鞍山市殡葬管理实施办法
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鞍山市殡葬管理实施办法
鞍山市人民政府令第104号
《鞍山市殡葬管理实施办法》业经1999年7月27日市政府第12届53次常务会议讨论通过，现予以发布施行。
市长：张利藩
一九九九年七月三十日
鞍山市殡葬管理实施办法
第一章 总则
第一条 为加强殡葬管理，深化殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和《辽宁省殡葬管理实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的丧葬活动、殡仪服务和殡葬管理。
第三条 殡葬管理工作应提倡文明、节俭办丧事，破除封建迷信和丧葬陋习，坚持火葬，改革土葬，节约殡葬用地，保护自然环境。
第四条 各级人民政府应把殡葬管理工作列入社会发展计划和城乡建设，重视殡葬工作改革。
第五条 市民政局是本市殡葬管理工作的行政主管部门，市殡葬管理处负责本市殡葬工作的监督检查和业务指导。
各县（市）区民政局负责本行政区域内的殡葬管理工作。
各级公安、工商、建设、土地、林业、文化、卫生等部门和新闻单位应按各自职责，配合民政部门共同做好殡葬管理工作。
第六条 殡葬行业实行统一管理，未经民政部门批准，任何单位和个人不得在本市开展殡葬业务。
第七条 城区街道办事处和居民委员会、乡（镇）人民政府和村民委员会以及机关、团体、企业、事业单位，负责对本辖区、本单位人员进行殡葬改革的宣传教育。
第二章 殡葬设施管理
第八条 殡仪馆、公墓等社会公共服务设施，由县（市）以上民政部门根据需要设置，并按规定履行审批手续。其它任何单位和个人不得擅自经营。
第九条 公墓由殡葬事业单位建设并经营管理。经批准的公益性墓地由村民委员会管理。
公益性墓地不得对外经营殡葬业务，不准埋葬本村村民骨灰，并不得收取任何费用。
第十条 安放骨灰的公墓每个墓穴平均占地面积不得超过1平方米；允许土葬的回族等信仰伊斯兰教的少数民族的土葬墓穴平均占地面积不得超过4平方米。
在公墓内安葬骨灰的，应按规定交纳墓穴安葬管理费。墓穴安葬管理费按年计算，一次性收费最长不得超过20年。期满继续使用的，仍需交纳费用；逾期3个月不交纳的，按无主墓穴处理。
严禁倒卖、传销墓地和墓穴；公墓以外不得建墓立碑；不得建宗族墓。
第十一条 发布和设置涉及公墓等殡葬业务的广告，必须经殡葬管理部门审查同意后，到工商、建设等部门办理审批手续。
第三章 遗体处理和丧事活动管理
第十二条 本市居（村）民死亡的，除回族等信仰伊斯兰教的少数民族外，一律就地火化，不得以任何理由土葬。
第十三条 尊重回族等信仰伊斯兰教的少数民族的丧葬习俗，允许土葬的，应在指定地点安葬；对自愿实行火葬的，任何单位和个人不得干涉。
第十四条 办理尸体火化手续，应当提供下列有效证件：
（一）本市居民死亡（含非正常死亡，下同），凭医院或地段医院开具的《居民死亡医学证明书》和死亡人员户口所在公安机关出具的户口注销证明；
（二）非本市人员死亡，凭医院或死亡地公安机关出具的死亡证明；
（三）无名尸体，凭县级以上公安机关出具的死亡证明。
第十五条 市辖以外地区人员在鞍死亡的，除回族等信仰伊斯兰教的少数民族外，一律就地火化；特殊情况尸体需外运的，须经市殡葬管理处批准。
第十六条 非运尸专用车不得接运尸体，医院对非运尸专用车不得接待。本市城区居民死亡的，必须使用市殡仪服务中心或市回族殡葬服务部的运尸专用车。县（市）居（村）民死亡，必须使用当地殡仪服务单位或回族殡葬服务部的运尸专用车，严禁使用其它车辆运送尸体。外市、县运尸专用车未经鞍山市殡葬管理处同意，不准来本市接运尸体，医院不得擅自接待。
第十七条 殡仪服务单位运输遗体必须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。对患有烈性传染病的尸体，医疗、殡仪服务单位要采取防止传染的措施，并在24小时内火化。
第十八条 骨灰处理应移风易俗，不占或少占土地。提倡骨灰入土植树、撒向江河土地，也可寄存殡仪服务单位骨灰堂或在经批准的经营性公墓或公益性公墓内安葬。
第十九条 禁止殡仪活动中妨害公共秩序、危害公共安全、有碍市容环境卫生和侵犯他人合法权益的行为。
城镇办丧事，禁止在户外搭灵棚、设灵堂；禁止摆放花圈和纸牛、纸马等封建迷信用品；禁止抛撒纸钱；禁止在殡仪场所之外搞丧事吹奏或高音播放哀乐；禁止在禁火区焚烧花圈和祭品；禁止在禁放区、禁放期燃放烟花爆竹。
市区举办丧事活动一律在市殡仪服务中心进行。
第二十条 在市区医院死亡的人员，除回族等信仰伊斯兰教的少数民族外，由医院督促其家属立即通知市殡仪服务中心，市殡仪服务中心要在接到通知后30分钟之内（特殊天气和交通情况除外）派运尸专用车赶到医院并及时将尸体运回服务中心冷藏。根据丧家需要，殡仪服务中心可为死者提供穿衣、整容等殡仪服务。市区人员在家中死亡的，除回族等信仰伊斯兰教的少数民族外，其家属应立即通知市殡仪服务中心，并由市殡仪服务中心提供上述服务。
各县（市）可根据当地实际进行规范管理。
第二十一条 信教群众举行丧事宗教仪式，应在政府批准开放的宗教活动场所内进行。
第二十二条 殡仪服务项目收费按国家和省、市物价部门有关规定执行。
第二十三条 殡仪服务人员应当遵守职业道德，实行规范、文明服务。
第四章 殡葬设备和殡葬用品管理
第二十四条 火化机和运尸车等殡葬设备，要符合国家规定的技术和卫生标准。
第二十五条 市区丧葬用品生产、销售由市殡仪服务中心统一经营管理。禁止其他任何单位和个人生产、销售花圈、寿衣、骨灰盒和墓碑等丧葬用品。县（市）丧葬用品的生产、销售必须经民政部门批准后，方可到工商行政管理部门登记注册。
第二十六条 禁止制造、销售棺木和纸牛、纸马等封建迷信的丧葬用品。
第五章 法律责任
第二十七条 未经批准，擅自建立殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地、林业等行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1至3倍的罚款。
占用耕地建坟，破坏种植条件的，由土地行政管理部门责令限期改正，并处以土地复垦费2倍以下的罚款。
第二十八条 公益性公墓收取费用并从事经营活动的，由当地民政部门责令退还所收费用，并处每座墓穴500元的罚款；对埋葬本村以外人员骨灰的，责令其迁葬。
第二十九条 对违反本办法第十条规定，墓穴占地面积超过标准的，由当地民政部门责令改正，并处每座墓穴500元罚款。倒卖、传销墓穴的，由民政部门处以1万元至3万元的罚款。
第三十条 凡未经民政、工商行政管理部门批准和登记，擅自承办、经营丧葬业务的，由民政部门会同工商行政管理部门予以取缔，并由工商行政管理部门依照有关法律、法规予以处罚。
第三十一条 未经批准擅自发布、设置殡葬广告的，由工商、建设等部门依据广告管理的有关规定予以处罚。
第三十二条 违反本办法第十二条规定，应予火化而不实行火化的，由当地民政部门责令其家属改正；对拒不改正的，当地民政部门可强制执行，执行费用全部由责任人承担并处1000元罚款。
第三十三条 允许土葬的回族等信仰伊斯兰教的少数民族人员死亡后，遗体未在指定地点埋葬的，由民族宗教事务委员会责令责任人迁葬。
第三十四条 未经市殡葬管理处同意外运尸体，或以非殡仪服务单位运尸专用车运送尸体，以及外市运尸专用车未经批准来本市接运尸体的，由公安交通部门配合民政部门拦截车辆进行检查，并由民政部门对责任人处以1000元罚款。
