汕头经济特区电子商务促进办法
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汕头经济特区电子商务促进办法
广东省汕头市人民政府
汕府令第143号
《汕头经济特区电子商务促进办法》已经2012年11月21日汕头市人民政府第十三届19次常务会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
市 长
2012年11月21日
汕头经济特区电子商务促进办法
第一条 为促进电子商务产业健康快速发展，提高地区经济运行质量和效率，根据有关法律、法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。
第二条 特区范围内促进电子商务发展及其相关管理活动，适用本办法。
本办法所称电子商务是指利用互联网等现代信息技术进行的经营活动。
第三条 电子商务促进工作坚持企业主导、行业自律、政府推动、重在培育的原则。
第四条 各级人民政府应当引导社会逐步建立、完善电子商务信用体系和网上支付、物流配送系统，鼓励电子商务企业技术创新和科技成果转化推广，支持引进国内外电子商务知名企业。
政府采购应当优先采用电子化方式，利用相关电子商务平台，开展信息发布和交易、支付、信用评估等活动。
市人民政府设立促进电子商务发展专项资金，用于促进电子商务的发展。具体管理办法由市财政行政管理部门会同市发展和改革行政管理部门另行制定。
第五条 市人民政府成立的国家电子商务示范城市创建工作领导小组，负责指导、协调特区电子商务促进工作，其日常工作由下设的领导小组办公室（以下简称市创建办）负责。
市经济和信息化行政管理部门负责组织实施本办法。
其他有关行政管理部门，区（县）人民政府及其相关行政管理部门按照各自职责，做好促进电子商务发展及其相关管理工作。
第六条 市发展和改革行政管理部门应当会同市经济和信息化、科学技术、城乡规划等部门，编制电子商务发展规划，纳入特区信息化建设总体规划，经市人民政府批准后公布实施。
电子商务发展规划应当与特区相关产业发展规划相衔接。
第七条 特区优先支持下列电子商务项目：
（一）商贸业、国际贸易、制造业、物流业、农业、旅游业、金融业等重点领域的电子商务平台建设；
（二）电子商务集聚区、电子支付、安全认证、可信交易、跨境交易、物流信息等电子商务服务体系的建设；
（三）电子商务关键技术的研发和推广应用；
（四）具有自主知识产权的电子商务软、硬件的研发和产业化；
（五）开发方便城乡居民尤其是老年人和残障人士进行电子商务活动的软、硬件产品；
（六）移动电子商务。
经认定从事与前款所列项目相关活动的电子商务企业，按项目当年实际投资额的百分之三十给予一次性补助，补助金额最高不超过一百五十万元。具体认定办法由市经济和信息化行政管理部门会同市有关部门另行制定。
第八条 在不违反企业名称登记管理规定的前提下，电子商务企业可以使用包括自有网站中文域名在内的个性化词语作为企业名称的字号。
除法律、法规禁止或者需要前置行政许可（审批）外，电子商务企业办理工商登记，工商行政管理部门可以依申请核定其经营范围。
电子商务企业可以使用集中办公区域作为住所（经营场所）办理工商登记。在符合国家及当地政府关于住所（经营场所）有关规定的前提下，只从事网上经营活动的电子商务企业，可以使用自有或者租用的住宅作为住所（经营场所）办理工商登记。
第九条 电子商务企业享受下列优惠：
（一）属于国家和省确定的行政事业性收费项目，且授权特区确定收费标准的，按照低限标准收取；
（二）经依法确认进入示范园区的，享受园区的各项优惠待遇；
（三）经依法确认为电子商务产业发展研究中心的，根据具体情况给予资金补助；
（四）申报高新技术企业、高新技术产品、技术先进型服务企业，符合国家和省认定条件的，予以优先推荐。符合特区科技发展计划要求的，在有关专项资金中给予扶持；
（五）同等条件下，优先认定、评定电子商务人才为特区高层次人才和优秀拔尖人才，享受相应待遇；
（六）自投产之日起两年内，所需周转资金及其他必要的借贷资金，同等条件下金融机构优先予以贷款。获得金融机构贷款的项目，按同档次最低利率计算；
（七）委托第三方物流企业完成配送，对其投保的物流保险费用给予百分之五十的补助，单次补助额不超过一万元；
（八）经人力资源和社会保障、经济和信息化行政管理部门批准，开展电子商务应用的高级管理人员培训和一百人以上的基础应用培训，给予场租费、资料费、讲课费等费用百分之三十的补助，单次补助额不超过两万元；
（九）开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用及购进软件费用，享受有关资产核算和企业所得税优惠政策。一个纳税年度内，符合条件的技术转让所得享受有关所得税优惠政策；
（十）依法享受其他优惠。
电子商务企业符合国家产业政策及扶持条件的，除享受前款规定的优惠外，享受省、市财政专项资金扶持。
电子商务平台企业除本条规定外，还享受本办法第十条、第十一条规定的优惠。
