关于批转市公安局《南京市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例实施办法》的通知
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关于批转市公安局《南京市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例实施办法》的通知
江苏省南京市公安局
关于批转市公安局《南京市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例实施办法》的通知
市公安局
第一章 总则
第一条 为维护机关、团体、企业、事业单位治安秩序，加强综合治理，根据《南京市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例》（以下简称《条例》），制定本实施办法。
第二条 本办法适用于南京市辖区内所有机关、团体、企业、事业单位（以下简称单位）。其中企、事业单位包括国营、集体、联营企业、私营企业，科研、文化、教育、卫生单位，大中小学、幼儿园等。
第三条 各级公安机关对《条例》和本办法负责监督实施。
区、县属以上单位，国家重点建设工程、高科技企事业单位和联营企业的治安保卫工作，由区、县以上公安监督实施。其他单位的治安保卫工作，由当地公安派出所监督实施。
公安消防监督、公安交通管理机关可以分别进行防火、车辆安全检查和指导，也可以协同进行治安保卫工作检查和指导。
第四条 单位的主要行政领导人是治安保卫工作责任，同公安机关和内部所属机构分别签订了《治安保卫工作责任书》，领导和管理本单位的治安保卫工作。单位的治安保卫工作责任人变动后，继任责任人应当补签《治安保卫工作责任书》。
第五条 主管部门对下属单位的治安保卫工作应当进行检查、督促，发现问题应及时解决，并向公安机关报告。
单位对所属分支机构的治安保卫工作应加强领导和检查。联营企业的总厂（公司）负责督促所属企业做好治安保卫工作。
第二章 治安保卫工作任务
第六条 单位应当积极开展创安全合格门卫、财会室、仓库或贵重物品储藏室等活动。
第七条 单位雇用外地季节工、合同工、临时工、农民工以及驻地单位内部的施工人员，应按有关规定向当地公安机关申报临时户口并办理《暂时证》。签订合同应写明遵守安全保卫制度、用工单位主要行政领导或外地带队人员负责治安保卫工作的条款。
第八条 单位应确保防火重点部位的安全，划定责任区域，配置消防器材，制定防火安全制度，普及防火、灭火知识。
第九条 单位应协助公安机关进行交通安全宣传，车辆应当定期检查。驾驶人员不得带故障车出车、超载、酒后驾车。自行车停放应设车棚，防止被盗，不得占道停车。
第十条 各级公安机关应定期对单位行政领导和保卫干部进行业务、法律知识培训，保障单位行政领导、保卫干部依法执行任务。
第十一条 公安机关应当加强对要害单位和要害部位的治安保卫工作的业务领导。预防和打击反革命分子及其他刑事犯罪分子的破坏活动，防止各种治安灾害事故的发生，维护社会稳定。
要害单位和部位，由单位保卫部门填写《要害审批表》，报公安机关确定。
要害单位应根据国家有关规定和本单位实际情况，严格安全岗位责任制和保密制度，加强值班、巡逻、守护，必要时按国家有关规定，申请派驻武装人民警察，建立经济民警或其他群众性治保组织。
第十二条 单位的治安保卫工作责任人，要加强对要害部位治安保卫工作的领导，选配合格人员担任要害部位的工作，坚持先审核后录用、先训练后上岗的原则，严格督促执行治安保卫工作制度。
第十三条 单位对容易发生被盗、火灾、爆炸事故等要害部位，应当安装自动报警装置或采取其他技术预防措施。
新建的要害单位和要害部位，应当在规划设计中，同步设计治安保卫技术预防措施，纳入投资项目，组织施工建设。
第十四条 各级公安机关对辖区内单位的治安保卫工作，应定期检查。发现治安隐患的，督促单位积极整改；存在重大隐患的，公安机关可发出《整改隐患通知书》，限期整改；按期难以整改的，单位应当说明理由，申请延期，并采取应急措施；确属没有条件整改的，单位应向上级主
管部门报告，请示解决，同时送公安机关备查。
第三章 奖惩
第十五条 主管部门应对所属单位的治安保卫工作进行考核，对认真执行《条例》，成绩显著的给予表彰；或者经公安机关审核联署，报请市人民政府批准予以通报表彰；或者授予“治安保卫工作先进单位”、“治安保卫工作优秀单位责任人”荣誉称号，并可给予适当的物质奖励。
