劳动部、中国人民银行关于统一制发《工资基金管理手册》的通知

上一篇: 吉林省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定
下一篇: 关于对境内金融机构一九九四年度外汇买卖业务经营情况进行全面检查的通知

广东省人大常委会


深圳经济特区公共中小型客车营运管理条例
广东省人大常委会


（1996年5月29日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1996年6月4日公布 1996年7月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 营运线路规划和场站建设
第三章 线路使用招标及有偿使用
第四章 企业经营管理
第五章 线路营运管理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强深圳经济特区（以下简称特区）公共中小型客车营运管理，建立良好的营运秩序，维护经营者和乘客的合法权益，根据特区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于特区公共中小型客车的营运线路规划、使用、经营和管理。
第三条 本条例所称公共中小型客车（以下简称中小客车）是指依照本条例规定在指定线路行驶，用于运载乘客，由乘客支付规定车费的，十四座以上、二十九座以下的客车。
第四条 中小客车属于城市公共交通工具，是大型公共客车的补充，应当与其他公共交通工具协调发展。其总规模由深圳市人民政府（以下简称市政府）根据城市公共交通事业发展需要进行宏观控制。
中小客车经营者按规定享受有关城市公共交通的优惠政策。
第五条 中小客车的营运实行定线路、定车型、定站点、定票价、定服务时间的制度。
经营者必须依法经营，文明营运，为乘客服务，自觉接受管理机关和群众的监督。
第六条 市政府交通运输行政管理机关为中小客车营运管理行政主管部门（以下简称市主管部门），依照本条例规定行使下列职权：
（一）制订中小客车行业发展规划，制订和调整营运线路及场站建设规划，经市政府批准后组织实施；
（二）组织营运线路经营权公开招标；
（三）会同市价格行政管理部门制订中小客车营运价格，报市政府批准施行；
（四）监督、检查经营者、司乘人员及乘客遵守本条例；
（五）依照本条例处罚有关违法行为；
（六）监督、指导中小客车行业协会的工作；
（七）本条例规定的其他职权。
第七条 市中小客车行业协会是全市中小客车行业的民间社团组织，依法行使下列职权：
（一）制定行业职业规范并监督其成员遵守；
（二）根据协会章程提供与行业业务有关的服务；
（三）协助市主管部门拟订行业发展规划和线路规划；
（四）向市政府有关部门反映协会成员的意见和要求；
（五）办理市主管部门委托的其他事务。

第二章 营运线路规划和场站建设
第八条 营运线路（以下简称“线路”）是指依照本条例确定的中小客车运行的固定路线。
线路规划应当符合城市总体发展规划和城市公共交通发展规划，有利于疏导客流和车流，方便群众，合理布局。￥线路规划、开辟和调整由市政府组织市主管部门、市公安交通管理部门、市计划部门、市规划国土部门等有关部门研究决定，市主管部门负责组织实施。
第九条 市主管部门在线路规划前，应当进行线路普查并公布普查报告。普查报告包括以下内容：
（一）线路的基本情况；
（二）线路对城市发展的影响；
（三）线路对城市交通的影响；
（四）企业经营情况；
（五）线路调整方案。
第十条 市公安交通管理部门因大型活动、突发事件，为疏导交通可以对个别线路进行临时调整，但应当及时向社会和有关部门通告。在调整原因消除后两小时内恢复原有线路。
因市政建设需要临时调整线路的，由市主管部门与市公安交通管理部门协商决定。
第十一条 线路始发站、终点站及中小客车停车场的用地计划纳入线路规划。
线路始发站、终点站及中小客车停车场的基础设施由市主管部门统一组织建设、改造。
第十二条 线路各站点位置、名称由市主管部门会同市公安交通管理部门研究确定。
站牌、站台、站亭等基础设施由市主管部门按规范化要求组织建设。

