论担保物权的强制执行/肖建国

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贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第73号


　　《贵阳市饮用水源环境保护办法》已经１９９９年１２月６日市政府常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　孙日强
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年元月五日
　　　　　　　　　　　 贵阳市饮用水源环境保护办法

第一章　总则





　　第一条　为保护和改善饮用水源生态环境，防治饮用水源污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内集中式供水的饮用水源和地下水源（以下简称饮用水源）的生态环境保护和污染防治。


　　第三条　饮用水源环境保护工作纳入市、区、县（市）长环境目标责任制，各级人民政府对本辖区内的饮用水源环境质量负责。


　　第四条　市人民政府对本市跨行政区域和重要的饮用水源地，划分饮用水源保护区，并审查批准保护饮用水源的方案和具体规定。区、县（市）人民政府对本行政区域内的中式供水的饮用水源划分水源保护区，报市人民政府备案。
　　前款所称饮用水源保护区是指饮用水地表水源保护区、地下水源保护区，其中包括水域和陆域。
　　饮用水地表水源保护区可划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。饮用水源保护区划定后，应向社会公布。


　　第五条　饮用水源环境保护管理实行全面规划、统一管理、分工负责、以防为主、防治结合，以保护水质、水资源为重点，以维护生态环境良性循环为目标，坚持保护水源与开发整治并重的原则，实现社会、环境、经济效益的统一。


　　第六条　任何单位和个人对污染和破坏饮用水源的行为，均有进行监督和检举的权利，同时负有保护饮用水源环境的义务。
　　对保护饮用水源有显著成绩的单位和个人，由市、区、县（市）人民政府及环境保护部门给予表彰、奖励。

第二章　管理职责





　　第七条　各级人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对本地区饮用水源环境保护和污染防治实施统一监督管理的职责是：
　　（一）贯彻实施饮用水源污染防治有关法律、法规、规章，组织协调本地区有关部门做好饮用水源环境保护和污染防治工作；
　　（二）负责组织制定和监督实施饮用水源保护区的水污染防治规划和计划；
　　（三）负责对饮用水源的水环境质量及其流域污染源的监测；
　　（四）负责水污染物排放总量控制和排污许可证发放，征收排污费、超标准排污费；
　　（五）查处污染饮用水源环境的违法行为。


　　第八条　市、区、县（市）人民政府的规划、城建、水利、林业、城管、卫生、农业、市容环卫、公安等行政主管部门依据各自职责，协同做好下列饮用水源保护的监督管理工作
　　（一）规划、建设行政主管部门按水环境功能区的要求负责饮用水源保护区内开发建设的规划和管理，在建设项目选址工作中，严格把关；
　　（二）水利、林业等有关行政主管部门做好饮用水源保护区流域内的水土保持工作，在确保饮用水功能的前提下合理开发利用水资源，防治水土流失；
　　（三）城市管理行政主管部门负责饮用水资源保护区的水质监视，定期向环保部门通报饮用水源保护区水质状况和动态监视情况，提出污染控制及保护饮用水源的意见和建议；
　　（四）卫生行政主管部门按饮用水源水质卫生标准，负责对饮用水源的质量实施监督管理；
　　（五）林业行政主管部门负责制定饮用水源保护区内林地的生态环境建设规划，并组织监督实施；
　　（六）农业行政主管部门负责提出控制农药、化肥、农膜、禽畜粪便对饮用水源污染的措施，并负责监督实施；
　　（七）市容环卫行政主管部门负责对水源保护区内粪便、垃圾的堆放和无害化处理，并采取其他措施，防止对饮用水源的污染；
　　（八）公安机关加强饮用水源保护区治安秩序的管理工作，维护饮用水源保护区的公共安全。

第三章　饮用水源的保护





　　第九条　饮用水地表水源一级保护区的水质必须符合国家《ＧＢ３８３８－－９６地面水环境质量标准》二类标准，二级保护区的水质必须符合国家《ＧＢ３８３８－－９６地面水环境质量标准》三类标准，准保护区应保证二级保护区水质达到规定的标准。
　　饮用水地下水源保护区的水质标准应符合国家规定的饮用水源水质标准。


