中国和坦桑尼亚、赞比亚关于姆绍勒瓦至基达杜十七公里铁路联络线、康哥洛石场、姆奴加石场和坦赞铁路局线路大修基建队设备问题的议定书

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国家工商行政管理总局


关于做好《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》贯彻实施工作的通知

工商外企字〔2010〕31号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局，市场监督管理局：

《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》（以下简称《管理办法》）已于2009年11月25日以国务院第567号令公布，将于2010年3月1日起实施。为确保《管理办法》顺利实施，切实做好外国企业或者个人在中国设立合伙企业（以下称“外商投资合伙企业”）登记管理工作，加强外商投资合伙企业监督管理，服务外商投资合伙企业健康发展，提高利用外资质量，现就工商行政管理机关贯彻实施《管理办法》的有关问题通知如下：

　　一、统一思想认识，深刻领会《管理办法》颁布实施的重要意义

　　《管理办法》是在《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《外资企业法》等外商投资法律法规之后我国颁布的又一部重要法规。《管理办法》的颁布实施，对于继续推进我国改革开放，稳定和扩大吸收外资，保持经济平稳较快增长，促进经济发展方式转变，具有十分重要的意义。

　　（一）《管理办法》的颁布实施，是继续推进改革开放，稳定和扩大吸收外资的重要步骤。改革开放以来，我国积极吸收外商投资，促进了产业升级和技术进步，外商投资企业已成为国民经济的重要组成部分。为了积极引导外商投资，我国陆续通过立法，允许外国投资者通过设立中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业等方式来华直接投资，有效促进了我国经济的发展。《管理办法》允许外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业，是我国在对外开放新的形势下，通过立法吸收外商投资的一种新的方式，是我国继续推进改革开放，稳定和扩大吸收外资的重要步骤，将有助于进一步丰富我国利用外资方式，扩大对外经济合作和技术交流，提高利用外资质量，促进经济发展方式转变。

　　（二）《管理办法》的颁布实施，是不断优化外商投资环境，保持经济平稳较快发展的重要举措。合伙企业是企业组织形式之一。相对于其他企业组织形式，合伙制企业更具有设立简便、管理灵活等特征。根据合伙企业的性质和特点，《管理办法》规定，外商投资合伙企业的设立直接向企业登记机关申请登记，不仅减少了行政审批，简化了办事程序，而且有利于稳定和扩大吸收外资，便于外国企业或者个人在中国设立合伙企业，进一步优化外商投资环境，对我国保持经济平稳较快发展将起到积极的作用。

　　（三）贯彻实施好《管理办法》，是工商行政管理机关充分发挥职能作用，进一步服务外商投资企业健康发展面临的新任务。《管理办法》规定，申请设立外商投资合伙企业时，申请人应当向企业登记机关提交符合外商投资产业政策的说明。这是《管理办法》在没有规定商务部门归口审批的情况下，为了便于企业登记机关判断、把握拟设立的外商投资合伙企业是否符合有关外商投资的产业政策而做出的重要规定。这一规定明确了企业登记机关在履行外商投资合伙企业登记注册职能的同时还具有对外商投资产业政策进行审查的职责，这不仅是外商投资企业登记程序的一个重大变化，也是工商行政管理机关首次直接面对外商投资合伙企业的设立申请，是外商投资登记管理工作开展以来所面临的新任务、新情况，使工商行政管理机关在外商投资合伙企业准入中肩负的责任更大，在进一步服务外商投资企业发展中承担的任务更重。

　　各级工商行政管理机关要从全面贯彻落实科学发展观、积极推进依法行政和建设服务型政府的高度，立足保持经济平稳较快发展、促进经济发展方式转变的大局，深刻领会《管理办法》颁布实施的重要意义，把思想统一到中央对经济形势的分析判断上来，把行动统一到中央对利用外资工作的决策部署上来，进一步提高对《管理办法》颁布实施重要意义的认识，精心组织，统筹安排，抓好落实，认真做好《管理办法》贯彻实施的各项工作。

　　二、加强学习培训，为《管理办法》的实施营造良好的执法环境和社会环境

　　各地工商行政管理机关要通过多种形式，采取多种方法，加强《管理办法》的学习、培训和宣传，提高外资干部依法行政的意识和广大投资者守法经营的意识，营造良好的执法环境和社会环境。

　　（一）加强学习，切实增强贯彻实施《管理办法》的自觉性。各级工商行政管理机关要认真组织机关干部全面学习《管理办法》的主要内容，深刻领会《管理办法》颁布实施的历史背景、重要意义、指导原则，认真研究掌握外商投资的各类形式，切实增强贯彻实施《管理办法》的自觉性。通过对《管理办法》的学习，进一步提高执行国家对外开放基本国策和利用外资方针政策的坚定性，推动工商行政管理机关外资登记管理工作迈上新台阶。

　　（二）加强培训，全面掌握《管理办法》的内容和精神实质。总局将举办《管理办法》专题培训班，对各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理部门外资处长和骨干人员进行培训。各地工商行政管理机关要结合实际制定培训方案，有计划、分步骤地组织开展专题培训、岗位练兵、知识竞赛等形式多样的培训活动。通过培训，使广大外资干部全面掌握《管理办法》的主要内容，深刻领会条文规定，准确把握外商投资合伙企业登记管理的法律适用原则，认真履行外商投资合伙企业的具体登记程序和监督管理职责，切实适应外商投资合伙企业登记管理工作的要求。对各地《管理办法》培训情况，总局将进行检查。

