批转市科委关于南京市民办科技机构管理暂行办法的通知
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批转市科委关于南京市民办科技机构管理暂行办法的通知
有效
批转市科委关于南京市民办科技机构管理暂行办法的通知
有效
第一章 总则
第一条 为促进我市民办科技事业的发展，加强对民办科技机构的管理，更好地为经济建设和社会发展服务，根据国家和省有关法规，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条 民办科技机构是指财产属于职工集体所有或者投资者私人所有，实行自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏，主要从事科学技术研究、开发、转让、咨询、服务以及新技术、新产品的研制、推广的科技经营实体。
第三条 国家保护民办科技机构合法权益，保障其以平等的法律地位参与社会竞争，鼓励民办科技机构实行多种形式的技工贸、技农贸一体化经营。
第四条 民办科技机构按生产资料所有制形式不同，分为集体、私营和个体三种类型。
集体性质的民办科技机构，是指职工八人以上，共同出资、共同劳动，实行民主管理，按劳分配的民办科技机构。其财产属于职工集体所有，提留公共积累，自主支配，适当分红。机构以其所有的财产对债务独立承担责任。
私营性质的民办科技机构，是指资产属于投资者私人所有，雇用人员在八人以上的民办科技机构。一个投资经营的科技机构，投资者对机构债务负无限责任；二人以上合伙投资的，投资者对机构债务负连带无限责任；依法取得法人资格的有限责任科技机构，投资者以其出资额对机构负
责，机构以其全部资产对债务承担责任。
个体性质的民办科技机构，是指个人经营或者个人合伙，雇用人员在七人以下的科技机构。个人经营的，财产归个人所有，债务以个人财产承担；合伙经营的，积累的财产，归合伙人共有，债务由合伙人按出资比例或协议的约定承担责任。
第五条 科技、工商、财政、税务、银行等部门，应密切配合，共同负起对民办科技机构管理、监督、保护和服务的责任。其中市科学技术委员会是本市民办科技机构的审批机关和业务主管部门；日常管理工作，由南京技术市场管理办公室负责；市工商行政管理部门负责民办科技机构
的核准、登记和行政监督管理。
第二章 审批条件和程序
第六条 申请开办集体性质的民办科技机构，必须具备下列条件：
1、有明确的专业技术和经营范围；
2、申请创办人中至少有三名与经营范围相适应的具有中级或中级以上专业技术职务任职资格或职称的专职科技人员；如系外地户口，须提供户口所在地政府有关部门的证明材料；
3、正式成员应是辞职、离职、退职、经批准停薪留职、办理调动、离休、退休、待业及社会闲散科技人员；
4、注册资金不少于一万元；
5、有机构名称和固定的工作场所；
6、有明确的组织章程；
7、有健全的集体所有制企业财务管理制度和财会人员。
第七条 申请开办私营性质和个体性质的民办科技机构，必须具备下列条件：
1、有明确的专业技术和经营范围；
2、私营机构要有八名以上（含八名）专职人员，其中至少有三名与经营范围相适应的专职科技人员；个体机构至少要有一名与经营范围相适应的专职科技人员；
3、创办人必须是具有本市常住户口，并确有一定技术专长的非在职科技人员（包括辞职、离职、退职、经批准停薪留职、离休、退休、待业及社会闲散科技人员）；
4、自有资金私营性质的不少于五千元，个体性质的不少于二千元；
5、有机构名称和固定的工作场所；
6、私营机构要有明确的组织章程；
7、有合格的财务会计帐册。
