济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市乡村之星选拔管理暂行办法》的通知

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黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会公告

　　第13号


　　《哈尔滨市滩涂保护条例》业经哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议于2012年11月27日通过，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2012年12月14日批准，现予公布,自2013年4月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月14日



哈尔滨市滩涂保护条例

（2012年11月27日哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，
2012年12月14日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准）



　　第一条 为了保护滩涂的生态环境，科学、合理地利用滩涂资源，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市行政区域内松花江及其支流河道内滩涂的保护。

　　本条例所称滩涂，是指河道内常水位至洪水位之间，经市、县（市）人民政府认定的滩地。

　　第三条 滩涂保护坚持统一规划、保护为主、科学利用、持续发展的原则。

　　第四条 市水行政主管部门是滩涂保护的行政主管部门，负责本条例的组织实施。市滩涂管理机构负责滩涂保护的日常管理工作。

　　区、县（市）水行政主管部门按照职责权限，负责本辖区内滩涂的保护。

　　发展和改革、城乡规划、城乡建设、财政、林业、工商、环境保护、国土资源、旅游、城市管理、畜牧兽医、农业、民政、档案、公安等部门，应当按照各自职责权限，做好滩涂保护的相关工作。

　　第五条 市、县（市）人民政府应当建立滩涂保护工作协调机制，协调解决滩涂修复与利用、资金保障等重大问题。

　　第六条 滩涂资源除法律规定属于集体所有的部分以外，均属国家所有。任何单位和个人不得侵占、破坏、买卖或者以其他形式非法转让。

　　第七条 市和区、县（市）水行政主管部门应当加强对滩涂保护的宣传教育，提高公众的滩涂保护意识。

　　任何单位和个人有权对违反本条例的行为进行举报。

　　第八条 市、县（市）水行政主管部门应当组织有关部门对滩涂进行确认并划定范围，经同级人民政府批准后，予以公布。

　　第九条 市水行政主管部门应当会同市发展和改革、国土资源、城乡规划、林业、环境保护、城市管理、畜牧兽医等部门以及区、县（市）人民政府，根据市水生态系统保护与修复规划，编制滩涂保护规划，报市人民政府批准后组织实施。

　　滩涂保护规划应当服从流域规划，并与其他涉水规划相协调。

　　滩涂保护规划应当依法向社会公布。

　　第十条 滩涂保护规划需要调整的，应当按照规划编制程序经原批准机关批准。

　　第十一条 市和区、县（市）人民政府应当将滩涂保护纳入本级国民经济和社会发展规划，逐年增加对滩涂保护的资金投入，保证滩涂保护工作的有效进行。

　　第十二条 市和区、县（市）人民政府应当建立健全滩涂生态环境保护补偿机制，多渠道筹集滩涂保护资金。

　　滩涂保护资金专项用于滩涂的退耕还湿、生态修复等工作，任何单位和个人不得截留或者挪用。

　　第十三条 市和区、县（市）水行政主管部门应当根据滩涂保护规划，确定滩涂功能定位，设立滩涂保护界标。

　　任何单位和个人不得破坏或者擅自移动滩涂保护界标。

　　第十四条 市和区、县（市）水行政主管部门应当会同有关部门，对其管辖范围内生态环境已被破坏的滩涂，编制滩涂生态整治和修复方案，报本级人民政府批准后组织实施，并报上级水行政主管部门备案。

　　第十五条 市和区、县（市）水行政主管部门应当建立滩涂资源档案，会同有关部门定期对滩涂范围内的原生态植物群落、典型地貌、古树名木、地质遗迹、野生动物等资源的变化情况进行调查和监测，如实记录调查和监测数据。