　　第十条　市、区、县（市）人民政府应对划定的饮用水源保护区设立界碑或界桩。
　　禁止任何单位和个人破坏或擅自改变界碑或界桩。


　　第十一条　在饮用水地表水源准保护区内必须遵守下列规定：
　　（一）禁止向水体排放或者倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废渣废液、含放射性废渣液、含病原体废水及其他废液或废弃物；
　　（二）禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车、船和容器等；
　　（三）禁止毁林开荒、破坏植被和非更新性砍伐水源林、护岸林等破坏水环境生态平衡的行为；
　　（四）禁止使用剧毒和高残留农药。


　　第十二条　在饮用水地表水源二级保护区内除执行第十一条规定外，还必须遵守下列规定：
　　（一）改建和技术改造项目必须削减污染物排放量，污染物排放量应当符合排污总量控制指标；
　　（二）新建生活小区和已建成生活集中区，必须采取污水综合处理措施，生活污水必须经处理后达标排放；
　　（三）不得新增排污口，已有的排污口必须削减污染物排放总量，保证保护区内水质符合地面水三类环境质量标准；
　　（四）禁止在库区内围库造田、开垦种植、填挖土方、围塘养殖；
　　（五）禁止设立有害化学物品仓库，堆置有毒有害物品。


　　第十三条　在饮用水地表水源一级保护区内除执行第十一条、第十二条规定外，还必须遵守下列规定：
　　（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
　　（二）禁止设置新排污口，已设置排污口必须按规定限期搬迁；
　　（三）禁止设置与供水无关的油库和停靠船只；
　　（四）禁止倾倒、堆放、填埋工业固体废弃物、城市垃圾、粪便和其他废弃物；
　　（五）禁止从事网箱水产养殖、旅游、游泳、洗涤、挖砂、捕鱼、开设餐饮业及其他污染水体的活动；
　　（六）禁止从事破坏山石、林木、植被、水生生物的活动。


　　第十四条　在地下水源保护区内必须遵守下列规定：
　　（一）禁止新建、扩建造成或者可能造成地下水污染的建设项目；
　　（二）禁止从事破坏性开采地下水、擅自打井取水或者从事其他污染地下水的活动；
　　（三）禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物；
　　（四）禁止设置造成或者可能造成污染地下水源的堆放场所。


　　第十五条　饮用水地表水源二级保护区、准水源保护区的污水排放口必须进行整治，并安装污水计量装置。污水处理设施应当正常运转，并定期向环保部门报告污水处理情况。


　　第十六条　禁止直接或者间接向饮用水源保护区内排放煤矿废水和其它矿坑废水。
　　饮用水源保护区内不得销售、使用含磷洗涤用品。


　　第十七条　禁止新建无水污染防治措施的小型化学制纸浆、印染、染料、制革、电镀、炼油、农药以及其他严重污染水环境的企业。对饮用水源保护区范围内现有污染源，限期治理，排污单位应当如期完成治理任务。新建的旅游设施，必须符合环保标准。


　　第十八条　因发生事故或者其他突发性事件造成饮用水源污染的，排污单位应立即切断污染源，采取有效措施消除污染。事故单位及个人必须在事故发生后４８小时内报告所在地环保、供水、卫生、水利等部门，并由环保部门会同有关部门对事故依法进行调查处理。


　　第十九条　环保部门和其他监督管理部门有权对饮用水源保护范围内的排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查机关有责任为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。

