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广东省湛江市人民政府


颁布《湛江市市属国有企业财务总监管理办法》的通知



各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
　　现将《湛江市市属国有企业财务总监管理办法》发给你们，请认真贯彻执行。

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二○○五年七月七日


　 　湛江市市属国有企业财务总监管理办法
　　

第一章 总则
　　第一条 为适应社会主义市场经济的需要，完善国有资产管理体制，加强市属国有企业的财务管理和监督，确保国有资产的保值增值，根据国家、省有关规
定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市国有资产经营公司、市城市建设资产经营有限公司、市属国有及国有控股企业(以下简称“公司”)。
　　本办法所称财务总监，是指湛江市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）代表市政府派往以上企业履行财务监督职责的人员。
　　第三条 财务总监以财务监督为核心，对公司财务活动及经营管理行为享有知情权、监督权，对市国资委负责。
第二章 任职资格

　　第四条 担任财务总监必须具备如下条件：
　　
　　（一）熟悉并自觉贯彻、执行国家有关法律、法规、规章。
　　
　　（二）遵纪守法，坚持原则，廉洁自律，有较强的事业心和责任感。
　　
　　（三）具有财会专业大学专科以上文化程度，有财务、会计、审计和宏观经济管理方面的理论知识；同时具备以下条件之一：
　　
　　1．现任国资、财政、审计、税务部门正科级职务3年以上或副科级职务5年以上；
　　
　　2．国资、财政、审计、税务以外其他主管部门现任财务科长职务3年以上，并从事财务管理工作10年以上；
　　
　　3．现任企业（集团）总会计师或者财务、审计部长（经理）3年以上；
　　
　　4．现任大中型建安企业会计师或财务科长（经理）3年以上；
　　
　　5．从事国资、财政、会计、审计、税务专业教学研究工作，具有副教授或副研究员以上职称。
　　
　　（四）身体健康，能胜任本职岗位工作，上任年龄应在50周岁以下。个别特别优秀或工作特别需要者，可适当放宽年龄限制。
　　
第三章 管理机构
　　第五条 市国资委内设财务总监办公室（以下简称“总监办”）。总监办的主要职责：
　　
　　（一）执行市国资委的决议、决定，负责拟订财务总监管理的规章制度，并监督实施；
　　
　　（二）负责承办财务总监的选聘、委派、奖惩和解聘等相关事宜；
　　
　　（三）定期听取财务总监工作情况的汇报和述职，检查、考核财务总监的工作业绩；
　　
　　（四）负责财务总监的学习、培训和资格管理；
　　
　　（五）协调财务总监与公司的关系，组织财务总监对重大资产问题和财务事项开展专项调研；
　　
　　（六）负责财务总监的日常管理和指导工作。
　　
　　　　　　 第四章 岗位职权与责任
　　　　
　　第六条 派驻公司的财务总监依法进入公司的董事会，成为董事会成员，在公司的经营管理活动过程中履行财务监督职责，督促公司依法进行财务管理和会计核算。财务总监不得兼任所驻公司以外的任何实职。公司内审工作可由财务总监协管。
　　
　　 第七条 派驻公司的财务总监行使以下职权：
　　
　　（一）参加公司董事会议，参与资本经营和财务决策的研究和制定，列席经营班子有关会议，并提出财务管理和财务运作方面的建议；
　　
　　（二）对公司董事、经理、财会人员在经营过程中执行财经法律、法规情况进行监督；
　　
　　（三）查阅有关财务会计资料及公司经营管理资料；
　　
　　（四）享有与公司高层领导同等的知情权；
　　
　　（五）监督公司负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩建议；
　　
　　（六）对企业的财务运作情况和资产变动情况进行监督，制止和纠正公司违反财务会计制度和可能造成国有资产损失的行为；
　　
　　（七）对公司属下全资、控股企业的财务情况进行检查监督；
　　
　　（八）市国资委授予的其他职权。
　　
　　第八条 派驻公司的财务总监承担如下责任：
　　
　　（一）按法律、法规和有关政策对公司财务状况进行监管，向市国资委作出财务监管的专项报告和年度报告；
　　
　　（二）监督公司的重大业务计划、方案、经济合同、经营协议以及利润分配、弥补亏损方案的制订；
　　
　　（三）监督公司经营活动中的境内外投资、捐赠、抵押贷款、担保贷款、产权变动、资产重组及转让等重大决策活动，以及公司财产清查、重大经营计划、方案的执行情况；
　　
　　（四）监督公司年度预算、财务收支计划、成本和费用计划、筹资融资计划、资金使用和调度计划、财务专题报告、会计决算的拟定；
　　
　　（五）监督公司对子公司的年度考核及奖惩。审核公司财务会计岗位的设置方案，监督检查公司总会计师和财务负责人考核、调动和奖惩情况；
　　
