中共中央组织部 人事部关于做好为新疆选派干部工作有关问题的通知
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中共中央组织部 人事部关于做好为新疆选派干部工作有关问题的通知
中共中央组织部 人事部
中共中央组织部 人事部关于做好为新疆选派干部工作有关问题的通知
中共中央组织部、人事部
1996年3月19日，中央政治局常委会议专题研究维护新疆稳定的工作。会议之后，中央以中发〔1996〕7号文件下发了《中央政治局常委会关于维护新疆稳定的会议纪要》。文件提出，为了维护新疆的稳定，要建立一支立场坚定、政治可靠的高素质干部队伍。为此，一方面
要加强对当地干部的培养和教育；另一方面还要根据新疆的工作需要，“采取切实措施，培养和调配一大批热爱新疆，能够坚持党的基本路线和基本方针，正确执行党的民族政策和宗教政策的汉族干部去新疆工作。”为了做好为新疆选派干部工作，现就有关事项通知如下：
一、选派干部的任务。根据《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，未来5年和15年，国家将加快对中西部地区的开发，新疆将成为全国新的经济增长点。根据新疆的工作需要，“九五”期间，需从内地选派2000至2500名左右党政领导骨干和专业
技术骨干到新疆工作。为了逐步积累经验，今年先从内地选派200名干部进疆工作；后4年再视情况确定选派任务。请各有关省（市）和部委按本通知所附《1996年为新疆五地州选派党政领导干部和专业技术骨干计划表》和《1996年为新疆区直部分厅（局）级单位选派县（处）
级以上干部计划表》分配的任务，在12月底以前落实人选，并将其干部任免呈报表和表现材料以及工资表分别报送中央组织干部调配局和人事部流动调配司，同时抄送新疆区党委组织部和政府人事厅。
今后为新疆选派干部，由新疆区党委组织部和区政府人事厅提出计划，经自治区党委和政府审核，报中央组织部和人事部批准后，下达给有关省（市）和部委进行选派。
二、选派干部的条件。选派进疆的干部要立场坚定，政治可靠，能坚定不移地贯彻执行党的基本路线和方针、政策；有较强的革命事业心，吃苦耐劳，勇于奉献；能正确地执行党的民族政策和宗教政策，坚决维护祖国统一和民族团结；有胜任本职工作的能力，身体健康。县处级以下干
部年龄一般应在45岁以下，县处级（含县处级）以上干部年龄一般应在50岁以下，专业技术干部年龄一般应55岁以下。为了加强后备干部培养工作，各单位可有计划地选派一定数量的后备干部到新疆工作，使他们在艰苦条件下经受锻炼和考验。
根据新疆对内地选派的各级、各类干部的要求，各有关省（市）和部委原则上要选派相应职务的干部进疆工作。对少数比较优秀、需提拔任职的，要严格把关，在内地办理任职手续后，再派到新疆工作。
三、选派干部的方法。对南疆的阿克苏、克孜勒苏、喀什、和田等四地州和北疆的伊犁州所需的领导骨干和专业技术人才，由内地一两个省市负责一个地州。具体办法是：江西省负责克孜勒苏州、天津市和山东省负责喀什地区、北京市和浙江省负责和田地区、上海市和河南省负责阿克
苏地区、江苏省负责伊犁州。对新疆其它地州市需要的领导骨干和专业技术人才，由内地其它省区负责选派；新疆自治区各直属单位需要的干部，由中央和国家机关有关部委负责选派。
选派到新疆工作的干部，在新疆工作时间为：党政干部5年；专业技术人员不少于3年。工作期满后，由新疆自治区组织人事部门按照哪里来回哪里去的原则，安排他们回内地，由内地派出省市和部委的组织人事部门按照干部在新疆所担任的职务和表现情况，妥善安排工作。对在新疆
表现优秀的，可提拔使用。凡是自愿延长在新疆工作时间或要求长期留在新疆工作的干部，应予以大力提倡和鼓励。
新疆自治区有关部门和地区要关心进疆工作的干部，积极为他们创造必备的工作和生活条件。
四、进疆干部的培训。各有关省市选派进疆的干部，由有关省市组织人事部门负责进行培训；中央、国家机关有关部委选派进疆的干部，由中央组织部和人事部统一组织培训。培训时，要认真组织进疆干部学习中央关于维护新疆稳定的文件精神，领会中央对新疆工作的方针、政策和措
施。同时，还要进行党的民族、宗教政策教育，新疆社会、经济、历史、地理以及民俗教育，使进疆干部对新疆有一个初步的了解和认识，为进疆后开展工作打下良好的基础。
培训后，省市的进疆干部，由派出省市的组织人事部门负责送行；中央、国家机关有关部委的进疆干部，由中央组织部和人事部负责送行。请各有关单位务必于明年2月20日前将这批干部全部送进新疆。凡是向同一地州选派干部的两个省市，进疆时间要协商一致。为便于做好接待工