第八条 开办民办科技机构，由创办人向市科学技术委员会提出申请，经批准后，到南京技术市场管理办公室和市工商行政管理部门分别领取技术贸易证书和营业执照，并到税务部门和银行分别办理税务登记和银行开户手续。属集体性质的，申请时须提交下列文件，一式四份：
1、申请报告；
2、组织章程（须全体成员署名）；
3、机构正式成员身份证明、专业技术职务任职资格或职称证明、简历等；
4、资信证明；
5、固定工作场所证明；
6、从事建筑设计、环保、教学、医药、食品、高压等技术服务的，须提交有关专业主管部门的批准文件；
7、其他有关文件。
属私营、个体性质的，申请时须提交下列文件，一式四份：
1、个人的申请报告和户籍证明；
2、私营性质的须有机构组织章程；
3、机构正式成员名单及身份证明、专业技术职务任职资格或职称证明；
4、资信证明；
5、经营场地证明；
6、其它有关的文件、证明。
第九条 组织章程应载明下列内容：
1、名称；
2、宗旨、经济性质和经营范围；
3、注册资金总额、来源；
4、领导体制、法人代表的任免程序、权限和责任；
5、核算形式、分配办法和财产归属、亏损承担；
6、内部机构的设置、职权、规章制度及正式成员的聘请及辞退办法；
7、财务会计和内部审计制度；
8、违反章程的责任；
9、实行股份制的民办科技机构，须有董事会或股东会的职权与责任；
10、解散和清算办法。
个体科技机构，应附组织规约或合伙协议。
第十条 民办科技机构使用名称，应与其规模、地位相适应，能够反映其所属行业、经营特点和主要业务。
集体或私营性质的民办科技机构，一般可使用“公司”、“所”、“部”名称。个体性质的民办科技机构，一般可使用“所”、“社”、“部”、“室”名称。
第十一条 民办科技机构应按照有关经济、技术合同法规开展业务。其业务范围为：
1、新产品、新技术、新工艺、新设备、新材料和研究、开发、设计和推广应用；
2、引进技术和设备的消化、吸收、移植和创新；
3、开展技术开发、技术转让、科技咨询、技术服务等业务；
4、对自行研制开发的新产品进行生产、销售，并可兼营与主营业务有关的其他生产、经营业务；
5、为技术合同签定方代购与技术服务有关的器材和设备；
6、以联营或承包、租赁等方式经营企业。
第十二条 市科学技术委员会应当自接到申请书之日起十五日内，作出审批决定。
第三章 权利和义务
第十三条 民办科技机构享有下列权利：
1、对其财产享有所有权；
2、在核准登记的业务范围内享有自主经营权，可以自行决定研究开发的方向，其涉外事宜同全民单位一样，按照国家和本市有关规定办理；
3、决定机构设置，招聘和辞退职工；
4、决定职工工资（计入成本工资额度按有关规定执行）和利润分配形式；
5、依法取得专利权、商标权，取得的科技成果，可申报发明奖、自然科学奖和科学技术进步奖；
6、可以承担国家和地方计划的科技项目，申请使用国家和地方的科技发展基金；
7、按照国家和本市的有关规定，可实行专业技术职务聘任制；
8、依法订立经济合同、技术合同、承包合同和租赁合同；
9、核准登记的名称在规定范围内享有专用权；
10、可以生产经销与本机构业务有关的产品。
第十四条 民办科技机构应当履行下列义务：
1、遵守国家法律、法规和政策，合法经营；
2、接受国家有关部门的指导，财务审计和监督管理；
3、照章纳税，技术贸易收入按《南京市技术市场管理暂行规定》有关条款执行；
4、在经营业务中，凡利用外单位（包括兼职、招聘人员的原工作单位）的科技成果、未经鉴定的阶段成果、技术数据资料及设备等，应取得所属单位同意，并按规定签订技术转让和设备、资料使用合同，不得剽窃他人的发明创造和私自转让其他单位和他人的科技成果；