单位所属机构和职工，认真执行《条例》，成绩显著的，由单位根据《条例》奖励。
第十六条 单位因疏于治安保卫防范而被盗、诈骗的财物，被政法机关查获后，按下列原则处理：
（一）没有报案的，一律上缴国库；
（二）拒不按公安机关预先提出的《整改稳患通知书》整改，没有及时采取安全防范措施，以致被盗被骗的，在财物查获后，除职工个人财物，党团、工会经费可以发还外，其他一律上缴国库。
上缴国库的财物，企业应从税后留利中列支，不得以报损等形式计入生产成本；行政、事业单位从核定的行政事业经费中列支，不得因此而追加行政、事业经费预算。
第十七条 有下列行为之一的单位和人员，分别视其情节，予以处罚：
（一）忽视治安保卫工作，单位内部治安秩序混乱，职工违法犯罪活动突出的；违反治安保卫工作规章制度，不断发生重大案件、事故的；玩忽职守，造成危害和损失，尚不构成犯罪的，由上级主管部门按照国家有关规定，对治安保卫工作责任人和负有直接责任的领导人给予行政纪律
处分。
（二）经济民警、消防、门卫、守护、值班、巡逻人员擅离职守，违反安全防范制度，经公安机关检查指出不改正的，由单位给予行政纪律处分或者经济处罚。
（三）违反现金、票证、证券及财会室的安全管理规定，接到公安机关《整改隐患通知书》后，拒不改正的，由单位对主管人员和直接责任人员，给予行政纪律处分或经济处罚。
（四）违反文物、贵重物品及重要物资、仓库的安全管理规定，出现隐患的，由单位对主管人员和直接责任人员给予行政纪律处分或经济处罚。
（五）违反治安安全规定存在重大隐患，接到公安机关《整改隐患通知书》后，拒不改正的，由公安机关会同有关主管部门依法责令限期整改，或者停业整顿，并可按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚。
（六）违反要害部位安全保卫制度，经公安机关检查指出或者接到《整改隐患通知书》后，不予改正的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》，对要害部位的主管人员和直接责任人员给予处罚，或由单位给予行政纪律处分、经济处罚。
（七）扰乱单位治安秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成重大损失的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节轻微的，由单位给予行政纪律处分。
（八）扰乱单位食堂、浴室、俱乐部等公共场所治安秩序，情节严重的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节轻微的，由单位给予行政纪律处分。
（九）单位组织的文体、展览、展销等群众性活动，不采取安全保卫措施，经公安机关通知不加改正的，或者发生危害公共安全，后果尚不严重的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
（十）雇用外地农民工、合同工、季节工、临时工以及接受代培、实习人员的单位，不申报临时户口或者不领取《暂住证》，经公安机关通知拒不改正的，由公安机关按有关法规对主管人员、直接责任人员作出处罚。
（十一）违反其他有关治安管理规定的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款给予处罚。
第十八条 实施治安管理处罚，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的程序办理；实施行政纪律处分的，按照国务院有关法规的程序办理；实施行政纪律处分的，按照国务院有关法规的程序办理；由单位处罚的按照《条例》规定办理。
第四章 附则
第十九条 中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业的治安保卫工作，参照本办法执行。
第二十条 本办法由南京市公安局负责应用解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
1992年3月18日
西安市人民政府关于印发西安市电子政务建设管理办法的通知
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府关于印发西安市电子政务建设管理办法的通知
市政发〔2005〕159号 2005年11月29日