第十条 自本办法施行之日起三年内，给予电子商务平台企业当年实际缴纳市级税收百分之二十的补助；纳税有困难且符合条件的，报经市地方税务部门批准，可以减免房产税和城镇土地使用税。
自本办法施行之日起三年内，电子商务平台企业每发展一个新的注册收费企业会员或者合作联盟企业会员，给予一千元补助，每家电子商务平台企业每年补助额不超过十万元。
电子商务平台企业向市经济和信息化行政管理部门申报并经批准，开展路演、宣传、培训、参加电子商务大型展会等市场拓展性活动的，给予活动总费用百分之三十的补助，单次活动补助额不超过五万元。
电子商务平台企业在特区租赁办公用房的，由所在区（县）或者园区根据项目情况给予办公场地租金补助；租用仓储物流设施进行电子商务配送的，由所在区（县）或者园区给予一次性补助。
第十一条 经市经济和信息化、发展和改革行政管理部门认定的重点电子商务平台企业，给予不超过五十万元的一次性补助。
国际排名五十强或者国内排名十强的电子商务平台企业在特区注册设立电子商务企业的，除参照《汕头市发展总部经济扶持资金管理试行办法》给予补助外，其前三年度实际缴纳入库的营业税、增值税和企业所得税，按市、区（县）两级地方财政分成部分，由市和区（县）人民政府分别给予百分之五十的补助。
第十二条 经市经济和信息化、发展和改革行政管理部门认定的电子商务示范园区或者创业基地，由市人民政府给予不超过一百万元的补助，并自认定之日起两年内，每年给予其管理机构不超过五十万元的补助。
第十三条 特区每年评选电子商务应用示范企业，给予表彰和奖励。评选奖励办法由市经济和信息化行政管理部门会同市发展和改革、财政行政管理部门另行制定。
电子商务平台企业年销售收入首次超过一千万元的，给予五十万元的一次性奖励。
第十四条 通过第三方电子商务平台开展电子商务应用的中小微企业，除按照特区扶持中小微企业发展的有关规定享受优惠外，免收工商登记费用，其首期平台基本服务年费，给予一次性补助。
中小微电子商务企业在全国知名第三方电子商务平台开展经营活动，且年度实际缴纳入库的营业税、增值税、企业所得税和个人所得税超过五十万元的，按市、区（县）两级地方财政分成部分，由市和区（县）人民政府分别给予百分之五十的补助。
中小微电子商务企业的创业者，同等条件下优先安排参加创业培训和创业评审。
第十五条 全日制普通高等院校大专以上学历的大学生，毕业后两年内自主创办电子商务企业的，自工商登记注册之日起三年内免交有关登记类、证照类和管理类的行政事业性收费。
前款所指的大学毕业生毕业后两年内的人事代理费用，给予一次性补助。代理期间，可以参评专业技术职务资格。
本条第一款所指的大学毕业生可以申请小额担保贷款，贷款额度最高不超过十万元，贷款期限最长不超过两年。获得贷款的微利项目，在贷款基准利率上浮三个百分点范围内，给予全额贴息（展期不贴息）。
第十六条 市发展和改革、经济和信息化、教育、科学技术、民政、司法、财政、人力资源和社会保障、国土资源、交通运输、农业、统计、旅游、食品药品监督管理、中国人民银行汕头市中心支行、工商、质量技术监督管理、公安机关交通管理、金融、知识产权、电子政务管理等部门和单位应当按照各自职责，做好下列电子商务促进工作：
（一）制定并及时公布符合本办法第七条第一款所列项目的项目指南；
（二）建立和完善企业注册、组织机构代码、各类许可证等信息的电子查询系统和网上查询服务；
（三）推进电子签名和认证技术的应用；
（四）加强电子商务统计的指导、检查和监督，建立完善电子商务统计指标体系；
（五）优化物流配送布局，推进新型物流配送中心建设，支持社区建设网络购物快递投送场所；
（六）开展电子商务基础知识和应用技能的培训，培养和引进适应电子商务发展的各类专业人才，支持有条件的电子商务企业与科研院所、高等院校合作建立教育实践和培训基地；
（七）建立市场诚信公共服务平台，引进第三方商务信用认证专业机构；
（八）推进电子商务服务体系建设，扶持各类电子商务信息服务、咨询和中介机构的发展；
（九）制定以中小微企业为主的电子商务发展指南，建设和推广面向中小微企业的第三方电子商务平台；
（十）建立并完善与电子商务产业发展应用相适应的风险投资、融资担保体系，创新电子商务企业信贷方式；
（十一）鼓励金融机构推广和完善电子银行、保险服务等配套金融业务，强化在线支付功能，提高风险防控能力，支持发展第三方电子支付服务平台；
（十二）支持有条件的区（县）或者园区建立具有地方产业特色的电子商务创业孵化机制和基地，形成产业集群，支持有条件的批发市场强化仓储、配送、采购等功能；
（十三）优先保障重大电子商务项目用地，鼓励利用存量土地发展电子商务产业；
（十四）支持示范园区按照集约用地的原则，建设公用租赁住房，面向园区内就业人员出租；
（十五）支持电子商务企业参与国家电子商务标准化试点专项，发起成立电子商务标准联盟；
（十六）加强对电子商务领域商品的质量监测，及时发布商品质量监测信息，引导消费者理性消费；
（十七）对用于配送的小型营运车辆提供道路通行和临时停靠的便利。
市创建办应当自本办法施行之日起三个月内会同市经济和信息化行政管理部门确定本条前款各项工作的责任部门和单位，指导、督促其制定相应的促进、扶持措施，报市人民政府审定后实施。
