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关于加强煤炭建设项目招投标管理的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-03 13:11:11  浏览:8573   来源:法律资料网
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关于加强煤炭建设项目招投标管理的通知

煤炭工业部


关于加强煤炭建设项目招投标管理的通知
煤炭工业部



各煤管局、省(区)煤炭厅(局、公司),各直管矿务局(公司),有关设计、施工、监理单位:
为进一步规范煤炭建筑市场,维护公平、公正、有序的市场竞争和项目承发包双方的合法权益,根据1997年全国煤炭基本建设工作会议精神,部决定加强对煤炭建设项目招投标工作的管理。现将有关事项通知如下:
一、建立健全建设项目招投标管理机构
为加强建设项目招投标管理,部决定在基本建设司设立建设项目招投标管理办公室(以下简称部招标办),对各种资金渠道和建设性质的煤炭建设项目的招投标实行统一归口管理。其主要职责是:
1.统一管理煤炭基本建设、技术改造、多种经营、企业自筹等建设项目设计、施工、监理和设备采购的招投标工作;
2.审定各省(区、市)煤炭建设项目招投标年度计划;
3.审查批准大中型矿井(露天)和选煤厂(60万吨/年及以上)以及工程造价在3000万元(含3000万元)以上的矿区和矿井(露天)配套项目的招标方案、评标办法和评标人员组成,监督项目招投标全过程;
4.核发煤炭建设项目评标专家资格证书;
5.监督检查煤炭建设项目招投标实施情况。
各省(区、市)煤炭工业管理部门也要根据工作需要设立相应的招投标管理机构,招投标管理办公室(以下简称省区煤炭招标办)应设在基本建设处,不增加人员编制。省区煤炭招标办对本地区各种资金渠道和建设性质的煤炭建设项目的招投标实行统一归口管理。其主要职责是:
1.统一管理本地区煤炭基本建设、技术改造、多种经营、企业自筹等建设项目设计、施工、监理和设备采购的招标工作;
2.编报本地区煤炭建设项目招投标年度计划;
3.审查批准小型矿井(露天)和选煤厂(60万吨/年以下)以及工程造价在3000万元以下的矿区和矿井(露天)配套项目的招标方案、评标办法和评标人员组成,监督招投标全过程;
4.审核推荐煤炭建设项目评标专家人选;
5.监督检查本地区煤炭建设项目招投标实施情况。
部直管企业的建设项目招投标由部招标办负责管理。
各省(区、市)煤炭工业管理部门要在1997年12月15日前,将本部门招投标管理机构和分管领导名单报部招标办。
二、建立工程评标专家资格管理制度
为规范工程项目评标,建立评标责任约束机制,部决定对工程项目评标人员实行资格管理,由部统一核发工程评标专家资格证书。评标专家由所在单位推荐,经省区煤炭招标办审查后报部招标办核准,部直管企业的评标专家直接报部招标办。
工程评标专家应具备以下条件:
1.具有大专以上学历,并取得高级职称;
2.熟悉煤炭建设工程招标的有关规定和工程造价定额、取费标准等技术经济政策,了解煤炭建设工程施工新技术、新工艺和新材料的发展动态;
3.具有十年以上的设计、施工、监理或建设管理工作经验,担任过项目设计、施工、监理或建设管理的主要负责人。
自首批评标专家名单公布之日起,煤炭建设工程项目招标必须由取得资格的专家组成评标委员会评标。未取得资格的人员不得参与工程评标工作。
对违章违纪的评标专家,各级招标管理办公室要视其情节给予警告、通报批评,直至取消评标专家资格。
各省(区、市)煤炭管理部门和部直管企业要按评标专家资格条件和分配名额(见附件一),组织有关单位做好专家人选推荐工作,并于1997年12月15日前将本地区、本单位的专家资格申请表(见附件二)报部招标办。
三、建立工程项目招标年度计划管理制度
部决定建立煤炭建设工程项目招标年度计划管理制度。每年年初,煤炭建设工程项目的建设单位要编制当年拟开工工程招标计划,按照隶属关系将工程招标计划表(见附件三)上报省区煤炭招标办,省区煤炭招标办汇总后于3月底之前报部招标办,部直管企业的工程招标计划直接报部
招标办;6月份省区煤炭招标办要对本地区工程项目招投标情况进行年中检查,6月末将年中检查报告报部招标办;12月份对本地区工程项目招标实施情况进行年终检查,12月末将年终总结报告报部招标办。部招标办对建设项目招标情况进行不定期抽查,并负责对部直管企业建设项目
招标计划进行年中和年终检查。
四、建立煤炭建筑市场准入制度
鉴于近期煤炭建设施工安全和质量有下滑趋势,为杜绝施工企业越级承揽建设工程,部决定建立煤炭建筑市场准入制度。今后,凡承担煤炭建设工程项目施工的施工企业,必须在参加投标前取得煤炭建筑市场准入证。
施工企业承揽小型矿井(露天)和选煤厂(60万吨/年以下)以及工程造价3000万元以下的矿区和矿井(露天)配套项目,须经项目建设单位审查后提出推荐意见,由省区煤炭招标办核发市场准入证,并报部招标办备案;承揽大中型矿井(露天)和选煤厂(60万吨/年及以上
)以及工程造价3000万元(含3000万元)以上的矿区和矿井(露天)配套项目,须经项目建设单位审查后提出推荐意见,报省区煤炭招标办审核后,由部招标办核发市场准入证。承担部直管企业的建设项目施工,由部直管企业提出推荐意见,部招标办核发市场准入证。
任何项目建设单位都不得招用未获得市场准入证的施工单位。
具体实施办法由部招标办另行规定。
五、针对目前工程招标中存在的问题重申和补充几项规定
1.编制工程标底要公正合理,符合国家和煤炭行业的工程造价定额、取费标准等经济政策,综合考虑投资、工期与质量三者的关系。在煤炭系统内招标时,编制工程标底要先将劳保费扣除,确定中标单位后将劳保费计入合同总价。
2.建设工程项目能够一次招标的应尽量一次招标,确实不能一次招标的可分期招标或分期报价,但不得将单位工程分期招标。采用分期招标时,前一期工程完成后,后几期工程原则上应经议标确定继续由原施工单位承担。如中标单位在施工过程中,对工程的工期、质量和投资控制达
不到合同规定要求时,项目法人可向所属省区煤炭招标办提出对下一期工程施工另行招标的申请,经审核并报部招标办批准后实施。
3.工程评标时,严禁以最低标价作为中标的唯一标准。评标办法中的计分权重必须符合部《煤炭建设工程施工招投标管理办法》的规定,其中投标报价的计分权重不得超过45%。报价在标底上下5%内为优选标价,上下超过5%的,每超过一个百分点加倍扣分。
4.严禁向施工单位提出带资或垫资承包的要求。已带资或垫资的,项目法人要自觉退还。各级煤炭建设管理部门要认真检查,监督清退。拖欠施工单位工程款的,也要尽快清偿。
附件:一、工程评标专家名额分配表
二、煤炭工业部建设工程评标专家资格申请表
三、煤炭建设项目工程招标计划表
附件一:工程评标专家名额分配表
------------------------------------
|序号| 单 位 |名额|序号| 单 位 |名额|
|--|-------------------------------|
|一 |北京市(15人) |
|--|-------------------------------|
|1 |北京矿务局 | 3| 4|中煤建设开发总公司 | 3|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |华晋焦煤公司 | 3| 5|煤炭科学研究总院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |北京煤炭设计院 | 2| 6|中国煤炭建设协会 | 2|
|--|-------------------------------|
|二 |河北省(35人) |
|--|-------------------------------|
|1 |河北煤管局 | 3| 9|八宝山煤矿 | 1|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |开滦矿务局 | 4|10|河北煤炭监理公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |峰峰矿务局 | 3|11|邯郸设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |井陉矿务局 | 2|12|石家庄设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|5 |邢台矿务局 | 2|13|余阳煤炭监理公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|6 |邯郸矿务局 | 2|14|中煤第一建设公司 | 3|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|7 |兴隆矿务局 | 2|15|中煤建筑安装公司 | 3|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|8 |下花园煤矿 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|三 |山西省(36人) |
|--|-------------------------------|
|1 |山西煤管局 | 4| 8|轩岗矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |大同矿务局 | 4| 9|汾西矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |阳泉矿务局 | 3|10|平朔煤炭工业公司 | 4|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |潞安矿务局 | 3|11|太原煤气化公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|5 |西山矿务局 | 3|12|山西煤炭监理公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|6 |晋城矿务局 | 3|13|太原设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|7 |霍州矿务局 | 2| | | |
------------------------------------

