韶关市区经济适用住房建设管理暂行办法
广东省韶关市人民政府
颁发《韶关市区经济适用住房建设管理暂行办法》的通知（韶府[2003]89号）
各县、市、区人民政府，市府直属各单位：
现将《韶关市区经济适用住房建设管理暂行办法》发给你们，请认真按照执行。
韶关市人民政府
二OO三年六月九日
韶关市区经济适用住房建设管理暂行办法
第一条 为加强对经济适用住房的管理，进一步完善多层次的城镇住房供应体系，提高城镇中低收入家庭职工、居民的住房水平，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》和建设部、国家计划发展委员会、国土资源部《关于大力发展经济适用住房的若干意见》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 经济适用住房是指纳入经济适用住房建设计划，建设用地实行行政划拨、享受政府提供的优惠政策，向城镇中低收入家庭住房困难户供应的普通居民住房。
第三条 凡具有韶关市区常住户口居民，符合以下条件之一，可申请购买经济适用住房。
(一)户内人均住房面积12平方米以下，且户内成人年人均收入连续3年低于市区同年度职工年均收入的；
(二)经市级建设行政主管部门鉴定属整栋危房(房屋整体危险评定为D级)需拆除的业主、住户；
(三)外地来韶参加工作、具有本科以上学历的无房户。
第四条 市人民政府建设行政主管部门(以下简称市建设行政主管部门)负责本市经济适用住房的建设管理工作。
第五条 市人民政府计划部门，会同建设、土地管理部门，根据本市的社会经济发展状况、人口、中低收入家庭住房水平和市场需求以及建设用地可供数量情况，编制经济适用住房发展规划和年度建设计划，并统筹纳入地方社会经济发展计划。
第六条 市人民政府国土资源管理部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房年度建设计划，编制经济适用住房建设用地年度计划，并在土地利用年度计划中统筹安排。
第七条 经济适用住房小区建设坚持统一规划，合理布局，综合开发，配套建设的原则。规划设计严格执行国家城市居住区规划设计规范。
第八条 经济适用住房的使用功能和户型标准必须满足中低收入住房困难家庭实际消费需要。根据我市住宅建设的发展规划，经济适用住房建筑户型和套内面积严格按下列标准控制：
一室户型的住房建筑面积控制在50平方米左右；
二室户型的住房建筑面积控制在60平方米左右；
三室户型的住房建筑面积控制在70平方米左右，最高不超过80平方米。
住房建筑户型以二室户为主，比重占总户室数量的80％以上。
第九条 经济适用住房的开发建设必须实行招标投标制度，通过招标方式确定开发建设单位。
第十条 经济适用住房必须在房屋竣工验收合格后，实行现楼交易。
第十一条 购买经济适用住房实行申请、审批制度，其程序为：
(一)申请人持有效的证明材料向市建设行政主管部门提出购房申请，填写《购买经济适用住房申请表》，按要求逐级审核上报；
(二)市建设行政主管部门接到申请后，进行认真审查，并在《韶关日报》公告，15天内无异议的，予以登记；
(三)市建设行政主管部门按照当年可供经济适用住房数量，采取摇珠方式确定当年购房者名单，当年未纳入供房计划的，滚入下一年度统筹安排；
(四)申请人持市建设行政主管部门批准的购房文件办理有关购房及房屋权属登记手续。
第十二条 经济适用住房的供应应遵循公平、公正、公开、合理的原则，在同等条件下，优先安排科技人员、教师和离退休职工中低收入家庭住房困难户。
第十三条 经济适用住房只售不租，购买经济适用住房以户为单位，每户只能购买一次。
第十四条 新建经济适用住房价格构成包括以下8项因素：
(一)建设用地的征地和拆迁补偿、安置费；
(二)勘测设计和前期工程费；
(三)建安工程费；
(四)住宅小区基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费)；
(五)不超过以上4项之和为基数的2％的管理费；
(六)贷款利息；
(七)税金；
(八)不超过前4项费用之和为基数的3％的利润。
第十五条 下列费用不得计入经济适用住房价格：
(一)住宅小区内经营性设施建设费；
(二)开发经营企业留用的办公用房、经济用房的建筑安装费及应分摊的各种费用；
(三)各种与开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其他费用；
(四)各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；
(五)按规定已经减免及其他不应计入价格的费用。
第十六条 为降低经济适用住房建设成本，经济适用住房建设享受如下政策扶持：
(一)税费按有关政策给予减免；
(二)行政事业性收费减半征收；
(三)经营服务性收费，按收费标准低限征收；
(四)金融部门在资产负债比例管理要求内，优先发放经济适用住房开发建设贷款。
第十七条 经济适用住房价格实行政府指导价。经济适用住房价格的申请、确定、公布及其管理，按照国家计委、建设部《经济适用住房价格管理办法》(计价格[2002]2503号)的有关规定执行。
第十八条 经济适用住房交付使用时，必须向住户提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
第十九条 开发建设单位与购房者签订《韶关市经济适用住房买卖合同》时，同时签订《物业管理服务协议》，约定物业管理有关事项。第二十条 建立经济适用住房共用部位、公共设施的专项维修基金，明确收缴办法，健全管理和使用制度，加强使用监督。