5、按照国家劳动法规的规定，改善职工劳动条件，发展福利事业，保障职工的安全和健康。
第四章 费用和分配
第十五条 民办科技机构业务费用的收取，凡国家已有规定的，按国家规定收费；国家尚无规定的，可根据该项目的性质、工作量、技术难易程度、社会经济效益以及完成项目所发生的直接费用等因素，由双方协商确定。
第十六条 民办科技机构的税收：
1、集体性质的民办科技机构，在开办初期免征所得税一年；开发的新产品和中试产品，符合国家规定条件的，可向省、市科委申报，经认可后，向税务机关申请减免税；其生产经营收入。应与技术性收入分别立帐，并按规定纳税；全年技术性净收入在三十万以下的暂免征所得税；技
术中介收入征收百分之十营业税；
2、私营和个体性质的民办科技机构的收入按有关税收规定纳税；
3、民办科技机构免征的税款应用于本单位的科技发展，不得用于分配，照章纳税和减免税两部分应分别立帐。
第十七条 民办科技机构开发、生产、销售出口产品，按国家有关规定予以优惠。
民办科技机构自创汇之日起，三年内出口创汇全额留成，用作科技发展基金，自主使用，并可在中国银行设立外汇帐户。
第十八条 民办科技机构每年按营业额的百分之一（在税前列支）筹集科技发展基金，用于发展民办科技事业（具体办法另定）。
第五章 机构管理、停业及清理办法
第十九条 民办科技机构必须按时向技术市场管理办公室、工商、税务等部门报送财务、业务、人事等各项报表。对从事非法经营活动、违法乱纪的民办科技机构，工商行政管理部门可分别给予警告，没收违法所得，罚款等处分。对情节严重或已不具备从事科学研究和技术经营条件的
民办科技机构，由工商行政管理部门同科委商定后，吊销其营业执照。当事人如不服处罚，可在接到处罚通知之日起十五日内，向执法机关的上一级机关申请复议。逾期不申请复议又不履行的，作出处罚决定的机关可向人民法院申请强制执行。
第二十条 民办科技机构更改名称、更改法人代表或主要负责人，迁移地址以及分立、合并、改变经营范围等重大变更，应经原批准机关批准，并自批准之日起三十日内，向工商行政管理部门办理变更登记。
第二十一条 民办科技机构有下列情况之一的即停业：
1、由批准机关和登记机关宣布撤销；
2、自行决定关闭；
3、破产。
第二十二条 民办科技机构停业时，应向工商行政管理部门登记注销，向原批准机关备案，并依法清理债权、债务。清理后剩余的财产，按下列办法处理：
1、集体所有制的，由职工民主决定处理方案，并报有关部门批准；
2、私营和个体的，归投资者个人所有；二人以上出资的，按协议章程或出资份额处理。
第二十三条 民办科技机构歇业或被吊销营业执照，应进行清算并公告。民办科技机构的清算应成立由三名以上清算人员组成的清算小组。清算人员由职工会议或职工管理委员会委派。
第二十四条 清算小组在清算工作报告得到原审批部门认可后十五天内，到工商、税务部门办理歇业登记手续。
第六章 附则
第二十五条 本办法由南京市科学技术委员会负责解释。
第二十六条 本办法自市政府批准之日起施行。市政府宁政发［1987］284号文同时废止。
1989年3月13日
财政部关于印发《教科文事业财务管理重要情况报告制度》的通知
财政部
财政部关于印发《教科文事业财务管理重要情况报告制度》的通知
中华人民共和国财政部
财教(2001)28号
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局），中央各有关部门：