第三十五条 违反本办法第十八条规定，骨灰入棺埋葬或乱埋滥葬的，由当地民政部门责令其改葬或深葬；对拒不执行的，民政部门可强行平毁，并对责任人处以1000元罚款。
第三十六条 对违反本办法第十九条规定，分别按下列规定给予下列处罚：
（一）对户外搭灵棚、设灵堂的，由县（市）区民政部门责令其拆除；对拒不服从的，民政部门可强制执行，并没收其物品，处200元罚款。对向外租、借灵棚器材的单位和个人由县（市）区民政部门处以1000元至3000元罚款。
（二）对办丧事摆放花圈和封建迷信丧葬用品的，由县（市）区民政部门处以200元罚款。
（三）对在殡仪场所外为丧事吹奏的，由县（市）区文化部门没收吹奏器具，并处200元罚款。
（四）对在禁火区焚烧花圈等祭品以及在禁放区、禁放期燃放烟花爆竹的，由公安部门按有关规定处罚。
第三十七条 违反本办法第二十四、二十五、二十六条规定的，由当地民政和工商行政管理部门分别给予下列处罚：
（一）擅自制造、销售殡葬用品的单位和个人，由县以上民政部门会同工商行政管理部门予以取缔，由工商行政管理部门依照有关法律、法规予以处罚。
（二）制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由县以上民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
（三）制造、销售纸钱以及纸扎实物等封建迷信殡葬用品或制造、销售棺木的，由县以上民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
第三十八条 对殡仪服务人员违反职业道德，索取财物的，由上级主管部门责令其如数退还，并视情节轻重给予行政处分。
第三十九条 殡葬管理人员在执行公务中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十条 对拒绝、妨碍殡葬管理工作人员依法执行公务或侮辱、殴打管理工作人员的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚的机关可申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第四十二条 本办法应用中的具体问题由市民政局负责解释。
第四十三条 本办法自公布之日起施行。
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电力工业部关于印发《电力工业部科学技术成果鉴定和登记管理办法(试行)》的通知
电力工业部关于印发《电力工业部科学技术成果鉴定和登记管理办法(试行)》的通知
1993年11月12日，电力工业部
为了加强电力工业部科学技术成果的管理，正确评价科学技术成果的水平，促进电力科学技术成果的应用、交流和推广，促进电力科学技术进步，根据国家科委《中华人民共和国国家科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》和《关于科学技术研究成果的管理规定》等有关文件的精神，结合电力系统的具体情况，部制定了《电力工业部科学技术成果鉴定管理办法(试行)》和《电力工业部科学技术成果登记管理办法(试行)》，现印发给你们，请按照执行。
电力工业部科学技术成果鉴定管理办法（试行）
第一条 为了加强电力工业部科学技术成果(以下简称：科技成果”)的管理，正确评价科技成果的水平，促进科技成果的应用和推广，满足电力生产建设的需要，根据国家科委《中华人民共和国国家科技技术委员会科学技术成果鉴定办法》等有关文件的精神，结合电力系统的具体情况，特制定本管理办法。
第二条 科技成果鉴定工作应遵守国家关于科技成果管理的有关规定，本着实事求是，严肃认真、精简节约的精神进行。
第三条 本管理办法所称科技成果包括：
1.解决电力生产建设中科学技术问题的具有创新性、先进性和实用价值的应用技术成果，包括新设计、新技术、新工艺、新材料和新产品等。
2.利用现代科学技术方法和手段，采用定性分析与定量分析相结合的方法而取得的、促进电力生产建设决策民主化、科学化和管理现代化的软科学研究成果。
3.阐明自然现象、特征、规律及其内在联系的、在学术上具有新见解、对电力科学技术发展具有推动或指导意义的科学理论成果。
第四条 科技成果的鉴定一般应在其计划或任务整体完成后进行。科技成果在关键技术或成果权属问题上存有争议的，应在其争议解决后再行申请鉴定。
第五条 科技成果鉴定可采用以下形式：
1.通信鉴定：由组织鉴定单位组织同行专家对科技成果的有关技术资料以书面形式中进行审查、评价、并由组织鉴定单位汇总后作出结论。鉴定合格的，发给鉴定证书(格式见附件1)，并将专家的书面审查意见(格式见附件2)附在鉴定证书之后。
2.会议鉴定：对属于本系统或本单位的重大科技成果，必要时可以召开专家鉴定会议；由组织鉴定单位聘请专家组成鉴定委员会，并指定鉴定技术负责人，对被鉴定的科技成果进行审查、评价并做出结论。鉴定合格的由组织鉴定单位发给鉴定证书。
第六条 申请鉴定的科技成果应被应用实施半年(含半年，以下同)以上，并提供如下一套技术文件和资料：
1.项目合同或计划审批(任务委托)文件(自选项目不要求)；
2.试验研究报告(可含测试报告)和其它有关技术资料；
3.电力科技成果数据库查新报告；
4.实施单位出具的应用证明；
5.组织鉴定单位认为应提供的其它有关资料。
新产品鉴定的有关具体要求参照国家计委的《新产品鉴定验收办法》另行补充规定。
所提供的技术文件和资料应符合科技档案管理部门的要求。
第七条 科技成果鉴定工作一般由下达计划(委托任务)单位、合同委托方或行业主管部门组织进行，也可由上述部门或单位委托或指定有关单位主持或组织进行。属于委托鉴定的，委托方为组织鉴定单位并由委托方出具《鉴定委托书》(格式见附件3)，受委托单位为主持鉴定单位；属于指定鉴定的，被指定单位为组织鉴定单位。
第八条 申请科技成果鉴定应填报《鉴定申请表》(格式见附件4)一式三份(一份存组织鉴定单位，一份交申请单位的主管单位，一份批复给申请单位)，并提供一套本管理办法第六条要求的有关技术文件资料。
第九条 应根据《鉴定申请表》和有关技术文件资料，对申请鉴定的科技成果进行预审查。属于计划、合同项目的，由下达计划(或委托任务)单位或合同委托方负责预审查。预审查意见应包括是否同意鉴定、组织鉴定单位、鉴定的形式、参加鉴定的专家名单、成果的主要完成单位及其排列顺序等。
第十条 预审查合格的项目，应由组织鉴定单位的科技管理机构进行形式审查，即审查申请鉴定项目在鉴定材料、实施时间、申请程序等方面是否符合有关要求。形式审查合格、并经本单位专业主管领导审核、批准的，即可给出预定的鉴定证书编号，通知鉴定的申请单位，并准备鉴定工作的具体事项。在未取得预定鉴定证书编号之前，不应确定鉴定日期。
第十一条 视同鉴定是对科技成果审查、评价的另一种方式，视同鉴定与通信鉴定或会议鉴定具有同等效力。
第十二条 下列情况之一的，可视同已有鉴定意见：
1.计划或合同的项目，已被实施应用半年以上，经下达计划(委托任务)单位或合同委托方进行正式验收，并出具现场检测报告等证明文件的；
2.已被实施应用一年(含一年，以下同)以上，经生产实践证明技术成熟，已取得经济、社会效益，并由实施单位出具现场检测证明(在本单位实施应用的，应经其上级主管部门审核批准)的；
3.由省(部委)级(含省、部委级，以下同)以上专业技术检测机构按照国家标准、行业标准或者有关技术指标进行检测、评价并出具测试报告和评价结论的；
4.经有关部门正式颁发并实施一年以上的有关规程、规范、标准等；
5.经中国专利局授予专利权的发明专利，实施后取得经济效益，并由实施单位出具证明的；