　　（三）加强宣传，为《管理办法》的实施营造良好的社会环境。各地工商行政管理机关要有针对性地向社会广泛宣传《管理办法》，尤其要以外国企业、外国企业代理组织和广大投资者作为重点对象，深入宣传。使外国企业和广大投资者了解《管理办法》的重大意义和赋予工商行政管理机关的职责，熟悉掌握《管理办法》规定的设立条件、行为规范、法律责任等内容。使投资者了解外商投资合伙企业的性质、特点、法律责任承担方式等知识，增强投资者交易安全意识和自我保护能力。要将培训宣传活动与登记管理工作结合起来，引导广大投资者自觉遵守法律法规，积极履行应尽的责任和义务，切实增强外商投资合伙企业守法经营的自觉性，为《管理办法》的实施营造良好的社会环境。

　　三、规范登记行为，为外商投资合伙企业提供便捷高效的服务

　　各地工商行政管理机关要按照《管理办法》的要求，认真履行职责，规范行政行为，为外商投资合伙企业提供便捷、高效的登记注册服务。

　　（一）准确把握外商投资合伙企业登记管理法律适用原则，坚持依法行政。各地工商行政管理机关要准确把握外商投资合伙企业登记管理的法律适用原则，坚持依法行政。要根据引进外资的不同形式，准确适用相应的法律、法规。中外合作的非法人企业适用《中外合作经营企业法》和《企业法人登记管理条例》，中外合伙的企业适用《合伙企业法》和《管理办法》。外商投资的投资性公司、创业投资性企业在中国境内设立合伙企业或者申请入伙中国的自然人、法人和其他组织在中国境内已经设立的合伙企业的，适用《合伙企业法》和《管理办法》，在中国境内设立公司的，适用《公司法》和《公司登记管理条例》。

　　（二）严格规范外商投资合伙企业登记程序，提高登记注册效率。为保证《管理办法》顺利实施，规范外商投资合伙企业登记行为，国家工商行政管理总局制定下发了《外商投资合伙企业登记管理规定》（国家工商行政管理总局令第47号，以下简称《规定》）。各地工商行政管理机关要严格按照《管理办法》和《规定》中关于外商投资合伙企业登记管理的程序性规定和有关提交文件的规范性要求，切实保障登记程序的规范，审查标准的统一。一是规范审核手续，提高登记注册效率。对申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，企业登记机关能够当场登记的，应予当场登记。不能当场登记的，应当自受理申请之日起20日作出是否登记的决定。二是认真审查产业政策说明。企业登记机关认为外国企业或者个人以合伙企业形式从事《外商投资产业指导目录》中没有法定前置审批的限制类项目或者涉及有关部门职责的其他项目，应当自受理申请之日起5日内征求有关部门的意见，并在接到有关部门意见之日起5日内，作出是否登记的决定。三是认真审查前置审批文件。如果外商投资合伙企业的经营范围中有属于法律、行政法规或者国务院规定在登记前须经批准的项目的，企业登记机关办理外商投资合伙企业登记注册时要严格审查有关部门的批准文件。如果外商投资合伙企业涉及须经政府核准的投资项目的，企业登记机关要依照国家有关规定，严格审查投资项目核准手续；不涉及固定资产投资项目的，不需审查投资项目核准手续。

　　（三）严格执行国家有关外商投资产业政策，维护产业安全。《管理办法》明确规定，外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业，应当符合我国有关外商投资的产业政策。国家鼓励具有先进技术和管理经验的外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业，促进现代服务业等产业的发展。各地工商行政管理机关要严格执行国家有关外商投资的产业政策，对外国企业或者个人以设立合伙企业形式从事国家禁止外商投资的项目，一律不予登记；对从事限制外商投资的项目，要认真审查有关部门的批准文件或者主动征求有关部门的意见；对《外商投资产业指导目录》标注“限于合资”、“限于合作”、“限于合资、合作”、“中方控股”、“中方相对控股”、“外资比例”的鼓励类、限制类项目，要严格禁止外国企业或者个人以设立合伙企业的形式投资这类项目。

　　（四）加强对以投资为主要业务的外商投资合伙企业的登记管理，降低投资风险。《管理办法》规定，国家对外国企业或者个人在中国境内设立以投资为主要业务的合伙企业另有规定的，依照其规定。在目前国家尚未对这类外商投资合伙企业作出具体规定的情况下，总局对这类外商投资合伙企业的登记问题作了两条特别规定：一是这类企业由省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理部门核准登记；二是以投资为主要业务的外商投资合伙企业境内投资，应当依照国家有关外商投资的法律、行政法规、规章办理，涉及项目核准的，应当依据国家有关项目核准的规定办理。各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理部门要重点做好以投资为主要业务的外商投资合伙企业的登记管理工作，加强与商务、发改、金融、外汇等有关部门的沟通协调，在广泛听取意见的基础上，稳妥做出是否登记的决定。各地工商行政管理机关要依法做好这类企业境内再投资的登记管理工作，认真审查商务主管部门的批准文件和投资管理部门的项目核准文件。同时，要认真总结这类企业登记注册和监督管理的有益经验，及时发现问题，研究采取有针对性的政策措施，努力降低投资风险和监管风险。