　　第十六条 市和区、县（市）水行政主管部门应当定期组织开展滩涂生态系统评价,并编制滩涂生态系统评价报告。

　　滩涂生态系统评价报告应当包括滩涂基础资料，滩涂生态系统质量评价，滩涂生态系统保护和修复建议等内容。

　　第十七条 禁止在滩涂范围内从事下列活动：

　　（一）开垦耕种、养殖；

　　（二）放牧、烧荒、砍伐林木、采集原生态植物；

　　（三）向滩涂及其周边区域排放、掩埋有毒有害物质，或者倾倒矿渣、煤灰、残土、垃圾、残冰雪等废弃物；

　　（四）猎捕鸟类及其他野生动物，捡拾、收售鸟卵；

　　（五）刷洗机动车辆、设备；

　　（六）打井、埋葬、挖掘草皮；

　　（七）未经批准的经营活动；

　　（八）加工、维修、漆刷船只；

　　（九）擅自修建建筑物、构筑物；

　　（十）擅自围堰、围栏、筑坝、挖塘；

　　（十一）其他破坏滩涂生态环境的活动。

　　第十八条 对规划为景观区域的滩涂，在恢复原始地貌及原生植被的同时，可以适度开展科研、科普及生态旅游活动。

　　第十九条 确需临时占用滩涂的，应当符合滩涂保护规划。

　　禁止开设与滩涂保护规划不一致的项目。

　　第二十条 临时占用滩涂应当经有管辖权的水行政主管部门同意后，履行其他审批手续。

　　申请人应当提交下列材料：

　　（一）项目或者活动申请书；

　　（二）有资质的专业机构编制的项目或者活动综合影响评价报告；

　　（三）滩涂保护方案；

　　（四）相关联的涉水工程(或者水资源)管理单位同意文件；

　　（五）涉及第三方合法权益的，提供与第三方签订的协议。

　　第二十一条 市和区、县（市）水行政主管部门应当自收到临时占用滩涂申请材料之日起十五日内，作出是否同意的决定。对不予同意的，应当书面告知理由。

　　第二十二条 经批准临时占用滩涂的，不得擅自改变占用用途和范围；确需改变的，应当重新办理审批手续。

　　第二十三条 经批准临时占用滩涂的，应当按照滩涂保护方案保护滩涂自然资源与生态环境，不得污染土壤和水体。需要进行施工的，应当在施工结束后拆除临时建设设施、清除施工残留物。占用结束时，应当恢复滩涂原貌。

　　第二十四条 科研、科普、旅游项目的建筑物、构筑物和配套设施应当采用天然木材、石材等环保材料建设，并与滩涂环境相协调。

　　第二十五条 市和区、县（市）水行政主管部门应当加强对占用滩涂的监督检查，建立并实施定期巡查制度。

　　第二十六条 市和区、县（市）水行政主管部门应当建立健全应急机制，编制滩涂生态系统危机应急预案，加强对滩涂资源的监测；发现异常的，应当立即启动应急预案，采取应急措施，保证滩涂生态系统安全。

　　第二十七条 水行政主管部门及其他有关部门的工作人员，有下列情形之一的，由具有行政处分权的机关责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分：

　　（一）未按照规定编制滩涂保护规划的；

　　（二）未按照规定条件审批占用滩涂项目的；

　　（三）未建立滩涂资源管理档案的；

　　（四）未建立定期巡查制度或者未定期巡查的；

　　（五）未按照规定建立健全应急机制，编制滩涂生态系统危机应急预案的；

　　（六）未按照规定对滩涂资源进行监测或者未采取应急措施，造成滩涂生态系统严重破坏的；

　　（七）未按照规定编制年度滩涂生态系统评价报告的；

　　（八）不依法履行职责的其他行为。

　　第二十八条 违反本条例规定，在滩涂范围内有下列行为之一的，由水行政主管部门按照下列规定处罚：

　　（一）开垦耕种、养殖、烧荒、挖掘草皮或者擅自围堰、围栏、筑坝、挖塘的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，逾期不恢复或者不采取其他补救措施的，处以被破坏滩涂面积每平方米一百元以上五百元以下罚款；