6.科学理论成果通过省、部委级以上刊物(或全国性学术组织、全国性学术会议)公开一年以上，由完成单位组织五名(含五名)以上同行专家提出书面评价意见(格式见附件2)的。
第十三条 符合本管理办法第十二条要求、已有视同鉴定意见的科技成果，可根据需要申请办理视同鉴定。办理视同鉴定，应由其第一完成单位负责填写《鉴定申请表》(一式二份，格式见附件4)和《视同鉴定证书》草案(格式见附件5)并提供一套本管理办法第六条要求的有关技术文件资料，报送其主管部门或单位审查，视同鉴定证书草案由部科技司或水规院、电规院、电力机械局、中国水利水电工程总公司、武警水电指挥部、各电管局、省(自治区、直辖市、以下同)电力局审核批准。
第十四条 根据精简节约的精神，应视科技成果的具体情况来决定采用何种鉴定或视同鉴定形式，各类科技成果与鉴定或视同鉴定的形式的关系可参考“各类科技成果与鉴定或视同鉴定形式的对应关系表”(附表件6)。
第十五条 科技成果鉴定工作由部科技司归口管理。水规院、电规院、电力机械局、中国水利水电工程总公司、武警水电指挥部、各电管局、省电力局负责本主管系统的科技成果鉴定工作。上述部门和单位一般不作为科技成果的完成单位。
部直属各电力设计院、水电勘测设计院、水电工程局、高校、科研单位、归口管理单位可以组织其自选项目的科技成果的鉴定；由上述单位作为横向委托项目的被委托方而完成的科技成果，其鉴定一般应由项目委托方负责组织，委托方无科技成果鉴定权时，应由委托方有鉴定权的上级单位或部门负责组织，也可在征得有鉴定权的委托方或委托方有鉴定权的上级单位或部门同意后，由被委托方的上级主管部门负责组织。
组织鉴定单位或主持鉴定单位均不得从被鉴定或办理视同鉴定的科技成果的完成单位中产生。
第十六条 应聘参加鉴定或视同鉴定工作的专家应有一定的代表性，并具备下列条件；
1.具有被鉴定的科技成果所属专业或相关专业的高、中级技术职务(称)；
2.具有较高的学术、技术水平和较丰富的实践经验，熟悉国内外同行学术、技术领域发展状况；
3.具有良好的职业道德；
4.不是被鉴定科技成果的完成人员。
组织鉴定单位的管理干部，不作为其自身下达和直接管理的计划项目的鉴定的应聘专家。
鉴定技术负责人不应从科技成果完成单位中产生。鉴定委员会或应聘参加通信鉴定的专家人数为7～15人，其中从科技成果完成单位中产生的不超过七分这一。在鉴定委员会对鉴定意见讨论、表决时，参加科技成果研究的人员均应回避。
第十七条 应用技术成果的鉴定主要包括以下内容：
1.鉴定所需技术资料、文件是否齐全并符合要求；
2.是否达到计划任务书(或合同)规定的技术指标；
3.有关技术文件中的技术数据、图表是否准确、完整；
4.与国内外同类技术比较其特点、独创性及水平；
5.实践检验的效果、应用范围和推广应用前景；
6.社会效益和经济效益预算、分析的可靠性；
7.采用“科技成果密级评价方法”提出建议密级；
8.存在的问题及改进的建议。
第十八条 软科学成果的鉴定主要包括以下内容：
1.鉴定所需文件得否齐全并符合要求；
2.是否达到课题要求的标准和目的；
3.应用情况和实践检验的效果；
4.与国内外同类成果比较其特点、独创性及水平；
5.实践检验的效果、应用范围和推广应用前景；
6.采用“科技成果密级评价方法”提出建议密级；
7.存在的问题及改进的建议。
第十九条 科学理论成果的鉴定主要包括以下内容：
1.鉴定所需文件是否齐全并符合要求，发表后被引用情况报告；
2.对项目研究的目的和意义的评价；
3.该成果的论点、论据是否明确，有关数据是否准确；
4.该成果的学术价值，与国内外同学科比较，其成果的创新点、学术意义及学术水平；
5.采用“科技成果密级评价方法”提出建议密级；
6.存在的不足及改进的建议；
7.应用理论研究成果应补充经过实践检验效果、应用范围及对可产生的社会效益和经济效益的分析报告。
第二十条 视同鉴定时，本管理办法第十七条或第十八条、第十九条内容由科技成果的第一完成单位提出草案。
第二十一条 由个人或无完成单位的集体完成的科技成果，其鉴定或视同鉴定工作，可参照本管理办法有关要求办理。其中，属于职务成果，由成果所有权单位负责；属于非职务成果的，由成果第一完成人持其所在单位出具的非职务成果证明，通过成果受益单位(或直接)向有关单位或主管部门申请办理。
第二十二条 通信鉴定时，由组织鉴定单位负责汇总应聘专家的书面意见，并依据三分之二(含三分之二，以下同)以上应聘专家的一致意见，对提交鉴定的科技成果应鉴定的内容(见本管理办法第十七条、第十八条和第十九条，以下同)逐项进行审查和评价后形成鉴定结论。
会议鉴定时，鉴定委员会要对提交鉴定的科技成果应鉴定的内容逐项进行审查和评价，以无记名投票的形式按少数服从多数(须经鉴定委员会三分之二以上成员同意)的原则通过鉴定结论，鉴定结论及投票情况记入鉴定证书(草案)，由鉴定技术负责人签字认可。
视同鉴定时，由审批视同鉴定部门或单位的科技管理机构参照本管理办法第九条、第十条要求，及对提交视同鉴定的科技成果应鉴定的内容逐项进行审查和评价，并形成视同鉴定审批意见，审核合格的视同鉴定证书草案由审批视同鉴定单位盖章后生效，即为正式的视同鉴定证书。对申请办理视同鉴定的单位所提交的视同鉴定证书草案不符合本管理办法第二十条要求的，应责成其补正。
第二十三条 应聘参加鉴定或视同鉴定工作的专家要对其作出的鉴定意见的正确性承担技术责任，并负有保守技术秘密的责任。参与了鉴定委员会讨论的专家和工作人员均应对会议讨论情况保守秘密。对鉴定结论持有异议的，应在鉴定结论中注明。对于应聘参加科技成果鉴定工作的专家，组织鉴定单位可根据本地区、本部门的具体情况发给技术咨询费。鉴定工作所需费用由申请鉴定单位负担。
第二十四条 组织鉴定单位应对鉴定委员会提交的鉴定证书草案进行认真审核，发现有重大缺陷的，应责成原鉴定委员会进行补充鉴定；发现有弄虚作假或在鉴定工作中搞形式主义的，应驳回鉴定证书草案，可另行组织鉴定委员会重新进行鉴定。
审核合格的鉴定证书草案由组织鉴定单位盖章后生效。即为正式的鉴定证书。
第二十五条 技术上达到国内最先进水平、经济效益或社会效益十分显著、对电力生产建设有全局性影响的应用技术和科学理论成果，可申请由部组织鉴定。
部组织的鉴定由部科技司归口管理，代部进行预审查(修造企业新产品鉴定由部电力机械局代部进行预审查)，并报部总工或总工以上领导审批。经审批同意的，由部科技司代部组织鉴定工作，通过鉴定的，由科技司代部颁发鉴定证书，鉴定证书盖用“电力工业部技术鉴定专用章”。
第二十六条 各单位科技管理机构负责管理本单位的科技成果鉴定工作，组织(或委托有关单位组织)本单位的科技成果的鉴定，统一本单位鉴定证书或视同鉴定证书的编号(编号方式见附件7)，未按要求统一编号的鉴定证书或视同鉴定证书不予承认。
第二十七条 本管理办法由部科技司负责解释。
第二十八条 本管理办法自发布之日起试行。
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| 建 议 密 级 | |
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| 批准密级及编号 | |
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科学技术成果鉴定证书
编号( ) 鉴字 号
成 果 名 称：
成果完成单位：
鉴 定 形 式：
组织鉴定单位：
鉴 定 日 期：
一、成果简要说明及主要技术指标
二、推广应用前景及效益预测
三、鉴定意见
鉴定技术负责人(签字)
年 月 日
四、主持鉴定单位意见
盖 章
年 月 日
五、组织鉴定单位意见