　　（六）督促公司及时足额上缴国有资产收益；
　　
　　（七）协助委派单位委托审计机构对公司进行年度考核评价及专项审计，审阅公司财务报告；
　　
　　（八）督促公司执行报告和备案制度，并及时反馈情况；
　　
　　（九）不按有关规定进行“联签”，以及对公司的违规行为不加劝阻，或者知情不报，甚至主动参与，财务总监承担相应责任或直接责任；
　　
　　（十）对公司财务报表和报告的真实性、重大决策失误和违反财经纪律的行为，财务总监承担相应责任或直接责任。
　　
　　第九条 派驻公司的财务总监在任职期间，除协助派驻公司建立健全各项财务制度、内部控制制度、完善各项会计核算基础工作外，同时必须遵守以下规定：
　　
　　（一）严守派驻公司的商业秘密；
　　
　　（二）不得超越职权范围；
　　
　　（三）不得利用职权谋取私利。
　　
　　第十条 财务总监应该出席的会议，公司须在会议召开前通知财务总监，并将会议讨论的方案等资料同时送达财务总监。
　　
　　第十一条 公司应主动向财务总监提供下列资料：
　　
　　（一）年度、季度、月度财务报表及附表附注资料，财务分析资料；
　　
　　（二）收到的有关上级文件以及向外报送或发出的有关业务文件；
　　
　　（三）有关担保、贷款、资产处置、公司改制改造的资料。
　　
　　上述资料，公司不得拒绝提供、隐匿、伪报。
　　
　　第十二条 财务总监在工作中发现公司经营行为可能危及国有资产安全，造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益，以及其他认为有必要立即报告的紧急情况的，应当及时向委派单位报告。报告时应填报情况反映呈报表，紧急情况应填报情况反映呈报表（急件）。
　　
　　财务总监每月应以口头形式向委派单位报告公司的经营情况；每季度以书面形式向委派单位报告公司的资产和经营效益变化情况；每年以书面形式向委派单位报送关于公司财务经营状况的分析报告。
　　
　　第十三条 实行财务总监与公司负责人的联签制度。
　　
　　公司须在联签前将有关资料提交财务总监，财务总监应全程参与公司集体决策的研究，作好调查研究，在决策和执行中严格把关，提出联签意见。
　　
　　第十四条 财务总监根据对公司实施监督检查的工作需要，可以向委派单位提出聘请社会中介机构对公司进行审计、评估的建议。
　　　　　
　 　第五章 职务任免与管理
　　
　　第十五条 财务总监实行聘用制。
　　
　　第十六条 财务总监实行任期契约管理。任期内财务总监人事关系由委派单位负责管理。
　　
　　第十七条 市国资委向市国有资产经营公司、市城市建设资产经营有限公司和市属国有及国有控股企业派驻专职财务总监。派驻的专职财务总监由市国资委进行资格审查后，报市政府批准，由市国资委聘任并签订聘任合同，聘任期3年。
　　
　　第十八条 市国有资产经营公司和市城市建设资产经营有限公司权属企业的财务总监，由其聘任委派，报市国资委备案。
　　
　　第十九条 财务总监实行回避制度，不得派到有直系亲属任董事长或副董事长、总经理或副总经理、财务部长（经理）、审计部长（经理）等重要职务的公司或属下全资、控股公司任职。
　　
　　第二十条 财务总监实行考核评价制度。财务总监每年年终应向市国资委作出述职报告。市国资委每年对财务总监进行定期考核，并作出评价。考核分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核结果作为对财务总监聘用、奖惩的依据。
　　
　　第二十一条 财务总监在日常工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，按政策给予奖励。
　　
　　第二十二条 财务总监不得参加任何可能影响公正履行职责的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在公司中为自己、亲友或他人谋取私利，不得接受公司的任何馈赠，不得接受公司的任何报酬、福利待遇，不得在公司报销任何费用。
　　第二十三条 财务总监必须对检查报告内容保密，不得泄露公司的商业秘密。
　　
　　第二十四条 财务总监有下列行为之一的，依据有关规定给予行政处分，情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
　　
　　（一）对公司的重大问题隐瞒不报，严重失职的；
　　
　　（二）与公司串通，编造虚假报告的；
　　
　　（三）干预公司正常的经营管理活动，致使公司合法权益受到损害的；
　　
　　（四）违反本办法第十三条、第二十四条规定的。
　　
　　第二十五条 财务总监有以下情况之一，由委派单位按有关程序予以解聘：
　　
　　（一）违反本办法规定，不履行财务总监职责或滥用财务总监职责，给公司造成重大经济损失的，予以解聘；严重失职、构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任；
　　
　　（二）不能胜任本职工作，年度考核为不称职的；
　　
　　（三）任职期间患病或其他原因无法坚持正常工作达3个月以上的；
　　
　　（四）达到国家规定退休年龄的。