第三章 线路使用招标及有偿使用
第十三条 线路经营权实行公开招标、有偿使用制度。
已审批使用的线路经营权，应当自本条例实施之日起逐步实行公开招标制度。
线路经营权招标由市主管部门组织进行。
第十四条 线路招标实行公开、平等、竞争、择优的原则。
本条例实施前已合法从事中小客车经营的企业，投标现行经营线路时，在同等条件下享有优先权。
第十五条 一条线路应当由一家企业经营。
本条例实施前已批准两家或者两家以上企业联合经营一条线路的，由市主管部门组织对企业投入该线路的车辆及其他资产进行评估，通过公开评议，确定其中一家企业经营。
第十六条 符合下列条件的企业，可以参加线路经营权投标：
（一）在深圳市注册的道路旅客运输企业法人，注册资本不低于五百万元的；
（二）有与投标的线路经营规模相适应的经济实力和管理水平；
（三）向市主管部门提交完备的线路经营方案。
企业每投标一条线路还应当按规定交纳保证金和投标费。
第十七条 市主管部门应当于每次招标前三个月公布线路的基本情况、线路使用费标准、场站安排、核定的营运车辆数额和车型等情况。
第十八条 市主管部门应当设立线路经营权招标评审委员会，对投标企业的下列情况进行评审：
（一）参加投标的资格条件；
（二）线路经营方案的科学性、可行性；
（三）银行出具的资信证明；
（四）企业前三年的经营状况。
第十九条 线路经营权招标评审委员会评审产生的中标报告书经市主管部门批准后，由市主管部门与中标单位签订线路使用协议，颁发线路经营资格证书，有效期为五年。
中外合资经营的道路旅客运输企业投标中小客车线路经营权的，其中标经营的车辆总量不得超过全市中小客车线路总运力的百分之三十。
第二十条 有下列情况之一的，市主管部门应当委托具有良好经营业绩的中小客车经营企业经营：
（一）无投标人或者无中标人的线路；
（二）取得线路经营权的企业在经营期限内放弃经营权或者受到取消经营权处罚的线路。
委托经营期为五年。
第二十一条 投标企业未中标的，市主管部门应当将保证金本息于定标之日起五日内退还；投标企业中标的，市主管部门应当将保证金本息于签订线路使用协议之日起五日内退还。
投标企业有下列情况之一的，其交纳的保证金不予退还：
（一）中标后在招标文件规定期限内拒绝签订线路使用协议的；
（二）为达到中标目的而伪造有关证明文件或者实施其他违法行为的。
中标报告书批准后，市主管部门在招标文件规定期限内拒绝签订线路使用协议的，应当向中标人双倍返还保证金。
第二十二条 经营企业应当在取得线路经营资格证书之日起六个月内按线路招标要求和使用协议投入营运。
未依法取得线路经营权的中小客车不得从事载客营运业务。
第二十三条 依照本条例取得中小客车线路经营权的企业，申办投入营运新车的车辆入户手续的，市公安交通管理部门应当自受理材料之日起十五日内办理完毕。经审验符合国家规定标准的，发放车辆牌证；不符合国家规定标准的，应当及时通知申办企业。
第二十四条 取得线路经营权的企业，必须按年度交纳线路使用费。
第二十五条 线路使用费在市财政监督下用于下列开支：
（一）始发站、终点站基础设施的建设和维护；
（二）停靠站站亭、站台、站牌及其他相关设施的建设和维护；
（三）委托经营线路的经营补贴；
（四）中小客车发展需要的其他费用。

