国家税务总局关于传递代理出口货物证明电子信息有关问题的通知

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商务部


中华人民共和国商务部令

二〇〇五年 第 13 号


　　《纺织品出口临时管理办法（暂行）》已经2005年6月7日商务部第10次部务会议审议通过，现予公布，自2005年7月20日起施行。



部长：薄熙来

二〇〇五年六月十九日





纺织品出口临时管理办法（暂行）



　　第一条　根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国行政许可法》，为加快我国纺织品出口增长方式转变,稳定纺织品出口经营秩序，制定本办法。

　　第二条　商务部负责全国纺织品出口临时管理工作，并根据工作需要会同海关总署和质检总局制定及调整《纺织品出口临时管理商品目录》（以下简称《管理商品目录》）。

　　商务部授权各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团及哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、成都、广州、西安商务主管部门（以下简称各地商务主管部门）负责本地区纺织品临时出口许可管理工作。

　　质检总局根据商务部的建议，授权上述部门负责有关纺织品临时出口的原产地证书签发工作。

　　第三条　《管理商品目录》的制定及调整由商务部、海关总署和质检总局以公告形式对外公布，发布内容包括涉及的产品类别及其税则号、涉及的国家或者地区、实施时间范围和许可总量等。

　　第四条　本办法出口国指最终目的国（地区），加工贸易出口指实际报关出口国（地区）。有关转口贸易管理，不适用本办法。

　　第五条　纺织品临时出口许可管理适用于以下海关监管方式：

　　一般贸易、易货贸易、来料加工装配贸易进口料件及加工出口货物、补偿贸易、进料加工（对口合同）、进料加工（非对口合同）、保税工厂和其他贸易。

　　从境内区外进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所的属于《管理商品目录》的纺织品，海关不验核许可证，待上述货物实际离境时，按照有关规定，对出口至需实行纺织品临时出口管理的国家或地区的，海关凭许可证办理验放手续。

　　第六条　商务部授权许可证事务局统一管理、指导各地商务主管部门的《纺织品临时出口许可证》（以下简称许可证）发证工作。发证机构名单、许可证样式和专用章由商务部、海关总署、质检总局另行公布。

　　第七条　列入《管理商品目录》的商品，对外贸易经营者（包括中央企业，以下简称“经营者”）应当在出口前向当地商务主管部门办理临时出口许可的审批手续，并申领许可证，凭许可证向海关办理报关验放手续。

　　第八条　出现下列情形之一的商品将列入《管理商品目录》。

　　（一）有关国家或地区对我实行限制的纺织产品；

　　（二）双边协议规定需要临时进行数量管理的纺织产品。

　　第九条　临时出口许可数量以相关商品出口实绩为依据，按照如下计算公式确定经营者海关出口实绩项下的临时出口许可可申请数量（以下简称可申请数量）。

　　S＝T×[a1×（70%×Q1/M1+30%×Q2/M2）+a2×Q3/M3]

　　其中：

　　（一）S为可申请数量；

　　（二）T为确定的全国临时出口许可总量；

　　（三）Q1为一体化后经营者对设限国家或地区出口实绩, Q2为一体化后经营者（Q1≠0）除设限国家或地区之外的对全球的出口实绩，Q3为统计时间所涵盖的一体化前经营者对全球的出口实绩；

　　（四）M1为一体化后全国经营者对设限国家或地区出口实绩，M2为一体化后所有Q1≠0的经营者除设限国家或地区之外的对全球的出口实绩，M3为统计时间所涵盖的一体化前全国经营者对全球的出口实绩；

　　（五）a1为一体化后的出口权重，a2为一体化前的出口权重，暂定a1=0.7, a2=0.3；若统计时间范围不涵盖一体化前的时间，则a1=1, a2=0。

　　第十条　商务部根据以下原则，确定经营者相关商品出口实绩：

　　1、按照中国海关十位税则号项下的出口统计数据。

　　2、统计时间范围为临时出口许可实施之前的12个月。

　　3、出口实绩金额原则上按出口产品的增值率相应计算。一般贸易按出口额的100%计算；加工贸易暂按出口额的100%计算。

　　4、对于存在多家子公司、分公司或者控股公司的集团型企业，按照实际经营者（按海关企业代码）进行统计，临时出口许可计入到各经营者名下。

　　5、对于同一经营者在某类商品出口报关时采用多个中国海关企业代码（企业名称必须相同）的情况，该经营者经向商务部申请并备案后，可合并计算；未申请合并的则按各海关企业代码下的实绩计算。