自2000年11月建立教科文重要情况报告制度以来，许多地区财政部门按照有关要求，积极组织力量，及时报送教科文财务管理方面的重要信息，为我部及时了解和解决教科文事业发展和财务管理中遇到的重要问题起到了重要作用。为进一步做好这项工作，我部制定了《教科文事业财务管理重要情况报告制度》，现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真组织研究落实，并把实施中遇到的问题及时反馈我部教科文司，以便进一步完善。
附件：
1．教科文事业财务管理重要情况报告制度
2．教科文事业财务管理重要信息（文件格式）（略）
附件1：教科文事业财务管理重要情况报告制度
为做好教科文事业财务管理重要情况报告工作，特制定本制度。
一、建立教科文事业财务重要情况报告制度的意义
从国内外社会经济和科学技术的发展趋势看，要使我国在日趋激烈的国际竞争中立于不败之地，就必须全面贯彻落实江泽民同志提出的“三个代表”思想和中央提出的“科教兴国”战略，必须大力发展教育、科技和文化事业，大力推进教科文各项事业体制改革。在今后一个时间内，教科文各项事业必然有一个较快发展时期，必然对今后的教科文事业财务管理工作提出许多新问题和新要求。要适应新形势的需要，顺利完成教科文事业财务管理工作，就必须进一步转变思想观念，转变工作作风，增强创新意识，及时了解和掌握教科文事业与财务管理工作中的重要情况，及时解决工作中遇到的重点、难点和热点问题。因此，建立教科文事业财务管理重要情况报告制度是非常必要的，同时也具有非常重要的意义。它不仅是新形势下做好教科文事业财务管理工作的重要基础，而且有利于提高教科文财务管理水平，有利于促进我国教科文事业的迅速发展。
二、报告的主要内容
1．教科文事业及财务管理的重要改革思路、重要改革措施及先进典型经验。
2．教科文事业及财务管理工作中遇到的重点、难点、热点问题及其解决问题的基本设想，采取的办法、解决问题的成效等。
3．撰写或参与有关教科文事业及财务管理的重要调研报告、重要课题研究报告。
4．遭受重大自然灾害及其财产损失情况。
5．各省级及计划单列市财政厅局教科文处、各中央部门财务司局的年度工作总结、工作计划。
6．各省级及计划单列市财政厅局教科文处、各中央部门财务司局组织召开的重要会议的主要文件。
7．财政部教科文司布置的专项任务的执行及完成情况。
8．有必要报告的其他重要事项。
三、报送要求
1．传送形式。每期重要情况通报应以纸质文件形式和网络文件形式同时报送。网络文件要及时通过互联网ＬＯＴＵＳＮＯＴＥＳ系统发送到教科文司综合处，网络联系不上的应将稿件和软盘直接寄送。
2．文件格式。纸质文件必须统一使用国际通用标准Ａ4纸（210×297ｍｍ）打印，网络文件也需按照此标准设置，文件要注明签发人和执笔人（具体格式见附件2）。
3．报送审批。报送的稿件，应由有关处室负责人严格把关，确保稿件质量。
4．时间要求。每月一期，每月10日前报送，重要情况较多的、紧争的可以随时传送，以保证时效性。
四、联络员制度及联络员的职责
为保证教科文事业财务管理重要情况报告工作的顺利实施，省级及计划单列市财政厅（局）教科文处和中央各有关部委财务司（局）应确定一名副处级以上干部作为联络员，负责此项工作。联络员的职责是按照本办法的规定进行工作。联络员必须认真学习党中央、国务院有关教科文事业发展的重大方针、政策、措施，对教科文事业财务管理工作中遇到的重点、热点、难点问题，对带有政策性、前瞻性、普遍性的问题，要具有较高的敏感性，能够及时捕捉、分析、提炼、组织编写和传递重要情况。
五、通报制度保密规定