------------------------------------
|序号| 单 位 |名额|序号| 单 位 |名额|
|--|-------------------------------|
|四 |内蒙古自治区(28人) |
|--|-------------------------------|
|1 |内蒙古煤管局 | 3| 7|海渤湾矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |包头矿务局 | 2| 8|扎来诺尔矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |平庄矿务局 | 2| 9|霍林河矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |万利管委会 | 3|10|准格尔煤炭公司 | 4|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|5 |大雁矿务局 | 2|11|三利煤炭监理公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|6 |乌达矿务局 | 2|12|内蒙古设计院 | 2|
|--|-------------------------------|
|五 |辽宁省(17人) |
|--|-------------------------------|
|1 |辽宁煤管局 | 3| 6|沈阳矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |阜新矿务局 | 2| 7|南票矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |抚顺矿务局 | 2| 8|沈阳设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |北票矿务局 | 2| 9|辽宁工程技术大学 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|5 |铁法矿务局 | 3| | | |
|--|-------------------------------|
|六 |吉林省(13人) |
|--|-------------------------------|
|1 |吉林煤管局 | 3| 4|舒兰矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |辽源矿务局 | 2| 5|珲春矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |通化矿务局 | 2| 6|长春煤矿设计院 | 2|
|--|-------------------------------|
|七 |黑龙江省(19人) |
|--|-------------------------------|
|1 |黑龙江煤管局 | 3| 5|七台河矿务局 | 3|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |鸡西矿务局 | 3| 6|哈尔滨煤矿设计院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |鹤岗矿务局 | 3| 7|黑龙江中亚监理公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |双鸭山矿务局 | 3| | | |
------------------------------------