第四章　罚则





　　第二十条　擅自改变、破坏饮用水源保护区设定的界碑、界桩的，由环保部门责令恢复原状，并处以５００元以上１０００元以下罚款。


　　第二十一条　在饮用水地表水源一级保护区游泳、洗涤的，责令立即改正，并处以２００元以上５００元以下罚款。


　　第二十二条　排污单位故意不正常使用水污染处理设施，或者未经环保部门批准，擅自拆除、闲置水污染物处理设施，排放污染物超过规定标准的，由环保部门责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，对非经营活动中的，处１０００元以下罚款；对经营活动中的，处１万元以下罚款。


　　第二十三条　违反本办法规定，贮存、堆放污染物或者废弃物的，由环保部门依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，给予警告或者处以２０００元以上５万元以下罚款；弃置、倾倒、排放污染物的，由环保部门依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》给予警告或者处以５０００元以上１０万元以上罚款。


　　第二十四条　违反本办法规定，在饮用水地表水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。


　　第二十五条　违反本办法规定，建设无水污染防治措施的小型企业，严重污染水环境的，由县级以上人民政府责令关闭。


　　第二十六条　造成水体严重污染的企事业单位，经限期治理，未能如期完成治理任务的，除按国家规定征收两倍以上超标准排污费外，环保部门依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》可以根据所造成的危害和损失处以１万元以上１０万元以下罚款，或者由县级以上人民政府按照权限责令其停业或者关闭。


　　第二十七条　违反本办法规定，造成水污染事故的排污单位，由事故发生地的县级以上人民政府环保部门依据《中华人民共和国水污染防治法实施细则》处以１万元以上５万元以下罚款；造成重大经济损失的，按照直接损失的３０％计算罚款，但最高不超过２０万元；情节严重的，对有关责任人员，由所在单位或上级主管机关给予行政处分。


　　第二十八条　违反本办法规定，排污单位拒绝环保部门现场检查，或者弄虚作假的，由环保部门给予警告，或者处以３００元以上３０００元以下罚款。


　　第二十九条　违反本办法同时违反其他有关法律、法规、规章的，由有关行政主管机关依法处罚。


　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。


　　第三十一条　环境保护部门及其他监督管理部门工作人员，在防治饮用水源污染工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第三十二条　本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。


　　第三十三条　本办法自公布之日起施行。

是继承？还是确权？
——张某诉张一等七人所有权确认纠纷重审案裁判回顾

【案例索引】
一审：湖南省长沙市芙蓉区人民法院（2010）芙民初字第XXXX号民事判决书，2011年1月24日。
二审：湖南省长沙市中级人民法院（2011）长中民三终字第XXXX号民事裁定书，2011年6月9日。
重审一审：湖南省长沙市芙蓉区人民法院（2010）芙民重初字第XXXX号民事判决书，2012年2月22日。