教科文事业财务管理重要情况报告工作，要严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中共中央保密委员会办公室、国家保密局关于国家秘密载体保密管理的规定》以及财政部和省级及计划单列市人民代表大会、人民政府颁发的有关保密规定。报告的重要情况，凡属于涉密文件和数据，均不得通过尚未加密的网络传递，以确保国家秘密的安全。如有确需传递的涉密重要情况，须派专人送达，包括纸质文件和电子文件（磁盘、光盘文件等）。
六、奖励制度
对严格按照本办法执行的、教科文财务管理重要情况报告工作做得好的各地财政教科文处和中央有关部委财务司，我部将通报各地，予以表彰。
七、其他
1．实施的范围包括：各省及计划单列市级财政厅（局）教科文处、中央有关部委财务司。
2．本办法由财政部教科文司负责解释。
3．本办法自发文之日起开始执行。
2001年5月18日
国家体育总局关于运动项目管理中心工作规范化有关问题的通知
国家体育总局
国家体育总局关于运动项目管理中心工作规范化有关问题的通知
(体政字〔2001〕46号2001年10月19日)
各运动项目管理中心:
1998年机构改革以来,各中心在运动项目管理工作中积极探索,大胆实践,积累了不少经验,做出了显著成绩。竞技体育的运行机制正在逐步转轨,朝着与社会主义市场经济相适应、符合体育运动发展规律的方面迈进。但是,在肯定成绩的同时,必须看到运动项目管理工作中出现的新情况、新问题,如有的未能严格执行国家体育总局制定的各项规章 制度,管理不到位,行为不规范。为保障体育项目管理体制改革的顺利进行,正确处理中央和地方的关系,调动各方面积极性,提高中心各项管理工作的规范化水平,现针对当前较突出的几个问题,通知如下:
一、进一步加强对运动竞赛的管理
(一) 加强运动员注册和交流中的管理工作
运动员注册是加强运动人才管理、促进运动人才合理流动、规范竞赛秩序的基础,必须本着严肃、认真和负责的态度做好这项工作。目前运动员注册过程中主要存在两方面问题:一是有的单位和个人规避、违反注册规定,弄虚作假;二是部分中心对运动员资格审查工作不够严格、细致,有些项目存在较严重的运动员重复注册和错误注册问题.
为避免此类情况的继续发生,各运动项目管理中心要加强对所管辖项目运动员注册的管理,并有专人负责这项工作,监督单项协会对运动员资格进行认真的审查。为提高运动员注册和交流工作的透明度,中心必织建立各项目运动员注册公示制度,将各个项目运动员的注册情况在一定期限内向有关单位公示,各注册单位可以就有关情况提出异议,由协会就争议作出裁决。具体办法和期限由各项目根据实际情况确定。
对在运动员注册和交流过程中违反现有规定,弄虚作假的单位和个人,根据情节轻重,取消其一定期限内参加全国比赛的资格;中心工作人员不认真履行审查职责,造成错误注册、重复注册等不良后果的,中心应当予以批评教育或纪律处分。
(二)加强竞赛安排的计划性和科学性
近年来,国内外体育赛事不断增加,反映了运动项目发展的新趋势和新特点。这一方面有利于运动员积累比赛经验,提高运动技术水平,但对参赛者而言,也面临着一个逐步适应和磨合的过程,对竞赛组织者而言,则面临着如何科学合理地安排各项赛事的问题。各中心要提高竞赛计划管理的科学性、合理性,制定竞赛计划要符合项目发展规律,有利于项目运动水平的提高。要从实际出发,对赛事数量、时间、规模等科学安排,避免因过多过滥加重参赛单位负担。各项目下年度竞赛计划应当征求全国各有关参赛单位的意见,并报总局审核下发。未列入总局批准的项目年度竞赛计划中正式性比赛的赛事,地方可以根据自愿的原则有选择地报名参加部分比赛。
(三)加强对裁判员的管理和监督
中心应当加强裁判员队伍建设,提高裁判员素质。要建立健全各项目的裁判员管理、选派、监督、惩戒机制,确保竞赛的公平、公正。各中心应当根据新的形势认真审核修订各项目仲裁委员会条 例。全国性比赛必须建立仲裁监督机制,成立仲裁委员会,根据当事人的申诉,对比赛期间执行竞赛规则、竞赛规程过程中发生的纠纷进行复审并做出裁决。