------------------------------------
|序号| 单 位 |名额|序号| 单 位 |名额|
|--|-------------------------------|
|八 |江苏省(14人) |
|--|-------------------------------|
|1 |江苏煤炭总公司 | 2| 5|江苏煤矿设计院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |徐州矿务局 | 2| 6|中国矿大监理中心 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |大屯煤电公司 | 2| 7|江苏煤炭基建公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |南京设计研究院 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|九 |浙江省(5人) |
|--|-------------------------------|
|1 |浙江煤炭公司 | 3| 2|杭州煤炭设计院 | 2|
|--|-------------------------------|
|十 |安徽省(18人) |
|--|-------------------------------|
|1 |安徽煤管局 | 3| 5|合肥设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |淮南矿务局 | 3| 6|中煤淮北矿建公司 | 3|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |淮北矿务局 | 3| 7|中煤特殊凿井公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |皖北矿务局 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|十一|江西省(11人) |
|--|-------------------------------|
|1 |江西煤管局 | 3| 4|江西煤炭基建公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |丰城矿务局 | 2| 5|江西煤炭监理公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |江西煤矿设计院 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|十二|山东省(21人) |
|--|-------------------------------|
|1 |山东煤管局 | 3| 6|淄博矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |兖州矿务局 | 3| 7|肥城矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |枣庄矿务局 | 3| 8|临沂矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |新汶矿务局 | 2| 9|济南设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|5 |龙口矿务局 | 2| | | |
------------------------------------

------------------------------------
|序号| 单 位 |名额|序号| 单 位 |名额|
|--|-------------------------------|
|十三|河南省(25人) |
|--|-------------------------------|
|1 |河南煤管局 | 3| 7|义马矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |平顶山煤业公司 | 3| 8|新峰矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |郑州矿务局 | 2| 9|选煤设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |永夏管委会 | 3|10|郑州设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|5 |焦作矿务局 | 2|11|河南矿业建设公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|6 |鹤壁矿务局 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|十四|贵州省(12人) |
|--|-------------------------------|
|1 |贵州煤管局 | 3| 4|盘江矿务局 | 3|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |六枝矿务局 | 2| 5|贵州煤炭设计院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |水城矿务局 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|十五|陕西省(19人) |
|--|-------------------------------|
|1 |陕西煤管局 | 3| 6|黄陵管委会 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |铜川矿务局 | 2| 7|陕西煤炭基建公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |韩城矿务局 | 2| 8|西安设计院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |蒲白矿务局 | 2| 9|西安煤炭监理中心 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|5 |澄合矿务局 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|十六|宁夏自治区(16人) |
|--|-------------------------------|
|1 |宁夏煤管局 | 3| 5|宁夏煤炭基建公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |灵武矿务局 | 3| 6|宁夏煤矿设计院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |石嘴山矿务局 | 2| 7|宁夏煤炭监理公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |石炭井矿务局 | 2| | | |
------------------------------------

------------------------------------
|序号| 单 位 |名额|序号| 单 位 |名额|
|--|-------------------------------|
|十七|甘肃省(12人) |
|--|-------------------------------|
|1 |甘肃煤管局 | 3| 4|华亭管委会 | 3|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |靖远矿务局 | 2| 5|兰州煤炭设计院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |窑街矿务局 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|十八|湖南省(11人) |
|--|-------------------------------|
|1 |湖南煤管局 | 3| 4|白沙矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |涟邵矿务局 | 2| 5|长沙设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |资兴矿务局 | 2| | | |
|--|-------------------------------|
|十九|新疆自治区(9人) |
|--|-------------------------------|
|1 |新疆煤管局 | 3| 3|哈密矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |乌鲁木齐矿务局 | 2| 4|乌鲁木齐煤矿设计院 | 2|
|--|-------------------------------|
|二十|四川省(15人) |
|--|-------------------------------|
|1 |四川煤管局 | 3| 5|华蓥山矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |广旺矿务局 | 2| 6|达竹矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |芙蓉矿务局 | 2| 7|四川煤炭基建公司 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |攀枝花矿务局 | 2| | | |
|----------------------------------|
|二十一|重庆市(17人) |
|----------------------------------|
|1 |重庆煤管局 | 3| 5|永荣矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|2 |南桐矿务局 | 2| 6|中梁山矿务局 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|3 |松藻矿务局 | 2| 7|重庆设计研究院 | 2|
|--|----------|--|--|-----------|--|
|4 |天府矿务局 | 2| 8|精工建设监理公司 | 2|
------------------------------------