第十七条 建立和完善统一的电子口岸数据交换平台，实现对外贸易监管数据电子化报送，提高通关效率。
海关、检验检疫、边防边检、海事等口岸管理部门、经济和信息化行政管理部门应当推进电子口岸数据交换平台应用功能的拓展，为对外贸易电子商务提供支持和便利。
第十八条 市电子商务产业协会应当依法制定行业规范，加强行业自律，并做好下列电子商务促进工作：
（一）建立行业内电子商务信用评价制度，推进相关信用评价的互通、互联、互认；
（二）向政府有关部门提出制定电子商务相关标准的建议，推动会员单位制定电子商务相关标准并组织实施；
（三）协助建立电子商务统计指标体系，定期统计并发布电子商务发展报告；
（四）研究制定适应电子商务特征的合同示范文本，并报市工商行政管理部门备案后推广应用；
（五）开展行业调查，向会员和政府提供电子商务发展情况、市场发展趋势、经济和技术发展预测等信息；
（六）电子商务其他促进工作。
有关行政管理部门应当支持市电子商务产业协会开展本条前款规定的活动，并提供指导。
第十九条 基础电信运营企业和增值电信企业应当履行下列义务：
（一）提供高效、优质、优惠的通信服务及增值服务；
（二）建立投诉受理机制，对利用其基础服务的电子商务企业进行监督，配合政府有关部门的管理活动，但不得妨碍相关经营主体开展正常交易活动；
（三）积极参与电子商务应用服务创新；
（四）法律、法规、规章规定的其他义务。
第二十条 电子商务企业应当履行下列义务：
（一）如实发布商品信息；
（二）提供与其在互联网上公示或者许诺的质量、价格、售后服务等相一致的商品或者服务；
（三）应消费者要求，出具符合国家有关规定或者商业惯例的购货凭证或者服务单据；
（四）法律、法规、规章规定的其他义务。
第二十一条 电子商务平台企业应当履行下列义务：
（一）建立健全网络与信息安全保障制度，提供必要、可靠的交易环境和交易服务；
（二）发生纠纷时，向有权处理纠纷的机构如实提供相关资料，并协助处理；
（三）对经营过程中知悉的其所提供服务的电子商务企业经营信息，按照约定承担保密义务；
（四）采取相应措施杜绝垃圾电子邮件的传播；
（五）发现在其电子商务平台内从事违法行为的，及时制止，立即向有关部门报告并协助查处；
（六）法律、法规、规章规定的其他义务。
第二十二条 参加电子商务活动的消费者应当遵守法律法规及网上交易的规则和要求，遵守公共道德，诚实守信，对通过自身帐户（用户名）和密码实施的行为负责。
消费者在电子商务活动中不得以虚构或者歪曲事实的方式不当评价其他会员，不得以不正当方式制造或者提高自身的信用度，不得发布其他涉嫌违法或者违反服务协议及交易规则的信息。
第二十三条 电子商务企业经消费者同意出具的电子化购货凭证或者服务单据，可以作为处理消费投诉的依据。
市人民政府探索设立由政府和加盟企业共同注资、第三方监管的消费者维权基金，为陷入消费纠纷的消费者提供先行赔付。
第二十四条 工商、经济和信息化、公安等行政管理部门应当建立特区电子商务监测平台和协调配合联动机制，加强对电子商务活动的监督检查，依法查处有关违法活动。
行政执法人员在执行监督检查任务时，应当维护电子商务企业的正常经营活动，保护其商业秘密。
第二十五条 行政执法部门在采集、固定电子证据时，应当将网站页面、电子数据交换、电子邮件、数据库等电子证据以书面等有形载体进行固定与显示。必要时使用计算机存储设备存储、视频采集等其他方式予以辅助。
本办法所称的电子证据，是指以电子文件保存在计算机存储器或者外部存储介质中，能够证明事件相关事实的数据或者信息。
第二十六条 违反法律法规和本办法规定的，由相关行政管理部门依法进行处理，并取消相应的优惠待遇。
行政管理部门的直接负责的主管人员或者其他直接责任人员在促进电子商务发展和相关管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法所称电子商务企业是指同时具备以下条件的企业：
（一）依法取得工商营业执照且注册登记地和独立核算地为汕头市；
（二）依法向所在地国家税务、地方税务部门登记纳税；
（三）按时向所在地工商、统计行政管理部门报送有关统计资料。
第二十八条 本办法自2013年1月1日起施行。
湖南湘西土家族苗族自治州人民代表大会立法程序条例
湖南省湘西土家族苗族自治州人大常委会
湖南湘西土家族苗族自治州人民代表大会立法程序条例
（2007年3月31日湘西土家族苗族自治州第十一届人民代表大会第五次会议通过 2007年6月1日湖南省人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一章 总则
第一条 为了规范立法程序，提高立法质量，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》以及《湖南省地方立法条例》的有关规定，结合实际，制定本条例。
第二条 本条例适用州人民代表大会制定、修改、废止自治条例和单行条例及其相关活动。
