黑龙江省农村集体经济审计条例
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 07:51:57 浏览:8805
来源:法律资料网
黑龙江省农村集体经济审计条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省农村集体经济审计条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会
（1999年4月15日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
第一条 为加强农村集体经济的审计监督，保护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济健康发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村集体经济审计工作，农村合作经济经营管理站是农村集体经济审计的具体执行机构（以下简称农村审计机构）。审计业务接受国家审计机关的指导和监督。
乡（镇）农村合作经济经营管理站在县（市）农村审计机构的组织和指导下，开展农村集体经济审计工作。
第三条 农村审计机构内部应当确定专职农村审计人员。乡（镇）农村合作经济经营管理站内部应当在现职人员中确定专职或者兼职审计人员。
第四条 农村审计人员应当具备相适应的专业知识和业务能力，经省人民政府农业行政主管部门组织的培训、考核后，取得省农业行政主管部门统一印制的资格证书，方可从事审计工作。
农村审计人员应当忠于职守，坚持原则，客观公正，廉洁奉公，保守审计秘密。
第五条 农村审计人员的任职、变动由其农业行政主管部门负责，同时报上一级农村审计机构备案。
第六条 农村集体经济审计的范围：
（一）村集体经济组织；
（二）村办企业和文教卫生等事业单位；
（三）农村合作基金会；
（四）使用和管理乡统筹费及其他村集体经济组织资金的单位；
（五）使用农村义务工和劳动积累工以及以资代劳资金的单位；
（六）受本级人民政府和上级农村审计机构以及国家审计机关委托审计的其他单位或组织。
第七条 农村集体经济审计的内容：
（一）村提留、乡统筹费和村集体经济组织其他专项资金提取、管理及使用情况；
（二）财务预算、信贷计划的执行情况和经济效益；
（三）固定资产、物资的管理使用情况；
（四）财务、财产管理制度的建立及执行情况；
（五）承包合同的订立和履行情况；
（六）会计核算情况；
（七）农民承担的义务工、劳动积累工等各项用工以及以资代劳资金使用情况；
（八）侵占集体资产等危害村集体经济组织利益的行为；
（九）村集体经济组织及所属的村办企业和文教卫生等事业单位负责人的离职经济责任；
（十）农村合作基金会的融资活动；
（十一）村集体经济组织拆借资金情况；
（十二）各种行政事业性收费、集资、基金以及罚没款的项目、标准、范围和使用情况；
（十三）本级人民政府和上级农村审计机构交办的以及国家审计机关委托的其他审计事项。
第八条 农村审计机构应当对农村集体经济实行定期或不定期的审计。乡（镇）农村审计人员应当对村集体经济组织发生的经济活动进行审计；县（市）农村审计机构应当对乡（镇）开展的农村集体经济审计工作进行复查。
第九条 农村集体经济审计过程中，审计人员有权检查被审计单位的有关帐目、资产，查阅有关资料，参加被审计单位的有关会议。
农村审计人员认为被审计单位有转移、隐匿、篡改、毁弃财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他有关资料嫌疑的，有权暂时封存被审计单位有关帐册资料，并由农村审计机构建议有关机关采取冻结帐户、资产等必要措施。
第十条 农村审计人员依法执行职务，受法律保护，任何组织和个人不得拒绝、阻碍其依法执行职务，不得打击报复。
第十一条 农村集体经济审计应当与村务公开、财务公开、民主管理和民主监督相结合，建立监督举报制度。对农民检举、揭发的重要问题，农村审计机构应及时立案，进行专案审计，并将审计结果向有关人员和群众公布。
第十二条 农村集体经济审计工作应当根据本级人民政府和上级农村审计机构的要求，确定年度审计工作计划，编制审计工作方案。
第十三条 农村审计机构应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书，被审计单位应当配合审计工作并提供必要的资料。
被审计单位及其有关人员不得谎报、干扰、抗拒和破坏。