四、提高监管效能，促进外商投资合伙企业健康发展

各地工商行政管理机关要在总结外商投资企业监督管理工作经验的基础上，积极探索建立外商投资合伙企业监督管理工作机制，运用高科技的监管手段，不断提高监管执法效能，促进外商投资合伙企业健康发展。

　　（一）建立监管工作机制，切实履行监管职责。各地工商行政管理机关要把外商投资合伙企业作为监督管理工作的重要内容，建立外商投资合伙企业监督管理工作机制。要建立健全外商投资合伙企业年度检验、日常巡查、专项检查、部门协作等各项监督管理工作制度，切实把外商投资合伙企业纳入外资主体监管范畴，不断提高监管质量和水平，促进外商投资合伙企业健康发展。

　　（二）运用高科技手段，提高监管执法效能。各地工商行政管理机关要依托现代信息技术，明确监管重点，节约执法资源，提高监管效能。对外商投资合伙企业，要全面实行网上年检，提高年检效率。要严格执行总局的标准规范，确保数据质量和信息共享，加强对外商投资合伙企业登记管理数据的收集、整理和监测分析，及时、准确掌握外商投资合伙企业动态，为监管执法、政府决策和外商投资服务。要注重登记数据与监管数据的整合，提高数据质量和分析利用价值。

　　（三）突出监管重点，维护国家经济安全。各地工商行政管理机关要重点加强对外商投资合伙企业是否遵守国家利用外资产业政策的监督管理。根据国家宏观调控政策、经济发展方式转变和产业结构优化升级的要求，对外商投资合伙企业加强监督管理，防止个别企业规避国家利用外资产业政策，进入国家限制甚至禁止外商投资的领域，切实维护国家经济安全。

　　（四）坚持依法行政，严肃查处违法行为。各地工商行政管理机关要注重运用建议、辅导、规劝、提醒、示范、公示等行政指导手段，规范外商投资合伙企业经营行为。对严重违反法律法规的行为，要坚决予以查处。对以外商投资合伙企业或者外商投资合伙企业分支机构名义，从事《外商投资产业指导目录》禁止类项目的，或者未办理有关登记手续从事《外商投资产业指导目录》限制类项目的，依照《无照经营查处取缔办法》规定予以处罚。

　　五、加强组织领导，确保《管理办法》顺利实施

　　《管理办法》的贯彻实施是一项涉及外资管理部门多、基础工作多、工作量大的系统工程。各地工商行政管理机关要切实加强组织领导，搞好部门间的协调配合，切实保障《管理办法》的顺利实施。

　　（一）加强组织领导，为《管理办法》的贯彻实施提供有力保障。各地工商行政管理机关要在提高认识、统一思想的基础上，把贯彻实施《管理办法》作为当前和今后一个时期的一项重要工作来抓，切实加强组织领导，明确组织机构和责任分工，制定本地区的具体贯彻实施工作计划，切实保证《管理办法》的贯彻实施。省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理部门要对本辖区贯彻实施《管理办法》的情况适时进行检查。各级工商行政管理机关监察机构要充分发挥职能作用，对贯彻工作不力、玩忽职守和造成后果的，严肃追究其责任。

　　（二）建立工作机制，保障《管理办法》实施的准确、规范和高效。外商投资合伙企业是一种新的利用外资方式。各地工商行政管理机关依法履行登记管理职能，必须建立健全各项工作机制。一是建立健全外商投资合伙企业的登记注册和监督管理工作制度、工作程序，完善工作机制。二是按照总局的统一要求，做好登记注册文书表格和营业执照的印制和发放工作。三是按照总局的标准规范开发外商投资合伙企业登记管理软件，完善原有信息化业务应用系统，满足登记注册和监管工作的需要。

　　（三）加强内部协作配合，形成监管工作合力。各地工商行政管理机关要切实加强内部各职能部门的协作配合，积极发挥工商行政管理整体职能作用，全面贯彻实施《管理办法》。要认真研究内外资合伙企业的不同特点，注意做好内外资合伙企业的转换登记工作。要综合运用竞争执法、直销监管、消费维权、市场监管、食品安全监管、广告监管、商标执法等职能手段，切实加强对外商投资合伙企业经营行为的监督管理，形成对外商投资合伙企业监督管理的合力，促进外商投资合伙企业健康发展。

　　（四）加强信息通报和工作沟通，建立部门协作机制。按照《管理办法》的要求，各地工商行政管理机关要加强与相关职能部门的沟通和协作。建立与同级商务主管部门的信息沟通机制，在办理外商投资合伙企业设立、变更、注销登记的同时，及时生成《外商投资合伙企业信息通报单》，建立规范的通报单生成、记录、发送渠道，及时向同级商务主管部门通报有关登记信息。有条件的地方，要积极运用信息化手段，实现与商务主管部门的网上信息交换，提高外商投资合伙企业登记信息通报的准确性和及时性。要加强与税务、外汇、海关、劳动、出入境等部门的工作衔接和配合，建立信息沟通和监督管理机制，整合信息资源，提高执法效能，努力建立外商投资合伙企业市场准入管理部门合作机制。

