劳动部关于贯彻实施《职业教育法》的通知

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贵州省遵义市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《遵义市安全生产事故隐患排查治理和监督管理规定》的通知

遵府办发〔2012〕130号



各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市政府各工作部门：

《遵义市安全生产事故隐患排查治理和监督管理规定》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。





二0一二年七月九日




遵义市安全生产事故隐患排查治理和监督管理规定




第一章　 总 则


第一条 为加强和规范安全生产事故隐患排查治理，建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，预防和减少生产安全事故，依据《安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《贵州省安全生产条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内生产经营单位安全生产事故隐患（以下简称安全隐患）排查治理及监督管理适用本规定。有关法律、法规对安全隐患排查治理另有规定的，从其规定。

第三条 安全隐患排查治理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级治理相结合，以属地管理为主”和“管行业、管审批、管生产必须管安全”的原则。

第四条 生产经营单位是安全隐患排查、治理和防控工作的责任主体，必须建立健全并认真落实安全隐患排查治理工作制度；生产经营单位的主要负责人（法人代表、实际投资人，下同）对本单位安全隐患排查治理和防控工作全面负责，必须及时解决隐患整改治理过程中的问题。

第五条 各级人民政府（管委会）应当加强对本行政区域内安全隐患排查治理和监督管理工作的领导，及时解决安全隐患排查治理工作中的重大问题，防范生产安全事故发生。

第六条 县级以上地方人民政府（管委会）安全生产监督管理部门对本行政区域内生产经营单位安全隐患排查治理工作实施综合监督管理，县级以上地方人民政府（管委会）有关行业主管部门对本行业领域生产经营单位安全隐患排查治理工作实施监督管理。

第七条 各级人民政府（管委会）或安委会要建立安全隐患排查治理联席会议制度，按照《遵义市安全生产委员会议事规则》（遵安委发〔2010〕15号）要求，定期召开安全隐患排查治理联席会议，及时掌握安全隐患排查治理情况。各级各部门必须认真贯彻执行议定事项，督促生产经营单位落实安全隐患排查治理的各项要求。

第八条 各级人民政府（管委会）对在安全隐患排查治理、防控工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励和表彰。


第二章　 安全隐患排查治理的范围


第九条 本规定所称安全隐患，是指生产经营单位或从业人员违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、不良环境和管理上的缺陷。

安全隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患：

一般安全隐患，是指有可能引发一般生产安全事故的隐患，即危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

重大安全隐患，是指有可能引发较大以上生产安全事故的隐患，即危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

第十条 安全隐患排查治理范围为本行政区域内各行业（领域）的生产经营单位。主要包括：

（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等生产经营单位及其生产、储运等各类设备设施；

（二）道路交通、水运、铁路等行业（领域）的生产经营单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施等；

（三）渔业、农机、水利等行业（领域）的生产经营单位、场所及设施；

（四）商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

（五）锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等特种设备；

（六）其他生产经营单位。

　

第三章 生产经营单位安全隐患排查治理的职责


第十一条 生产经营单位必须依据安全生产有关法律、法规和标准、规范、规程，建立健全安全隐患排查治理制度，认真开展安全生产检查，及时排查治理本单位各工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防（监）控设施，以及安全管理组织体系、安全生产责任制度、安全管理制度、现场管理等方面存在的问题。

第十二条 生产经营单位必须建立安全隐患排查治理登记制度，对排查出的安全隐患，逐条登记、建档，每月对本单位安全隐患排查治理情况进行统计分析，并按时将安全隐患排查治理报表及情况书面报告当地安全监管部门和安委办以及行业主管部门。

第十三条 生产经营单位对排查出的安全隐患，应当组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员进行分析、认定，制定安全隐患整改治理方案，做到安全隐患整改措施、资金、时限、责任人和应急预案“五落实”。

对于一般安全隐患，生产经营单位应当立即组织整改治理。

对于重大安全隐患，生产经营单位主要负责人应当立即组织制定并实施安全隐患整改治理方案，对隐患治理涉及复杂、疑难技术等问题的，应当组织有关专家参与安全隐患的整改治理。重大安全隐患整改治理方案应当包括以下内容：

（一）重大安全隐患的基本情况；

（二）治理的目标和任务；

（三）治理的方法和具体措施；

（四）治理经费和物资保障；

（五）负责治理的机构、人员和职责分工；

（六）治理的时限和要求；

（七）安全措施和应急预案；

（八）其他有关事项。

第十四条 生产经营单位必须建立重大安全隐患报告制度，发现重大安全隐患的，应当立即向所在县、区（市）安全监管部门和安委办以及负有安全生产监督管理职责的部门书面报告。书面报告应由生产经营单位主要负责人签字。重大安全隐患报告内容应当包括：

（一）重大安全隐患的现状及其产生原因；

（二）重大安全隐患的危害程度和整改难易程度分析；

（三）重大安全隐患的治理方式；

（四）其它有关事项。

第十五条 生产经营单位被挂牌督办或者被负有安全生产监督管理职责的部门责令停产停业整改治理的安全隐患，应当在规定期限内完成。因整改投资大或整改工程量大且工程复杂等特殊情况不能按时完成整改的，应当在继续进行整改的同时，及时向该部门报告。