第三条 制定、修改、废止自治条例和单行条例应当体现人民的意志，应当体现当地民族的政治、经济和文化的特点。有关单位应当采取措施，保障人民通过多种途径参与立法活动。
第四条 制定、修改、废止自治条例和单行条例，有关机关、团体应当予以配合和支持。
第五条 每届州人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）应当编制本届州人民代表大会立法规划，并在任期的第一年度内完成。
在州人民代表大会会议期间，提案人提出的自治条例和单行条例案（以下简称条例案），应当列入立法规划或者年度立法计划。
州人民政府法制机构和州人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）应当认真调查研究、征集各方面意见，提出立法项目建议；可以根据形势发展变化和实际情况，提出部分立法项目变更、调整建议，交由州人民代表大会法制委员会（以下简称法制委员会）汇总，拟定立法规划及其变更、调整方案草案。
立法规划及其变更、调整方案草案由常务委员会主任会议（以下简称主任会议）征求常务委员会意见，向州人民代表大会报告。
法制委员会应当根据立法规划编制年度立法计划草案，报主任会议决定，列入常务委员会工作要点。
立法规划及其变更、调整方案和年度立法计划，报省人民代表大会常务委员会备案。
第二章 条例案的提出
第六条 自治条例和单行条例草案（以下简称条例草案），由提案人组织起草，也可以委托有关单位和专业人员起草。
条例草案起草过程中，相关的专门委员会应当了解起草情况，可以参与调查研究、论证和协调。
州人民政府有关部门起草的条例草案形成后，交由州人民政府法制机构审核，再由该机构报政府常务会议讨论通过后，依照法定程序提出。
第七条 提出条例案，应当同时提出条例草案文本及其说明，并提供必要的资料。
第八条 州人民代表大会主席团可以向州人民代表大会提出条例案，由州人民代表大会会议审议。
常务委员会、州人民政府和专门委员会，可以向州人民代表大会提出条例案，由主席团决定列入会议议程。
一个代表团或者十名以上的代表联名，可以向州人民代表大会提出条例案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
第九条 向州人民代表大会提出的条例案，在州人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，由常务委员会会议进行初步审议（以下简称初审）。
州人民政府和专门委员会提出的条例案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为条例案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第三章 条例案的审议
第一节 常务委员会初审
第十条 在州人民代表大会闭会期间，向常务委员会提出的条例案，提案人应当在常务委员会会议举行的七日前将该案交送常务委员会办公室。办公室应将其印发给常务委员会组成人员。
第十一条 向常务委员会提出的条例案，常务委员会一般应进行二次初审，必要时可进行第三次初审；初审意见较为一致，也可一次初审即提请州人民代表大会会议审议。
常务委员会会议第一次初审时，由提案人向会议作说明，并派人列席会议，回答组成人员的提问。除专门委员会自身提出的条例案外，有关专门委员会应提出审议意见的报告。
常务委员会会议第二次初审时，由法制委员会提出条例草案修改情况的报告和条例草案修改稿，提请本次会议审议决定是否提请州人民代表大会会议审议。
条例案经常务委员会会议第三次初审，仍存在较大意见分歧搁置满一年的，或者因暂不提请州人民代表大会会议审议经过一年没有再次列入常务委员会会议议程初审的，由常务委员会向州人民代表大会报告，该条例案终止审议。
第十二条 法制委员会应采取多种形式充分征求各方面对条例草案的意见，必要时利用新闻媒介，公开征求对条例草案的意见。
第十三条条例草案文本在提请州人民代表大会会议审议之前，可以征求省人民代表大会民族华侨外事委员会、法制委员会及相关专门委员会的意见，报告省人民代表大会常务委员会主任会议。
第二节 州人民代表大会审议
第十四条 决定提请州人民代表大会会议审议的条例案，应当在会议召开前将条例案发给代表。
第十五条 列入州人民代表大会会议议程的条例案，应由常务委员会或提案人向大会全体会议作说明，各代表团进行审议。
代表团审议时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
第十六条 列入州人民代表大会会议议程的条例案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就条例草案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。主席团常务主席也可以就条例草案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第十七条 法制委员会根据各代表团的审议意见和各方面提出的意见，对条例案进行统一审议，并向主席团提出审议结果报告和条例草案表决稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第十八条 列入州人民代表大会会议议程的条例案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该案的审议即行终止。