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局，市场监督管理局要将贯彻实施《管理办法》的情况和执行过程中发现的问题及时上报总局。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家工商行政管理总局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年二月十日

国家海洋局


关于颁发《海洋站测报工作制度》的通知

1985年8月1日，国家海洋局

各分局：
为了加强对海洋站的管理，提高测报质量，增加海洋站观测人员的工作责任心和荣誉感，更好的为我国的社会主义事业服务，现颁发《海洋站测报工作规章制度》，于一九八六年一月一日执行。望加强领导。认真组织有关人员学习，制定有关执行《制度》的细则，提出贯彻执行的具体要求，注意总结经验，并于一九八六年七月将贯彻执行的情况报调查指挥司。

海洋站测报工作规章制度（国家海洋局一九八五年八月一日）
前 言
海洋站测报工作是海洋工作的一个组成部分，是海洋环境预报、环境研究和海洋开发服务的一项基础工作，它的主要任务是按时、准确地取得第一性水文气象资料，为我国社会主义事业服务。
测报质量的高低，关系到国家当前和长远的利益和荣誉，台站观测人员务必树立高度的责任心和荣誉感，对工作极端负责，对技术精益求精，严守操作规程，自觉遵守制度，坚持质量第一，为获取具有代表性、及时性、准确性、比较性和连续性的水文气象资料而努力。
目 录
前 言
一、岗位职责
（一）站长职责
（二）观测员职责
（三）预审员（兼职）职责
（四）资料、档案保管员（兼职）职责
（五）仪器维护、保管员（兼职）职责
二、工作制度
（一）值班制度
（二）交接班制度
（三）仪器场地维护制度
（四）报表制作和报送制度
（五）业务学习制度
（六）报告制度
三、海洋站测报人员考核办法
（一）在职人员考核
（二）海洋站见习观测员转为正式值班的考核办法
四、海洋站测报质量评定办法
（一）目的和要求
（二）基分统计方法
（三）考核内容和扣分方法
（四）错情率统计
（五）几点说明
五、海洋站测报人员连续百班无错情劳动竞赛办法
（一）劳动竞赛评比条件
（二）验收核实
（三）授予“质量优秀测报员”称号和奖励
（四）加强领导
一、岗位责任制
（一）站长职责
1、海洋站长是全站工作的组织者和领导者。海洋站站长要团结全站人员，坚决贯彻党的路线、方针、政策，树立搞好海洋测报工作的光荣感和责任感，进行职业责任、职业道德和职业纪律教育，组织和领导全站人员按时、保质、保量地完成上级规定的测报工作和各项任务。
2、根据上级布置的任务，结合实际情况，制订本站的工作计划，合理组织分工和安排班次，并要以身作则，坚持参加测报值班，一般不少于全站平均数的三分之一。遇有重要工作任务和灾害性天气时，要亲临现场，做好组织指导及安全工作，并及时向上级报告。
3、督促检查全站业务人员严格执行观测规范和各项规章制度，抓好本站各项业务建设。注意对测报工作的督促检查，组织业务考核和业务学习，定期组织集体观测和业务讲评会，不断提高全站观测人员的技术水平和工作能力。
4、保护好测站环境和设施安全，组织好仪器设备的安装、检定和维护。
5、负责海洋站业务技术档案的填写及核实。
6、尊重当地党政领导，关心职工生活。搞好站容、站貌建设。
7、副站长协助站长做好日常工作。站长因故离站时，副站长行使站长职责。
（二）观测员职责
1、严格执行规范和技术规定，遵守各项规章制度，熟悉和掌握各种观测仪器的性能、结构和使用维护方法，按时取准、取全第一性海洋、气象资料。了解当地海洋、气象变化情况。认真做好海洋情报、资料服务工作。
2、服从领导，积极完成分配的各项任务。
3、团结协作，作风正派，实事求是，决不弄虚作假，关心并积极参加站内各项工作和公益劳动。
4、努力学习政治、文化及专业知识，做一个有理想、有道德、有文化、守纪律的海洋观测员。
（三）（兼职）预审员职责
1、熟悉规范和各项技术规定，认真审核原始记录和各种报表，负责纠正错误，保证数据正确，把好质量关。
2、原始记录要做到旬清月结、全面预审，按时报送报表，并认真填写报送清单。
3、审出的错情和疑问要逐一登记，并在业务质量评定会上及时分析原因，总结经验教训，切实解决。对报表的工整程度进行评定，质量不合格的报表可交由站长退还本人，限期重抄。
4、认真填写预审单，写清记录疑、误的原因、情况及处理意见，统计测报错情、事故，填写质量评分表，并每月进行公布。
5、要认真负责对待查询，在收到查询单三到五天内组织讨论查复，发现错误及时纠正。
6、按月清点各种观测表、簿、自记纸、电码本、值班日志等，送交资料保管员入库。