第二十一条 已购经济适用住房上市出售时，购房者需按规定缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价格。土地出让金标准由市国土局会同市物价局确定，并公布。购房者缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记。
第二十二条 对有下列行为之一者按有关规定给予严厉处罚：
(一)未经批准、违反规定建设销售经济适用住房的；
(二)以建经济适用住房之名行商品房开发之实的；
(三)超标准建设经济适用住房的；
(四)购房人弄虚作假骗购经济适用住房的。
第二十三条 市建设行政主管部门及有关出具证明单位的工作人员应忠于职守，秉公办事，凡滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的，视情节轻重，由所在单位或者上级主管部门给予责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 各县(市)建设行政主管部门可参照本办法，结合本地实际，制定实施办法。
第二十五条 本办法由市建设局负责解释。
第二十六条 本办法自颁布之日起实施。
黄石市人民代表大会代表履行职责若干规定（2008修正）
湖北省黄石市人大常委会
黄石市人民代表大会代表履行职责若干规定
(2005年7月29日黄石市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
（2008年11月4日黄石市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议第一次修正）
第一条 为了保障市人民代表大会代表（以下简称代表）依法履行职责和行使权力，进一步加强和规范代表在市人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，更好地发挥代表作用，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《湖北省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 代表受原选举单位的委托，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。
第三条 代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，自觉参加市人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，密切同原选举单位的联系，接受其监督。
第四条 代表应当努力学习和掌握宪法和法律以及行使代表职务所必备的各种知识，积极参加由市人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）和县（市）区人大常委会组织的各种培训、法制讲座等，不断提高自身的政治思想素质和履行代表职责的能力。
第五条 代表在市人民代表大会会议期间的主要工作：
（一）听取和审议市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的工作报告；
（二）审查和批准黄石市国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告，审查和批准黄石市财政预算和预算执行情况的报告；
（三）依法提出议案、质询案、罢免案，向有关机关提出询问和质询；
（四）依法提出建议、批评和意见；
（五）依法提议组织关于特定问题的调查委员会；
（六）审议议案和人事任免案；
（七）参加大会的各项选举；
（八）参加大会的各项表决；
（九）审议列入大会的其他议题。
第六条 出席市人民代表大会会议是代表的法定职责。代表因病或者其它特殊原因不能出席会议的，会前应当书面向市人大常委会请假，未经批准两次不出席会议的，依法终止其代表资格。
代表在会议期间请假应当向代表团提出，由代表团报告大会秘书处批准。大会秘书处负责向主席团报告代表出席会议情况和缺席原因。
第七条 代表应当认真审议列入大会议程的各项议案和报告，并积极发言。代表在市人民代表大会各种会议上的发言不受法律追究。
第八条 代表在市人民代表大会闭会期间的主要活动：
（一）参加代表小组活动；
（二）参加视察和专题调研；
（三）应邀参加市人大常委会和市人大各专门委员会组织的执法检查、工作视察和评议活动；
（四）应邀列席市人大常委会会议和市人大各专门委员会会议；
（五）向市人大常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见；
（六）列席县（市）区人民代表大会会议；
（七）应邀列席县（市）区人大常委会会议；
（八）持证就某个问题到有关单位进行视察或约见有关国家机关负责人；
（九）联系原选举单位和人民群众，回答询问，听取意见；
（十）依法监督有关部门办理落实代表建议、批评和意见。
第九条 代表参加闭会期间的活动，是依法履行职责的重要组成部分，应增强参加闭会期间活动的主动性和责任心。
第十条 代表在闭会期间的活动，由市人大常委会组织，也可以委托县（市）区人大常委会组织。解放军黄石驻军的市人大代表在闭会期间的活动，由市人大常委会有关工作机构和黄石军分区政治部共同安排。