作，请新疆自治区组织人事部门在明年1月31日前将负责接待的负责人姓名和联系电话电传给中央组织部和人事部以及有关省市的组织人事部门。
五、进疆干部的管理。选派进疆的干部要转组织关系和行政关系，不转户口和工资关系。进疆后实行双重管理，以新疆地方党委管理为主。对进疆干部的年度考核工作，由新疆自治区按照干部管理权限进行，考核结果抄送有关省市和部委的组织人事部门；在疆工作期满后，由派出省市
和部委的组织人事部门会同新疆自治区组织人事部门共同考核，考核结果作为使用干部的重要依据；进疆干部在疆工作期间需提拔任职的，新疆自治区组织人事部门要按照干部管理的权限，征得派出省市和部委同意后，再办理任职手续。
六、进疆干部的待遇。选派进疆工作的干部，由派出单位发放工资，并和派出单位同类同级干部一样享受住房等各项福利待遇。他们在新疆工作期间，享受所在地区同类人员的地区津贴。休假和探亲，按国家有关规定执行。可合并使用，一年一次，往返路费由派出单位承担。医疗费的
报销办法是：凡在新疆治疗的，由新疆所在单位报销；在内地治疗的，由派出单位承担。
为了鼓励干部在新疆安心工作，各有关省市和部委要尽可能地解决进疆干部的实际困难，以解除他们的后顾之忧。对进疆工作的干部，给予适当的生活补助是必要的，但不能过分强调物质鼓励的作用。在解决好进疆干部生活待遇问题的同时，要大力提倡无私奉献的精神。
七、加强对选派干部工作的领导。本年度内为新疆选派干部的数量虽然不多，但任务较重。许多省市和部委不仅承担着为新疆选派干部的任务，而且还承担着为西藏选派干部的任务，工作难度较大。因此，各级党委和人民政府一定要高度重视为新疆选派干部工作，要大力宣传做好这项
工作的重要意义，要充分利用孔繁森，陈金水等优秀人物的先进事迹，教育和鼓励干部，献身新疆建设事业。同时，要严肃组织纪律，凡经组织确定选派进疆的干部，无正当理由拒不服从组织决定的，或进疆后擅自返回，经教育不改的，要给予必要的纪律处分。
做好为新疆选派干部工作，建设一支立场坚定、政治可靠的高素质干部队伍，不仅是新疆各级党委和人民政府的一项重要任务，也是内地各级组织人事部门一项义不容辞的责任。各级组织人事部门要在各级党委和人民政府的领导下，明确一位负责同志分管这项工作，狠抓落实，督促有
关单位，切实做好为新疆选派干部工作，为进一步加强新疆的干部队伍建设，维护新疆的稳定，实现党中央、国务院关于加快中西部地区开发，逐步缩小地区之间发展差距的战略目标，提供强有力的组织保证。
附：《1996年为新疆五州选派党政领导干部和专业技术骨干计划表》
《1996年为新疆区直部分厅（局）级单位选派县处级以上干部计划表》
1996年10月18日
重庆市行政许可评价暂行办法
重庆市人民政府
渝府发〔2004〕71号
重庆市人民政府关于印发重庆市行政许可评价暂行办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市行政许可评价暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年八月二日
重庆市行政许可评价暂行办法
第一条 为规范行政许可评价行为，建立健全行政许可评价机制，保障行政许可符合经济和社会发展规律，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政许可评价，是指行政机关按照一定的程序对其设定或者实施的行政许可进行综合性评判的活动。
第三条 本市行政机关评价行政许可，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织对其实施的行政许可进行评价，适用本办法有关行政机关的规定。
第四条 评价行政许可，应当遵循公开、公平、公正和客观原则。
行政许可的评价过程、评价报告和评价结论，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。
第五条 公民、法人和其他组织可以向行政许可的设定机关和实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议。
第六条 市人民政府应当对其设定的临时性行政许可进行评价。市人民政府可以对在本市实施的行政许可进行评价。
本市行政许可的实施机关可以对其实施的行政许可进行评价。
第七条 市人民政府和区县（自治县、市）人民政府评价行政许可，可以指定本级人民政府有关部门或者机构负责组织评价。
本市行政许可的实施机关评价其实施的行政许可，由该实施机关负责组织评价。