第四章 企业经营管理
第二十六条 依照本条例取得中小客车线路经营权的企业，投入营运时应当具备下列条件：
（一）按线路招标要求和使用协议规定配置足量、符合营运规定标准的车辆并配备相应的司乘人员；
（二）设有专门的管理机构，建立相应的管理制度。
第二十七条 企业招用司乘人员应当依法办理劳动用工手续，签订劳动合同，参加社会保险。招用异地驾驶员的，应当办理异地委托管理手续。
第二十八条 企业可以实行承包经营。实行承包经营的企业，应当依法同驾驶员签订承包合同，但必须使用市主管部门依照本条例制订的标准合同。
标准合同应当包括下列条款：
（一）合同双方当事人；
（二）承包经营的车辆和期限；
（三）承包上缴金额；
（四）承包押金；
（五）法定规费的负担；
（六）乘务员的招用及管理；
（七）乘务员的基本工资；
（八）担保条款；
（九）双方当事人的其他权利和义务。
前款第（三）、（四）、（五）项内容由市主管部门规定。
第二十九条 企业不得将线路转包给其他单位或者个人经营，亦不得接受其他单位或者个人车辆的委托经营。
核定投入营运的中小客车未经市主管部门批准不得从事包车等其他经营业务。
第三十条 企业经营应当依法建立财务会计制度。中小客车经营收支必须单独核算。
企业应当将其经营中小客车的不少于百分之四十的税后利润用于中小客车车辆更新和企业发展。
企业经营应当接受市主管部门和市中小客车行业协会的监督。
第三十一条 投入线路营运的车辆必须是市主管部门统一规定的车型。
第三十二条 企业应当建立中小客车车辆维修保养制度，并按国家有关主管部门颁发的行业规范定期进行检查和保养。

市主管部门应当定期对企业执行维修保养制度进行监督检查。
企业应当定期对司乘人员进行安全驾驶、文明经营、优质服务教育，并建立健全相应的业务考核制度。
第三十三条 从事中小客车驾驶的，必须持有市主管部门颁发的营运车辆驾驶准许证（以下简称准许证）。
准许证自签发之日起两年内有效。
第三十四条 驾驶员具备下列条件的，可以参加市主管部门指定的专业考核机构组织的驾驶中小客车资格考核：
（一）年龄22－45周岁，身体健康；
（二）持有相应的驾驶执照并有两年以上连续驾驶经验；
（三）高中以上文化程度，会讲普通话。
考核内容由市主管部门确定。考核合格的，由市主管部门核发准许证。
有交通肇事记录且负主要责任者，五年内不得驾驶中小客车。
第三十五条 企业招用的乘务员应当具备以下条件：
（一）品行良好，身体健康；
（二）高中以上文化程度，会讲普通话；
（三）参加市主管部门指定的专业培训机构组织的中小客车乘务员业务培训并经考核合格。

第五章 线路营运管理
第三十六条 中小客车的车身颜色标志分为绿色和红色两种。其中绿色标志的仅限于特区内营运。
营运车应当有明显的线路标志、价目表、线路行驶图、投诉电话号码。非营运时，应当在显著位置出示“暂停载客”标志。
第三十七条 中小客车必须按规定的线路营运并在规定的站点上、下客。