【案情】
原告张某（女）。
被告张一（男）。
被告张二（女）。
被告张三（女）。
被告张四（男）。
被告张五（女）。
被告张六（男）。
被告张七（男）。
原告张某与被告张一、张二、张三、张四、张五、张六、张七物权确认纠纷一案，湖南省长沙市芙蓉区人民法院于2010年5月18日立案受理后，于2011年1月24日作出（2010）芙民初字第XXXX号民事判决。张一、张二、张三、张四、张五、张六不服该判决，向湖南省长沙市中级人民法院提起上诉。湖南省长沙市中级人民法院经审理后，于2011年6月9日作出（2011）长中民三终字第XXXX号民事裁定，裁定撤销湖南省长沙市芙蓉区人民法院（2010）芙民初字第xxxx号民事判决，将该案发回湖南省长沙市芙蓉区人民法院重审。湖南省长沙市芙蓉区人民法院依法适用普通程序，另行组成合议庭，于2011年8月29日、10月27日两次公开开庭审理了该案。
湖南省长沙市芙蓉区人民法院重审审理查明：
张某、张一、张二、张三、张四、张五、张七均是张某某和李四夫妇的子女。张六是张四的儿子，是张某某和李四夫妇的孙子。
1990年2月5日，张某某的妻子李四去世。
1992年8月6日，原长沙市郊区人民政府批准张某某的住宅建房用地许可申请，准许张某某在湘湖渔场向阳湖队使用集体土地50平方米用于建设住宅房，郊政土（92）拆字007号《用地许可证》上载明“在籍人口”为“贰”。为何许可两个人的建房用地面积指标，《用地许可证》档案表明的原因是李四逝世于老房屋的征用拆迁期间。
1994年，张某在张某某的农村建房许可宅基地上出资兴建了袁家岭14号房屋。1994年2月19日，张某某与女儿张某、儿子张一、张四、张七共同签署一份名为《继承房产权》的书面材料，其中载明：“我这次建房，由场部划建房面积30平方米，因儿女七人只有大女张某没有房屋，这次建房时，我已与儿子商量，将我所划面积交由大女张某建房，共建房三层，大小拾间，其建房费用全部由张某支付，其建房所有权应归张某所有，房屋暂由我居住，张某凭此协议办理房产继承手续。此据”。同年5月26日，张某在一份经长沙市公证处以（94）长政内字第1040号《公证书》公证的《声明书》上签名，该《声明书》的内容为：“声明人：张某某，男，一九二四年八月一日出生，现住长沙市袁家岭14号。我有私房一栋，坐落于长沙市郊区湘湖渔场向阳湖队，正杂屋十间，建筑面积为约156平方米，其中违章建筑面积为96平方米，该房屋系我的大女儿张某出资兴建，所有出资权归大女张某一人所为，现我年岁已高，为澄清事实，特发表声明，声明现我居住的房屋产权与我无关，产权应归我大女儿张某所有。”
2003年，长沙市湘湖管理局决定对向阳湖地块的所有房屋（包括袁家岭14号房屋）进行整体拆迁安置。张某某委托张七于2003年9月7日与长沙市湘湖管理局重点工程指挥部签订了《拆迁、补偿协议书》。2004年9月15日，张某某与长沙市湘湖管理局重点工程指挥部签订《安置协议》，约定张某某可安置一套住宅房屋115平方米、地下车库34.38平方米、门面107.38平方米；张某某应当分期交纳房屋建筑款总额116944.91元，第一次交款60%。根据上述两份文件之约定，张某领取了原对袁家岭14号房屋拆迁而由湘湖管理局支付的提前搬迁奖、房屋补偿款、房屋附属设施及室内装修补偿费共计人民币79830.40元。同时，张某向湘湖管理局交清了购地费、配套费、特处费和第一期房屋建筑款共计人民币101542.95元。据此，袁家岭14号房屋因拆迁安置共得115平方米住宅、107.38平方米门面及34.38平方米车库。