　　第十一条　商务部根据分配原则确定各经营者可申请的商品类别和数量，在《管理商品目录》发布后30天内一次或分批次以书面和电子形式下达至各地商务主管部门，并在商务部网站上对外公布。

　　第十二条　获得可申请数量的经营者应在商务部下达的可申领类别和数量范围内向各地方商务主管部门提出许可申请。

　　第十三条　自可申请数量下达之日起的15天内，各地商务主管部门应书面汇总上报本地区经营者的申请报告以及电子数据。

　　在收到各地商务部主管部门的申请报告以及电子数据后的十五天内，商务部在可申请数量范围内统一办理各地方商务主管部门的申请批准手续，并以部函形式下达全国各经营者临时出口许可的分配数量。

　　第十四条　对管理期限超过一年的商品，商务部将从第二年开始每年安排全国临时出口许可总量的5％用于支持未获得申请量的新加入经营者。按照第七条的计算原则，分配并下达给各地商务主管部门。各地商务主管部门依据本地区的具体情况进行分配，并将分配结果在政府网站公布。

　　第十五条　纺织品临时出口许可证实行“一批一证”、“一关一证”，在公历年度内有效，有效期为6个月，逾期作废。纺织品临时出口许可证持有者，在有效期内未出口的，可以到原发证机构办理延期手续，最长延期不超过3个月，需延期、更改的，重新换发新证。

　　第十六条　获得临时出口许可的经营者在临时出口许可数量有效期内如无法全部使用的，应不迟于许可年度结束前60天将剩余数量上交商务部。在京中央企业向北京市商务主管部门递交，其他经营者通过各地商务主管部门向商务部递交。

　　第十七条　纺织品临时出口许可证持有者，如在有效期内未使用量超过申请量20%且未按期上交的，商务部将在下一年度分配中按比例相应扣减其数量。

　　第十八条　经营者上交的和未申请的数量计入当年度纺织品临时出口许可剩余数量。剩余总量由商务部按照第七条的有关规定继续分配，并在不迟于许可年度结束前45天下达分配结果。

　　第十九条　获得临时出口许可的经营者在申领许可证时，应当如实填写《许可证申请表》，并加盖单位印章。通过网上申请的，应当如实填写相关电子表格并传送至相应的发证机构。

　　以书面形式或者通过网上申请的，经营者应当同时将相关出口合同（正本复印件）呈送或寄送至发证机构。

　　第二十条　在收到内容正确且形式完备的许可有效申请后，各发证机构应当按照商务部授权的各地商务主管部门下达的临时出口许可批准文件和相关电子数据，在3个工作日内签发许可证。

　　第二十一条　实行临时出口许可管理的商品，经营者在办理临时出口许可证后，应向质检总局授权的临时发证机构申领纺织品原产地证书。发证机构凭许可证签发纺织品原产地证书，并要求两证的数量、金额等相关内容一致。

　　第二十二条　经营者凭加盖纺织品许可证专用章的许可证办理出口报关手续；在有关进口国凭商务部电子数据和书面许可证及主管发证机构出具的原产地证验放通关。

　　第二十三条　海关在办理相关纺织品出口手续时，需验核加盖纺织品许可证专用章的许可证。对属法检出口的纺织品，海关还应凭检验检疫机构出具的《出境货物通关单》办理验放手续。

　　商务部会同海关总署对许可证实施电子联网核查。有关电子核查机制及相关验核管理办法另行制定并公布实施。

　　第二十四条　纺织品临时出口许可证不得转让、买卖、伪造和变造。凡转让、买卖或伪造、变造出口许可批准文件或出口许可证的，依照《中华人民共和国外贸法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》及《货物出口许可证管理办法》相关规定处罚。商务部可以同时取消其已获得的纺织品临时出口许可数量。

　　第二十五条　出口样品的，对于每批商品数量不超过50件（含50件、套、双、公斤或其它商品单位，不包括打、打双、打套、吨数量单位）的，可免领出口许可证；但属于进口国海关要求凭许可证放行的，经营者应在本企业可申请数量范围内向发证机构申领许可证。