------------------------------------
|序号| 单 位 |名额|序号| 单 位 |名额|
|----------------------------------|
|二十二|云南省(5人) |
|----------------------------------|
|1 |云南煤管局 | 3| 2|昆明煤炭设计院 | 2|
|----------------------------------|
|二十三|湖北省(5人) |
|----------------------------------|
|1 |湖北煤炭厅 | 3| 2|武汉设计研究院 | 2|
|----------------------------------|
|二十四|广东省(5人) |
|----------------------------------|
|1 |广东重工业厅 | 3| 2|广东重工业设计院 | 2|
|----------------------------------|
|二十五|福建省(5人) |
|----------------------------------|
|1 |福建煤管局 | 3| 2|福建煤矿设计院 | 2|
------------------------------------
附件二:煤炭工业部建设工程评标专家资格申请表
申请人姓名________
工作单位_________
填报日期_________
中华人民共和国煤炭工业部制
填表说明
1、本表为申请煤炭工业部建设工程评标专家资格时使用。
2、申请人报送申请书的同时,还应提供专业技术职称证书复印件。
3、本表一律用钢笔或毛笔填写,字迹要工整,不得涂改。
------------------------------
|姓名| |性别| |出生年月| | |
|--|---|--|--|----|----| 照 |
|民族| |职务| |政治面貌| | |
|----------------------| 片 |
|毕业学校及专业| | |
|----------------------------|
|何时何处取得何种| |
|高、中级技术职称| |
|----------------------------|
| 健康状况 | |
|----------------------------|
| 工作简历: |
| |
| |
| |
------------------------------

------------------------------
|所负责或参与建设的工程项目概况 |
| |
| |
| |
------------------------------
------------------------------
|本人所在单位意见 |
| |
| (盖章) |
| 年 月 日 |
|----------------------------|
|上级主管机关意见 |
| |
| (盖章) |
| 年 月 日 |
|----------------------------|
|批准机关意见 |
| |
| (盖章) |
| 年 月 日 |
------------------------------
附件三:煤炭建设项目工程招标计划表
省区管理部门或建设单位:
-------------------------------------
|序| | |概 算| |计 划|计 划|
|号| 项目名称 | 工程名称 |(万元)|项目类别|招标方式|招标时间|
|-|------|------|----|----|----|----|
|一| **** | | | | | |
|-|------|------|----|----|----|----|
|1| | *****| | | | |
|-|------|------|----|----|----|----|
|2| | *****| | | | |
|-|------|------|----|----|----|----|
|二| **** | | | | | |
|-|------|------|----|----|----|----|
|1| | *****| | | | |
|-|------|------|----|----|----|----|
|2| | *****| | | | |
|-|------|------|----|----|----|----|
|3| | *****| | | | |
-------------------------------------
注:‘工程名称’指一次招标的单位或单项工程。‘项目类别’是指
按部《煤炭建设工程施工招投标管理办法》划分的甲、乙两类工程项目。



1997年10月23日
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海南省公共场所消防安全管理规定(修正)

海南省人民政府


海南省公共场所消防安全管理规定(修正)
海南省人民政府


(1995年6月5日海南省人民政府第75次常务会议通过 1995年8月1日海南省人民政府令第70号发布 自发布之日起施行。根据1997年10月8日海南省人民政府令第106号修正)

第一章 总 则
第一条 为加强公共场所的消防安全管理,预防火灾,保护公共财产和公民生命财产的安全,根据有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本规定。
第二条 本规定所称公共场所是指供公众使用的下列场所:
(一)影剧院、录像厅、图书馆、博物馆、展览馆、体育馆等文化体育场所;
(二)歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺室、游乐场等娱乐场所;
(三)商场、集贸市场、银行、证券营业厅、宾馆、酒楼等经营场所;
(四)车站候车厅、码头候船厅、机场候机厅;
(五)其他公共场所。
第三条 公共场所的消防安全管理工作,贯彻“预防为主,防消结合”的方针,实行法定代表人防火负责制和岗位防火责任制。
公共场所的房产所有者在与其他单位、个人签订租赁承包合同时,必须明确双方的消防安全责任。
第四条 各级人民政府应当采取措施加强消防基础设备建设和消防队伍建设。各市、县、自治县应当建立专门的消防队伍或与企业联合建立专门的消防队伍,配备消防车和其他消防器材。
第五条 本省境内公共场所的经营管理单位和个人必须遵守本规定,接受公安消防监督机构的监督管理。
第六条 公安消防监督机构的职责:
(一)进行消防宣传教育、监督有关单位消除火险隐患;
(二)检查公共场所产权单位、经营单位执行防火规定的情况;
(三)及时组织和指挥火灾扑救,调查火灾原因;
(四)负责防火负责人和专(兼)职防火管理人员的培训工作;
(五)其他应当由公安消防监督机构行使的职责。
第七条 公共场所产权单位和经营单位应当建立消防安全制度,确定防火负责人,配备专(兼)职防火管理人员。
防火负责人和专(兼)职防火管理人员必须经公安消防监督机构培训,取得合格证书,方可正式上岗。
第八条 防火负责人的职责:
(一)建立健全防火规章制度和安全操作规程;
(二)开展消防安全教育;
(三)管理义务消防组织,制定灭火预案,开展灭火演练;
(四)组织开展消防检查,整改火险隐患,纠正违反消防安全规定的行为;
(五)其他应当由防火负责人承担的消防安全管理工作。
第九条 专(兼)职防火管理人员的职责:
(一)及时发现、消除火险隐患,预防火灾事故的发生;
(二)管理和维护消防设施、设备、器材;
(三)组织扑救初起火灾和指导安全疏散;
(四)承办公安消防监督机构和防火负责人交办的其他消防安全工作。