经营企业应当按市主管部门规定的首、末班车发车时间安排首末班车。其他班次的发车时间由市主管部门同经营企业协商确定。
第三十八条 中小客车车费分为一票制和分段制。夜间11时至次日凌晨6时加收夜间服务费。
乘客随身携带物品重量超过20公斤或者体积超过0．2立方米的，应当支付行李费。
收费标准由市主管部门会同市价格行政管理部门制定，报市政府批准后公布执行。
第三十九条 驾驶员在营运中应当遵守下列规定：
（一）服从所在经营企业的调度；
（二）按规定的线路行驶并在规定的站点停靠；
（三）遵守交通法规，保障行车安全；
（四）保持车容整洁，设备安全、完好；
（五）协助乘务员维护车内秩序和乘客上下车安全；
（六）携带驾驶证、车辆行驶证和道路运输证，并在不妨碍视线的显著位置张贴准许证。异地驾驶员还应当携带异地驾驶员登记证。
第四十条 乘务员在营运中应当履行下列职责：
（一）礼貌待客、文明服务；
（二）用普通话准确报站；
（三）按规定标准收费；
（四）不得超载，维护车内秩序；
（五）保持车内整洁；
（六）因车辆故障或者违章不能到达终点站的，向乘客说明原因并退还全程车费；
（七）对乘客在车内的遗失物品应当妥善保管，并于24小时内上交其所属企业；
（八）为老、幼、病、残及孕妇乘客提供必要的乘车帮助。
乘务员上岗时应当佩带市主管部门规定的乘务员证。
第四十一条 驾驶员和乘务员不得有下列行为：
（一）强行拉客或者雇佣他人拉客；
（二）在站点等客，妨碍营运秩序；
（三）伪造、转让、倒卖营运证件或者车票；
（四）利用营运车辆从事其他运输活动。
第四十二条 乘客应当遵守下列规定：
（一）在规定的站点候车；
（二）按规定标准支付车费；
（三）协助照顾老、幼、病、残及孕妇乘客；
（四）不向车外抛掷物品；
（五）保持车内环境卫生，禁止吸烟；
（六）不得携带易燃、易爆、有毒、腐蚀等危险物品，以及其他有碍他人乘车的物品。
第四十三条 中小客车从特区外进入特区时，由乘务员组织乘客统一接受边防检查。
第四十四条 中小客车内发生治安案件或者其他突发事件，危及乘客人身和财产安全的，驾驶员和乘务员应当采取有效措施予以制止或者减少损害，乘客应当积极给予协助。
第四十五条 中小客车车辆投入营运达到市主管部门规定的营运期限的，应当退出营运。
第四十六条 中小客车车辆应当按国家规定接受市公安交通管理部门对车辆安全性能的年度检测。
第四十七条 中小客车在市政道路上行驶的，免征养路费；行驶其他道路的，按国家有关规定减免养路费。
经市主管部门批准停止营运的车辆，免征有关规费。
第四十八条 市主管部门执法人员可以在场站内检查中小客车的营运情况。
市主管部门依法检查中小客车时，应当出示有效检查证并说明理由和法律依据；中止车辆运行和扣留司乘人员有关证件的，应当为当事人办理有关手续。
市主管部门检查中小客车营运、中止车辆运行和扣留司乘人员有关证件违反前款规定的，经营者和司乘人员有权拒绝。