《西安市电子政务建设管理办法》已经市政府第29次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市电子政务建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范本市电子政务建设，提高电子政务应用实效和政府公共管理水平，推进依法行政与政务公开，促进政府职能转变，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市属行政机关从事电子政务建设及其相关活动的，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称电子政务建设，是指行政机关应用信息与网络技术，将管理和服务集成，实现组织结构和工作环境的优化，向社会提供规范、透明、高效、便捷的公共管理与服务的信息系统建设。
本办法所称行政机关，是指本市市属各级政府及其工作部门、法律法规授权具有公共管理职能的组织和依法接受委托从事公共管理活动的其他组织。
第四条 市信息化行政管理部门是本市电子政务建设的主管部门。
其他各有关部门按照各自职责，根据市人民政府的统一部署，做好电子政务建设工作。
第五条 电子政务建设应当遵循统筹规划、统一标准、资源共享、信息公开、保障安全、讲求实效的原则。
第二章 电子政务规划与实施
第六条 市信息化行政管理部门会同有关部门，根据国家电子政务总体规划和本市实际情况，制定西安市电子政务长期发展规划和年度实施计划，报市人民政府批准后实施。
第七条 区、县人民政府和市级各部门可以根据市电子政务长期发展规划和年度实施计划制定本地区或者本部门电子政务建设规划，报市信息化行政管理部门批准后实施。
第八条 有关部门安排电子政务建设项目和资金时，应当以电子政务长期发展规划和年度实施计划为主要依据，优先安排有利于提高行政效率、降低行政成本、促进公共服务、优化社会监管、提高科学决策水平以及提高应急指挥能力的应用系统建设。
第九条 电子政务建设项目，应当经市信息化行政管理部门会同财政部门和发展改革部门审核，报市政府批准后组织实施。
第十条 市财政部门应当将电子政务建设资金列入年度财政预算，保证电子政务项目建设。
第三章 电子政务工程建设
第十一条 市信息化行政管理部门负责组织全市统一的电子政务顶层网络平台和信息安全基础设施建设，为各级行政机关提供服务。
电子政务顶层网络平台由政务外网、政务内网和政务门户网站三部分组成。
第十二条 市级各行政机关建设本机关或者本系统电子政务工程，应当遵守国家和市信息化工程建设相关规定，利用已有网络基础、业务系统和信息资源，不得重复建设。
跨部门、跨区域的电子政务应用系统，必须建立在全市统一的电子政务网络平台之上。
第十三条 电子政务工程建设应当依法进行招标、投标。在招、投标阶段应有市信息化行政管理部门及其推荐的专家参与。
第十四条 从事电子政务网络及应用系统的设计、开发、实施、服务和保障的单位，应当具有相应资质等级证书，不得超越资质等级承揽电子政务工程。
未取得资质等级证书的单位，不得承揽或者以其它单位名义承揽电子政务工程。
第十五条 从事电子政务工程设计、开发、实施、服务的单位，应当执行有关国家标准、行业标准和本市地方标准。
第十六条 建设单位在组织电子政务工程项目的竣工验收时，应当有信息化行政管理部门参加。未经验收或者经验收不合格的项目，不得投入使用。
第十七条 本市实行电子政务工程质量保修制度。承揽电子政务工程的单位应当与建设单位签订合同，对电子政务工程履行保修责任。保修期自工程竣工验收合格之日起不得少于两年。
第四章 电子政务应用与信息共享
第十八条 行政机关应当加强电子政务应用系统建设，优化业务流程，建立业务信息资源库，建立科学的管理模式，提高管理水平和服务水平。
第十九条 电子政务应用系统建设应当符合电子政务发展规划要求，遵循国家和省统一的信息交换标准，注重应用实效。
第二十条 行政机关应当推广使用统一的办公自动化系统和公文传输系统，提高行政效率。
第二十一条 行政机关应当加强应用系统的维护，及时更新数据，保证信息的准确性和时效性。
第二十二条 行政机关应当积极连接和利用政务门户网站，加强政务网站的内容建设，及时发布政务信息，推行政务公开，加强公共服务。
第二十三条 行政机关应当逐步实现公共管理事项的网上申请和办理，并接受网上监督与投诉。
第二十四条 行政机关应当主动向社会公开下列信息：
（一）本机关的管理职能、主要负责人、办公地点及联系方式；