二、加强对训练、竞赛经费的管理
为加强对训练、竞赛经费的管理,总局制定了一系列规章 ,明确了有关训练、竞赛经费划拨、筹集、使用的办法。但是,仍然存在着部分中心违规向地方收取费用的现象。比如收取国家队正式队员的费用,超出规定范围和标准向集训队队员收取费用,违反规定向地方转嫁竞赛经费负担,未经总局批准擅自向地方下发收费文件等。
(一)加强国家队训练经费的管理
对备战奥运会、亚运会等国际大赛的队伍,各中心应当严格执行国家体育总局《关于进一步加强集训、竞赛经费管理的通知》(体经济字〔1999〕165号)以及就每次赛前集训专门制定的经费补助办法,不得以任何名义超范围、超标准收取费用。凡需要向地方收取费用的,收费项目和标准必须报总局批准。对违反规定超标准、超范围向地方收取集训费用的,总局将责令其纠正,予以通报批评,并可视情况在下达的年度预算中予以扣减经费。
(二)加强对竞赛经费的管理
中心对总局拨付的竞赛经费,应当加强管理,保证专款专用,并根据赛事性质合理分配。中心应当加强竞赛市场的研究和开发,根据竞赛性质、规模、水平等因素,充分挖掘市场潜力,合理调配使用竞赛经费。对于具有一定市场开发潜力的竞赛,中心可以根据赛事实际情况确定承办条 件,通过招标方式由地方自愿竞标。招标条 件应当公平、公正,遵循市场规律,不得对地方强行指派承办比赛的任务,不得自立收费项目增加地方负担。
三、规范教练员、裁判员培训工作
教练员、裁判员素质是关系到提高运动队运动技术水平、保证公平竞赛的重要因素,因此,教练员、裁判员培训工作多年来受到各级体育部门的重视,并取得了明显的成效。但也存在计划性不强、培训内容不系统、培训质量和效率不高等问题。针对这些问题,各中心应认真研究和改进教练员、裁判员培训工作。
(一)严格遵循分级管理和培训的原则
教练员、裁判员培训实行中央和地方两级培训,中心原则上负责高级教练员、裁判员培训与考核,其他级别教练员、裁判员的培训工作由地方负责。如果一个地区内参加地方培训的人数过少,或因其他条 件所限,不同地区可以协商共同举办相应级别的教练员、裁判员培训班,也可以由中心集中举办中、初级培训班。中心集中举办的培训,只能按有关规定收取必要费用,不得借机超额收费。
(二)加强教练员、裁判员培训工作的计划性和系统性
中心所辖各项目应当根据有关规定,结合项目实际情况,制定教练员、裁判员培训工作管理办法,对培训时间、周期、内容、组织形式等作出规定,并编制培训计划、培训大纲和教材,提高培训工作的计划性和系统性。上述文件应当向总局备案。
四、规范中心和单项协会的收费和处罚行为
在一些项目的管理工作中,存在着程度不同的违章 收费或罚款。比如有的项目运动员注册费的收取超出总局规定标准;竞赛仲裁费的收取尺度不一致;有的协会对会员单位和个人的处罚未严格依据有关规定执行,个别单位不出具合法有效的收据,造成不良影响,也给地方工作带来不便。收费和罚款是一项政策性很强的工作,中心必须严格执行国家和总局的有关规定,坚决杜绝乱收费、乱罚款。
(一)规范注册费用的收取
总局在《运动员参加全国比赛代表资格注册管理办法》中明确规定了费用收取标准,即对第一次注册的运动员收取注册费却元,对不变更代表单位只办理确认手续的运动员,不得收取费用。各中心应当严格执行规定,不得超标准收取费用。中心制定的收费标准与总局规定不一致的,必须立即予以纠正。
(二)规范仲裁费用的收取
