规划和年度计划，并进行政策引导、组织管理和监督检查。
第十二条 市人民政府有关部门应当根据各自职责，做好本市科普工作规划和计划的实施工作。
第十三条 科学技术协会是科普工作的主要社会力量。市科学技术协会应当组织所属学会、协会、研究会开展日常性、群众性科普活动，协助制定科普工作的规划、计划，对各部门、各单位的科普工作进行业务指导。
第十四条 工会、共青团、妇联等群众团体应当结合职工、青少年、妇女的特点，开展多种形式的科普活动。
第三章 社会责任
第十五条 各单位应当建立领导干部学习现代科学知识、接受科普教育的制度，并把学习情况纳入对其考核的范围。
第十六条 中小学校应当开展多种形式的科普活动，把提高青少年的科学技术素质作为全面实施素质教育的重要内容。
市和区、县青少年科技馆、少年宫等校外教育机构，应当组织开展青少年专题科普活动和日常校外科普教育，并做好中小学科技辅导教师的培训工作。
第十七条 农村地区应当根据当地经济与社会发展的需要，围绕科学生产、文明生活，面向农民开展科普工作。
各类农业技术推广（培训）机构、农业技术学校和农村专业技术协会，应当结合技术推广、技术培训向农民普及科学知识。
乡、镇和村文化站、广播站等应当向农民宣传科学、文明的生产和生活方式。
第十八条 综合类和自然科学类报纸、刊物应当开设专栏、刊登科普文章；电影制作、发行、放映单位应当制作、发行、放映科普电影；广播电台、电视台应当开办固定科普宣传栏目，增加科普节目的播出时间。
第十九条 博物馆、图书馆、文化馆等社会公益场所应当结合自身业务，增加科普宣传的内容。
动物园、植物园、自然保护区等场所应当结合各自特点，开展有关环境、生态和生物多样性保护等方面的科普活动。
第二十条 本市大型医院、公园、旅游景点、影剧院、体育场馆、商场、车站、机场等公共场所的经营管理单位，应当根据各自特点，开展面向公众的科普宣传。
第二十一条 适宜向公众开展科普宣传的科研机构、高等院校和企业的实验室或者生产车间等应当有组织地向社会开放。
第二十二条 本市于每年五月举办“北京科技周”活动，社会各界应当根据“北京科技周”确定的主题开展科普活动。
第四章 科普场所
第二十三条 天文馆、自然科学类博物馆、科技馆、青少年科技馆（活动中心）等专业科普场所，应当充分发挥科普教育功能，面向公众开展科普活动，对中小学生给予优先和优惠。
第二十四条 国家投资兴建的科普场所、设施，禁止出租、出借或者以其他形式改作他用。如有特殊情况需要临时改作他用的，须经上级主管部门批准，但不得改变其科普场所的基本性质，妨碍开展科普活动。
第五章 科普工作者
第二十五条 本条例所称的科普工作者，包括专业和非专业科普工作者。
在科普场所中从事科普工作的人员和中小学科技辅导教师为专业科普工作者，其他从事科普工作的人员为非专业科普工作者。
第二十六条 科普工作者享有下列权利：
（一）依法创办或者参加科普组织，自主开展科普活动；
（二）从事科普研究、创作，参加科普学术交流；
（三）申请科普项目经费，获得科普创作、出版资金资助；
（四）评定专业技术职称并享受相应待遇；
（五）接受专业技术培训；
（六）对科普工作提出意见和建议。
第二十七条 科普工作者应当履行下列义务：
（一）坚持科学精神，遵守职业道德；
（二）按照本条例的规定，面向公众开展科普工作，传播科学技术知识、科学方法和科学思想；
（三）抵制反科学、伪科学，同封建迷信、愚昧落后现象作斗争；
（四）加强现代科学知识的学习，提高自身业务水平。
第二十八条 科普工作者依法抵制反科学、伪科学，同封建迷信、愚昧落后现象作斗争受法律保护。
第二十九条 申请进行市级科技成果鉴定或者申报科技进步奖的科技人员在提交科技成果的同时，应当提供介绍该成果或者与该成果相关的科普文章，在鉴定通过或者获奖以后，以多种形式向公众进行宣传。
第三十条 科普工作者在参加相应系列的专业技术职称评审时，其所完成的科普方面的作品和直接参与指导的科普竞赛成绩以及获得的科普奖励，应当作为晋升专业技术职称的依据之一。
第六章 保障措施
第三十一条 市和区、县人民政府应当保证科普经费的投入，科普经费应当列入同级财政预算，专款专用。
市科普活动经费应当在科学事业费中列项，逐年增长，其增长幅度应当不低于科学事业费的增长幅度。
区、县科普活动经费应当按照本辖区常住人口每人每年0．5元的标准由区、县财政予以保证，并逐年增长。
第三十二条 本市以发展科学、教育为宗旨的基金会可以设立科普发展专项资金，用于资助科普读物的创作、出版、科普影视制作、科普理论研究以及贫困地区的科普活动。
第三十三条 出版科技类图书、期刊，依照国家有关规定，可以享受税收优惠政策。
第三十四条 本市各级人民政府应当将科普基础设施建设纳入城市规划和基本建设计划，加快对科技馆、青少年科技馆、科普画廊等科普场所、设施的建设、改造、充实和利用。
第三十五条 本市各级人民政府应当采取措施，鼓励境内外组织和个人捐助或者投资建设科普设施，开展科普活动。
第三十六条 本市各级人民政府和有关部门应当采取措施，逐步提高科普工作者的待遇，改善科普工作者的工作和生活条件。
第七章 奖励与处罚
第三十七条 本市有关行政部门和社会团体对在科普工作中作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。
第三十八条 违反本条例第五条第二款规定，以科学为名从事封建迷信活动，扰乱社会秩序，危害公共利益或者骗取财物尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第二十四条规定，出租、出借科普场所、设施的，改变科普场所、设施性质，妨碍开展科普活动的，由上级主管部门责令改正；情节严重的，对直接责任人员给予行政处分。
第四十条 违反本条例第三十一条规定，挪用、克扣、截留科普经费的，由上级机关责令限期改正，并对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本条例规定，侵害科普工作者和公民的合法权益并造成损失的，依法承担民事责任。
第八章 附 则
第四十二条 本条例具体应用中的问题，由市科学技术行政部门负责解释。
第四十三条 本条例自1999年1月1日起施行。
1998年11月5日