　　 第六章 福利待遇
　　　　
　　第二十六条 市国资委聘任的财务总监任职期间的待遇：
　　
　　（一）月薪（工资及各项津贴）由市国资委会同市人事局逐年核定，报市政府批准后执行（原则上按机关服务中心副处级人员的标准确定）；
　　
　　（二）医疗、养老等保险待遇按社会保险规定办理；
　　
　　（三）办公、出差、用车等工作待遇享受所派驻公司领导副职待遇，经费由所派驻公司负责。
　　
　　第二十七条 市国资委负责发放财务总监任职期间的工资和津贴，并列入年度预算安排。
　　
　　第二十八条 财务总监聘任期满不再续聘后，可回原单位工作。
　　
　　 第七章 受派驻企业的责任

　　
　　第二十九条 公司应当遵循本办法的有关规定，配合财务总监履行职责，并提供必要的工作条件。
　　第三十条 公司的内审、财务等部门应主动配合财务总监做好工作，确保所提供材料的真实、完整、及时。
　　
　　第三十一条 公司要配合市国资委做好对财务总监的考核等管理工作，定期向市国资委报告财务总监的德、能、勤、绩等情况。
　　
　　第八章 附则
　　第三十二条 财务总监的工作守则、考核评价、联签和工作报告等工作制度，由市国资委另行制定。
　　
　　第三十三条 市国有资产经营公司、市城市建设资产经营公司向其全资、控股企业以及各县（市、区）国有企业派驻财务总监，需要制定管理办法的，可参照本办法的有关规定自行制定。
　　
　　第三十四条 本办法由市国资委负责解释。
　　
　　第三十五条 本办法自颁布之日起施行。《湛江市市属国有企业财务总监管理暂行办法》（湛府〔2002〕1号）同时废止。
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陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市人民政府令
第30号

　　《宝鸡市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权管理办法》已经二00二年十月二十四日市政府第十次常务会议审议通过，现予发布，自二00二年十二月一日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：吴登昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年十一月七日