第六章 法律责任
第四十九条 违反本条例第二十二条第二款规定，未依法取得线路经营权的中小客车从事载客营运业务的，由市主管部门没收非法所得，中止车辆运行，并处以一万元罚款。
第五十条 违反本条例第二十四条规定，取得线路经营权的企业不按年度交纳线路使用费的，由市主管部门给予警告，并按每日百分之一的标准加收滞纳金；逾期三个月不交清的，处应交金额一倍的罚款；逾期六个月不交清的，取消其线路经营资格。
第五十一条 违反本条例第二十九条第一款规定，企业将线路转包给其他单位或者个人经营的，由市主管部门取消其线路经营资格，没收非法所得，并处以一万元罚款；企业接受其他单位或者个人的车辆实行委托经营的，没收非法所得，每接受一辆车，处以二千元罚款；情节严重的，
取消其线路经营资格。
违反本条例第二十九条第二款规定，企业未经批准将投入营运的中小客车从事包车等其他经营业务的，由市主管部门责令其改正，没收非法所得，并处以每车二千元罚款。
第五十二条 企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由市主管部门给予警告，并责令其限期改正；逾期拒不改正的，取消其线路经营资格。
（一）投入营运的车辆不符合规定的型号或者颜色的；
（二）投入营运的车辆不符合规定的营运状况的；
（三）承包经营不使用标准合同的；
（四）聘用驾驶员未按规定办理准许证的；
（五）聘用的乘务员不符合规定条件的；
（六）未按规定建立车辆维修保养制度和司乘人员培训、考核制度，或者虽有制度但不能有效实行的；
（七）不按规定时间安排车辆营运的。
第五十三条 违反本条例第三十条第一款、第二款规定，企业未建立财务制度，中小客车经营收支未独立核算，未将不少于百分之四十的税后利润用于车辆更新和企业发展的，由市主管部门责令其改正；拒不改正的，取消其线路经营资格。
第五十四条 驾驶员在营运中违反本条例，有下列行为之一的，由市主管部门给予警告，并责令其所属企业对其进行批评教育；情节严重的，吊销其准许证：
（一）不按规定线路行驶的；
（二）不按规定站点停靠的；
（三）将准许证转借他人使用的；
（四）谩骂、侮辱或者殴打乘客的；
（五）因开关车门或者操作不当致使乘客受伤的；
（六）驾驶的营运中小客车车容不整洁的；
（七）车内发生治安案件或者其他突发事件，不采取积极措施致使乘客人身和财产受到严重损害的。
被吊销准许证的，自决定之日起两年内不得办理新的准许证。
因驾驶员责任致使乘客受伤的，应当承担民事责任。
第五十五条 乘务员违反本条例规定，有下列行为之一的，由市主管部门给予警告，责令其所属企业对其进行批评教育，并给予以下处罚：
（一）不按规定准确报站误导乘客的，处以五十元罚款；
（二）车内不整洁，或者车内有关设施污损，给乘客造成不便的，处以五十元罚款；
（三）乘务员未有效控制乘客人数造成超载的，每超载一人，处以五十元罚款；
（四）从特区外进入特区时，未按本条例要求组织乘客统一接受检查的，处以五十元罚款；因此造成乘客误车和行李丢失的，处以二百元罚款，并赔偿行李损失；
（五）超过规定标准收费的，每次处以多收金额五十倍的罚款；
（六）对乘客遗失在车内的物品未进行有效保管和未按规定上交的，处以五百元罚款；
（七）因车辆故障或者违章不能到达终点站而又不退还全程车费的，处以五百元罚款；
（八）谩骂、侮辱或者殴打乘客的，责令其赔礼道歉，处以五百元罚款，并责令其所属企业取消其乘务员资格；情节严重的，由司法机关依法处理。
第五十六条 驾驶员或者乘务员有本条例第四十一条规定的禁止行为的，由市主管部门处以责任人二百元罚款；情节严重的，吊销其准许证或者责令其所属企业取消其乘务员资格。
第五十七条 违反本条例第四十二条第（二）款规定，乘客不按规定标准支付车费的，由市主管部门责令其支付应付车费，并处以应付车费十倍的罚款。
违反本条例第四十二条第（四）、（五）、（六）项规定，乘客向车外抛掷物品，破坏车内环境卫生，在车内吸烟，以及妨碍他人乘车的，由市主管部门处以二百元罚款；情节严重的，由公安机关依法处理。
第五十八条 企业有纵容、唆使或者强迫驾驶员和乘务员违反本条例规定的行为，或者疏于教育和管理的，由市主管部门给予警告，并责令其限期改正；逾期不改正的，核减营运车辆额度，直至取消其线路经营资格。
第五十九条 市主管部门及其他有关部门工作人员违反本条例规定，滥用职权或者不积极履行法定职责造成不良后果的，由其所在单位给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六十条 当事人不服市主管部门依照本条例所作出的处罚决定的，可以自接到处罚决定之日起十五日内向市政府行政复议机关申请行政复议；当事人对行政复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内依法向人民法院起诉。
当事人不履行行政处罚决定，又不在规定的期限内申请行政复议或者向人民法院起诉的，由处罚决定机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第六十一条 市政府可以根据本条例制定实施细则。
第六十二条 本条例自1996年7月1日起施行。