第十四条 农村审计人员应当根据审计方案到被审计单位通过审查财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表，查阅文件、资料，检查现金、实物，向有关单位和人员调查等方式进行审计，并取得证明材料。证明材料应当由提供者签名或盖章。
农村审计人员应当及时填写调用资料交接单，用后及时归还，不得损坏、丢失。
第十五条 审计终结后，审计人员应当向委派其进行审计的机构提出审计报告。
审计报告应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当在收到审计报告之日起15日内提出书面意见，逾期不提出书面意见的，视同无异议。
第十六条 农村审计机构对审计报告应当及时进行审定，并作出审计决定。审计决定中，涉及行政处罚的事项，由本级人民政府农业行政主管部门依据有关法律、法规规定审定后，送被审计单位和有关部门执行。重大审计事项的审计报告应当同时报送本级人民政府和上一级农村审计机
构。
对委托的审计事项进行审计后，应当将审计报告报送委托机关。
第十七条 对农村审计机构作出的审计决定不服的，可以在收到审计决定之日起15日内，向上一级农村审计机构申请复审。
第十八条 农村审计机构对办理的审计事项应当建立审计档案，加强管理，应用省统一印制的农村审计文书。
第十九条 在执行审计职务中，被审计单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门对有关单位负责人、直接责任人员以及其他有关人员处500元至1000元的罚款，情节严重的，应当向被审计单位和其上级主管部门、监察机关提出依法给予行政处分的建议
；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任：
（一）拒绝提供财务计划、会计帐簿、会计凭证、会计报表、文件资料和证明材料的；
（二）阻挠农村审计人员依法行使审计职权，抗拒、破坏审计监督工作的；
（三）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
（四）拒不执行审计决定的；
（五）对农村审计人员打击报复。
第二十条 经审计发现，被审计单位有违法、违纪问题的，按有关法律法规进行处罚。
第二十一条 被审计单位拒不纠正违反规定的收支、用工和退还非法所得，应在农村审计机构和乡（镇）农村合作经济经营管理站的监督下，年末结算时扣缴或在年初计划中扣减。
第二十二条 农村审计机构经审计依法追回的违法违纪款中，属于村集体经济组织的，应当全部退回原单位，属于挪用乡统筹费的，退给应使用的单位。
罚款按照法律有关规定执行，罚款全额上缴国库。
第二十三条 对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十四条 农村审计人员和农村审计机构负责人违反本条例，有下列行为之一的，由本级人民政府或上级人民政府农业行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任：
（一）利用职权，牟取私利的；
（二）弄虚作假，徇私舞弊的；
（三）玩忽职守，给被审计单位和个人造成较大损失的；
（四）泄漏审计秘密的。
第二十五条 本条例由省人民政府农业行政主管部门负责应用解释。
第二十六条 本条例自1999年6月1日起施行。《黑龙江省农村合作经济审计规定》同时废止。
1999年4月15日
济南市人民代表大会常务委员会关于废止《济南市市场商品质量监督管理办法》的决定
山东省济南市人大常委会
济南市人民代表大会常务委员会关于废止《济南市市场商品质量监督管理办法》的决定
2002年4月12日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2002年5月16日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准
济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议经审议，决定废止《济南市市场商品质量监督管理办法》。
本决定自公布之日起施行。
乡镇企业负担监督管理办法
农业部 国家经贸委 国家计委、监察部、国务院纠风办、
关于印发《乡镇企业负担监督管理办法》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部牛?