第二章 消防设施
第十条 公共场所应当按照有关规定备足消防水源,设置室内、外消火栓给水系统。室内消火栓均应当设自救式卷盘。消火栓应当有明显的标志,周围不得堆放物资。
第十一条 公共场所的下列部位应当按《火灾自动报警系统设计规范》的要求安装火灾自动报警设备:
(一)宾馆的客房和公共活动场所;
(二)电子计算机房(含控制室、磁带库)、贵重的仪器、仪表设备间及贵重物品库房;
(三)设在高层、地下建筑内的歌舞厅、卡拉OK厅、录像厅、影宫、多功能厅、展览厅、营业厅等;
(四)其他建筑内面积超过300平方米的歌舞厅、卡拉OK厅、录像厅、营业厅、展览厅等。
第十二条 公共场所的下列部位应当按《自动喷水灭火系统设计规范》的要求安装自动喷水灭火装置:
(一)三星级以上宾馆的客房、公共活动场所、公共走道、大堂、餐厅、厨房和地下停车场;
(二)设在高层和地下建筑物内的商场营业厅、歌舞厅、卡拉OK厅、展览厅、多功能厅等;
(三)设在多层建筑三层以上,且面积超过300平方米的歌舞厅、卡拉OK厅、录像厅、营业厅、展览厅等。
第十三条 设在公共场所主体建筑内的锅炉房、油浸电力变压器室、充油的高压电容器和油开关室、自备发电机房、管道集中供气的气瓶库等部位,应当设置相应的符合相关设计规范要求的固定灭火装置。
第十四条 公共场所以电力作为动力的消防设施、设备,有条件的应当设置两个独立的电源供电;市政不能供应双电源的,应当自备发电机组或蓄电设备。双电源或电源与其他供电设备之间应当能互相自动切换。
第十五条 公共场所应当按照《建筑灭火器配置设计规范》的规定,配置相应种类和数量的灭火器。
第十六条 公共场所的下列场所或部位应当设置火灾事故应急照明灯和符合标准的疏散指示标志:
(一)疏散走道、疏散门;
(二)楼梯、电梯及其前室;
(三)歌舞厅、卡拉OK厅、影剧院、商场等人员集中的场所;
(四)配电室、消防控制室、消防水泵房和自备发电机房。
第十七条 消防设施、设备应当指定专人管理。自动报警和自动灭火系统,防、排烟系统,疏散指示和应急照明装置,防火门、防火卷帘、消火栓系统、灭火器等消防设施、器材,必须委托专业维修公司定期测试和维修保养。
第十八条 消防水池、消防水泵、消防给水管道、消防水箱和消火栓等设施,不得改作他用。消防给水系统需停水维修时,应当报当地公安消防监督机构备案。
第十九条 高层公共场所应当配备一定数量的缓降器材等救生设施。
第二十条 提供住宿、办公、娱乐的别墅应当设立火灾自动报警系统和室外消火栓系统或自动喷水灭火系统。