另查明：张某某于2007年6月19日去世。张某某于去世前的2007年3月21日在七份内容相同的打印体《遗嘱》上签名，该《遗嘱》的目的是张某某分配因拆除向阳湖袁家岭14号房屋而安置补偿的住房、门面及车库。主要内容有：“1、因老房已拆除，97年我与张某已公证的房产声明作废（包含我以前所写给张某关于房子的一切证明）；2、考虑原房屋建设原因，我把115平方米住宅给张某；3、门面面积107.38平方米按照七个子女共同分享的原则分配给子女做纪念：张某：21平方米；张一：14平方米；张二：14平方米；张三：14平方米；张四：14平方米；张七;14平方米；张五：14平方米；剩余2.38平方米归张六所有；4、原2004年9月24日交湘湖管理局拆迁指挥部第一批60%建房款66542.95元，已在我（张某某）旧房拆迁补偿中由张某代办缴款（发票在张某的手上），此款项按我所分配的产权面积一同分配给继承人，余下的40%建房款由产权所得人自行承担；5、在我有生之年115平方米住房归我使用或由我出租，商场租金全部归我所有。6、以上各条请子女共同遵守，互相团结友爱相互谅解以了却我和你母亲的心愿。”张某认为涉案房产属于自己所有，但张一、张二、张三、张四、张五、张六认为涉案房产应该按照《遗嘱》进行分割。双方几经协商不成，酿成纠纷，形成诉讼。
以上事实,有《公证书》、《声明书》、《拆迁、补偿协议书》、《安置协议》、湖南省长沙市往来结算统一凭证、《证明》、农村信用合作社支款凭条、长湘湖政发（2003）05号文件、证明、证人证言、长沙市郊区私人住宅建设用地申请表、长沙市郊区用地许可证、用地许可证存根、湖南省长沙市（县）城市规划区私人住宅建设用地规划审批单、建设用地规划许可证、《继承房产权》、向阳湖地块建房分配认可表、《申明》、遗嘱及当事人的陈述等经庭审质证的证据证实，足以认定。
原告张某诉称：原长沙市向阳湖袁家岭14号房屋（以下简称袁家岭14号房屋）系张某个人于1994年全额出资兴建。房屋建成后，原、被告双方的父亲张某某在该房内居住。因袁家岭14号房屋系在农村宅基地上建成的房屋，无房屋产权证，为明确该房屋产权归属，张某某于1994年5月26日在长沙市公证处办理了一份公证《声明书》（【94】长证内字第1040号，下简称《公证声明书》）。在《声明书》中，张某某明确指出，袁家岭14号房屋系其大女儿张某一人所建，故其居住的该房屋产权与其无关，产权应归其大女儿张某所有。
2003年，长沙市湘湖管理局（下简称湘湖管理局）决定对向阳湖地块的所有房屋（包括袁家岭14号房屋）进行整体拆迁安置。因湘湖管理局规定，此次拆迁安置必须以湘湖渔场社员为安置对象进行，故作为袁家岭14号房屋实际产权人的张某只得以张某某的名义分别于2003年9月7日、2004年9月15日与湘湖管理局重点工程指挥部签订了《拆迁、补偿协议书》和《安置协议》。根据上述两份文件之约定，张某领取了原对袁家岭14号房屋拆迁而由湘湖管理局支付的提前搬迁奖、房屋补偿款、房屋附属设施及室内装修补偿费共计人民币79 830.40元。同时，张某向湘湖管理局交清了购地费、配套费、特处费和第一期房屋建筑款共计人民币101 542.95元。据此，袁家岭14号房屋因拆迁安置共得115平方米住宅、107.38平方米门面及34.38平方米车库。
袁家岭14号房屋建成后，张某便一直居住在该房屋内。张某某于2007年6月19日亡故。张某于2009年向湘湖管理局提出将涉案房产的产权办至本人名下的要求，但张一、张二、张三、张四、张五、张六以涉房产系张某某个人房产，依法应由他们与张某共同享有产权为由，阻止湘湖管理局为张某办理涉案房产的产权证。
张某认为：袁家岭14号房屋系张某个人的合法财产，后虽因湘湖管理局对袁家岭14号房屋进行拆迁而归于消灭，但因袁家岭14号房屋拆迁而安置取得了涉案房产。张某虽是以张某某的名义办理的拆迁安置手续，但为取得涉案房产而支付的包括购房款在内的所有费用均实际由张某个人全额支付，因此，张某系涉案房产的实际产权人。基于此，为维护自己的合法利益，张某诉至法院，请求依法确认原拆迁长沙市向阳湖袁家岭14号房屋而安置补偿的位于向阳湖2-4地块的住宅（115平方米）、门面（107.38平方米）及车库（34.38平方米）的产权归张某所有。
被告张一、张二、张三、张四、张五、张六共同辩称：1、张某所诉称的房屋、门面和车库系父母亲生前所有，张某诉称房屋是张某个人出资没有任何证据证明。2、争议房屋产权系父母遗留下来的遗产，应当适用《继承法》的有关规定进行处理，该案应当是继承纠纷。3、父亲张某某生前已立遗嘱，应按遗嘱分配讼争房产。4、袁家岭14号房屋系因张某某的特殊身份取得的，张某并没有到拆迁办主张过自己的权利，所以现在通过诉讼主张权利也没有任何依据。
被告张七未作答辩。