在体育比赛中提出仲裁,仲裁费原则上由提出申诉的一方承担并可预先支付,但是,对于申诉方胜诉或部分胜诉的,应当对预付的费用予以全部或部分退还。由于各运动项目情况有所不同,仲裁费用标准不作统一规定。各项目管理单位应当根据项目特点,从维持仲裁工作支出的实际需要出发,制定明确、合理的仲裁费用收取标准和收取方法,不得借机收取超出工作成本的高额费用,不得通过抬高仲裁费用阻碍参赛者提出仲裁。
(三)规范罚款行为
单项运动协会根据章程对违反规定的会员单位和个人进行的罚款,应当出具合法有效的收据,否则被处罚的单位和个人有权拒绝缴纳。
(四)中心、协会的任何收费、罚款所得应当纳入中心财务,
严禁设立"账外账"和坐收坐支,严禁私分。五、加强国家队运动员从事广告、商业比赛活动及收入的管理运动员从事商业性广告活动,是开发体育无形资产、拓宽体育资金来源的手段之一。为加强对运动员从事商业性广告活动的管理,原国家体委、国家体育总局曾先后发出体计财产字〔1996〕505号、体计财产字〔1998〕多22号2个文件,起到了一定的作用,但也仍然存在着值得注意的问题,如有的广告活动没有按规定程序办理,有的广告内容与运动员身份不相称,有的广告收入分配不合理等。为规范运动员广告活动,中心要根据总局有关规定和本通知的要求,加强引导、监督和管理。
(一)加强对运动员广告行为的引导运动员管理单位应当结合运动队的组织建设、思想建设和作风建设,通过广告活动增强运动员的祖国培养意识和为国争光意识,使之成为宣传体育事业、树立运动员良好形象的有效手段,防止个人主义、拜金主义等不良思想的滋长。
(二)中心要对运动员广告的内容和形式进行必要的审查和监督运动员从事商业性广告活动应当经所属的全国性单项体育协会批准,并由协会通过合法的广告中介机构办理;广告内容和形式要努力体现我国体育健儿朝气蓬勃、健康向上的精神风貌。运动员不得从事有损运动员身份、与行业特点不相称的广告宣传活动,任何体育组织和个人均不得使用运动员形象为烟草、酒类产品做广告。未经许可,不得使用带有奥林匹克标志的图像做广告。
(三)运动员广告收益分配要兼顾国家、集体和个人的利益我国运动员的成长凝聚着国家、集体和个人的心血,因此,运动员商业性广告收入的分配应兼顾各方面的利益,使中心与地方的利益得到合理体现。原则上应当按照运动员个人50%、教练员和其他有功人员15%、全国性单项体育协会的项目发展基金15%、运动员输送单位却20%的比例进行分配。
(四)国家队运动员参加大奖赛以及各种商业性比赛的奖金、收入,也应当本着兼顾各方面利益的原则,根据国家体育总局《国内外有奖比赛奖金、奖品管理暂行办法》(体人字〔1996〕519号),按照以下原则进行分配:运动员、教练员及其他有功人员50%,项目协会奖励基金或发展基金3096,运动员、教练员所在省(区、市)10%,10%上缴体育总局。
六、规范中心的市场开发活动
随着竞赛市场的不断发育,各中心利用自身无形资产加大市场开发力度,对有效筹集项目发展资金、扩大项目社会影响发挥了积极作用。但由于经验不足等原因,个别中心在市场开发过程中也出现了一些值得注意的情况,比如产权观念不强,合同意识淡薄,有的中心直接使用或擅自允许他人以总局、中国奥委会等名义从事开发活动;一些重大合同项目未经总局批准;对合同审查不严,很多合同不规范,一些中心甚至完全由对方拟订合同,造成中心乃至总局管理工作的被动局面。上述问题必须引起各中心的高度重视。
(一)吃由中国奥委会统一组团参加的大型国际体育比赛,各运动项目管理中心、各全国性单项体育协会应当服从中国奥委会的整体商业开发计划,不得擅自使用"国家体育总局"、"中华全国体育总会"、"中国奥林匹克委员会"、"中国体育代表团"等名称和标志进行商业开发和广告宣传活动。