第三章 火灾预防与扑救
第二十一条 对公共场所实行公共责任强制保险。公共场所的产权单位或经营单位必须按规定向保险公司投保公众责任保险。公众责任保险实行差别费率和浮动费率,其费率、责任范围、赔付及管理办法由公安消防监督机构会同有关部门制定,报省人民政府批准。
第二十二条 公共场所的产权单位或经营单位可以向保险公司投保火灾保险。具体投保事项由保险合同约定。
第二十三条 公安消防监督机构每年提取公众责任保险费和火灾保险费总额的10%,用于加强消防宣传教育,完善公共场所消防设施,提高预防和扑救火灾的能力,减少火灾事故发生。
第二十四条 公共场所的耐火等级不能低于二级,其内部装修应当采用符合国家标准的非燃或阻燃材料。公共场所的装修应当符合消防安全规范的要求。
禁止使用可燃、易燃性装修材料。
第二十五条 公共场所的电气设备安装、线路敷设应当符合有关电力技术规范、规程的规定。其配电线路必须采用铜蕊绝缘导线并穿金属管或硬质PVC阻燃管保护,并用管夹加以固定。导线的接头应当采用端子或焊接连接并加接线盒,严禁绞接。
第二十六条 公共场所内禁止储存、经营、销毁易燃易爆化学危险物品。
在公共场所使用易燃易爆化学危险物品应当符合消防安全的有关规定。
第二十七条 公共场所应当加强用火用电管理。禁止在营业时间进行设备检修、电气焊(割)、油漆粉刷等施工、维修作业;禁止焚烧可燃物品及燃放烟花爆竹。
第二十八条 公共场所的走道、楼梯、安全出口等部位应当保持畅通,不得堆放物品,疏散指示标志应当使用中、英文,并醒目完整。
第二十九条 公共场所的安全疏散通道不得少于两条,且每条疏散通道的最少净宽不得少于1.2米。
新建的公共场所的安全疏散通道应当按前款标准设计,已建公共场所的安全疏散通道不符合标准的,应当进行改造,使其符合标准。
第三十条 公共场所应当设有安全疏散线路指导图,配备相应的消防器材和救生器材。公共场所的工作人员应当掌握消防设施、器材的使用方法,熟悉公共场所的安全疏散路线。
第三十一条 公共场所应当建立义务消防组织。义务消防组织应当定期组织灭火技能训练和灭火演练。
第三十二条 公共场所应当设有与附近公安消防队直通的火警电话及其他报警装置。
第三十三条 设有消防控制室的单位,应当有专人昼夜值班,随时观察、记录消防设备工作的情况,及时报告火警信号。
第三十四条 公安消防队观察到火情或接到公共场所火灾报警、上级命令时,必须迅速赶赴现场进行扑救。
公安消防监督机构统一组织和指挥火场的扑救工作。火场总指挥员依法采取紧急处置措施,任何单位和个人不得拒绝、阻拦、拖延。
第三十五条 公共场所的工作人员以及有关人员,发现火灾,应当迅速准确地报警,并及时采取扑救措施。
第三十六条 公共场所消防安全机构的防火负责人、专(兼)职防火管理人员以及义务消防队员、职工,接到报警后必须及时赶赴火场,扑救火灾。
第三十七条 公共场所的工作人员,在发生火灾的紧急情况下,有责任引导在场人员迅速安全转移。
第三十八条 火灾扑救后,起火单位必须保护火灾现场,并如实提供情况协助公安消防监督机构调查火灾原因,核定火灾损失。

第四章 奖励与处罚
第三十九条 具有下列行为之一的单位或个人,由所在单位、行业主管部门或公安消防监督机构给予表彰和奖励:
(一)参加灭火训练,预防火灾工作成绩突出的;
(二)参加灭火,抢救国家财产和保护公民生命财产安全表现突出的;
(三)钻研消防业务,提出合理化建议和技术革新成绩突出的;
(四)发现和消除重大火险隐患,避免重大损失的。
第四十条 违反本规定,有下列行为之一的,由公安消防监督机构给予警告,责令限期整改。逾期不整改的,对直接责任人或单位负责人处以本人月工资1倍罚款,对责任单位处5000元以上20000元以下罚款。 (注:根据海南省人民政府令第106号决定将本条修改为:
违反本规定,有下列行为之一的,由公安消防监督机构给予警告,对直接责任人或单位负责人处500元以下罚款;对责任单位处2000元以上10000元以下罚款,并责令其限期整改。)
(一)未配备专(兼)职消防管理人员和未建立义务消防组织的;
(二)未建立、健全防火制度的;
(三)防火负责人不履行职责或值班人员擅离职守的;
(四)堵塞、占用、封闭疏散通道、安全出口或疏散通道、安全出口未按规定设置疏散标志指示灯和事故照明灯的;
(五)未按规定制订灭火预案、应急疏散方案或未定期组织灭火技能训练和灭火演练的;
(六)自动消防系统和固定消防设施未定期检测维修的;
(七)未按规定参加公众责任保险的。
第四十一条 违反本规定,有下列行为之一的,由公安消防监督机构责令限期整改,并对直接责任人或单位负责人处以本人月工资3倍罚款,对责任单位处30000元以上50000元以下罚款: (注:根据海南省人民政府令第106号决定将本条修改为:
违反本规定,有下列行为之一的,由公安消防监督机构对直接责任人或单位负责人处以800元以下罚款,对责任单位处以5000元以上10000元以下罚款,并责令其限期整改。)
(一)发生火灾不报警、不保护现场、隐瞒事实真相、提供假证和谎报火警的;

(二)在公共场所内储存、经营、销毁易燃易爆化学危险物品的;
(三)违反规定使用易燃易爆化学危险物品的;
(四)用电、用火违反消防安全规定或在电气设备附近堆放可燃物品的;
(五)未按规定配置、安装或擅自拆除、停用自动消防系统和固定消防设施的。