宝鸡市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权管理办法

第一章　 总 则

　　第一条 为了规范国有土地使用权出让行为，建立公开、公平、公正的地产市场秩序，改善投资环境，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在本市范围内以招标、拍卖或挂牌方式出让国有土地使用权、租赁国有土地使用权的，适用本办法。
　　本办法所称招标出让国有土地使用权，是指市、县国土资源行政管理部门（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
　　本办法所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
　　本办法所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
　　第三条 本办法所称投标人是指参加投标的单位和个人。本办法所称中标人是指按本办法规定的招标程序和条件取得土地使用权的投标人。本办法所称竞买人是指参加竞买国有土地使用权的单位和个人。本办法所称竞得人是指以最高应价取得土地使用权的竞买人。
　　第四条 中华人民共和国境内外的法人、其他组织和个人，均可依照本办法取得土地使用权，法律、法规另有规定的除外。
　　第五条 市国土资源行政管理部门负责全市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让的管理和监督工作, 组织实施市区内（金台、渭滨行政区域内、以及高新技术开发区的经营性用地）的国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动。县国土资源行政管理部门负责本行政区域内国有土地使用权招标拍卖挂牌出让的组织实施工作。财政、规划、房管等部门配合国土资源部门开展工作。
　　第六条 市、县都应建立土地收购储备机制，确保土地使用权招标拍卖挂牌出让工作顺利开展。
　　第七条 国有土地使用权招标拍卖挂牌出让应遵守国家法律、法规的规定，拟招标拍卖挂牌出让的土地，应按有关法律、法规规定履行报批手续。
招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则。
　　第八条 依照土地利用总体规划和城市规划用于商业、旅游、娱乐、房地产等经营性用地，必须依法采取招标、拍卖或挂牌方式出让国有土地使用权；出让人认为适宜采用招标、拍卖或挂牌出让、租赁国有土地使用权的其他用地，也可采取招标拍卖挂牌方式出让、租赁国有土地使用权，其中经营性房地产开发用地不实行租赁。
　　第九条 土地使用权招标拍卖挂牌出让活动应有计划地进行。
市、县国土资源行政管理部门应根据社会经济发展计划、产业政策、城市规划和土地利用总体规划的要求及上级下达的土地利用年度计划，编制国有土地使用权出让年度计划，报同级人民政府审批，并报上一级国土资源行政管理部门备案。
　　第十条 提供招标拍卖挂牌出让的土地应当具备下列条件：
　　（一）已按法定程序和权限经县级以上人民政府批准；
　　（二）界址清楚，面积准确，权属无争议；
　　（三）地上建筑物、构筑物已完成拆迁，土地具备交付使用的条件；
　　（四）已确定控制性详细规划；
　　（五）土地用途、规划设计条件已明确。
　　第十一条 市、县国土资源行政管理部门根据经批准的国有土地使用权出让年度计划和市场情况，会同城市规划、计划、房产管理部门共同拟定招标拍卖挂牌出让方案，报有批准权的人民政府审批，由国土资源部门组织实施。
　　招标拍卖方案应包括地块的面积、位置、界址、出让用途、年限、建设规划要求和方式、时间及组织安排等内容。
　　第十二条 出让人应当根据招标拍卖挂牌出让地块的情况，编制招标拍卖挂牌出让文件。招标拍卖挂牌出让文件应当包括招标拍卖挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本。
　　第十三条 国有土地使用权招标拍卖挂牌应当确定标底或底价。
确定标底和底价参照基准地价、市场行情、地块用途、土地区位及收益、国家产业政策、土地使用年限和其他因素，经具有土地评估资格的机构评估，依照一定程序批准后确定。
　　确定后的招标标底和拍卖挂牌底价，在招标拍卖挂牌出让活动结束之前必须保密。
　　第十四条 举行招标拍卖挂牌出让活动，出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前20日发出公告，公布招标、拍卖或者挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。公告应当包括下列内容：
　　（一）出让人的名称和地址；
　　（二）出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求；
　　（三）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；
　　（四）索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式；
　　（五）招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等；
　　（六）确定中标人、竞得人的标准和方法；
　　（七）投标、竞买保证金；
　　（八）其他需要公告的事项。
　　第十五条 中标人或竞得人必须按照国有土地使用权出让合同的约定开发、利用土地，不得擅自改变规划用途和条件。

第二章 招 标

　　第十六条 有下列情形之一的，以招标方式出让国有土地使用权：
　　（一）除获取较高出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件的；
　　（二）土地用途受严格限制，仅少数单位或个人可能有受让意向的。
　　第十七条 土地使用权招标方案经市、县人民政府批准后，按下列程序进行：
　　（一）投标人在规定时限内，持营业执照副本、资信证明、资格证书、身份证、授权委托书和其他出让人要求提交的证明文件到国土资源管理部门领取招标文件，交付投标保证金；
　　（二）投标人按照招标文件的规定制作标书，在招标截止时间前将标书密封投入标箱。招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的方为有效；
标书投入标箱后，不可撤回。投标人应对标书和有关书面承诺承担责任；
　　（三）出让人按招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容；
　　（四）出让人会同有关部门及聘请的专家和专业技术人员组成评标小组，根据招标文件规定，主持开标、验标、评标和决标工作。
　　第十八条 对能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。
　　第十九条 投标人少于三人的，出让人应当依照本办法重新招标。评标小组认为所有设计方案不符合要求或全部标价低于底价的，有权废标，终止本次招标活动。

第三章 拍 卖

　　第二十条 有下列情形之一的，以拍卖方式出让国有土地使用权：
　　（一）以获取最高出让金为主要目的，以出价最高为条件确定受让人的；
　　（二）对土地使用者资格没有特殊限制，一般单位和个人均可能有受让意向的；
　　（三）对土地用途无特殊限制及要求的。
　　第二十一条 土地使用权拍卖方案经市、县人民政府批准后，按下列程序进行：
　　（一）国土资源行政管理部门应对拟拍卖地块进行图片展示，组织有意竞买人查询和实地踏勘；竞买人对土地现状有异议的，应在竞买报名前提出，参加拍卖应价的，视为无异议；
　　（二）竞买人在公开拍卖五日之前，持身份证、授权委托书到指定地点报名登记，领取拍卖文件；
　　（三）竞买人应在竞买申请截止日之前提交竞买申请书、营业执照副本、资格证书、资信证明、法定代表人证明书和法定代表人身份证复印件及公告要求提供的其他资料，同时缴纳履约保证金；
　　（四）拍卖会在公告规定的时间、地点，按下列程序进行：
　　　　1、竞买人显示标志牌、主持人点算竞买人；
　　　　2、主持人简介拍卖宗地位置、面积、用途、使用年期、规划要求及其他有关事项；
　　　　3、主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度，没有底价的，应当明确提示；
　　　　4、主持人报起叫价；
　　　　5、竞买人举牌应价或者报价；
　　　　6、主持人确认应价后继续竞价；
　　　　7、主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交；
　　　　8、主持人宣布最高应价者为竞得人。
　　第二十二条 竞买人不足三人，或者竞买人最高应价低于拍卖底价的，拍卖主持人应当终止拍卖。
拍卖主持人在拍卖中可根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。