第十九条 条例案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，并将审议情况提请州人民代表大会下次会议审议决定。
第四章 条例的通过、报批和公布
第二十条 条例草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，以全体代表的过半数通过。
第二十一条 获得通过的条例，常务委员会须在州人民代表大会闭会后三十日内，报请省人民代表大会常务委员会审查批准。
第二十二条 获得批准的条例，常务委员会应在批准后十五日内发布公告，予以公布，并在有关媒体上全文刊登。
第五章 附则
第二十三条 州人民代表大会制定的条例由常务委员会负责解释。该解释与条例具有同等效力。
州人民政府、州中级人民法院、州人民检察院、专门委员会和常务委员会办事机构以及县（市）人民代表大会常务委员会可以向常务委员会提出条例解释要求，交送法制委员会。
法制委员会会同有关专门委员会研究拟定条例解释草案，报主任会议提请常务委员会审议。 法制委员会根据组成人员的审议意见进行审议、修改，提出解释草案表决稿，提请常务委员会会议审议，由常务委员会全体组成人员过半数通过。
条例解释由常务委员会发布公告，予以公布。
第二十四条 法制委员会可以就条例施行中有关具体问题的询问进行研究，予以答复，并报常务委员会备案。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。
重庆市土地房屋权属登记条例
重庆市人大常委会
重庆市土地房屋权属登记条例
《重庆市土地房屋权属登记条例》已于2004年9月27日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2004年9月28日
重庆市土地房屋权属登记条例
（2004年9月27日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为规范土地房屋权属登记行为，保护土地房屋权利人的合法权益，保障土地房屋交易安全，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内设立、变更和终止土地房屋权利的登记及管理，适用本条例。
第三条 本条例所称土地房屋权属登记，是指土地房屋行政主管部门依当事人申请或者依职权对土地所有权、土地使用权、房屋所有权、土地房屋抵押权以及与此相关的事项进行记载、确认的行为。
依法登记的土地房屋权利受法律保护，未经登记的土地房屋权利不能对抗第三人。
第四条 对农村集体土地所有权登记，核发集体土地所有权证;土地使用权、房屋所有权和土地房屋抵押权登记，需要发证的，核发房地产权证。
房地产权证由市土地房屋行政主管部门统一制作。
第五条 土地房屋权属登记遵循权属合法、界址清楚、面积准确、便民高效的原则。
第六条 渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区行政区域内的土地房屋权属登记和其他由市土地房屋行政主管部门出让的土地使用权登记，由市土地房屋行政主管部门负责。
前款规定以外的土地房屋权属登记，由土地房屋所在地的区县（自治县、市）土地房屋行政主管部门负责；土地房屋行政主管部门分设的，由区县（自治县、市）人民政府确定一个部门负责。
市和区县（自治县、市）土地房屋行政主管部门可以委托土地房屋所在地的土地房屋权属登记机构负责土地房屋权属登记的具体工作。
第二章 一般规定
第七条 依法享有土地房屋权利的自然人、法人和其他组织，为土地房屋权属登记的申请人（以下简称申请人）。
第八条 申请人应当以真实姓名或名称书面申请土地房屋权属登记。
申请人为两个以上的，取得土地房屋权利时应共同向土地房屋行政主管部门申请登记。
土地房屋权属证书记载的权利人可以对设定的土地房屋权利依法申请变更或注销登记。
第九条 申请土地房屋权属登记，申请人应当如实提交有关资料和反映真实情况，并对其资料内容的真实性负责，不得隐瞒、欺骗、编造。
禁止伪造、擅自涂改土地房屋权属证书。
第十条 土地房屋权属登记的一般程序：
（一）申请受理。由申请人提出书面申请并提交相关资料。提交资料齐备的，由土地房屋行政主管部门即时出具受理书面凭证，出具受理书面凭证日为受理申请日。提交资料不齐全或不符合规定形式的，土地房屋行政主管部门应当当场一次性书面告知补正内容；
（二）权属审核。由土地房屋行政主管部门对申请登记的土地房屋权属来源及其合法性进行审核；
（三）登记发证。对符合条件的，土地房屋行政主管部门应予核准，将有关土地房屋权利记载于房地产登记簿，并依据本条例有关规定核发证书；对不符合登记条件的，不予核准，书面告知申请人并说明理由。