在可能发生火灾危险的紧急情况下,公安消防监督机构可以责令该单位临时停止危险部位的营业。
第四十二条 违反本规定,造成重大火灾事故,导致重大经济损失和人员伤亡,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 逾期未交纳罚款的,每逾期1日,加收1‰的滞纳金。
执行罚款,应当给被处罚的单位或个人开具省财税行政主管部门统一印制的罚款收据,罚款上交同级财政。
(注:根据海南省人民政府令第106号决定将本条删去,其后条文顺序依次顺延。)
第四十四条 公安消防监督机构的工作人员违反本规定,滥用职权,玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 公民、法人或其他组织对处罚决定不服的,可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的有关规定,申请复议,提起诉讼。逾期不申请复议,不提起诉讼,又不履行处罚决定的,作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第四十六条 本规定应用中的具体问题由省公安厅负责解释。
第四十七条 本规定自发布之日起施行。



1995年8月1日

福建省促进闽台农业合作条例

福建省人大常委会


福建省促进闽台农业合作条例

(2009年5月23日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过)


  第一章  总则

  第一条为了促进闽台农业全面合作,推进海峡两岸合作与交流,加快海峡西岸经济区建设,根据国家有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
  第二条在本省行政区域内从事闽台农业合作,适用本条例。
  本条例所称农业是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业,包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。
  第三条闽台农业合作应当遵循优势互补、互利共赢、全面合作、共同发展的原则。
  从事闽台农业合作活动,应当遵守有关法律、法规。
  第四条从事闽台农业合作的台湾同胞,与本省居民享有同等的投资待遇,享受同等的优惠政策和优质服务。
  第五条省人民政府应当将闽台农业合作纳入本省国民经济和社会发展规划,制定促进闽台农业合作的政策措施。
  省人民政府应当发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区的窗口、示范和辐射作用,促进对台农业资金、技术、良种、设备等生产要素的引进与合作。
  第六条县级以上地方人民政府主管闽台农业合作工作的部门负责本行政区域内闽台农业合作的组织、协调和服务工作。
  县级以上地方人民政府其他有关部门根据各自职责,负责闽台农业合作的相关工作。


  第二章  合作与交流


  第七条地方各级人民政府应当根据当地实际情况,采取有效措施,促进闽台农业合作与交流。
  第八条鼓励从事下列闽台农业合作项目:
  (一)农业综合开发;
  (二)良种引进、繁育、试验、示范和推广;
  (三)特色农产品生产经营;
  (四)农业高新技术;
  (五)农产品精深加工业;
  (六)新型农用工业;
  (七)农产品物流业;
  (八)休闲农业;
  (九)国家和本省鼓励的其他项目。
  从事前款规定合作项目的,享受国家和本省相应的扶持政策。
  第九条台湾同胞可以代理闽台农业合作招商业务,开展闽台农业合作项目的策划,参与举办农业经贸活动。
  第十条从事闽台农业合作的台湾同胞,可以依法发起或者参加农民专业合作经济组织。
  第十一条台湾同胞可以在市、县(区)工商行政主管部门直接登记申请设立个体工商户,依法从事闽台农业合作活动。
  第十二条鼓励企业、教学科研机构和个人开展闽台农业合作与交流。
  鼓励台湾同胞在本省从事农业科研、教学、培训、咨询等活动。
  台湾同胞可以单独或者与企业、教学科研机构等组织合资、合作在本省设立农业科技研发、推广机构。
  台湾同胞可以依托其所在的企业、教学科研机构作为项目负责人,申请农业科研项目。
鼓励本省科技人员、经营管理人员和教学人员赴台开展农业合作与交流活动。
  第十三条鼓励引进和推广适宜本省的台湾农业新品种、新技术、新农药、新肥料和新机具,设立台湾农业技术、新产品推广中心。
  第十四条鼓励开展闽台农业劳务合作与交流,有关部门应当提供相应的劳务培训服务和经费支持。
  第十五条鼓励台湾同胞开展闽台农业合作与交流的信息服务。
  鼓励本省单位和个人建设闽台农业合作与交流的信息服务网站。
  第十六条鼓励开展闽台农业知识产权领域的合作与交流,依法保护知识产权。