盖 章
年 月 日
六、主要技术文件目录及提供单位
七、主 要 研 究 人 员 名 单
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|序号|姓 名|年龄|文化程度|所学专业|职称职务|工作单位|对成果的创造性贡献 |
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| | | | | | | | |
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| | | | | | | | |
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八、鉴 定 委 员 名 单
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|序号|鉴定会职务|姓 名|工作单位|所学专业|现从事专业|职称职务|签 名|
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| | | | | | | | |
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| | | | | | | | |
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电力科技成果专家评审意见表
科技成果名称：
科技成果主要完成单位：
科技成果主要完成人员：
应邀评审专家姓名：
专家评审意见表发出日期：
返出日期：
组织评审单位(盖章)
年 月 日
专家评审意见：
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| |
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| 评审人(签字)： |
| (如填写不下，可另附页) 年 月 日|
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|评| 姓 名| | 性 别| | 出生年月| |
|审|----------------------------------------------------------------------
|专| 熟悉专业| | 职务(称)| |
|家|----------------------------------------------------------------------
|简| 工作单位详细通信地址、邮编| |
|况| | |
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|评审专家所在单位意见： |
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| |
| (盖章) |
| 年 月 日 |
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注：1.科技成果的通信鉴定或有关视同鉴定时，以此表格式征求同行专家的书面意见。
2.此表应附有一套被评审科技成果的有关技术资料(由组织评审单位提供)，评审专家和
评审专家所在单位均负有对被提供的有关技术资料的保密责任。
3.组织评审单位和评审专家所在单位均负有对专家评审意见的保密责任。
4.组织评审单位应根据有关规定并视专家评审意见情况的酌情对评审专家支付一定的评
审费。
填写说明
1.本表第1页由组织评审单位填写；第2页由评审专家填写，第3页由评审专家所在单位
填写。
2.本表应用钢笔填写，要求字迹工整、清晰。
3.专家评审意见应视被评审科技成果的情况分别包括如下内容：
(1)应用技术成果的鉴定主要包括以下内容：
①鉴定所需技术资料、文件是否齐全并符合要求；
②是否达到计划任务书（或合同）规定的技术指标。
③有关技术文件中的技术数据、图表是否准确、完整；
④与国内外同类技术比较其特点、独创性及水平；
⑤实践检验的效果、应用范围和推广应用前景；
⑥社会效益和经济效益预算、分析的可靠性；
⑦采用“科技成果密级评价方法”提出建议密级；
⑧存在的问题及改进的建议。
(2)软科学成果的鉴定主要包括以下内容：
①鉴定所需文件是否齐全并符合要求；
②是否达到课题要求的标准和目的；
③应用情况和实践检验的效果；
④与国内外同类成果比较其特点、独创性及水平；
⑤实践检验的效果、应用范围和推广应用前景；
⑥采用“科技成果密级评价方法”提出建议密级；
⑦存在的问题及改进的建议。
(3)科学理论成果的鉴定主要包括以下内容：
①鉴定所需文件是否齐全并符合要求，发表后被引用情况报告；
②对项目研究的目的和意义的评价；
③该成果的论点、论据是否明确，有关数据是否准确；
④该成果的学术价值，与国内外同学科比较，其成果的创新点、学术意义及学术水平；
⑤采用“科技成果密级评价方法”提出建议密级；
⑥存在的不足及改进的建议；
⑦应用理论研究成果应补充经过实践检验效果、应用范围及对可产生的社会效益和经济效益的分析报告。
鉴定委托书
(存 根)
编号：
鉴定证书编号(预定)：
项 目 名 称：
任务来源(计划合同编号)：
项 目 起 止 时 间： 年 月— 年 月
申 请 鉴 定 单 位：
受委托主持鉴定单位：
拟 办：
审 核：
签 发：
年 月 日
鉴定委托书
※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※
编号：
---------------------------- ：
项目完成单位-------------------------- 申请对《 》项目进行鉴
定，经审查符合有关规定，同意对该项目进行会议(通信)鉴定。现委托你单位代----------
--------主持鉴定工作，具体事宜请你们直接与有关单位商议。
附：鉴定证书编号(预定)：
(委托单位盖章)
年 月 日
鉴 定 申 请 表
预定鉴定证书编号：
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| 鉴定基本 | 鉴定| 鉴定 |鉴 定|通 信|鉴 定| |鉴 定| |
|情况(核准)| 类别| 视同鉴定|形 式|会 议|时 间| |地 点| |
------------------------------------------------------------------------
|项 目 | |
|名 称 | |
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| 鉴定基本 |鉴定 | 鉴定 |鉴 定|通 信|鉴 定 | |鉴 定| |
|情况(核准)|类别 | 视同鉴定|形 式|会 议|时 间 | |地 点| |
------------------------------------------------------------------------
|任何来源、计划(合同)编号| |
------------------------------------------------------------------------
| 工作起止时间| |
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|主| |
|要| |
|完| |
|成| |
|单| |
|位| |