负责组织行政许可评价的机关或者机构，为行政许可的评价组织。
第八条 评价组织可以委托其他组织以评价组织的名义开展评价工作。
评价组织应当监督受委托组织的评价行为，并对该行为的后果承担责任。
第九条 评价组织在开展评价活动的5日前，应向社会公示评价活动的下列内容：
（一）被评价的行政许可的名称和设定依据；
（二）被评价的行政许可的设定机关和实施机关；
（三）评价组织的名称、接待机构、联系方式（依照本办法第七条的规定开展评价工作的，还应写明受委托组织的名称）；
（四）评价活动开始和结束的日期。
第十条 参与评价的工作人员应当由评价组织、该行政许可的设定机关或者实施机关、监察部门、法制机构的人员以及有关专家等组成，但依照本办法第八条的规定开展评价工作的除外。
第十一条 评价组织开展评价工作，应通过网站、报刊、座谈会、走访调查等多种形式广泛征求公民、法人和其他组织的意见。
第十二条 评价组织应广泛收集评价工作所需的信息资料，在定性与定量分析的基础上，进行综合评价。
第十三条 评价组织对行政许可进行评价，应在公示文件载明的期限内作出书面评价报告。评价报告应包括下列内容：
（一）实施机关实施该行政许可的总体状况；
（二）实施该行政许可的社会效益与社会成本；
（三）实施该行政许可对政府财政收支的影响；
（四）实施该行政许可给公民、法人或者其他组织带来的经济负担状况；
（五）该行政许可在实施过程中是否遇到困难以及造成困难的原因；
（六）行政管理相对人对设定和实施该行政许可的意见；
（七）实施该行政许可是否达到了设定时预期的行政管理目标；
（八）评价结论（应明确该行政许可是否有继续实施的必要）；
（九）其他应评价的内容。
第十四条 评价报告应当经评价组织负责人审阅，并加盖评价组织公章；属市人民政府和区县（自治县、市）人民政府评价行政许可的，评价组织应当将评价报告送本级人民政府审定。
第十五条 评价行政许可，应在两个月内完成，因特殊情况需要延长的，经评价组织负责人批准，可以延长一个月。
第十六条 市人民政府对其设定的临时性行政许可进行评价的，其评价工作应在该行政许可实施满一年的3个月前开始。
第十七条 公民、法人和其他组织有权查阅评价报告，但评价报告涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
第十八条 行政许可的实施机关对其实施的行政许可进行评价后，应按有关规定将评价报告报送上级行政机关或者本级人民政府。
第十九条 市人民政府对其设定的临时性行政许可进行评价后，认为通过《行政许可法》第十三条所列方式能够解决的，应当对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止；确有必要继续实施该行政许可的，应适时提请市人大及其常委会制定或者修订地方性法规。
第二十条 对在本市实施的由行政法规设定的有关经济事务的行政许可进行评价后，市人民政府根据本市经济和社会发展情况，认为通过《行政许可法》第十三条所列方式能够解决的，报经国务院批准后，可以在本市停止实施该行政许可。
第二十一条 本办法自2004年9月1日起施行。
公安部关于印发《公安机关代为保管涉案人员随身财物若干规定》的通知
公安部
公安部关于印发《公安机关代为保管涉案人员随身财物若干规定》的通知
公通字〔2012〕40号
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
为规范公安机关代为保管涉案人员随身财物工作，保护公民合法财产权益，保障办案工作顺利进行，公安部制定了《公安机关代为保管涉案人员随身财物若干规定》，现印发给你们。请结合本地实际，认真贯彻落实。
各地执行情况和遇到的问题，请及时报部。
公安部
二0一二年八月十八日
公安机关代为保管涉案人员随身财物若干规定
第一条 为规范公安机关代为保管涉案人员随身财物工作，保障涉案人员的合法财产权益，根据有关法律、法规、规章，制定本规定。
第二条 本规定所称涉案人员随身财物，是指违法犯罪嫌疑人到案时随身携带或者使用的与案件无关的财物。
第三条 公安机关对代为保管的涉案人员随身财物，应当严格依法规范管理。任何单位或者个人不得贪污、挪用、调换、损毁或者违反规定处理涉案人员随身财物。
对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的涉案人员随身财物，应当按照规定采取保密措施。
第四条 涉案人员到案后，民警应当立即对其进行安全检查，对其随身携带的财物进行审查和甄别。经审查，与案件无关的，依照本规定处理；属于涉案财物的，依法予以扣押；确实无法查清的，由办案部门暂时代为保管，待查清后依法处理。