  第三章  服务与保障


  第十七条地方各级人民政府及其有关部门应当加强闽台农业合作的服务工作,改善投资环境,提高办事效率,严格依法办事,切实保障台湾同胞和闽台农业合作企业的合法权益。
第十八条省人民政府设立闽台农业合作专项资金,市、县(区)人民政府根据需要设立闽台农业合作专项资金。闽台农业合作专项资金列入同级财政预算。
  闽台农业合作专项资金用于闽台农业合作重点项目建设、交流平台建设、科技研发与推广、人员培训与交流活动等。
  第十九条经国务院有关部门或者省人民政府批准,县级以上地方人民政府可以设立台湾农民创业园和闽台现代农业合作示范区。
  县级以上地方人民政府对台湾农民创业园和闽台现代农业合作示范区的基础设施建设、重点农业高新技术项目给予资金支持。
  对台湾农民创业园的用地规模和布局,县级以上地方人民政府在土地利用总体规划中予以统筹安排;对台湾农民创业园内符合条件且已核准的闽台农业合作项目,在依法、节约、高效的前提下,优先协调用地。
  第二十条闽台农业合作企业可以申报农业产业化龙头企业和品牌农业企业,经认定后享受县级以上地方人民政府相应的优惠政策。
  闽台农业合作企业可以申报无公害农产品、绿色食品和有机食品标志使用权,经法定认证机构认证后,享受县级以上地方人民政府相应的优惠政策。
  闽台农业合作企业可以申报中国驰名商标、中国名牌产品、中国名牌农产品、福建省著名商标、福建省名牌产品等,经认定后享受县级以上地方人民政府相应的优惠政策。
  第二十一条县级以上地方人民政府应当为闽台农业合作引进人才智力提供相应服务。
  台湾同胞在本省直接从事农业专业技术工作且符合相关规定的,可以申报评审农业专业技术职务任职资格,或者申请职业技能鉴定。
  第二十二条闽台农业合作开发具有自主知识产权的农业高新技术和产品,进行成果转化的,经认定后可享受本省的优惠政策。
  第二十三条省人民政府主管农业机械化工作的部门应当将适宜在本省推广使用的台湾农业机械产品,列入本省支持推广的农业机械产品目录。列入目录的台湾农业机械产品,享受本省的优惠政策。
  第二十四条台湾同胞从事闽台农业合作的,在农业保险、救济救助方面,与本省居民、企业享受同等待遇。
  第二十五条鼓励金融机构开发、创新适合闽台农业合作项目的金融产品和服务,增加对闽台农业合作项目的信贷投入。
  台湾同胞可以依法将其生产设备,交通运输工具,建筑物和其他土地附着物,建设用地使用权,以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒山、荒滩等土地承包经营权,海域使用权等作为抵押财产,向金融机构申请贷款。
  第二十六条鼓励金融机构在闽台农业合作集中地区设立分支机构。
  台湾同胞可以依照国家有关规定成立专业性担保公司,为台湾同胞提供融资担保服务。
  第二十七条闽台农业合作项目需要使用农村家庭承包经营土地的,可以按照依法自愿有偿原则,通过流转方式取得农村土地承包经营权;需要使用其他农村集体土地的,可以通过招标、拍卖、公开协商等方式取得荒山、荒滩等土地承包经营权。所在地人民政府在农民自愿和维护承包农户权益的前提下,依法做好农村土地承包经营权流转的相关服务。
  农村集体经济组织及其成员可以依法以集体土地使用权、土地承包经营权、林地使用权或者海域使用权入股与台湾同胞合作从事农业开发。
  第二十八条闽台农业合作项目需要使用海域的,可以依法申请取得海域使用权。
  台湾同胞投资海水养殖业的,经依法批准可以减缴或者免缴海域使用金。
  第二十九条闽台现代农业合作示范区内的土地整理、标准农田建设、农田水利等基础设施建设项目,符合条件的,有关部门应当列入相关计划。
  第三十条县级以上地方人民政府和有关部门应当依法及时公开相关信息,为闽台农业合作提供政策咨询和信息服务。
  第三十一条台湾同胞从事闽台农业合作的,可凭其合法、有效的主体资格证明或者身份证明及相关文件材料办理工商登记;在大陆和台湾地区以外第三地投资设立公司并以其名义来闽投资的,在办理登记时经大陆和台湾地区以外第三地相关部门证明确属台资控股或者独资的,其投资主体资格证明可免予公证和认证。
  第三十二条海关、检验检疫等有关部门应当依法为闽台农业合作提供通关便利和优质服务。
  第三十三条涉及闽台农业合作的行政事业性收费项目和标准,应当按照法律、法规、规章的规定执行。
  禁止向闽台农业合作企业违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务。
除法律、法规、规章和省人民政府规定或者授权外,任何单位或者个人不得到闽台农业合作企业检查,不得强制闽台农业合作企业参加培训班或者评比活动。
  第三十四条闽台农业合作企业和台湾同胞个体工商户的财产权、经营权受法律保护。
  闽台农业合作企业和台湾同胞个体工商户依法取得的土地承包经营权、建设用地使用权、林地使用权和海域使用权,因公共利益需要依法被收回的,有权获得相应的补偿。
  第三十五条闽台农业合作企业和台湾同胞个体工商户的合法权益受到侵害时,可以向有关部门反映,或者向台湾同胞投诉协调机构投诉,有关部门和台湾同胞投诉协调机构应当在三十日内给予答复、处理;也可以依法向人民法院提起诉讼。


  第四章  附则


  第三十六条省人民政府根据本条例规定制定实施细则。
  第三十七条本条例自公布之日起施行。


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