（四）资料、档案保管员（兼职）职责
1、定期清理各种原始表簿、自记纸和加工整理的资料、档案。记录报表和自记纸要按时装订、详细登记，分类归档。做到有条不紊，便于查找，并负责提供服务。
2、保证资料完整无损。经常认真检查，做到五防：防火、防潮、防盗、防鼠咬、防虫蛀。
3、资料要注意保密，借用要有手续，归还当面清点，及时入库。严禁擅自更改资料。原始记录不得外借。如有丢失，需查明原因，并及时上报。
4、资料保管员工作变动时，全部资料、档案要移交清楚，双方签字，以示负责。
（五）仪器维护、保管员（兼职）职责
1、编制器材计划，做好仪器的清领和供应工作。建立出入库登记制度，帐物清楚。
2、保管好器材、防止丢失、变质和浪费。消耗器材要先到先用。
3、熟悉各种仪器的构造、性能及使用方法，对仪器进行维护保养、发现故障及时排除，保证使用仪器合格、运转正常。
4、负责按时撤换和送检仪器，做到使用仪器不超检。报废仪器必须经上级验收、批准。
5、当仪器保管员工作变动时，全部仪器设备要当面移交清楚，双方签字，以示负责。
二、工作制度
（一）值班制度
1、严格执行规范和各项技术规定，及时、准确完成各项测报任务。
2、提前到达值班工作点，做好测报值班的准备工作。严格遵照观测程序和时间，取全、取准各项资料。不私自代班、调班，不做与测报无关的事。
3、值班员必须密切注意天气及海面变化情况，按时巡视各种仪器，遇有特殊现象或仪器发生不正常时，要采取措施并及时汇报。
4、观测时必须携带观测簿，及时记录现场观测结果，不得追记、漏记，防止早测、迟测、缺测、漏报和损失仪器，严禁丢失资料、涂改、伪造记录及字上改字、擦、刮、贴等现象的发生。
5、做好值班的安全保密工作、无关人员不得随意进入值班室；值班人员保持值班室（观测点）的整洁和肃静。
6、必须按时为自记钟上弦，并定时进行观测用表对时。
7、全面细致检查、核对上班记录，认真填写值班日记。 （二）交接班制度
1、交接班前，值班员应做好准备工作，待接班员来到后，两人共同仔细检查全部仪器、用具和表簿。交接班工作完成后，双方在值班日记上签名。
2、因特殊情况需换班或代班时，应向站领导请示，得到批准后，方可改变班次。
3、本班发现的特殊天气或海面状况，应详细告诉下班，便于下班注意掌握；交接班过程中发生的特殊情况，由交班员处理，接班员主动协助。
4、接班员未到，值班员不得离开岗位和中断值班记录。 （三）仪器场地维护制度
1、现用仪器设备由白班每天小清洁一次，每月按规范规定全面检查清洁维护一次。
2、水位自记仪应经常用软毛刷或干布擦刷，保持干燥；井内外水尺应定期清洗或重打油漆，并按规范规定校测水尺零点；每年清理一次验潮井，清除淤泥和海蛎子等（污物），清洗验潮井底输水管，经常维护井内浮筒。
3、岸用测波仪要严防灰尘、雨淋、日晒，每次观测完毕要加盖并放入干燥剂，注意制动和起重螺丝灵活；平时观测要注意测报浮筒跳动变化情况，发现异常，及时报告，组织检查和维修。

4、水温表、采水桶每次观测后应及时用淡水冲洗。
5、盐度测量中，严禁在电导池无水时打开加热器；测量完毕，按技术规定进行清洗、贮放；（出现问题立即检查原因，及时排除，无法排除时，报上级业务部门处理）。
6、经常检查百叶箱、风向杆、围栏是否牢固并保持洁白，一般1￣3年油漆一次，大风和降雨（雪）以及其它有关天气之后要及时检查清洁仪器。
7、经常保持观测场内整洁，浅草平铺，草高不超出20厘米。观测场四周在规定距离内不种高杆作物。
8、安装、维护仪器一定要严密组织、保证安全。 （四）报表制作和报送制度
1、报表制作要定人、定时、明确责任，做到日清、旬清、月清。
2、报表字迹、符号要求工整、清晰、美观、大小适当，严禁书写怪体字、字上写字及涂、擦、刮、贴。
3、报表必须认真抄校，仔细进行初复算，严格预审，争取出门合格。
4、月报表应按规定的份数（连同预审单、报送清单）在次月十日前上报；年报表必须在制作前将全年查询单更正情况复校一次，并于次年三月底前完成上报。
5、不合要求退回的报表，必须认真重新制作，并于报表收到后五天内寄出。
6、凡报送上级业务部门的各种记录报表，必须包装牢固、挂号邮寄。 （五）业务学习制度
1、业务学习采取集体学习和自学相结合，集体学习每周不少于4小时。
2、学习内容要密切联系业务工作，按照“干什么，学什么；缺什么，补什么”的原则，学习规范和有关规定，不断提高技术水平和工作效率。
3、未达到中专水平者应努力学习，在一定时期内达到中专水平；已达到中专或以上水平者，要不断提高理论基础和实际业务工作能力。
4、业务学习要定期考核（具体办法另定），作为测报人员考核的重要内容之一。
（六）报告制度
1、定期向上级业务部门上报每季业务工作小结和全年测报工作总结及安排。
2、每月的测报质量考核月报表及其它观测报表同时上报上级业务部门。
3、海洋站档案变动情况表，于次年一月内填写一式三份报上级业务部门。
4、台站发生重大问题，如伪造涂改记录、损坏仪器、丢失原始记录资料等事故及场地环境发生重大变化等，要及时做不定期专题报告上报上级业务管理部门。
三、海洋站测报人员考核办法
（一）在职人员考核
海洋站在职测报人员应定期考核，考核主要有以下四项内容：
1、出勤考核。按月（年）统计出勤、公差、病假、事假、旷工日数，计算月（年）出勤率。其中日数包括在站的各种工作日数和外出公差日数：
实际出勤日数
月（年）出勤率＝______________________________×100％
全月（年）应出勤日数
（准确到小数后一位）