《乡镇企业负担监督管理办法》业经国务院减轻企业负担部际联席会议审议批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
农业部 国家经济贸易委员会 国家发展计划委员会
财政部 监察部 国务院纠风办 审计署
二00二年三月十八日
乡镇企业负担监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强乡镇企业负担监督管理，保护乡镇企业合法权益，推进乡镇企业改革和发展，根据《中华人民共和国乡镇企业法》、《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称乡镇企业负担是指：除依法向乡镇企业征收税收之外，各级人民政府及其所属部门、事业单位、各社会团体以及垄断性行业向乡镇企业收取行政事业性收费、政府性基金（包括各种基金、资金、附加和专项收费，下同）、政府性集资、罚款、摊派和其他要求乡镇企业提供人力、财力和物力的行为。
第三条 由国家经贸委牵头，国家计委、财政部、农业部、监察部、国务院纠风办和审计署组成的国务院减轻企业负担部际联席会议负责全国乡镇企业治乱减负的工作指导、监督检查和组织协调，研究提出减轻乡镇企业负担的政策。对乡镇企业负担的监督管理实行农业（乡镇企业管理）、经贸、计划（物价）、财政、监察、纠风和审计等部门，按照各自职能，互相配合、齐抓共管的工作机制。国务院减轻企业负担部际联席会议办公室是国务院减轻乡镇企业负担工作的办事机构，负责全国乡镇企业治乱减负的日常工作。县级以上地方人民政府减轻企业负担联席会议（领导小组）负责本行政区域内减轻乡镇企业负担工作。
第四条 各级减轻企业负担联席会议（领导小组）协调各成员单位在乡镇企业治乱减负工作中履行以下职责：
（一）负责监督检查有关乡镇企业负担的法律、法规和政策的执行；
（二）负责监督乡镇企业优惠政策的落实；
（三）受理涉及增加乡镇企业负担的投诉、举报，查处违法违规增加乡镇企业负担的案件；
（四）依法对违反国家法律法规和国务院的有关政策规定，增加乡镇企业负担的单位及其责任人员、不履行或不正确履行乡镇企业负担监督管理职责的单位及其责任人员进行查处；
（五）负责乡镇企业负担监督管理的其它工作。
第二章 监督管理
第五条 向乡镇企业的行政事业性收费项目和收费标准，必须按隶属关系分别报财政部、国家计委或省、自治区、直辖市人民政府审批，重要的报国务院审批。各省、自治区、直辖市人民政府审批的收费项目和收费标准，必须分别征得财政部和国家计委同意。
向乡镇企业收取行政事业性收费，必须出示物价部门核发的收费许可证，并填写企业交费登记卡，按照财务隶属关系分别使用财政部或省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的行政事业性收费票据。
第六条 向乡镇企业实施罚款，必须严格按照国家法律法规的规定执行。
执罚单位应出示合法的执法证件，制作并送达法律文书，按照财务隶属关系分别使用财政部或省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印制的罚没票据。
第七条 向乡镇企业实施政府性集资，必须依据国家法律法规和国务院的政策规定进行，按照财务隶属关系分别使用财政部或省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性集资票据。
第八条 向乡镇企业收取的政府性基金，必须按照规定报财政部会同有关部门审批，重要的报国务院审批。按照财务隶属关系分别使用财政部或省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性基金票据。
除经国务院或财政部批准设立的政府性基金，其他任何地区、部门和单位不得向乡镇企业征收政府性基金。
第九条 对乡镇企业进行经济检查，必须依照国家法律法规及国务院政策规定和省、自治区、直辖市人民政府的规定进行，严格遵守《控制向企业经济检查暂行办法》的规定。
第十条 国家法律法规、国务院政策规定给予乡镇企业的减免税、退税、减息、低息贷款等优惠政策措施，以及各级人民政府根据国家法律法规制定的优惠政策措施，有关单位必须认真贯彻执行。
第十一条 向乡镇企业颁发有关证照和生产经营许可证，必须依照国家法律法规的规定办理，有关部门和单位不得推诿刁难，不得借机要求购买指定商品或接受指定服务，不得要求乡镇企业重复办理各种证照。
第十二条 各类社会中介机构接受行政机关委托对乡镇企业进行检验、审查审核、咨询、评估等，其费用由委托单位支付，不得向乡镇企业收取任何费用。
第十三条 禁止下列利用行政职能或垄断地位增加乡镇企业负担的行为：
（一）要求提供赞助、资助、捐献；
（二）要求承担不应由乡镇企业开支的各种费用；
（三）要求参加评优、评先活动；
（四）要求提供担保；
（五）要求参加法律、行政法规规定外的保险；
（六）要求订购报刊、杂志、书籍、音像制品或刊登广告等；
（七）要求参加不必要的会议、培训、学术研究、技术考核、学会、协会、研究会等；