1996年6月4日
国务院办公厅


国务院办公厅转发国务院法制局关于1996年立法工作安排的通知
国务院办公厅



国务院各部委、各直属机构：
国务院法制局拟订的《1996年立法工作安排》及立法工作中有关问题的请示，已经国务院领导同志同意，现转发给你们，请认真执行。

关于年立法工作安排及立法工作中有关问题的请示 国务院：
根据党中央提出的1996年工作的总体要求和国务院的工作部署，我们在同国务院有关部门分别座谈、商议的基础上，经过综合考虑、反复研究，拟订了《1996年立法工作安排》（以下简称《安排》）。现请示如下：
一、《安排》以党的十四届五中全会和八届全国人大四次会议的精神为指导，力求适应建立社会主义市场经济体制的需要，突出重点，努力使立法工作同改革、发展和稳定的要求相适应。
二、《安排》分为两档。列入一档的法律18件、行政法规57件，共75件。列入二档的法律28件、行政法规66件，共94件。
列入一档的法律，主要有三类：一是全国人大党委会已经安排由国务院1996年提出的项目；二是列入《八届全国人大常委会立法规划》第二类，经过多年调研、论证，立法条件基本成熟的项目；三是《八届全国人大常委会立法规划》未列的比例重要的项目。列入一档的行政法规，
都是条件比较成熟又迫切需要的项目，主要是三类：一是适应巩固、完善已出台的改革措施的需要，而且党中央、国务院对有关立法项目涉及的体制和方针政策已经确定或者改革实践经验基本成熟的；二是同已经出台的法律相配套的；三是根据需要与可能，进一步完善有关行政管理制度的
。
列入二档的项目是今年着手调研论证、待条件成熟后再提出的，数量较多，在工作中也要区别轻重缓急，抓住重点，加紧工作。
三、各部门要求列入《安排》的项目比较多。我们经过反复研究，未列入的主要是以下几类：（一）从所提出的项目的性质及其规范的内容看，不需要立法。（二）有的项目由于立法条件尚不具备，可以先由国家制定政策，用政策来指导，经过实践、总结经验，待基本条件成熟时再立
法。（三）目前政府职能正在转变过程中，制定有关国务院部门的组织通则，尚不具备立法条件。（四）有关行业振兴或者行业管理的项目，主要涉及财政拨款、信贷、税收等优惠政策，宜制定产业政策或者行业发展规划较为妥当（电子振兴条例草案已报国务院，建议作为例处列入，待法
制局对草案作进一步调研、论证后，再最后报请国务院确定是否立法）。
建立社会主义市场经济体制，实现依法治国、建设社会主义法制国家的目标，对政府法制工作提出了新的更高要求。目前，需要由国务院提出的法律草案和制定的行政法规很多，任务十分繁重。这就要求政府立法工作从党和国家工作的全局考虑，根据党的路线、方针的要求和国家政治
、经济形势的需要，区别轻重缓急，把改革、发展和稳定迫切需要的项目作为重点，主动抓紧抓好，切实保证法律草案、行政法规的质量。据此，对列入《安排》第一档的法律、行政法规项目，建议请承担起草任务的部门从组织上和工作上认真加双落实，起草法律草案、行政法规草案应当
符合下列要求：（一）从大局出发，维护国家和人民的根本利益。在部门利益与整体利益发生矛盾时，应当服从大局，防止通过立法来强化部门的权力、谋求部门的利益。（二）凡涉及管理体制、部门分工的问题，起草部门应当主动地征求有关部门和地方的意见，认真协商、研究，尽量达
成一致意见，再报送国务院；通过协商，个别问题达不成一致意见的，起草部门在向国务院报送草案送审稿时应当在说明中如实反映不同意见。（三）法律草案、行政法规草案，不要规定机构、编制、经费问题；除专门的财政、金融、税收法律、行政法规外，其他法律草案、行政法规草案
不要规定拨款、贷款、税收等问题；部门具体职责按“三定”方案执行，不要写入法律草案、行政法规草案。（四）法律、行政法规起草中的原则问题，由起草部门向国务院领导报告；国务院法制局在审查、修改过程中有原则修改的，由国务院法制局商有关部门后向国务院领导报告。各部
门代国务院起草法律草案、行政法规草案，必须认真负责，保证质量，做到基本成熟后再报国务院。
根据国务院领导同志的要求，我们将进一步加强对各部门立法工作的宏观管理，对立法工作搞好指导和协调。
以上请示及《安排》请审批。如无不妥，建议转发国务院各部门贯彻执行。