（二）履行职能所依据的法律、法规、规章及其他规范性文件；
（三）行政许可实施主体、事项、依据、条件、程序、期限、数量、收费项目和标准、需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本和实施结果等；
（四）经济社会发展规划、城市总体规划及各部门的行业规划、计划及其实施情况；
（五）政府财政预算和决算、城市基础和公共设施建设投资情况、政府采购等公共资金使用情况；
（六）社会保障、劳动就业、扶贫救济、教育卫生等与公众生活密切相关的事项的实施情况、执行标准和条件等；
（七）与公众人身、财产安全密切相关的重大疫情、灾情、突发事件的发展和处理情况；
（八）公务员招考、录用及公开选任干部的条件、程序、结果；
（九）市人民政府决定公开的其他政务信息。
第二十五条 下列政务信息免于公开：
（一）涉及国家秘密、国家安全的；
（二）属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的，但权利人同意或者法律、法规规定可以公开的除外；
（三）属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私造成侵害的，但权利人同意或者法律、法规规定可以公开的除外；
（四）公开后可能影响行政执法检查、调查取证或者会威胁他人生命财产安全的；
（五）法律、法规规定的其他可以不向社会公开的事项。
第二十六条 行政机关公开政务信息，可以在其政务门户网站上公布或者提供网上查阅窗口，也可以采用其他便于社会公众获知的方式公开。法律、法规对公开方式有特别规定的，从其规定。
采用其他方式公开政务信息的，行政机关应当在其政务门户网站上提供查询指引。
第二十七条 行政机关在其政务门户网站公开的政务信息，应当允许公众免费下载。
第二十八条 市信息化行政管理部门负责统筹建设市电子政务数据中心，整合电子政务信息资源，加强信息共享，为政府和社会提供服务。
第二十九条 行政机关行政许可和政府协同办公相关的信息资源应当进行整合。市信息化行政管理部门会同相关部门共同制定市电子政务基础信息交换目录和信息交换协议。行政机关应向市电子政务数据中心提供交换接口。
第三十条 电子政务公共基础数据库和跨部门、跨区域的信息资源库，原则上应由市电子政务数据中心存储。如有特殊情况，须经市信息化行政管理部门审核同意后，方可由业务部门存储。其他信息资源库由业务部门存储。
第三十一条 行政机关、企事业单位及其他组织，以及公民个人，因业务需要，依照信息交换协议，可通过电子政务数据中心共享相关信息资源。
第五章 电子政务安全保障体系
第三十二条 行政机关应当加强电子政务安全管理，保证电子政务网络与信息安全保护系统。电子政务工程的设计方案、使用的产品、验收以及相关服务，应当执行信息系统安全的相关标准。
第三十三条 电子政务应用系统必须符合安全规范，充分利用已有信息安全基础设施建设。
第三十四条 行政机关应当建立健全以下制度：
（一）备份制度。对重要文件、数据、操作系统及应用系统进行定期备份。
（二）信息资源分级管理制度。对政务信息资源的使用和维护实行分类分级授权管理，不同级别的访问者、管理者享有不同的权限。
（三）应急处理制度。针对可能发生的网络突发事件制定应急预案，保证突发事件处理工作的及时、有效；对于重要系统，要做好容灾备份建设，及时采取系统数据灾难恢复措施。
（四）与本单位政务信息安全要求相适应的其他制度。
第三十五条 行政机关进行电子政务建设不得使用盗版软件。
第三十六条 行政机关应当加强对本单位工作人员计算机知识、技能的培训，建立安全防范制度，增强安全意识。
第三十七条 任何组织和个人不得从事任何危害电子政务网络与信息安全的活动，不得利用电子政务网从事违法活动。
第六章 电子政务建设效果评估
第三十八条 信息化行政管理部门应当组织电子政务效果评估。电子政务效果评估一般由第三方机构执行。
第三十九条 评估的内容包括项目的可行性、实效性，是否符合资源整合、政务公开和行政审批制度改革的要求等。
第四十条 信息化行政管理部门视实际需要，会同有关部门定期或不定期对电子政务项目组织应用评估。评估结果作为改进电子政务应用系统和安排财政运转维护费用的参考依据。
第七章 附 则
第四十一条 电子政务安全规范、电子政务安全保障技术要求和工作制度、电子政务建设效果标准与实施方案由信息化行政管理部门会同有关部门另行制定。