　　第二十六条　赴国（境）外参展或者举办展览会的展品、展卖品的出口，参照《货物出口许可证管理办法》相关规定办理；属于进口国海关要求凭许可证放行的，按照本办法第二十五条的相关规定办理。

　　第二十七条　临时出口许可管理的商品如在实施前已实行了纺织品出口自动许可的，自临时出口许可实施之日起，经营者已经领取的《纺织品出口自动许可证》不再作为海关通关验放凭证。

　　第二十八条　对于将原产于中国的商品避开本办法的规定，经第三国或者地区转口至《管理商品目录》规定的国家或者地区的经营者，一经查实，商务部将予以公告，自相关行政处罚决定生效之日起1年内禁止从事所有与临时出口许可管理产品相关的出口经营活动。

　　第二十九条　除另有规定外，对许可证的签发、执法部门的调查、发证机构的核查，以及对违反本办法有关规定的发证机构和转让、买卖或伪造、变造许可证的经营者的处罚，按照《货物出口许可证管理办法》的有关规定办理。

　　第三十条　通过外发加工方式（OPA）在内地加工且原产地非中国内地的纺织品不适用本办法。

　　第三十一条　本办法由商务部负责解释。

　　第三十二条　本办法自2005年7月20日起施行。

江苏省徐州市人民政府


市政府关于印发《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法》的通知


各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法》已经20 1 0年1 1月26日市政府第3 6次常务会议审议通过，现印发给你们，希认真遵照执行。