土地房屋权属登记自土地房屋行政主管部门核准登记之日起生效。
有关事项应当公告的，由土地房屋行政主管部门公告。
第十一条 符合下列条件的，土地房屋行政主管部门应予登记：
（一）提交资料齐全；
（二）权属来源合法，四至界限清楚明确；
（三）申请登记内容与提交资料证明的内容及土地房屋实际状况一致；
（四）权属无争议。
第十二条 有下列情形之一的，不予登记：
（一）非法占用土地的；
（二）违法建（构）筑物；
（三）临时建（构）筑物；
（四）房地产开发企业以未建成的房地产设定抵押为第三人提供担保的；
（五）预购人以预购的商品房设定抵押，而预售（购）合同未登记备案的；
（六）新建房屋实际用地面积或房屋建筑面积超过原土地出让合同或建设用地批准文件规定的土地、房屋面积，未按有关规定完善手续并补交土地出让金或者土地收益的；
（七）属区县（自治县、市）人民政府公告确定的征地拆迁范围内的土地房屋或房屋行政主管部门公告确定的城市房屋拆迁范围内的土地房屋，但因依法继承而申请登记的除外；
（八）法律、法规规定不予登记的其他情形。
第十三条 因下列情形申请土地房屋权属登记的，由当事人各方共同申请或依法委托一方申请：
（一）买卖、交换、抵押或赠与，但遗赠除外；
（二）共有房屋的权利设定；
（三）权属发生转移的权利人增加或减少。
前款规定以外的土地房屋权属登记，由申请人单方提出申请。
第十四条 申请人可以委托代理人申请土地房屋权属登记。代理人应当向登记机构提交代理人的有效身份证件和委托书，并对委托书的真实性、合法性负责。
境外申请人出具的委托书应当依法办理公证或认证。
第十五条 下列土地房屋，由土地房屋行政主管部门依职权直接办理登记：
（一）由土地房屋行政主管部门代管的房屋；
（二）属业主共同共有的物业管理用房；
（三）依法确认的无主房屋。
第十六条 土地权属登记以一宗土地为基本登记单元；房屋所有权、抵押权登记以房屋的幢、层、套（间）等权属界限明确的部分为基本登记单元。非住宅分零销售的，登记的最小套内面积由市人民政府另行规定。
第十七条 一宗地内的若干建（构）筑物只有一个土地房屋权利人的，权利人可申请核发一个或多个土地房屋权属证书。
一宗地上有若干房屋权利人且房屋权属界限明确的，土地房屋行政主管部门应当给每个房屋权利人各核发一个土地房屋权属证书。
一宗无地上建（构）筑物的土地可以核发两个以上土地房屋权属证书，但必须界限清楚。权利人申请时应当提供土地勘测报告，并且分割的界址点应当埋设永久性界标。
第十八条 同一楼房区分所有权人的土地房屋权属登记，应载明以下内容：
（一）房屋套内建筑面积部分的专有权；
（二）共有或共用的部位及设施；
（三）封闭的物业小区范围内全体业主共有的土地使用权。
区分所有权人将专有部分的专有权依法转让的，其共有部分的共有权以及对共用附属设施、设备享有的使用权随之转让。
第十九条 土地房屋行政主管部门办理土地房屋权属登记时限：
（一）设定登记、权属转移变更登记，从受理申请之日起三十个工作日内办理完毕。因集中办理需要延长的，经土地房屋行政主管部门负责人批准，可以延长三十个工作日，并将延长期限和理由告知申请人；
（二）非权属转移变更登记、更正登记和土地房屋抵押权登记，从受理申请之日起十个工作日内办理完毕；
（三）注销登记，从受理申请之日起十个工作日内办理完毕。
第二十条 商品房的楼梯间、电梯井、公共门厅、公共用房、管理用房等，因设计和结构要求且国家房产测量规范规定不计算建筑面积的共有建（构）筑物等，其权属归全体业主所有，由土地房屋行政主管部门将其记载于房地产权证附记栏和土地房屋权属登记簿中。
第二十一条 土地房屋权属证书破损的，权利人可以向土地房屋行政主管部门申请换发。土地房屋行政主管部门换发土地房屋权属证书时，应当查验并收回原土地房屋权属证书。换发土地房屋权属证书，土地房屋核准登记时间以原核准登记日期为准。
第二十二条 土地房屋权属证书灭失的，权利人可以向土地房屋行政主管部门申请补发。申请人要求土地房屋行政主管部门在补发土地房屋权属证书前限制土地房屋权利的，除依法协助司法机关执行外，土地房屋行政主管部门应当同意申请人的要求。
第二十三条 补发土地房屋权属证书按下列程序办理：
（一）权利人持有效证件及书面申请，向土地房屋行政主管部门申请灭失补正登记；
（二）土地房屋行政主管部门根据房地产登记薄的记载出具核查证明；
（三）权利人持核查证明在市土地房屋行政主管部门指定的媒体上刊登土地房屋权属证书灭失的声明；
（四）土地房屋行政主管部门根据权利人提交的已在媒体上声明灭失的证明材料，在土地房屋所在地及媒体上作出补发公告；
（五）自公告之日起三十日内无异议的，由土地房屋行政主管部门补发土地房屋权属证书。自公告之日起三十日内有异议的，待异议依法解决后，补发土地房屋权属证书。
补发的土地房屋权属证书应当加盖"补发"字样的印章，原土地房屋权属证书自补发新的土地房屋权属证书之日起作废。
第二十四条 土地房屋权属登记档案记载的土地房屋权利人、权利范围、是否设定他项权、异议情况及权利是否受到限制等信息应当依法公开查询。