(二)中心应当加强国有资产(包括有形资产和无形资产)管理工作,对市场开发活动中合作期限长、标的大、影响大的项目,应当认真论证,并报总局审查批准。
(三)强化合同意识,注重合同质量卢中心工作人员要加强合同法知识的学习,增强拟订、审查、履行合同的能力。中心对合同中的内容要认真研究,确保合同严密、具体、清晰,重要内容应当集体研究决定。
七、加强对专业体育器材服装的质量监督管理工作
加强对体育器材和用品质量、性能的监督,对提高运动成绩、保障运动员人身安全具有十分重要的意义。为确保全国性竞赛的安全和公正,部分中心在加强体育器材和用品质量监督方面做了一些必要的工作,但也程度不同地存在审定标准不健全、审定程序不规范、任意要求地方使用指定产品等情况,对此应予以充分重视。
(一)全国性体育竞赛以及在我国举办的国际性体育竞赛使用的体育器材和用品,应当符合安全生产标准和有关技术要求,并经具有资格的专业机构审定。根据项目自身情况和有关体育组织的规定,对全国性体育竞赛的器材、用品有特殊要求或需要进行统一指定的,根据严格、规范的评定标准和评定程序,对所辖项目全国性比赛使用的器材和用品组织评审。
(二)中心对体育器材和用品的评定应当本着公平、公正、公开的原则,对经评审确定用于全国性比赛的器材用品,应当保持相对稳定,避免因频繁更换而加重各级训练单位的负担。
(三)根据国际体育组织规定和竞赛技术规则要求,参赛运动员可以自带器材、用品的,在器材和用品的质量、性能恒定以及不影响比赛秩序的前提下,应当允许运动员自带器材用品。
(四)地方体育部门和训练单位用于日常训练的器材、用品,由地方自行确定。中心和全国单项体育协会可以推荐符合有关质量技术标准的器材、用品,但不得强行要求地方使用。
八、建立健全规章 制度,提高中心管理工作的规范化水平
各运动项目管理中心在多年的工作实践中,进行了可贵的探索,积累了宝贵的经验,逐步形成了一系列管理制度,使中心在运动项目的规范化管理方面迈出了较大的步伐。但同时必须看到,中心和协会的制度建设还远远不能适应新形势下体育运动发展的需求,一些单位依法管理体育事业的意识和水平还有待于增强,主要表现在:一些中心(协会)尚未建立比较全面的管理规范,有的工作无法可依,随意性大;有的单位对国家相关法律法规以及总局制定的规章 制度了解不够、重视不够,没有认真执行有关规定,甚至违规操作;个别单位现有规章 制度质量不高,内容与实际情况或现有规定不符,程序不严密,漏洞较多,执行过程中容易产生疑义,引发纠纷等。
制度建设是做好各项工作的前提,是提高管理水平、促进事业发展的保证,也是增加管理工作透明度、建立有效的监督机制的需要,各中心务必高度重视规章制度的建设工作。
(一)各中心要牢固树立"依法治体"的观念,增强法制意识,提高依法管理水平。要将制度建设作为搞好中心管理的首要工作来抓,认真发现和总结管理工作中的问题,建立健全规章 制度,使中心各项工作都能在制度中找到依据,纳入规范化管理的轨道。对已有的规章 制度,要进一步完善和合理化;对制度建设中的空白点,要认真研究并予以填补。
(二)各中心要认真组织学习国家各项法律、法规和政策,认真贯彻落实总局有关中心管理的各项规章 制度,杜绝有法不依,各行其是。对中心制定的与国家法规政策不符、与总局规章 相违背的制度文件,应当尽快清理和废止。
九、各中心领导应当以身作则,同时要加强对本单位工作人员的教育,加强行业自律,树立良好的行业形象。对违反规定、造成不良影响的单位,总局将予以通报批评;对在严重违规行为中负有管理责任的单位领导,总局将视具体情况予以行政处分。
十、本通知自印发之日起施行,此前国家体育总局制定的政策和规章 如有与本通知内容相悖的,以本通知为准。