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|推荐组织鉴定单位| |
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|提| |
|供| |
|鉴| |
|定| |
|文| |
|件| |
|资| |
|料| |
|目| |
|录| 申请单位的科技档案部门意见： (盖 章) |
| | 年 月 日 |
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推荐鉴定委员会成员名单
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序号 鉴定会职务 姓 名 工 作 单 位 所学专业 现从事专业 职称职务 备注
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1
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2
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3
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4
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5
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6
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7
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8
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9
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10
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11
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12
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13
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14
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15
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|申请单位意见： |
| |
| |
| |
| |
| (盖 章) |
| 年 月 日 |
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|申请单位的主管单位意见： |
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| (盖 章) |
| 年 月 日 |
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|预审查单位审批意见： |
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| |
| |
| (盖 章) |
| 年 月 日 |
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|组|形式审查情况： |
|织| |
|鉴|形式审查人(签字)： |
|定|----------------------------------------------------------------------
|单| |
|位| |
|审| |
|查| (盖 章) |
|意|专业主管领导(签字)： 年 月 日 |
|见| |
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|备| |
| | |
| | |
|注| |
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填写说明
1.申请科技成果鉴定应填此表并附有关技术资料一套，按申请单位→申请单位的主管单位→预审查单位→组织鉴定单位的程序依次上报。
2.“预定鉴定证书编号”、“鉴定基本情况(核准)”由组织鉴定单位的科技管理机构填写。
3.第1、2页自“项目名称”以下各栏内容由申请鉴定单位填写。
4.“主管单位意见”应对“主要完成单位”及其排序、“推荐组织鉴定单位”、“推荐鉴定委员会成员名单”等栏内容提出审查意见。
5.“预审查单位审批意见”应对上述第4条说明中所列内容提出审批意见。
6.“组织鉴定单位审查意见”应负责申请鉴定项目的形式审查和确定鉴定类别鉴定形式、鉴定时间、鉴定地点，对通过审查的，给出预定鉴定证书编号。
7.“主管单位”、“预审查单位”、“组织鉴定单位”中若有为同一单位的，只需在较后栏目中填写一次意见，并在前面栏目中注明。
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| 建 议 密 级| |
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| 批准密级及编号| |
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科学技术成果视同鉴定证书
编号( ) 鉴字 号
成 果 名 称：
成果完成单位：
审 批 单 位：
审 批 日 期：
一、成果简要说明及主要技术指标
二、推广应用前景及效益预测
三、视同鉴定证明及技术文件目录
四、科技成果管理机构审批意见
盖 章
年 月 日
五、主 要 研 究 人 员 名 单
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序号 姓 名 年龄 文化程度 所学专业 职称职务 工作单位 对成果的创造性贡献
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------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------
各类科技成果与鉴定或视同鉴定形式的对应关系表
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成果 | 鉴 定 | 视 同 鉴 定
|----------------------------------------------------------------------------------------
类别 | 通信| 会议| 计划、合| 实施、应用| 省、部级| 已经有关| 获发明 | 公开一年以|
| | | 同项目，| 一年以上，| 以上专业| 部门正式| 专利权 | 上组织五名|
| | | 通过验收| 由实施单 | 检测机构| 颁布实施| 有实施 | 以上专家书|
| | | | 位出具证明| 检测 | | 证明 | 面评价 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