第四章 挂 牌

　　第二十三条 出让人对没有条件以招标、拍卖方式出让经营性国有土地使用权的，应当采用挂牌竞价方式进行。
　　第二十四条 挂牌竞价方案经市、县人民政府批准后，按下列程序进行：
　　（一）在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的场所挂牌公布，挂牌地块没有底价的，出让人应当在竞价须知中说明；
　　（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；
　　（三）出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；
　　（四）出让人继续接受新的报价；
　　（五）出让人在挂牌公告规定的挂牌竞价截止时间确定竞得人。
　　第二十五条 挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
　　第二十六条 挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：
　　（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；
　　（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
　　（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。
在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。

第五章 其他规定

　　第二十七条 以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，出让人应当与中标人、竞得人签订成交确认书。
　　成交确认书应当包括出让人和中标人、竞得人的名称、地址、出让标的、成交时间、地点、价款以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。
　　成交确认书对出让人和中标人、竞得人具有合同效力。签订成交确认书后，出让人改变竞得结果，或者中标人、竞得人放弃中标宗地、竞得宗地的，应当依法承担责任。
　　第二十八条 中标人、竞得人依照成交确认书约定的时间，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》，并交纳地价总额10％的定金，自合同签订之日起60日内交清土地出让金后，方可申请办理土地使用权登记，领取《国有土地使用权证》。
　　中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，抵作国有土地使用权出让金，其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金，出让人必须在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。
　　第二十九条 按本办法通过招标拍卖挂牌取得国有土地使用权的，可凭成交确认书、《国有土地使用权出让合同》和《国有土地使用权证》向有关部门申办基建立项和房地产开发经营许可等有关手续。
　　第三十条 招标拍卖挂牌活动结束后，出让人应在10个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布。
　　出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。

第六章 罚 则

　　第三十一条 中标人或竞得人反悔，不按规定时间与出让人签订《国有土地使用权出让合同》或未按规定期限付清土地出让金的，视为违约，国土资源行政管理部门可取消其中标、竞得资格，所交保证金不予退还。中标人或竞得人须赔偿组织招标、拍卖活动支出的全部费用，该宗地可由国土资源行政管理部门重新组织招标拍卖挂牌出让。如果另行招标拍卖挂牌出让的成交价低于原中标或竞买成交价的，原中标人或竞得人须按实际差额支付赔偿金。
　　中标人或竞得人按规定期限付清土地出让金，国土资源行政管理部门未按约定提供出让土地的，中标人或竞得人有权提出解除合同要求，并可要求组织招标拍卖挂牌的国土资源行政管理部门返还定金，支付相当于土地出让金总额10％的违约赔偿。
　　第三十二条 市、县国土资源行政管理部门组织的国有土地使用权招标拍卖挂牌出让结果，要按规定报上一级国土资源管理部门备案。上级国土资源管理部门要对下级国土资源管理部门组织的招标、拍卖活动进行监督，并可以对不符合规范的招标、拍卖活动予以纠正或制止；对违反法律、法规和本办法的招标拍卖挂牌活动经报同级人民政府批准后，可宣布其招标、拍卖结果无效，造成的损失由相关责任人承担赔偿。
　　第三十三条 投标人、竞买人提供虚假文件、隐瞒事实或通过行贿、恶意串通等非法手段参与招标拍卖挂牌出让活动的，组织招标拍卖挂牌出让的国土资源行政管理部门可取消其投标、竞买资格；已经中标或竞得的，取消其中标或竞得资格，收回其获得的土地使用权；造成损失的，应当依法赔偿；对有关责任人由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十四条 国土资源行政管理部门工作人员在招标拍卖挂牌出让中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

　　第三十五条 本办法应用中的具体问题由宝鸡市国土资源局负责解释。
　　第三十六条 本办法自2002 年12 月1日起施行。1994年9月8日《宝鸡市人民政府转发市土地管理局、财政局＜关于进一步规范国有土地市场和加强土地使用权出让金征管工作的报告＞的通知》（宝政发[1994]77号）同时废止。