第五条 对涉案人员随身财物，除生活必需品且不影响执法安全的以外，应当告知涉案人员委托家属或者其他人员领回。具有下列情形之一的，可以由公安机关代为保管：
（一）被拘留的犯罪嫌疑人涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪，通知家属领回可能有碍侦查的；
（二）无法通知涉案人员家属或者其他受委托人的；
（三）涉案人员拒绝委托家属或者其他人员代领的；
（四）受委托人拒绝代领或者未到公安机关领取的；
（五）需要由公安机关代为保管的其他情形。
前款第（一）项规定中，有碍侦查的情形消失以后，应当及时通知涉案人员委托家属或者其他人员领回随身财物。
第六条 公安机关应当指定办案民警以外的人员担任随身财物管理人员，负责涉案人员随身财物的保管、移交、返还等工作；严禁由办案民警自行保管涉案人员随身财物。
第七条 公安机关应当建立涉案人员随身财物专门台账，对保管的涉案人员随身财物逐一编号登记，写明随身财物的名称、编号、数量、特征等，并载明案由、来源、涉案人员信息以及接收、领取时间等内容。具备条件的，可建立电子台账，进行实时、动态、信息化管理。
第八条 涉案人员委托家属或者其他人员领取本人随身财物的，应当出具书面委托意见。公安机关应当通知受委托人凭有效身份证件领取有关财物。受委托人领取财物时，应当在随身财物专门台账上签名。
第九条 公安机关应当在执法办案场所办案区设置专门用于存放涉案人员随身财物的存放柜,存放柜应当加有锁具。具备条件的，可以配置密码式存放柜或者指纹认证式存放柜。
对存放柜应当进行24小时视频监控，除因工作需要外，任何人不得擅自开启。
第十条 对于代为保管的涉案人员随身财物，办案人员、随身财物管理人员应当会同涉案人员查点清楚，并在随身财物专门台账中登记，由办案人员、随身财物管理人员和涉案人员共同签名确认，将有关财物放入存放柜保管。
对于已通知涉案人员家属或者其他人员领回的随身财物，在受委托人前来领取前，应当先将有关财物登记保管。
采用带锁具存放柜的，钥匙由随身财物管理人员统一保管；采用密码式存放柜的，密码由涉案人员自行保管。
第十一条 对于代为保管的贵重物品或者其他价值较高的随身财物，应当放入保存袋（箱）密封后，由办案人员、随身财物管理人员和涉案人员共同在密封袋（箱）上签名后，放入存放柜中保存。
对于代为保管的车辆或者无法入柜存放的大件物品，应当粘贴封条予以封存。
第十二条 对容易腐烂、变质及其他不宜长期保存的随身财物，涉案人员确实无法委托家属或者其他人员及时领回的，公安机关应当建议涉案人员委托变卖、拍卖。
涉案人员书面委托公安机关变卖、拍卖的，可以在拍照或者录像后委托有关部门变卖、拍卖，变卖、拍卖委托书、相关票据凭证以及所得价款放入存放柜中保存或者交涉案人员委托的人员领回。涉案人员不同意委托的，应当责令其在随身财物专门台账上注明情况并签名。
第十三条 涉案人员离开公安机关时，由随身财物管理人员在涉案人员在场的情况下，开启存放柜，或者由涉案人员凭密码或者本人指纹开启存放柜，共同对财物查点清楚，并分别在随身财物专门台账上签名后，交涉案人员领回。
使用密码式存放柜或者指纹认证式存放柜的，遇有密码丢失或者指纹认证失败等特殊情况，无法开启存放柜时，由随身财物管理人员在涉案人员在场情况下开启存放柜，并在随身财物专门台账上注明情况，由随身财物管理人员和涉案人员共同签名。
第十四条 涉案人员被移送其他机关、公安机关其他办案部门或者看守所、拘留所、强制隔离戒毒所、收容教育所等公安机关管理的羁押场所以及司法行政机关管理的执行场所时，应当将财物一并移交有关部门或者场所。
公安机关其他办案部门或者监管场所应当接收移交的涉案人员随身财物，并且办理移交和保管手续。
第十五条 公安机关应当将涉案人员随身财物保管工作纳入执法监督和执法质量考评范围，定期或者不定期组织有关部门对各办案部门代为保管的涉案人员随身财物进行核查，发现违法采取措施或者保管不当的，应当责令有关部门及时纠正。
第十六条 公安机关负责人以及案件审核部门、审核人员在审批、审核案件时，发现对涉案人员随身财物处置、保管违法或者不当的，应当责令有关部门立即予以纠正。
第十七条 对于不严格履行保管职责，贪污、挪用、调换、损毁或者违反规定处理涉案人员随身财物的有关人员，应当依照有关规定予以处理。
第十八条 对违反本规定，造成涉案人员财产损失的，公安机关应当依法予以赔偿，并责令有故意或者重大过失的有关责任人员承担部分或者全部赔偿费用。
第十九条 本规定自2012年9月1日起施行。