新设计 | | √ | √ | √ | | √ | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
新技术、| √ | √ | √ | √ | | | | |
新工艺 | | | | | | | | |
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新产品 | | √ | √ | | √ | | | |
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计算机 | | √ | √ | √ | | | | |
软件 | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
标准、 | √ | | | | | √ | | |
规范 | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
软科学 | √ | √ | √ | √ | | √ | | √ |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
已有成果| √ | | √ | √ | | | | |
的推广 | | | | | | | | |
应用 | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
发明专 | | | | √ | | | √ | |
利项目 | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
信息研究| √ | | | | | | | √ |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
论文、 | √ | | | | | | | √ |
研究报告| | | | | | | | |
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电力部关于科技成果鉴定证书
视同鉴定证书编号方式的规定
(××) (视)鉴字× ×××号
(1) (2) (3) (4)
(1)鉴定年度(两位阿拉伯数字)。
(2)组织鉴定单位简称(汉字)。
(3)鉴定分类(一位阿拉伯数字)：
“1”表示新成果；
“2”表示采用新技术成果；
“3”表示推广应用成果；
“4”表示标准化成果；
“5”表示软科学成果；
“6”表示科技管理、科技信息成果；
“7”表示科学理论成果；
(4)本年度内鉴定顺序号(三位阿拉伯数字)。
电力工业部科学技术成果登记管理办法(试行)
第一条 为了加强电力工业部科学技术成果(以下简称科技成果)的管理，促进科技成果的交流、应用和推广，使科技成果尽快地转化为现实生产力，满足电力生产建设的需要，根据国家科委《关于科学技术研究成果管理的规定》等有关文件的精神，特制定本管理办法。
第二条 本管理办法所称科技成果包括：
1.解决电力生产建设中科学技术问题的具有创新性、先进性和实用价值的应用技术成果。
2.利用现代科学技术方法和手段，采用定性分析与定量分析相结合的方法而取得的、促进电力生产建设决策民主化、科学化和管理现代化的软科学研究成果。
3.阐明自然现象、特征、规律及其内在联系的、在学术上具有新见解、对电力科学技术发展具有推动或指导意义的科学理论成果。
第三条 科技成果登记工作(以下简称登记)随时进行，要求已通过鉴定或视同鉴定的科技成果尽快申报登记(科技成果在关键技术或成果权属问题上存有重大争议的，应在其争议解决后再申报登记)。
第四条 科技成果登记的申报程序是：
1.一个单位完成的科技成果，由完成单位做为申报单位，按其行政隶属关系逐级上报。
(1)基层单位完成的科技成果按该单位的行政隶属关系逐级上报。各电管局、直属省(自治区)电力局、水规院、电规院、电力机械局、中国水利水电工程总公司、武警水电指挥部的科技管理机构负责对申报项目进行预审，预审合格后上报。
(2)部直属高校、科研单位完成的项目，经本单位的科技管理机构预审合格后上报。
2.几个单位共同完成的科技成果，由科技成果的第一完成单位(以鉴定证书或视同鉴定证书所列的为准)作为科技成果的申报单位，由申报单位与其它共同完成单位协商(另附能表明已经协商并取得一致意见的证明)后，按其行政隶属关系逐级上报。
3.部归口管理单位完成的科技成果，直接上报。
4.电力系统外的申报单位申报科技成果登记的程序是：
(1)属于电力系统单位委托任务的，按委托任务单位的行政隶属关系逐级上报。
(2)非电力系统委托任务的，通过电力系统所属的科技成果直接受益单位，按该受益单位的行政隶属关系逐级上报。
5.由个人或无完成单位的集体完成的科技成果，其科技成果登记工作，可参照本管理办法有关要求办理。其中，属于职务成果的，由成果所有权单位负责；属于非职务成果的，由成果第一完成人持其所在单位出具的非职务成果证明，通过成果受益单位(或直接)向有关单位或主管部门申请办理。
第五条 科技成果申报登记应提交的技术文件和资料包括：
1.《电力科学技术成果登记表》(格式见附1)；
2.《科学技术成果鉴定证书》或《科学技术成果视同鉴定证书》；
3.科技成果通过鉴定或视同鉴定时提交的主要技术文件和资料。
上述材料1、2均要求一式两份，材料3一式一份(其中，材料1、2各一份由预审单位的科技管理机构负责归档管理；材料1、2、3各一份由预审单位上报)。
在报述上述材料1、2 3的同时鼓励将材料1以软盘或远程通讯传输的形式报送。
第六条 对于获准登记的科技成果，由部科技司定期地以《电力工业部科技成果公报》的形式予以分布。
第七条 科技成果登记的申报必须实事求是、严肃认真，如发现弄虚作假、剽窃他人成果者，经查明属实，在科技成果公报上宣布撤销登记。
第八条 有关已登记科技成果的争议，由科技成果登记的预审单位负责处理或协商解决。
第九条 未获准登记的科技成果不得申报部级和国家级科技奖励。
第十条 拥有获准登记的科技成果的数量，应作为考核单位或个人对电力科技进步做出贡献大小的依据之一，对在科技成果登记工作中作出显著成绩的单位或个人应给予表彰和奖励。
第十一条 科技成果登记是科技成果管理的一项重要的基础性工作，被登记的科技成果是电力科技成果信息数据库的主要来源。电力科技成果信息数据库是国内电力行业检索查新的主要依据之一。
第十二条 科技成果登记工作由部科技司归口管理。登记的日常管理工作委托电力工业部科技开发服务中心负责，包括以申报登记的科技成果的受理、形式审查等。
第十三条 凡获得部科学技术进步奖的科技成果(应用基础理论成果除外)均应申报国家级重大科技成果登记，并填报《科技成果报告表》，有关登记程序和条件仍按国家科委《关于科技技术研究成果管理的规定》等有关文件的要求办理。
第十四条 各预审单位可根据本主管系统(单位)的实际情况考虑是否建立本主管系统(单位)的科技成果登记管理制度，有关管理办法可参照本管理办法制订并报部科技司备案。
第十五条 本管理办法由部科技司负责解释。
第十六条 本管理办法自发布之日起试行。
电力科学技术成果登记表
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部登记号| Ｃ80Ａ | | 部登记 |Ｃ80Ｂ| |
| | |受理日期 | | |
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汇总单位序号|Ｃ80Ｃ| | 申报单位类别|Ｃ80Ｄ| |