【审判】
湖南省长沙市芙蓉区人民法院重审认为：
该案双方当事人的争议焦点有二：一是袁家岭14号房屋的产权是应归张某某和李四夫妇所有还是应归张某所有；二是该案应是物权确认纠纷还是继承纠纷。
关于争议焦点一，法院认为，根据1994年2月19日张某某和张某、张一、张四、张七共同签名的《继承房产权》以及1994年5月26日张某某签署并经长沙市公证处公证的《声明书》，可以确认袁家岭14号房屋系张某出资兴建，产权应当归属于张某。
虽然有关袁家岭14号房屋的建房《用地许可证》上载明在籍人口为二人，但并不能据此认为该用地面积就属于张某某和李四夫妇共同所有，张某某对袁家岭14号房屋只有一半的所有权，因为李四已经于用地审批之前的1990年2月5日去世。众所周知，已经去世的人是不应享有建房用地面积的。之所以有关部门划给张某某两个人的建房用地面积，是因为李四逝世于老房屋征用拆迁期间。审批给张某某两个人的建房用地面积，只是体现对张某某的特殊照顾，该照顾性利益属于张某某所有，但并非属于已经去世了的李四。此后张某某将自己的建房用地面积交由张某出资建房，并以《继承房产权》和《声明书》确认袁家岭14号房屋的产权属于张某所有，如此过程体现了张某某对自己全部建房用地面积权利的处分。该处分行为系张某某的真实意思表示，合法有效。因此张一、张二、张三、张四、张五、张六认为袁家岭14号房屋的产权属于张某某或者张某某和李四夫妇所有，没有事实依据和法律依据。
关于争议焦点二：法院认为，如上所述，张某某已于1994年将袁家岭14号房屋的建房用地面积处分给张某，张某使用该用地面积自己出资建设了袁家岭14号房屋。相应地，现在袁家岭14号房屋进行拆迁而安置补偿的115平方米住宅、107.38平方米门面及34.38平方米车库的产权也应全部属于张某所有。虽然张某某于去世前的2007年3月21日在七份内容相同的打印体《遗嘱》上签名，该《遗嘱》的目的是张某某分配因拆除袁家岭14号房屋而安置补偿的住房、门面及车库，但该《遗嘱》处分的是应属于张某所有的财产而非张某某自己的财产，因而该《遗嘱》不具有继承法上的遗嘱继承的法律效力。张某主张将涉案房产的产权证办理至张某的名下，办证过程中因张一、张二、张三、张四、张五、张六依照《遗嘱》主张继承权而未果，双方几经协商协未果后张某诉至法院要求确认涉案房产产权属于张某以排除张一、张二、张三、张四、张五、张六主张的继承权，因此该案属于物权确认纠纷而非继承纠纷。
综上所述，张一、张二、张三、张四、张五、张六关于涉案房产是张某某和李四夫妇的遗产，应按《遗嘱》中确定的遗产分配方案进行财产分割的答辩意见，与该案查明的事实不符，也没有法律依据，法院不予采纳。张某关于确认涉案房产属于张某所有的诉讼请求事实法律依据充分，依法应予支持。依照《中华人民共和国物权法》第二十八条、第三十二条、第三十三条的规定，判决：一、长沙市芙蓉区向阳湖2-4地块的115平方米住宅的产权归张某所有；二、长沙市芙蓉区向阳湖2-4地块的107.38平方米门面的产权归张某所有；三、长沙市芙蓉区向阳湖2-4地块的34.38平方米车库的产权归张某所有。该案受理费28945 元，由张某负担。
该案重审宣判后，双方当事人均未上诉，判决已经产生法律效力。