二O一一年三月四日


徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法


　　 第一条 为完善我市城市生活垃圾处理收费制度，加快城市生活垃圾无害化、资源化、减量化处理步伐，提升城市生态环境质量，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《国家计委、财政部、建设部、国家环保总局关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》(计价格[2002]872号）、《城市生活垃圾管理办法》（建设部第1 57号令）、《江苏省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》(苏价工[2009]60号）等相关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
　　第二条 本办法所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物（不包括建筑垃圾、工业固体废物和危险废物等）以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物。城市生活垃圾处理费用于补偿城市生活垃圾实行无害化集中处理所产生的收集、运输和处置费用。
　　第三条 按照“污染者付费”的原则，本市市区范围内的机关、事业单位、部队、社会团体、学校、企业（包括省、部属单位、外地驻徐单位、各类企业，以下简称“单位”）、城市居民（含常住人口、暂住人口，以下简称“住户”）和个体工商户，均应缴纳城市生活垃圾处理费。
　　第四条 城市生活垃圾处理费为行政事业性收费，由市市容环境卫生行政主管部门负责征收。其收费标准由市物价局会同市财政局、市市容环境卫生行政主管部门核定，报市政府批准后执行，并报省级价格、财政、建设（环境卫生）主管部门备案。
　　第五条 城市生活垃圾处理费的征收，应本着简便、有效、易操作的原则，按不同的收费对象采取不同的计费方法。城市生活垃圾处理费可按月或一次性计收。具体收费标准为：
（一）住户按户计价定额征收，按每户每月4元的标准收取，由住户负担。对已实施物业管理的住户，由物业管理企业负责责任区内的环境卫生工作，并将生活垃圾集中运至辖区市容环卫部门指定的垃圾中转站，市有关部门根据物业管理企业运送的垃圾量，实行计量补偿。物业管理企业应根据收取的补偿款，对现行物业收费标准作适当调整（或由业主委员会决定其用途）。在条件成熟的居民小区，推行生活垃圾分类袋装化试点，对成效比较明显的，在生活垃圾处理费的征收上，采取“先征后返”的方式予以奖励。
（二）单位按参加城镇职工基本医疗保险在职人数计价定额征收，按每人每月3元的标准收取，由单位负担；大中专院校、职业教育学校的在校学生按每人每月1.5元的标准收取，由单位负担。
（三）个体工商户按从业人数计价定额征收，按每人每月3元的标准收取，由个体工商户负担。
（四）建筑施工单位按承包工程总造价的万分之四收取，由建筑施工单位负担。
（五）部分行业收费标准：
1．宾馆、招待所行业，根据其实际床位数，每个床位每月按6元收取，其中餐饮、桑拿、娱乐部分按相应标准另收，由经营者负担。
2．餐饮、桑拿、歌舞厅、美容美发等相关餐饮娱乐行业，按营业面积每月每平方米1元收取，由经营者负担。
3．农贸市场及未办理税务登记的专业市场、长途汽车客运点（国有、社会）按实际产生垃圾量每吨40元收取，由主办或经营管理单位负担。
4．家庭装潢和修缮房屋产生的垃圾，按房屋建筑面积每平方米1元的标准收取，由住户负担。
　　第六条 按照有利于提高收缴率、降低收费成本以及方便缴费的原则，由市市容环境卫生行政主管部门委托具有公共管理或社会服务职能的机构代收，并签订委托收费协议书。具体为：
（一）使用自来水的住户由城市供水企业在住户缴纳水费时代收。
（二）属市、区财政拨款范围的国家机关、事业单位由市、区财政部门征收，其余单位由市地税局在单位缴纳城镇职工基本医疗保险时代征。
（三）登记注册的个体工商户由市地税局在其申报税或办理减免税时代征。
（四）建筑施工单位由市城乡建设局在其办理建筑施工许可证时代征。徐州经济技术开发区、新城区范围内的建筑施工单位分别由徐州经济技术开发区和新城区管委会代征。对未办理（或不办理）建筑施工许可证的建筑施工单位，由市地税局在其开具营业税发票时代征。
（五）大中专院校、职业教育学校的在校学生、部分行业、未纳入自来水收费系统的住户和未登记注册的个体工商户由辖区政府征收。
（六）其他未包含的单位和个人，由市市容环境卫生主管部门根据实际情况，确定征收方式，报市政府批准后实施。
　　第七条 代征代收单位可从收取的城市生活垃圾处理费中提取4%的手续费。
　　第八条 对总工会、民政部门认定的特困户、低保对象等社会贫困人群，采取“先征后返”的方式，免征城市生活垃圾处理费。对持有大学生创业证的大学生创业的企业，采取“先征后返”的方式，免征城市生活垃圾处理费三年。对用水量累计未达到5吨的住户，免征城市生活垃圾处理费。
第九条 城市生活垃圾处理费征收和管理：
（一）市市容环境卫生主管部门向市物价部门申办收费许可证，同时与其委托的代征代收单位签定委托书。代征代收单位不得扩大收费范围和提高收费标准，严禁随意减免收费。
（二）征收的城市生活垃圾处理费资金全额缴入市财政专户，严格实行收支两条线，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。
（三）收取的城市生活垃圾处理费专项用于城市生活垃圾的收集、运输和处置等方面。对实际收缴的城市生活垃圾处理费一部分用于支付垃圾焚烧、填埋等处置费用，另一部分由市市容环境卫生主管部门按照各区送往垃圾处理厂的垃圾量比例，定期拨付各区市容环卫部门，用于弥补生活垃圾的收集、运输费用。
（四）市财政、审计、监察、物价、市容环境卫生等部门要依法加强对垃圾处理费征收、管理、使用和财政票据使用情况的监督检查，确保专款专用。对违反规定自立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围，重复收费，随意减免，擅自截留挪用等行为，依法按有关规定严肃查处。
（五）单位和个人委托环境卫生作业单位承担的有偿服务，其收费作为经营服务性收费管理，具体标准由市价格主管部门按照合理补偿成本、适当盈利的原则核定。
　　第十条 市市容环境卫生主管部门会同市物价、财政部门建立城市生活垃圾处理费征收和使用定期统计和公告制度，及时将有关情况向社会公告，提高城市生活垃圾处理费征收和使用的透明度，自觉接受社会监督。
　　第十一条 产生城市生活垃圾的单位、住户和个体工商户等，未按本办法并在催缴后仍拒绝缴纳城市生活垃圾处理费的，按照《城市生活垃圾管理办法》规定，对单位处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对住户和个体工商户处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款，并可由征收机关向人民法院申请强制执行。
　　 第十二条 各县（市）、贾汪区、铜山区经所在地县（市）区级人民政府批准，可参照本办法开征城市生活垃圾处理费。
　　第十三条本办法自20 1 1年4月1日起施行，我市以前下发的涉及生活垃圾处理收费的相关文件与本办法不一致的按本办法执行。