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科技成果 Ｃ22Ａ
中文名称 限35个汉字
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科技成果 Ｃ21Ａ
英文名称
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中图法分类号 Ｃ16Ａ 电力成果分类代码 Ｃ16Ｂ
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主题词 Ｃ45Ａ
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自由词 Ｃ45Ｂ
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研究起始日期 Ｃ73Ａ 研究终止日期 Ｃ73Ｂ
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成果密级 Ｃ74Ａ 0—非密 2—内部 保密截 Ｃ74Ｂ
3—秘密 4—机密 止日期
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任务来源 Ｃ83Ｄ 1—国家攻关 2—国家其它计划 3—部下达
4—其它省部下达 5—企业委托 6—自选
7—非职务 8—其它
------------------------------------------------------------------------
成果类别 Ｃ83Ａ 1—新成果 2—采用新技术 3—推广应用 4—标准
5—软科学 6—科技管理、科技信息 7—理论成果
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成果水平 Ｃ84Ａ 1—国际领先 2—国际先进 3—国内领先
4—国内先进 6—其它
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专利情况 Ｃ70Ｄ 1—已获专利 2—已申报专利 专利 Ｃ70Ｂ ——
3—未申报专利 项数
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专利号 Ｃ70Ａ 国际专利 Ｃ70Ｃ ———
分类号(ＩＰＣ)
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完成单位总数 Ｃ94Ａ 完成人员总数 Ｃ95Ａ ———
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临沂市城市管理行政执法暂行办法
临沂市人民政府关于发布《临沂市城市管理行政执法暂行办法》的通知
临政发[2004]23号
各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术产业开发区管委会,临沂经济开发区管委会,县级事业单位,各高等院校:
《临沂市城市管理行政执法暂行办法》已经市政府研究通过,现予以印发,自5月1日起施行。望认真贯彻执行。
二○○四年三月二十五日
临沂市城市管理行政执法暂行办法
第一章总则
第一条为加强城市管理,维护城市秩序,提高行政执法水平和效能,优化执法环境,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《山东省人民政府关于在临沂市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》及有关法律、法规、规章的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于临沂城市规划区范围。
第三条临沂市城市管理行政执法局是市政府主管城市管理相对集中行政处罚权的工作部门,负责组织实施本办法。市城市管理行政执法局对各县城市管理行政执法工作实行业务指导。
第二章职责
第四条城市管理行政执法机关行使下列城市管理行政处罚权:
(一)市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权,强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。
(二)城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设,严重影响城市规划的行为的行政处罚权;对在城市规划区内进行临时建设,逾期不拆除,以及在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的行为的行政处罚权;对未经批准擅自设置城市雕塑、建筑小品和大型广告牌的行为的行政处罚权。
(三)城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
(四)市政公用事业管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
(五)环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权;对未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者储存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的行为的行政处罚权;对未采取防燃、防尘措施,在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的行为的行政处罚权;对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内,焚烧产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质的行为的行政处罚权;对在人口集中地区、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的行为的行政处罚权;对饮食服务业违反规定排放油烟、在城区内露天烧烤食品污染环境等行为的行政处罚权;对向城市水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物行为的行政处罚权;对建设施工造成大气污染行为的行政处罚权。
(六)工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对在城市道路、公园、广场、沂河两岸(城区内)等公共场所无照商贩和违反规定随意摆摊设点行为的行政处罚权;对涉嫌无照经营行为查处时,可以查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产(商)品。
(七)公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权;对在道路上违章停放车辆,驾驶员不在现场或拒绝将车辆移走的,可以锁定机动车车轮或者将车辆拖至不妨碍交通或指定的地点。
(八)城区河道管理以及内陆渔业管理方面法律、法规、规章规定的对违反规定捕鱼行为的行政处罚权。
(九)履行省、市人民政府规定的其他职责。
第五条行政处罚权相对集中后,有关行政管理部门不再行使已由城市管理行政执法机关集中行使的行政处罚权;仍然行使的,作出的行政处罚决定无效。