【裁判回顾】
一、该案一审裁判结果是支持原告张某的诉讼请求，即判决确认讼争房产归张某所有。一审宣判后，被告张一、张二、张三、张四、张五、张六对判决结果表示不服，尤其是张二、张三、张四极其不满，理由是：一是认为一审开庭后法官未进行充分的调解即予宣判，致使纠纷失去了通过调解妥善解决的机会和可能；二是认为一审判决认定事实错误，将张某某和李四夫妇的共同财产认定为张某某的个人财产，侵犯了被告对李四的遗产的继承权，张二、张三、张四甚至情绪极其激动地将法院的送达回证撕烂。面对如此情况，主审法官判后答疑：调解必须遵循自愿原则，庭审中张某明确表示不愿意调解，故法院不能强行调解；关于事实认定是否正确的问题，当事人如果不服，可以依法提起上诉。张二、张三、张四等被告理解了主审法官的判后答疑，在法定期限内提起了上诉。
二、二审法院认为，讼争房屋的建房许可证上载明了户籍人口为两人，因此需要查明讼争房屋是否为张某某和李四夫妇的共同财产。如果确系该夫妇的共同财产，那么被告至少对李四那一半的房产享有继承权，因此即便张某某通过《声明书》将房产所有权明确为张某所有，但也只应对张某某自己的那一半房产产生法律效力，故而认为一审判决认定事实不清，裁定发回一审法院重审。
三、案件重审中，一审法院另行组成的合议庭到房产档案馆调取了房屋建设原始档案材料，发现建房许可证上载明户籍人口为两人的原因是李四在长达几年的老屋拆迁期间去世，所以批给张某某两个人的建房面积指标。但众所周知，已经去世的人是不应该享有拆迁安置建房面积指标的，故张某某得到的两个人的拆迁安置建房面积指标纯系政策性照顾的结果，而不能由此认定该建房指标系张某某和李四夫妇的共同财产。此后张某某将建房指标让给张某，由张某出资建房，之后通过《声明书》的形式确认张某对所建房屋的所有权，该行为系张某某生前自由处分自己财产权利的行为，具有法律效力。张某在已经取得讼争老房所有权的情况下，在老房面临新一轮拆迁安置时，张某就当然地享有该房屋全部的拆迁安置补偿利益。
四、案件重审中，张某进一步提交一份书面材料《继承房产权》作为证据，拟证明讼争房屋的产权早已归属于张某。该书面材料由张某某和儿子张一、张四、张七及女儿张某共同签名。按照农村习俗，父母财产的处分往往要考虑、而且也往往只考虑征求儿子的意见，而不必考虑征求女儿的意见。该案中张某某将自己的建房指标让给女儿张某，找来所有的儿子张一、张四、张七商量并共同签字确认房屋权属事项，这完全符合农村的日常生活习惯，也进一步印证了随后不久张某某到公证处办理《声明书》公证的意思表示的真实性。
五、案件重审中，合议庭从息事宁人、挽救亲情的角度对张某做了大量的调解工作，建议张某参照张某某在《遗嘱》中确定的比例，拿出合适面积的房产在各兄弟姊妹中进行分配。张某接受了合议庭的建议，同意拿出50平方米的门面分配给兄弟姐妹。但由于张二、张三、张四坚持要求完全按张某某《遗嘱》中确定的面积比例分割房产，如此一来张某只能分得21平方米的门面，双方虽经合议庭多次组织调解协商，但最终还是未能达成调解协议。为了避免案件久调不决，合议庭只好依法判决张某享有讼争房屋的全部产权，驳回被告关于依照《继承法》的规定分割讼争房屋产权的要求。
六、案件重审宣判后，合议庭原以为张二、张三、张四会依然不服判决结果而要求上诉或上访的，并准备给张二、张三、张四做进一步的判后答疑。但15天上诉期过去，合议庭既没有看到被告上诉，也没有看到被告信访。至此，该案在做了大量调解工作未果的情况下依法裁判，宣判后双方当事人都息诉服判。一起经二审发回重审的房屋所有权确认纠纷案终于实现了“定纷止争”，案结事了。