探亲假时间和日数在备注栏内注明。月（年）应出勤日数为除节、假日和探亲假以外的日数。
2、业务工作质量考核。按现行考核办法进行考核。
3、业务技术及学习考核。年内本站、中心站、分局、局进行的各种业务技术、学习考核及测报竞赛成绩都要进行登记，有突出技术创新、发表业务论文除在备注栏内注明外，还应附有专门材料记载。
4、思想考核。主要考核对本职工作的认识、工作责任心、对业务学习的态度；参加政治思想教育及在日常生活中的表现。年终总结，经过群众评议、站领导批准，记入思想考核栏内。
（二）海洋站见习观测员转为正式值班的考核规定。
凡分配到海洋站担负测报工作的人员，不论是否为专业毕业生包括大学、中专、高中、短训班），必须通过见习和考核合格后，才能正式值班。为使见习观测员顺利地完成见习期任务，非本专业院（校）毕业生先由分局（或中心站）组织进行三到六个月的专业知识培训，后再进入见习期。
达到正式值班的标准、考核办法和审批手续规定如下：
1、达到正式值班的标准。
（1）地面气象：
Ⅰ、气象专业毕业生（大学或中专）见习时间一般不少于三个月；非气象专业毕业生（不论大学、中专、高中或其它）见习时间一般为半年，包括学习气象基础理论和实习。
Ⅱ、见习操作必须做到：
Ａ、基本掌握各种气象观测仪器的构造、性能及其维护，能正确操作和观测、整理记录；
Ｂ、基本掌握各类云的特征和结构，正确判别云状、云量、云高，会识别和记录各种天气现象和能见度；
Ｃ、在承担天气发报任务的台站工作，必须会编发天气电报；
Ｄ、会编制站内现有的各类气象报表；
Ｅ、见习期间错情率≤2.0％。 （2）潮汐
Ⅰ、见习时间一般不少于一个月（其中见习观测不少于30个班次）。
Ⅱ、见习操作必须做到：
Ａ、懂得潮汐学一般知识，明确本站潮高基准面、水尺零点、校核水准点和基本水准点的关系。
Ｂ、懂得验潮仪的工作原理、结构、性能及使用方法，熟悉自记记录和报表编制。
Ｃ、在承担风暴潮观测任务的台站工作，应会编发风暴潮电报。
Ｄ、见习期间错情率≤2.0％。 （3）海浪
Ⅰ、见习时间一般不少于一个月（其中见习观测不少于30个班次）。
Ⅱ、见习操作必须做到：
Ａ、懂得测波仪器的原理、结构和使用方法，正确进行观测和整理记录，掌握波高、波周期的目测方法，正确判定海况、波型。
Ｂ、会编制海浪报表。
Ｃ、在承担海浪发报任务的台站工作，应会编发海浪电报。
Ｄ、见习期间错情率≤2.0％。
（4）表层海水温度、盐度、海发光
Ⅰ、见习时间一般不少于一个月（其中见习观测不少于30个班次）。
Ⅱ、见习操作必须做到：
Ａ、懂得水温、盐度观测仪器的工作原理、结构和使用方法，能正确进行观测和整理记录。
Ｂ、能按照发光类型和等级表正确进行观测记录。
Ｃ、会编制水温、盐度记录报表。
Ｅ、见习期间错情率≤2.0％。
2、考核办法： （1）见习观测员达到上述要求后，海洋站提出申请报告， 由中心站进行考核。 （2）考核内容：
Ⅰ、笔试；Ⅱ、观测操作；Ⅲ、计算；Ⅳ、编发报；Ⅴ、报表。
每一项考核（考核细则由分局制定）结果以百分制计分，各单项分别达到60分以上为合格。
3、审批手续
（1）见习期满，由海洋站填表上报中心站，经中心站考核合格，报分局批准后，才能正式值班。
（2）根据见习观测员的实际工作情况，对优秀的见习观测员，经海洋站长提名，中心站考核合格，报分局批准后，可提前正式值班。
（3）见习观测员见习期满，经考核不合格，不能达到正式值班的要求时，应适当延长见习时间；延长期满，经考核仍不合格时，应考虑其能否继续从事观测工作。
海洋站测报人员考核登记表
一九______年 姓名_____性别______年龄______级别______
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┃ 月份 │一│二│三│四│五│六│七│八│九│十│十│十│全┃
┃项目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │一│二│年┃
┠──┬─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ 出 │出勤日数 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │公差日数 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ 勤 │ 事假 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │ 病假 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │ 旷工 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ │出勤率(%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ 业 │工作基分 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ 务 │事故次数 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ 工 │错情总扣分│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ ├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃ 作 │错情率(%) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃业务│考核单位 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃技术├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃及学│考核项目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃习考├─────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨
┃核 │成绩评定 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 思想考核 │ ┃
┃ │ ┃
┠────────┼─────────────────────────┨
┃ 备 注 │ ┃