第六条城市管理行政执法机关与有关行政管理部门履行职责发生分歧时,由市政府法制部门协调,协调不成的,报市政府裁定。
第七条城市管理行政执法人员执行公务时,可以行使下列权力:
(一)进入被检查单位或现场进行调查或者依据法律、法规规定进行检查;
(二)查阅、调阅被检查单位与检查事项有关的资料;
(三)依法采取录音、录(摄)像等手段,取得有关证据资料;
(四)依法对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或对证据进行登记保存;
(五)法律、法规规定的其他职权。
第三章工作配合
第八条城市管理行政执法机关与有关行政管理部门应密切配合,相互监督,建立协调、有序的工作机制。
第九条城市管理行政执法机关在执法过程中,发现属有关行政管理部门职责的,应当告知或移送有关行政管理部门处理;有关行政管理部门在管理工作中,发现属城市管理行政执法机关职责的,应当告知或移送城市管理行政执法机关处理。
城市管理行政执法机关和有关行政管理部门无正当理由不得拒绝移送的案件,应将处理结果于作出处理决定之日起3日内通报移送机关。
第十条有关行政管理部门作出的城市管理行政许可审批事项,应当在行政许可审批文件下发后3个工作日内抄送城市管理行政执法机关。
第十一条城市管理行政执法机关查处的违法案件依法需要补办有关手续的,应当先予制止违法行为,在征得有关行政管理部门的同意后,责令当事人依法补办有关手续。
第十二条城市管理行政执法机关在实施行政处罚过程中,涉及应当缴纳赔偿费、补偿费或者恢复原状的,应当通知有关行政管理部门对赔偿、补偿及责令恢复原状事项进行处理。执行中按照先交赔偿费、补偿费、恢复原状,后交纳罚款的顺序进行。
有关行政管理部门接到通知后,应当在3个工作日内对赔偿、补偿或者责令恢复原状事项进行处理。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
第十三条城市管理行政执法机关查处违法案件需要作技术鉴定或监测的,应当通知有关行政管理部门。有关行政管理部门应当在3个工作日内或者法律规定的时限内进行技术鉴定或监测,并书面告知城市管理行政执法机关。
第十四条城市管理行政执法机关查处违法案件时,需要暂扣、吊销当事人许可证或执照的,应向发证(照)机关提出建议,由发证(照)机关核实后决定暂扣或吊销。
第十五条公安部门应当对污辱、殴打城市管理行政执法人员,妨碍城市管理行政执法人员依法执行公务的行为,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十六条城市管理行政执法机关发现有关行政管理部门有违法、不当审批或继续行使被集中的行政处罚权等问题时,应当及时建议有关行政管理部门予以纠正。
有关行政管理部门发现城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不当,应当及时将意见反馈给城市管理行政执法机关。
第四章执法程序第十七条城市管理行政执法人员在执行公务时,必须穿着统一制服,佩带统一执法标志。执法人员查处违法行为时不得少于2人,且必须出示行政执法证件,说明执法依据和理由。
第十八条城市管理行政执法人员应当听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和依据,应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当采纳。不得因当事人申辩而加重处罚。
第十九条对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款的,执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖执法机关公章的处罚决定书;依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的,执法人员可以当场收缴罚款。
除前款规定可以当场作出的行政处罚外,城市管理行政执法机关实施的其他行政处罚,必须全面、客观、公正地调查、取证。调查、取证终结,由城市管理行政执法机关负责人对调查结果进行审查,确应行政处罚的,应当作出处罚决定。对情节复杂或重大违法行为需给予较重的行政处罚的,城市管理行政执法机关负责人应当组织集体讨论决定。
第二十条城市管理行政执法机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民处以500元以上罚款、对法人或其他组织处以2万元以上罚款等处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。法律、法规、规章对举行听证的罚款额另有规定的,从其规定。
第二十一条城市管理行政执法人员对暂扣的财物必须进行登记,列具清单,由当事人核对后签名盖章,对暂扣财物应当妥善保管,并及时报告有关负责人,依法作出处理。对暂扣的财物造成损失的,应当依法赔偿。
第二十二条城市管理行政执法人员当场收缴罚款时,必须向当事人出具财政部门统一制发的罚没票据;不出具罚没票据的,当事人有权拒交罚款。
城市管理行政执法人员当场收缴的罚款,应当自收缴之日起2日内交至城市管理行政执法机关,城市管理行政执法机关应当在2日内将罚款存入财政部门指定的银行帐户。
第二十三条同一违法行为同时违反若干法律、法规、规章规定的,城市管理行政执法机关应按其中最重的一项进行处罚,不得重复处罚。
第五章执法监督
第二十四条城市管理行政执法机关应实行行政执法责任制,建立内部监察机制,对违法违纪行为进行严肃查处。
第二十五条城市管理行政执法机关应当自觉接受人大、政协、人民群众和社会舆论的监督。
任何单位和个人有权对执法活动中的违法行为进行投诉或检举,有关部门应当依据职责权限及时处理。
第二十六条当事人对市城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服的,可以向市人民政府申请行政复议,也可以直接向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行行政处罚决定的,由城市管理行政执法机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第六章法律责任
第二十七条有下列情形之一的,对城市管理行政执法机关直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分:
(一)行政处罚没有法定依据的;
(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;
(三)违反规定的行政处罚程序的;
(四)截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者非法财物的。
有前款第(四)项情形的,由财政部门或者有关部门予以追缴;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十八条有下列情形之一的,对城市管理行政执法人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)索取或者收受他人财物,收缴罚款据为己有的;
(二)对应当予以制止和处罚的违法行为不制止、不处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
第七章附则
第二十九条各县城市管理行政执法工作参照本办法执行。
第三十条本办法自2004年5月1日起施行。