第四十二条 本市行政机关之外的其他市属国家机关、社会团体从事电子政务建设活动，参照本办法执行。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。
关于做好执行《企业会计制度》工作的通知
财政部、国有资产监督管理委员会
国资评价[2003]45号
关于做好执行《企业会计制度》工作的通知
各中央企业：
为推动国资委监管企业（以下简称中央企业）执行《企业会计制度》工作，促进加强中央企业财务会计管理，提高会计信息质量，现对中央企业做好执行《企业会计制度》有关事项通知如下：
一、为了贯彻执行《会计法》和《企业财务会计报告条例》，适应社会主义市场经济发展和我国加入世贸组织后改革开放的新形势的要求，规范企业的会计核算工作，提高会计信息质量，2000年12月财政部公布了《企业会计制度》。新制度打破了所有制和行业界限，建立了国家统一的会计核算制度，充分体现了企业会计政策的可比性和谨慎性原则，基本上实现了与国际会计惯例的协调。《企业会计制度》的执行不仅有助于企业真实反映资产质量、财务状况、经营成果，促进企业提高会计信息质量；而且有利于企业消化历史包袱，强化内部管理，提高市场竞争力；同时为做好企业负责人的业绩考核和绩效评价工作奠定可靠基础。
二、《企业会计制度》从2001年1月1日起在股份有限公司范围内执行，到2005年止，用3年的时间在国有企业完成执行《企业会计制度》的工作。各中央企业要对执行《企业会计制度》工作予以高度重视，切实加强领导，将执行《企业会计制度》工作列入重要议事日程，结合自身的实际情况统筹规划，积极做好执行《企业会计制度》的各项准备工作，认真组织会计人员学习《企业会计制度》相关知识，加强会计基础工作，建立健全企业内部会计控制制度。根据企业的实际经营状况，研究制定执行《企业会计制度》的工作计划安排。
三、中央企业执行《企业会计制度》，必须进行全面的清产核资工作，认真摸清“家底”，核实资产质量。各中央企业要结合《企业会计制度》执行工作，通过清产核资对企业各项资产损失情况和形成的原因进行全面清查核实，按清产核资有关规定，将按原会计制度清查出的资产损失和按《企业会计制度》预计的资产损失一并进行申报，由国资委对企业申报的资产损失进行认定和审批处理，为执行《企业会计制度》奠定可靠基础；企业资产损失计入损益处理的，由国资委商财政部企业管理机构审批。
四、各中央企业在全面做好清产核资的基础上，按照国家统一要求和企业执行《企业会计制度》工作计划安排，向国资委、财政部分别上报执行《企业会计制度》的申报文件，由国资委、财政部共同审批。中央企业执行《企业会计制度》申报工作按照《财政部关于印发<国有企业申请执行<企业会计制度>的程序及报送材料的规定>的通知》（财会［2001］44号）的有关规定，申报材料主要包括：
（一）申请执行《企业会计制度》的报告；
（二）经理（厂长）会议、或董事会或类似机构批准执行《企业会计制度》的文件等；
（三）执行《企业会计制度》的理由，以及执行《企业会计制度》预计对企业财务状况、经营成果影响的说明；
（四）企业现有资产质量的说明，以及执行《企业会计制度》预计产生的资产损失及其说明；
（五）企业财务会计机构设置、人员配备、内部会计控制及有效性等资料；
（六）有资格的会计师事务所出具的审计报告等。
五、为了解和掌握各中央企业执行《企业会计制度》的有关工作计划安排和可能遇到的突出问题，做好分步实施《企业会计制度》的安排，根据国家资产损失认定的有关政策和《企业会计制度》规定，我们设计了《企业资产损失情况摸底调查表》（附表1）和《企业会计管理情况摸底调查表》（附表2），请各中央企业依据自身情况如实填报，并于2003年9月10日前，将调查表和执行《企业会计制度》的工作计划，一并分别报送国资委和财政部（二份）。目前已经向财政部申报执行《企业会计制度》的有关中央企业，应尽快向国资委补报有关申报材料和申报财产清查（清产核资）结果及资产损失情况。
附表： （附表下载）
1.企业资产损失摸底调查表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0317guozipingjia0345f1_20050613.gif
2.企业会计管理情况摸底调查表
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg0317guozipingjia0345f2_20050613.gif
国务院国有资产监督管理委员会
财政部
二ＯＯ三年八月十九日