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四、海洋站测报质量评定办法
（一）目的和要求
质量考核的目的是考核海洋站测报人员的工作质量， 便于及时总结经验教训，发扬成绩，纠正错误，促进测报人员业务技术水平的提高。
质量考核必须坚持实事求是的科学态度，严格按照本办法进行考核，严禁弄虚作假。
（二）基分统计方法
1、观测部分
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┃ 项 目 │ 单位 │基分│ 备 注 ┃
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┃波 浪 │ 次 │ 4 │ 加密观测亦按此计算 ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃水 温 │ 次 │ 2 │ 采水样一次加一分 ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃水 位 │ 天 │ 6 │ ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃风暴潮 │ 时 │ 2 │ ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃海 冰 │ 次 │ 3 │ ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃海发光 │ 次 │ 1 │ ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃气象观测 │ 次 │ 6 │ ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃计算风、水位自记纸│ 张 │ 3 │ ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃计算温压湿降水纸 │ 张 │ 1 │ ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃绘冰情图 │ 张 │ 2 │ ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃测冰厚 │ 点 │ 2 │参加人每人每点 ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃测定盐度 │ 个 │ 1 │参加人平分 ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃水文气象报 │ 组 │05│取整数 ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃校核上班记录 │ │ │得上班记录所得的基分的25％ ┃
┠─────────┼───┼──┼─────────────────┨
┃保养检查仪器 │ │ │气象10分，潮汐、温盐、波浪各3分┃
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2、报表部分
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┃ 名称│海表│海表│海表│海表│海表│海表│海表│气表│气表│旬表┃
┃ 分数 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃工序 │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │11│13│14│ 1 │21│表 ┃
┠────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃抄 录│ 5 │15│20│15│ 8 │40│20│35│40│15┃
┠────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃校 对│ 3 │10│12│ 9 │ 6 │24│12│21│24│10┃
┠────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃初 算│ 8 │16│38│24│12│64│32│39│64│10┃
┠────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨
┃复 算│ 6 │12│30│18│ 8 │48│24│30│48│ 8 ┃
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┃预│底本│每份得分与复算分相同 ┃
┃ ├──┼─────────────────────────────┨
┃ │抄本│每份得分与校对分相同 ┃
┃ ├──┼─────────────────────────────┨
┃审│原始│每份得分为校核上班记录所得分的50％ ┃
┃ │记录│ ┃
┠─┴──┼─────────────────────────────┨
┃ │1、抄本只统计抄录、校对分 ┃
┃备 注├─────────────────────────────┨
┃ │2、气表中作雨量自记加5分，抄逐时风加20分。 ┃
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（三）考核内容和扣分方法
1、伪造涂改记录或电报：伪造指根本没有进行观测，赁空捏造的记录或电报：涂改指为掩盖错情而将观测记录、电报等涂改，致使记录失真。每发生一项扣60分，并根据情节严重程度、本人态度等具体情况给予必要的行政处理。
2、缺测：某项目定时观测全部未进行或超过正点一小时进行为缺测。每发生一次，按该项目定时观测基分的十倍扣分。
3、缺报：漏发整份电报（气象、水文报以正点后45分钟为准；航空报以正点后10分钟为准）为缺报。每发生一次扣40分。
4、早测：不按规定时间，提前进行观测为早测。发生一次，按所测项目时观测所得基分的2倍扣分。
5、迟测：超过规定观测时间，而在规定时间进行补测的为迟测。按所测项目定时观测得基分的2倍扣分。
6、观测错情
（1）目测错情。经研究，确定有明显差错的，每项扣2分。
（2）器测错情。各类仪表读数有错，每错一项扣2分。
（3）自记纸错情。各种自记纸的读数达到下列误差，每一项扣2分。