第十六条 生产经营单位必须建立隐患整改评价制度。对被责令停产停业整改治理或者挂牌督办的重大安全隐患，治理工作结束后，生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家或委托具备相应资质的中介机构对重大安全隐患的治理情况进行评估、论证。

经评估、论证后符合安全生产条件的，生产经营单位应向下达责令停产停业整改指令的部门提出恢复生产或摘牌销号的书面申请，经有关部门审查验收同意或办理挂牌督办的销号手续后，方可恢复生产经营和使用。申请报告应当包括治理的项目、内容和整改情况等。

第十七条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对安全隐患排查、治理、防控措施和管理职责以及整改资金的投入等方面事项。生产经营单位对承包、承租单位的安全隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。

第十八条 生产经营单位应当建立安全隐患报告和举报奖励制度。

第十九条 负有安全生产监督管理职责部门的执法人员依法履行安全隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。


第四章 安全隐患排查治理工作的监督管理


第二十条 各级人民政府要加强对重大安全隐患整改工作的领导，及时协调解决治理重大安全隐患过程中的重大问题；要加大对重大安全隐患治理资金的投入，在每年的经费预算中安排相应的专项经费，用于非生产经营单位原因造成、靠自身能力无法完全排除的，且涉及面广、整治难度大、危害后果严重的重大安全隐患的整改治理。

第二十一条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立本辖区或本行业安全隐患排查治理监督管理制度、安全隐患排查治理信息管理台帐等，加大安全生产监督管理力度，认真开展安全隐患排查治理，督促、指导本行业（领域）生产经营单位建立健全并落实安全隐患排查报告、登记建档、整改治理、责任落实等各项制度。

第二十二条 负有安全生产监督管理职责的部门在隐患排查治理过程中，发现存在的安全生产隐患超出其监管范围的，应当立即向当地人民政府和行业主管部门或上级安委办报告并记录备案。

第二十三条 负有安全生产监督管理职责的部门对检查中发现的安全隐患，应及时以书面形式对企业下发整改通知书，明确整改责任人、整改内容、整改要求、整改期限。一般安全隐患要督促企业立即整改，并在10日内对整改落实情况进行复查；重大安全隐患根据实际情况确定整改期限。

第二十四条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全安全隐患举报奖励制度，公布举报方式和途径，鼓励人民群众举报安全隐患。任何单位和个人发现事故安全隐患，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门举报。有关部门接到安全隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核查处理。

第二十五条 负有安全生产监督管理职责的部门排查确定的重大安全生产隐患，应报市安委办确认后实行市级挂牌督办。

第二十六条 对挂牌督办或者被责令停产停业整改治理的重大安全隐患，负有安全生产监督管理职责的部门应当在整改期限届满或生产经营单位提出整改验收申请之日起15日内组织复查，作出是否销号的意见。对整改投资大或整改工程量较大且工程复杂等特殊情况不能按时完成整改的重大安全隐患，需要延期的，由县级安监部门和各行业主管部门报请市安委办审查批准。

市级挂牌督办的重大安全隐患，安全隐患所在单位整改完毕后，按照管辖权限，应及时向县、区（市）级负有安全生产监督管理职责的部门提出书面申请，经检查验收合格后，由县、区（市）安委会向市安委会提出书面销号报告，经复查通过后进行销号。

省级挂牌督办的重大安全隐患的销号按照《贵州省安全生产安全隐患排查治理和监督管理暂行规定》的要求执行。

第二十七条 各县、区（市）安委办和负有安全生产监督管理职责的部门每月要对本辖区或本行业的隐患排查治理情况进行汇总，并将相关报表和情况说明于每月结束后5日内书面上报市安委办和上级行业管理部门备案。


第五章 责任追究


第二十八条 对存在重大安全隐患未及时整改或拒不执行整改要求的单位，当地政府和行业管理部门应按照安全生产有关法律法规规定对该单位予以处罚，督促单位落实整改。

第二十九条 各级安委会应加强对同级人民政府所属相关部门和下级人民政府安全生产隐患排查治理工作的督查督办，对隐患排查、整改等工作不落实的，要进行重点督办，确保安全隐患及时整改落实。

第三十条 各级人民政府应将安全隐患排查治理工作列入本年度安全生产工作目标考评，有效推进安全隐患排查治理工作。

第三十一条 对因排查安全隐患不深入、不细致或对排查出的安全隐患整改不到位、责任制不落实的，依据《安全生产法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（国家监察部、安监总局令第11号）、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号）、《贵州省安全生产条例》等相关法律、法规和规定，追究有关单位和人员的责任。