（八）要求出资编写名录、年鉴、大全、画册及拍摄影象资料；
（九）将行政职能转移到事业单位或中介机构，变相向乡镇企业收取费用；
（十）借乡镇企业改制登记之机，任意改变乡镇企业类型以收取管理费等；
（十一）以办学、助学名义索要费用和财物；
（十二）限定乡镇企业购买指定的产品（服务），擅自提高商品（服务）的价格，要求乡镇企业无偿提供人力、财力、物力；
（十三）拒不执行国家法律法规、国务院政策规定以及各级人民政府根据国家有关法律法规规定给予乡镇企业的优惠政策；
（十四）违反规定，增加乡镇企业负担的其他行为。
第十四条 行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款的收缴和使用，要严格实行收支两条线管理。
第十五条 建立减轻乡镇企业负担责任制。实行统一领导，分级负责。地方各级人民政府及主要负责人对本地区违反规定，加重乡镇企业负担的行为负责。
第十六条 乡镇企业要建立健全内部监督约束机制，严格执行各项财务会计制度，把交费项目列入财务统计科目。定期向职工代表大会或股东大会报告企业交费情况。
第十七条 在发生严重自然灾害、重大事故等紧急情况时，当地人民政府为抢险救灾向乡镇企业征用人力、财力、物力的，应依法给予一定的经济补偿。法律法规另有规定的，从其规定。
第三章 投诉、受理与处罚
第十八条 各级减轻企业负担联席会议（领导小组）办公室（下简称减负办）应设立乡镇企业负担监督举报电话（举报信箱或网址）。
第十九条 任何单位和个人都有权向各级减负办或者农业（乡镇企业管理）、经贸、计划（物价）、财政、监察、纠风、审计等部门投诉、举报向乡镇企业的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派。受理的部门要为举报者保密，保护举报者的合法权益。
第二十条 有关部门在收到署名的投诉后，应当在5个工作日内作出受理或不受理的决定。不予受理的应当视情况向投诉、举报者说明理由。对不属于本部门职责范围的应当移交有关部门办理。
第二十一条 有关部门对已经受理的投诉、举报，应当在30日内查清事实，作出处理，并视情况将处理结果答复投诉、举报者，同时告同级减负办备案；情况复杂的，时限可适当延长。
第二十二条 涉及两个以上行政部门的投诉、举报案件，由减轻企业负担联席会议（领导小组）指定其中一个部门负责组织调查处理，有关部门应当予以配合；对重要的投诉、举报案件，由减轻企业负担联席会议（领导小组）协调组织有关部门共同调查处理。
第二十三条 国务院减负办对重要案件实行督办制度，承办单位应在要求的时限内完成督办任务，不能按期完成的，应当向国务院减负办说明情况。
第二十四条 投诉、举报者对处理结果不满意的，可以向其上一级行政管理部门或减负办申请复查。
第二十五条 各级农业（乡镇企业管理）、经贸、计划（物价）、财政、监察、纠风和审计等有关部门，可以就加重乡镇企业负担的行为向有关部门、企业和个人进行调查。被调查的单位及个人必须如实提供情况，不得刁难和阻挠，不得打击报复投诉、举报者。
第二十六条 地方各级政府及其派出机构的决议、决定、规定、命令和其他文件违反国家法律法规和《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》的规定，增加乡镇企业负担的，一律无效，并应当自行撤消；不自行撤消的，由上一级政府有关部门予以撤销。
第二十七条 各级减负办负责投诉、举报案件的督查工作。发现对投诉、举报案件的处理复查确有错误的，可以督促有关部门重新处理。
第二十八条 对违法违规增加乡镇企业负担的单位和个人，由减轻企业负担联席会议（领导小组）的有关部门责令停止违法行为，限期退还财物，对情节严重的依据《行政处罚法》和国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等有关规定予以处罚。对触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
对违反本办法规定，给乡镇企业造成损失的，应依法承担赔偿责任。
第二十九条 对投诉、举报、抵制非法增加乡镇企业负担的单位和个人进行打击报复，或妨碍有关行政部门依法查处案件的单位和个人，给予行政处罚；对触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
第三十条 减轻企业负担联席会议（领导小组）各有关部门和减负办不履行相应职责，拖延、推诿的，由同级人民政府或者上一级减轻企业负担联席会议（领导小组）给予通报批评，并追究有关人员的行政责任。
第三十一条 对投诉、举报和抵制非法增加乡镇企业负担的有功单位和个人，减轻企业负担联席会议（领导小组）可予以表扬。
第三十二条 被处罚的单位对行政处罚决定不服的，可以向上一级主管部门申请复查。在复查期间，不影响原处罚决定的执行。
第四章 附 则
第三十三条 本办法由国务院减轻企业负担部际联席会议办公室负责解释，各省、自治区、直辖市可根据本办法，制定相应的实施办法。
第三十四条 本办法自2002年6月1日起施行。