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┃项目│气 压 计│温 度 计│湿 度 计│雨 量 计│日 照┃
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┃算错│ │ │ │ │一天感光迹线┃
┃ │≥0．5ｐａ│≥0．5℃│ ＞1％ │≥0．3ｍｍ│大于铅笔线 ┃
┃标准│ │ │ │ │0．2小时 ┃
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┃项目│风 向 │ 风 速 │水位计潮时│水位计潮高┃
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┃算错│ │风速≤3.0m/s，＞0.3m/s │ │ ┃
┃ │≥1个方位│ │≥1分钟 │≥1ｃｍ ┃
┃标准│ │风速＞0.3m/s时,＞风速×10%│ │ ┃
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注明：小于上述规定虽不算错，但须改正误差。
（4）漏测项目。某项或某几项要素漏测，每漏一项要素扣4分。
（5）自记记录中断。在守班时间内自记记录中断，按影响正点记录的个数计算错情，每个扣2分；非守班时间内出现记录中断，是否扣分可根据实际情况而定；雨量自记纸在无降水过程中中断记录，可不算错情。
（6）查算错情。在查算过程中出现的差错。以要素为单位计算错情个数，每个扣2分；影响错不扣分。
（7）违反操作规程。不按规定时间进行检查、维护仪器，每发生一次扣3分。如：不按规定清洁仪器或换湿球纱布；仪器不上弦、不对时；不冲洗水温表和帆布桶；漏掉最低气温度表酒精柱读数；字上改字，擦、刮、贴等。
7、发报错情：包括编错、漏组、多组、例组、传递错等，按组数计算错情个数，每个错情扣1分，最多不超过4个。
8、报表错情：错一个扣2分，但不统计影响错。
9、其他：凡不影响测报质量，但未按规定填写或填写错误的项目，每项扣一分。如：表、簿封面，封面里的各项日期、签名；自记纸换上换下的时间、型号等。 （四）错情率统计（取小数后两位）
1、个人错情率：个人月测报总扣分
_________________×100％
个人月测报总基分
2、全站错情率： 全站个人月测报总扣分之和
___________________________×100％
全站个人月测报总基分之和
（五）几点说明：
1、如发现伪造、涂改、缺测、缺报、丢失原始资料等，应及时弄清情节，严肃处理。
2、损坏仪器等不列入质量考核，但发生后要及时采取措施分析原因，吸取教训，并报中心站。
3、下一班对上一班的记录、报表抄算或编报错情等未校出而被第三者或预审员，检查发现的，校对者和上一班各算错情的一半。
4、中心站审核各种报表中发现的错情，预审员算一个错情，属原始记录错，值班员和复算者（校对者）各算半个错情，属报表错，初算者（抄录者）和复算者（校对者）各算半个错情。
5、旬、月报表中发现的错情，算在该旬、月的最后一天。年报表中发现的错情，算在次年的3月31日。
6、海洋站每月将测报质量统计好，填写一式三份，由站长签名后随月报表上报中心站二份，经中心站审核更正后于每季后二月内（连同中心站质量统计）上报分局（中心站每季发《测报质量简报》一次）。
7、执行本办法时如遇有问题，在不影响本制度总的精神的前提下，由分局负责解答，并上报局业务管理部门备案。
8、在危险天气情况下进行观测时，应在注意人身安全的前提下，保证测报质量。
五、海洋站测报人员连续百班无错情劳动竞赛办法
为增强海洋站测报人员的工作责任习，鼓励其积极性和创造性，提高广大测报人员的业务技术水平和工作能力，促进测报工作质量的提高。特制定此办法。
（一）劳动竞赛评比条件：
1、坚持四项基本原则，思想作风正派，热爱本职工作，努力钻研技术，关心集体，团结互助。
2、严格遵守各项规章制度。消灭伪造、涂改、缺测、缺报、早测、迟测，人为原因损坏仪器、丢失原始资料等现象。
3、边疆值班达到的要求：
（1）测报业务连续取得1800分无错情时，算作连续50班无错情；连续3600分无错情时，算作连续百班无错情；连续7200无错情时，算作连续双百班无错情。
（2）测报业务连续取得5400分，错情扣分不超过2分时，作为连续百班无错情看待；连续取得10800分；错情扣分不超过2分时，作为连续双百班无错情看待。
（3）原始资料、报表预审工作单独计算。凡预审记录、报表达到连续二十个站月（年报表按月报表来参加统计）无错情者（即连续取得基分7000分），作为连续双百班无错情看待（连续50班、百班无错情的计算方法由分局自定）。考虑到报表预审有的站是轮流担任，故此“连续”是指某人连续预审次数（即月份不一定连续）。但预审员必须参加测报值班，其值班班次不得少于本站月值班测报人员数（包括预审员）除当月总值班次数的三分之一。预审员参加测报值班的工作基分和错情，与其他测报人员一样另行统计，并参加竞赛活动。
（4）测报人员连续半年或以上时间未参加值班工作，则在统计连续50班、百班和双百班无错情工作基分时，未参加值班前后的工作基分不得合并统计。预审员连续半年不参加预审工作，则在统计连续二十个站月无错情时，未参加预审前后的月份不得合并统计。
（二）验收核实
1、达到连续50班、百班无错情者，由中心站组织验收核实，报分局审批达到连续双百班无错情者，分局验收核实后，报国家海洋局审批。
2、验收时，必须抽查原始记录（包括报底）。验收双百班无错情时，抽查各项记录资料不得少于三分之一；验收50班、百班无错情时，抽查的资料不得少于二分之一。
3、参加验收的同志必须实事求是，认真负责，不得循私舞弊。验收工作要走群众路线。验收结果要征求站长和群众意见后，再上报审批。
4、海洋站凡有隐瞒错情、弄虚作假者，除取消本人劳动竞赛资格外，全站人员50班、百班、双百班无错情的统计都从验收之日重新开始计算，以前的统计一律作废。
5、经验收后应写出验收小结归档备查。
（三）授予“质量优秀测报员”称号和奖励
凡达到连续双百班无错情，并由分局验收核实后，报国家海洋局。国家海洋局每年审批二次（五月、十一月），授予“质量优秀测报员”称号和给予奖励，并通报分局，以资鼓励。
连续50班、百班无错情的应给予奖励，其奖励办法由分局自行制定和实施。
（四）开展劳动竞赛中，各级领导必须加强政治思想工作；教育测报人员严格执行各项规章制度，组织他们钻研技术，苦练基本功，着重锻炼每一个测报人员的独立工作能力，实事求是地按时取准取全第一性资料，全面提高测报质量，为四个现代化多做贡献。