第二十五条 土地房屋权属证书的记载应当与房地产登记簿等登记档案的记载一致。
第三章 设定登记
第二十六条 本条例所称设定登记，是指对新建房屋、新确认的土地所有权、使用权进行的登记。包括集体土地所有权、集体建设用地使用权、国有土地使用权登记和国有土地、集体土地上的新建房屋所有权登记。
第二十七条 申请以出让方式取得的国有土地使用权登记的，应提交付清土地出让金凭证、土地出让合同、土地出让红线图、原土地房屋权属证书或已注销的证明文件、土地勘测定界报告。
申请以划拨方式取得的国有土地使用权登记的，应提交有权机关批准使用土地的文件、用地红线图、土地勘测定界报告。
申请直接使用以国家授权经营方式取得的国有土地使用权登记的，应提交授权经营单位与使用单位签订的土地使用协议或批准文件、土地使用权授权经营批准证明及授权经营文件、土地资产处置方案、土地勘测定界报告。
第二十八条 国有土地上的新建房屋，应自规划验收合格之日起三十日内申请房屋设定登记，并提交下列证明文件：
（一）记载有土地使用权状况的房地产权证；
（二）建设工程规划验收合格证；
（三）建设工程竣工验收证明；
（四）公安机关核准的房地产座落证明；
（五）有合法资质的勘测单位出具的房屋勘测报告；
（六）法律、法规规定的其他文件。
涉及商品房预售的，还应提交商品房预售许可证明及商品房预售面积预测绘报告书；涉及城市房屋拆迁的，还应提交城市房屋拆迁许可证、安置证明。
第二十九条 申请城市范围内土地房屋的权属登记，申请人不能提交土地房屋权属来源证明文件的，经规划行政主管部门确认符合城市规划，且经房屋安全鉴定机构鉴定符合房屋安全规范的，可以向土地房屋行政主管部门提出公告申请。登报公告满六十日无异议的，土地房屋行政主管部门应当核准登记。登报公告六十日内有异议的，待异议依法解决后，核发土地房屋权属证书。
第三十条 申请农村集体土地所有权登记的，须提交土地调查认可书、土地利用现状图。权属有异议时，须提供相关的合法权属证明材料。
第三十一条 村民申请住宅的土地房屋权属登记，应提交宅基地批准文件、土地房屋平面图。
《中华人民共和国土地管理法》实施以前修建的住宅，村民不能提交权属来源证明文件的，经所在地村民小组出具证明，由土地房屋行政主管部门核准登记。
第三十二条 申请农村集体建设用地使用权登记的，须提交有权机关批准文件、土地勘测定界报告。
申请农村集体土地上村民住宅以外的土地房屋权属登记，应提交记载有土地使用权状况的土地房屋权属证书或县级以上人民政府土地使用权批准文件，以及建设工程竣工验收证明、房屋勘测报告。
第四章 变更登记
第三十三条 变更登记包括土地房屋权属转移变更登记和土地房屋非权属转移变更登记。
第三十四条 有下列情形之一的，应申请土地房屋权属转移变更登记：
（一）买卖、继承、赠与、交换；
（二）以土地房屋抵债的；
（三）企业合并或者分立的；
（四）以土地房屋合资合作、作价入股的；
（五）集体建设用地使用权流转的；
（六）因人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解使土地房屋权属转移的;
（七）因仲裁机构已经发生法律效力的裁决、调解使土地房屋权属转移的;
（八）法律、法规规定的其他情形。
第三十五条 有下列情形之一的，应申请土地房屋非权属转移变更登记：
（一）权利人姓名或者名称变更的；
（二）土地房屋座落名称变更的；
（三）分割共有土地房屋的；
（四）土地房屋用途依法变更的；
（五）因翻修房屋改变房屋结构的；
（六）农村集体经济组织合并或者分立的；
（七）增加或者减少权利人但土地房屋实际权利未发生转移的；
（八）因测绘原因，致使面积变化的；
（九）法律、法规规定的其他情形。
第三十六条 申请土地房屋权属转移变更登记应提交下列资料：
（一）原土地房屋权属证书；
（二）证明土地房屋权属发生转移的资料；
（三）土地房屋测绘报告，农村宅基地上的房屋转让除外；
（四）根据登记操作规程、技术规范应当提交的其他有关资料。
国有企事业单位的土地房屋权属转让登记，还应当提交资产主管部门同意转让的证明文件。
第三十七条 申请土地房屋非权属转移变更登记，应提交下列资料：
（一）证明变更事实的资料，包括：工商登记部门出具的名称变更证明材料、公安机关更址通知书、土地房屋权利人增加或减少的合同或批准文件、用途变更的批准文件、重新确认土地房屋面积的测绘报告；
（二）登记操作规程、技术规范要求提交的其他有关资料。
第三十八条 司法机关依法对已登记的房地产权利作出查封或以其他形式限制土地房屋权利的，土地房屋行政主管部门应当协助执行。
土地房屋行政主管部门认为司法机关对土地房屋权利作出的限制决定认定有误的，应当书面函告。
第五章 异议记载和更正登记
第三十九条 利害关系人认为土地房屋权属证书或土地房屋权属登记簿记载的土地房屋权利有误的，可以向土地房屋权属登记机构提出书面异议申请。向土地房屋权属登记机构书面提出异议申请的人即为异议申请人。
第四十条 提出异议申请，异议申请人应当提交下列资料：
（一）证明申请人与土地房屋权利有利害关系的资料；