第十一条 代表在县（市）区人大常委会协助下，按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组，也可与县（市）区人大代表联合组成代表小组开展活动。
代表小组组长由代表推选，代表小组活动由组长组织。
县（市）区人大常委会应为代表小组活动提供必要的条件和服务。
第十二条 代表小组是代表在闭会期间开展活动的重要组织形式，开展代表小组活动有利于代表在闭会期间执行代表职务。代表因病或出差在外不能参加小组活动的，应向代表小组长请假。
第十三条 代表小组活动的主要内容包括：
（一）学习宣传宪法、法律、行政法规、地方性法规以及政策，宣传贯彻上级和本级人大及其常委会的决议、决定；
（二）就地开展调查和视察，对本级人民政府及其工作部门、人民法院、人民检察院的工作提出建议、批评和意见，协助本级人民政府推进工作；
（三）采取多种形式联系人民群众，并及时反映人民群众的意见和要求；
（四）交流代表工作经验；
（五）参加县（市）区人大常委会或乡镇人大主席团安排的其他活动。
第十四条 代表小组应在每年市人民代表大会会议闭会后的2个月内提出全年活动计划，拟定活动的时间、内容、地点等。
第十五条 代表小组应根据市、县（市）区两级人大常委会的意见和围绕人民群众关心的热点、难点问题，开展经常性的活动。每个代表小组开展活动的次数全年不得少于2次。
第十六条 代表小组活动要突出主题，保证质量，防止流于形式。
第十七条 代表小组活动一般在代表原选举单位的行政区域内进行。根据履行职责的需要，在市人大常委会有关工作机构统一安排下，也可以跨原选举单位的行政区域进行视察。
第十八条 代表小组应作好活动前的各项准备工作，包括活动通知、活动场所的联系、材料准备以及交通、食宿等方面的安排。
代表小组可以推选本组代表或挑选其他人员为代表小组联络员，协助做好代表小组活动的通联等服务工作。
第十九条 代表在小组活动之前，应围绕活动内容，开展视察和调查，广泛听取和收集人民群众的意见、建议。代表的建议、批评和意见可以在代表小组活动中反映，也可以书面形式向市人大常委会及其有关工作机构提出。
第二十条 代表小组活动结束后，县（市）区人大常委会或代表小组应及时将活动情况书面反馈市人大常委会有关工作机构，内容主要包括：（1）活动基本情况；（2）代表提出的建议、批评和意见；（3）代表参加活动的情况和没有参加活动的原因等。
第二十一条 代表小组应建立代表个人履行职责档案，记载每一名代表在本届任期内参加会议、活动和提出建议、批评、意见等情况。
代表个人履行职责档案由县（市）区人大常委会有关工作机构和黄石军分区政治部建档保管。
第二十二条 每年年底，市人大常委会将对代表的履职情况进行评价，评价结果将作为评选优秀代表和推荐连任代表候选人的重要依据。
第二十三条 代表根据市人大常委会的统一安排，可以对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。必要时可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见，认真研究处理，并回复研究处理情况。
第二十四条 代表可以持市人大常委会统一制发的代表证，在本市范围内，按照就地就近的原则进行视察。视察的具体内容、单位和时间，由代表自己确定。
视察可以个人单独进行，也可以由几名代表自由组合进行。可以自行联系视察单位，也可以委托市人大常委会有关工作机构联系安排。
第二十五条 代表开展持证视察活动，是代表依法履行职责，参与管理国家事务和社会事务的一个重要方式。被视察单位应积极支持代表的视察活动，主要负责人应出面或委托熟悉情况的其他负责人接待，如实介绍情况，听取代表意见。
第二十六条 代表持证视察时不直接处理问题，但可以向被视察单位和有关部门提出建议、批评和意见，被视察单位和有关部门应认真研究办理，办理结果要书面答复代表，同时抄报市人大常委会。
第二十七条 代表在闭会期间提出的建议、批评和意见，根据其涉及的内容，由市人大常委会有关工作机构交有关机关研究处理，承办单位一般应在交办后的3个月内答复代表。
第二十八条 代表不得借执行代表职务进行个人职业活动。代表执行代表职务的活动，不得接受企事业组织、社会团体和个人出资赞助。
第二十九条 代表对于人民群众递交的申诉、控告和检举等信件，或者当面反映的问题，可以交由市人大常委会有关工作机构转有关机关、组织研究处理，并由有关机关、组织负责答复。代表个人不得干预具体案件的审查和执行。代表对涉及个人和亲友的具体案件应当回避。
第三十条 对认真履行代表职责并做出显著成绩的代表、积极组织开展代表活动且效果明显的代表小组和积极为代表执行职务提供服务的个人，市人大常委会将在本届任期内予以表彰。
代表因病或其他原因不能履行代表职责的，建议其辞去代表职务；对无故或未经批准全年不参加闭会期间活动的代表，市人大常委会将责成其说明原因，并根据情况予以通报。
第三十一条 市人民政府应根据黄石经济社会发展情况逐步增加代表在闭会期间的活动经费，保证开展活动的需要。
代表活动经费由市人大常委会代表工作机构按照专款专用的原则，具体使用和管理。
按代表名额分配到县（市）区的代表活动经费，由县（市）区人大常委会代表工作机构统一用于闭会期间代表活动。
第三十二条 代表所在单位对代表出席市人民代表大会会议和参加闭会期间的代表活动必须依法给予时间、交通、工资和其他福利待遇等各项保障。无固定收入的代表执行代表职务，应根据实际情况给予适当补贴，市人民代表大会会议期间由大会秘书处核发，闭会期间由县（市）区人大常委会从分配的市人大代表活动经费中列支。
第三十三条 本规定自公布之日起施行。