第六章 附 则


第三十二条　本规定自发布之日起施行，有效期五年。原《遵义市安全生产隐患排查治理五项工作制度（试行）》同时废止。





新疆维吾尔自治区和田地区行署办公室


和行办发[2006]47号


关于转发《和田地区特邀监察员工作暂行规定》的通知


各县市人民政府，行署各部门、直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位，各群众团体：

地区监察局制定的《和田地区特邀监察员工作暂行规定》已经2006年6月30日行署第六次常务会议研究通过，现转发给你们，请认真执行。





二○○六年七月十七日

和田地区特邀监察员工作暂行规定

第一条　为密切联系人民群众，充分发挥人民群众对国家行政机关及其工作人员的监督作用，根据《中华人民共和国行政监察法》第十二条规定，制定本规定。
　　第二条　特邀监察员是监察局根据工作需要，在政府部门、民主党派、人民团体、企业、事业单位中聘请、本人又自愿应聘的兼职监察人员。
　　第三条　特邀监察员参加由监察局负责统一组织的行政监察活动，或可单独开展各类行政监察活动，行使自身监督权和建议权，但在开展活动时必须保证2人以上，方可开展工作。
第四条　特邀监察员的聘任程序。
（一）聘任单位向推荐单位发聘请函，提出聘任意向，推荐单位提出人选，其中：
1、聘请人大代表、政协委员的，由聘任单位分别向地县人大、政协提出，由地县人大、政协职能部门按聘任单位要求分别推荐拟聘人选。
2、聘请工商联成员或个体户代表的，由地、县市统战部、工商局、个体私营企业协会按聘任单位有关要求研究，酝酿产生拟聘人选，并向聘任单位推荐。
3、聘请其他人员的，由聘任单位向被聘人员所在单位提出，由被聘单位按要求向聘任单位推荐拟聘人选。
（二）聘任单位向受聘的特邀监察员颁发聘任证书。
（三）特邀监察员聘任期限一般为3年，也可根据实际工作需要确定聘任期限。聘任期满后，因工作需要并征得本人和所在单位同意可续聘。连续聘任一般不超过两届，如到期未续聘即自然解聘。对不能履行职责或违反纪律的特邀监察员，聘任单位应与推荐单位协商后及时予以解聘。
（四）特邀监察员在聘期内要求解聘的，须由本人提出申请，经聘任单位和推荐单位同意后，由聘任单位书面通知特邀监察员和所在单位，并收回聘书。
第五条　特邀监察员的条件
　　(一)坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持民族团结，热爱社会主义事业；
　　(二)热心监察工作，具有一定的政策水平、法律知识和与监察工作相关的专业知识以及较为丰富的工作经验；
　　(三)实事求是，公正廉洁，心系群众；
　　(四)身体健康。
　　第六条　特邀监察员的主要职责
　　(一)了解并反映国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况；
　　(二)反映、转递人民群众对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违法违纪行为的检举、控告，以及法律、法规规定的应由监察机关受理的申诉；
　　(三)参与讨论研究和起草与行政监察有关的法规、政策，对行政监察工作提供咨询；
　　(四)根据监察机关安排和工作需要参加执法监察或案件调查工作；
　　(五)反映人民群众对监察机关建设和执法情况的意见和要求；
　　(六)办理监察机关委托的其他监察事项。
　　第七条　特邀监察员的权利
　　(一)根据工作需要查阅有关文件和资料；
　　(二)参加或列席有关会议；
　　(三)了解所反映和转递的检举、控告和申诉的办理情况；
　　(四)获得有关的书刊、资料；
　　(五)参加行政监察理论和业务知识的学习；
　　(六)获得履行职责所必须的工作条件。
　　第八条　特邀监察员的义务
　　(一)调查研究，实事求是，依法办事；
　　(二)维护国家和人民利益，同违法违纪行为作斗争；
　　(三)遵纪守法，廉洁奉公；
　　(四)遵守监察机关的工作制度，保守国家秘密。
　　第九条　聘请特邀监察员，要与有关主管机关协商，或者经由群众推选，征得被聘人员及其所在单位的同意，经监察局审定后，颁发聘书。
　　第十条　特邀监察员不脱离原工作岗位，工资、奖金、福利等由原单位负责。在其参加监察机关组织的工作时，由监察局根据有关规定给予适当补贴及根据财务规定报销差旅费。
　　第十一条　监察局指定专门机构或专人负责特邀监察员的组织管理工作
　　(一)组织特邀监察员参加有关会议和活动，阅读文件和参加业务培训；
　　(二)定期或不定期走访特邀监察员和召开座谈会，总结交流工作经验，及时了解、反映他们对行政监察工作的意见、建议和要求，做好联络和服务工作；
　　(三)建立与特邀监察员所在单位的联系，及时通报特邀监察员参与行政监察工作的情况，取得他们对特邀监察员工作的支持。
　　第十二条　对忠于职守、成绩突出，勇于同违法违纪行为作斗争的特邀监察员予以表彰，或者建议其所在单位给予表彰、奖励。
　　第十三条　对于打击报复特邀监察员的，由监察局或会同其所在机关按照国家有关规定予以严肃处理。
　　第十四条　对犯有违法违纪行为的特邀监察员应予以解聘。
　　第十五条　县市监察局可根据本县市实际情况，参照本规定制定聘请特邀监察员的具体办法。
　　第十六条　本规定由和田地区监察局负责解释。
　　第十七条　本规定自发布之日起施行。