（二）承诺承担异议记载所致损害的赔偿责任具结保证书。
第四十一条 对符合条件的异议申请，土地房屋行政主管部门应当受理并在当日内将异议记载于房地产登记簿。自异议记载之日起六十日内，土地房屋行政主管部门不得办理被异议记载的土地房屋的权属异动登记，并应当警示第三人。
异议申请人不得对同一土地房屋以同一理由重复申请异议记载。
第四十二条 权利人认为土地房屋权属证书或土地房屋权属登记簿的记载有错误的，可以申请更正登记。
因登记人员的过错，致使土地房屋权属登记错误的，土地房屋行政主管部门应当更正土地房屋权属登记簿和土地房屋权属证书的记载事项。
第四十三条 申请更正登记的，应当提交确认土地房屋权利的法律文件或者其他证明土地房屋权属证书、土地房屋权属登记簿记载有误的资料，包括合法的批准文件，有关的合同、遗嘱、司法机关或仲裁机构的生效法律文书等。
第四十四条 土地房屋行政主管部门受理后，应当核查存档的土地房屋原始凭证，申请人补充原始凭证的，应一并审查;土地房屋权属证书或土地房屋权属登记簿的记载与土地房屋原始凭证内容不一致的，应当根据土地房屋原始凭证予以更正。
第四十五条 符合更正登记条件的，土地房屋行政主管部门应当通知有关当事人在十五个工作日内办理更正登记手续；当事人无正当理由逾期不办理更正登记手续的，土地房屋行政主管部门可以依据有效的法律文书直接更正土地房屋权属登记簿记载事项，并在五个工作日内公告注销原土地房屋权属证书。
第六章 注销登记
第四十六条 有下列情形之一的，原权利人应当自事实发生之日起十五日内申请注销登记；逾期不申请注销登记的，土地房屋行政主管部门应当书面通知原权利人在规定的时间内办理注销登记。逾期仍不办理又无正当理由的，土地房屋行政主管部门可以直接办理注销登记，并告知原权利人：
（一）土地、房屋灭失的；
（二）土地房屋权利终止的；
（三）因更正登记需注销原权利人的土地房屋权属证书的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
房屋灭失而土地尚存的，原权利人应当申请注销有关房屋权属登记。
第四十七条 申请注销登记，应提交土地房屋权属证书和证明应当注销登记的其他资料。
第四十八条 原权利人提出注销登记申请后，土地房屋行政主管部门审查其注销申请及相关资料。对符合注销登记条件的，予以注销登记，将注销情况书面通知提出注销登记申请的原权利人；对不符合注销登记条件的，应书面通知提出注销登记申请的原权利人。
第四十九条 土地使用权、房屋所有权因人民法院、仲裁机构已经发生法律效力的判决、裁定、调解或有权机关已经发生法律效力的决定依法收回、没收或转移的，由土地房屋行政主管部门凭生效的法律文书办理注销登记，并将注销结果予以公告。
第五十条 征用农村集体所有土地的，区县（自治县、市）土地房屋行政主管部门应当在征地补偿安置完毕后依职权公告注销被征地范围内原房地产权证和集体土地所有权证。
第五十一条 实施城市房屋拆迁的，土地房屋行政主管部门应当在城市房屋拆迁补偿安置完毕后依拆迁人申请或依职权公告注销拆迁范围内的原房地产权证。
第七章 抵押登记
第五十二条 设定房地产抵押权，土地房屋行政主管部门应在受抵押权限制的房屋所有权人、土地使用权人的土地房屋权属证书附记栏记载受限的抵押权内容，并对抵押权人核发记载有抵押权的土地房屋权属证书。
第五十三条 以土地房屋设定抵押的，抵押人和抵押权人应在抵押合同签订之日起三十日内向土地房屋行政主管部门申请土地房屋抵押登记。
第五十四条 申请土地房屋抵押登记除提交抵押合同、债权债务主合同、土地房屋权属证书或国有土地使用证、房屋所有权证外，还须提交下列资料：
（一）以出让方式取得土地使用权的，提交国有土地使用权出让合同、土地使用权出让金交付凭证；
（二）以划拨方式取得土地使用权的，提交补签的划拨土地使用权出让合同；
（三）已办理商品房预售许可证的在建工程，提交商品房预售许可证；非整幢、非整层房屋设定抵押的，提交经双方认可并签章的抵押物位置图。
第五十五条 抵押合同发生变更或者抵押双方发生变更，抵押人和抵押权人应当及时向土地房屋行政主管部门申请抵押变更登记，并提交抵押双方签订的抵押主合同和抵押合同变更协议书。土地房屋行政主管部门应当在收到申请之日起十日内办理完毕。
第五十六条 抵押合同终止，抵押人或抵押权人应在终止之日起十五日内，向土地房屋行政主管部门申请抵押注销登记，并提交抵押权人同意解除抵押关系的书面材料、土地房屋权利人记载有受限抵押权的土地房屋权属证书和抵押权人持有的记载有抵押权的土地房屋权属证书。经土地房屋行政主管部门审查后，依法注销原抵押登记。
第八章 法律责任
第五十七条 因土地房屋行政主管部门或其委托的土地房屋权属登记机构及其工作人员的过错，致使土地房屋权属登记错误，给权利人或他人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）越权登记的；
（二）未按规定收齐资料，导致认定事实不清、登记错误的；
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