附：1996年立法工作安排
第一部分 拟提请全国人大常委会审议的法律草案和拟由国务院发布或者经国务院批准、由部门发布的行政法规
一、拟提请全国人大常委会审议的法律
草案（18件）
国债法 财政部
公路法 交通部
港口法 交通部
矿产资源法（修订） 地矿部
森林法（修订） 林业部
国防法 国防法起草委员会
档案法（修订） 国家档案局
人民防空法 国家人防办
公证法 司法部
国家公务员法 人事部
行政复议法 国务院法制局
（以上11件是全国人大常委会已安排由国务院1996年提出的项目）
计划法 国家计委
价格法 国家计委
个人所得税法（修订） 财政部
煤炭法 煤炭部
动物防疫法 农业部
建筑法 建设部
枪支管理法 公安部
二、拟由国务院发布或者经国务院批准、由部门发布的行政法规（57件）
计划、财税、金融、审计
国家重点建设项目管理办法 国家计委
行政性收费管理条例 财政部

国家计委
遗产税暂行条例 财政部
契税暂行条例（修订） 财政部
耕地占用税暂行条例（修订） 财政部
预算外资金管理办法 财政部
国有资产流失查处条例 财政部
（国家国有资产管理局）
票据管理实施办法 中国人民银行
储蓄管理条例（修订） 中国人民银行
金融稽核监督条例 中国人民银行
罚款决定与罚款收缴
分离的规定 中国人民银行
财政部
审计法实施条例 审计署
企业制度改革
外国公司在中国境内设立
分支机构管理办法
国家体改委
国家经贸委
外经贸部
国家工商局
企业名称登记管理办法（修订） 国家工商局
涉外经济贸易活动
反倾销条例 外经贸部
反补贴条例 外经贸部
保障措施条例 外经贸部
外商投资企业清算办法 外经贸部
海关稽查条例 海关总署
保税区海关监管办法 海关总署
进口加工贸易管理条例 海关总署
进出境动植物检商实施条例 农业部
外商投资企业用地管理条例 国家土地局
外经贸部
外经贸部
涉外海洋科学调查管理规定 国家科委
（国家海洋局）
核物质出口管制条例 中国核工业总公司
经济行政管理
特殊标志管理规定 国家工商局
产品质量监督管理条例 国家经贸委
（国家技术监督局）
工业产品生产许可证条
例（修订） 国家经贸委
（国家技术监督局）
烟草专卖法实施条例 国家经贸委
（国家烟草专卖局）
电力供应与使用条例 电力部
旅行社管理条例（修订） 国家旅游局
食盐专营办法 国家经贸委
轻工总会
汽车运输管理条例 交通部
农药管理条例 农业部
化工部
矿产资源勘查区块登记管理办法 地矿部
城市公共交通管理条例 建设部
城市道路管理条例 建设部
测量标志保护条例 建设部（国家测绘局）
植物新品种保护条例 中国专利局
农业部
林业部
国家科委

家畜家禽屠宰管理条例 内贸部
农业部
彩票管理条例 民政部
中国人民银行
公安、劳动、民政
人民警察监察条例 公安部
矿山安全法实施条例 劳动部
失业保险条例 劳动部
殡葬管理条例 民政部
城市流浪乞讨人员收容遣送
条例（修订） 民政部
教育、文化、卫生
社会力量办学管理条例 国家教委
教师职务条例 国家教委
文化娱乐业管理条例 文化部
营业性演出管理条例 文化部
广播电视管理条例 广电部
电影条例 广电部
印刷业管理条例 新闻出版署
违反出版管理行政处罚规定 新闻出版署
国内交通卫生检疫条例 卫生部
血液管理条例 卫生部
医疗器械管理条例 国家经贸委
（国家医药管理局）
第二部分 着手调研论证、待条件成熟后适时提请审议的法律草案和行政法规草案
一、着手调研论证、待条件成熟后适时提请审议的法律草案（28件）
商会法 国家经贸委
商业秘密法 国家经贸委
商标法（修订） 国家工商局
著作权法（修订） 新闻出版署
固定资产投资法 国家计委牵头
（有关部门参加）
招标投标法 国家计委牵头
（有关部门参加）
企业所得税法 财政部
电信法 邮电部
石油法 石油天然气总公司
原子能法 国家科委
中国核工业总公司
水法（修订） 水利部
土地法 国家土地局
国防科研生产法 国防科工委
航道法 交通部
铁路法（修订） 铁道部
渔业法（修订） 农业部
防洪法 水利部
供销合作社法 供销合作总社
减轻地震灾害法 国家科委（国家地震局）
高等教育法 国家教委
药品管理法（修订） 卫生部
初级卫生保健法 卫生部
社会保险法 劳动部
就业促进法 劳动部
劳动合同法 劳动部
消防法 公安部
结社法 民政部
村民委员会组织法（修订） 民政部
二、着手调研论证、待条件成熟后适时提请审议的行政法规草案（66件）
计划、财税、金融、审计、统计
国家订货条例 国家计委
基准地价和标定地价确定公布
办法 国家计委
国家土地局
房屋重置价格确定公布办法 国家计委
建设部
外商投资特许项目暂行规定
国家计委会同有关部门
城乡维护建设税暂行条例（修订） 财政部
房产税暂行条例（修订） 财政部
车船使用税暂行条例（修订） 财政部
土地使用税暂行条例（修订） 财政部
国有企业产权转让管理办法 财政部
（国家国有资产管理局）
货币管理条例 中国人民银行
国家特定项目贷款暂行规定 中国人民银行
内部审计条例 审计署
统计法实施细则（修订） 国家统计局
涉外经济贸易活动
进出口商会条例 外经贸部
对外经济合作及外援项目专项
基金管理办法 外经贸部会同有关部门
货物进口管理条例 外经贸部
出口管制条例 外经贸部
技术进出口管理条例 外经贸部
对外承包工程和劳务输出管理
条例 外经贸部
关于管理外国企业常驻代表机
构的暂行规定（修订） 国家工商局
外商投资勘查开采矿产资源管
理条例 地矿部
企业制度改革
国有独资公司条例 国家经贸委
国家体改委
国有控股公司管理条例 国家经贸委
国家体改委
有限责任公司变更为股份有限
公司的规定 国家经贸委
国家体改委
股份有限公司溢价发行股票管
理办法 国家体改委
国务院证券委
国家经贸委
股份有限公司发行优先股的规
定 国家体改委
国务院证券委
国家经贸委
企业法人的法定代表人登记管
理办法 国家工商局
经济行政管理
纤维检验办法 国家经贸委
（国家技术监督局）
军用品标准化管理条例 国防科工委
住房公积金管理条例 国家体改委
盐业管理条例（修订） 轻工总会
国家经贸委
内贸部
电子振兴条例 电子部
黄金生产管理条例 冶金部
饲料管理条例 农业部
化肥管理条例 化工部
农业部
供销合作总社
连锁店管理条例 内贸部
粮食储备条例 内贸部（国家粮食储备局）
电价管理条例 电力部
民用航空器登记条例 中国民航总局
国际海运管理条例 交通部

城市排水条例 建设部
城市房地产开发经营管理条例 建设部
测绘成果有偿使用规定
建设部（国家测绘局）
水资源费管理办法 水利部
建设部
工程建设场地地震安全性评价
管理条例 国家科委
（国家地震局）
放射性物质运输监督管理条例 国家科委
药品流通管理条例 国家经贸委
（国家医药局）
卫生部（国家中医药局）
农业投资条例 农业部
土地估价条例 国家土地局
公共安全、社会保障、军事、
人事、编制、民政
民用航空器事故调查办法 中国民航总局
国有企事业单位保卫条例 公安部
机动车管理条例 公安部
残疾人就业条例 民政部
中残联
劳动部
工伤保险条例 劳动部
军事设施保护法实施办法 总参谋部
预备役士兵条例 总参谋部
国家公务员纪律规定 人事部
监察部
国家行政机关编制管理条例 中编办
外国人社团登记管理条例 民政部
教育、文化、卫生、体育
语言文字管理条例 国家教委（国家语委）
专利管理条例 中国专利局
民间文学艺术保护条例 文化部
历史文化名城保护条例 文化部
（国家文物局）
中医药发展条例 卫生部（国家中医药局）
放射性卫生监督条例 卫生部
体育仲裁条例 国家体委



1996年5月6日