　　（二）放牧的，责令停止违法行为，处以五百元以上一千元以下罚款；

　　（三）刷洗机动车辆、设备的，责令停止违法行为，处以二百元以上五百元以下罚款；

　　（四）向滩涂倾倒残冰雪的，责令停止违法行为，限期清理，逾期不清理的，处以五千元以上一万元以下罚款；

　　（五）打井、埋葬的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，逾期不恢复或者不采取其他补救措施的，处以一千元以上两千元以下罚款；

　　（六）破坏或者擅自移动滩涂保护界标，责令停止违法行为，限期恢复或者赔偿损失，并处以恢复所需实际费用或者损失金额三倍以上五倍以下罚款；

　　（七）加工、维修、漆刷船只的，责令限期改正，拒不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款；

　　（八）擅自修建建筑物、构筑物的，责令停止违法行为，恢复原状，情节严重的，处以二万元以上五万元以下罚款。

　　第二十九条 违反本条例规定，占用滩涂有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正，恢复原状，并按照下列规定处罚：

　　（一）未经批准占用滩涂的，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得五倍以下罚款；没有违法所得的，处以五万元以上十万元以下罚款；

　　（二）未经批准改变滩涂的占用用途、范围的，处以三万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下罚款；

　　（三）未按照保护方案履行滩涂保护义务的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，处以三万元以上五万元以下罚款。

　　第三十条 向滩涂排放、掩埋有毒有害物质，或者倾倒矿渣、煤灰、残土、垃圾等固体废弃物的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以二万元以上二十万元以下罚款；水行政主管部门发现上述行为时，应当立即制止，并及时告知环境保护行政主管部门。

　　第三十一条 违反本条例其他规定，由有关行政主管部门依据相关法律法规给予处罚。

　　第三十二条 本条例施行前占用滩涂进行耕种的，由滩涂所在地的区、县（市）人民政府在市人民政府规定期限内制定方案，有计划地组织退出。

　　本条例施行前根据防洪需要，已迁出的村屯，由滩涂所在地的区、县（市）人民政府在市人民政府规定期限内，对滩涂上影响生态修复的建筑物、构筑物予以拆除。

　　本条例施行前未经批准，在滩涂上修建建筑物、构筑物以及围坝、围栏、通道等设施的单位和个人，应当在规定期限内自行拆除；逾期未拆除的，由区、县（市）人民政府予以拆除或者由水行政主管部门代为拆除，所需费用由违法行为人承担。

　　经国家批准堤防改线而形成的滩涂，由滩涂所在地的区、县（市）人民政府负责组织移民搬迁。

　　第三十三条 本条例施行前经依法批准利用滩涂的项目，符合滩涂保护规划的，可以继续利用，但应当按照本条例规定补办有关手续；不符合滩涂保护规划的，应当停止利用，有关部门应当依法给予补偿。

　　第三十四条 本条例自2013年4月1日起施行。




山东省济南市人民政府


济南市人民政府令
（第36号）


　　《济南市优待烈属军属和革命伤残军人办法》已经市政府批准，现于发布施行。


市长 翟永
一九九一年十一月十一日



　　济南市优待烈属军属和革命伤残军人办法




　　第一条　为了维护烈属、军属和革命伤残军人的合法权益，保证优抚政策的落实，促进部队建设，根据国务院《军人抚恤优待条例》和《山东省优待烈属军属和伤残军人规定》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市有常住户口的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属和革命伤残军人、复员退伍军人，依照本办法享受优待。


　　第三条　本办法所称的家属是指革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的父母、配偶、子女和依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹，以及抚养军人自幼长大，现在依靠军人生活的其他亲属。


　　第四条　优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度。凡在本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、城乡基层群众性自治组织和公民，都应当依照本办法履行各自的职责和义务。


　　第五条　本市各级民政部门在同级人民政府领导下主管本行政区域内的优待工作。


　　第六条　乡（镇）人民政府对当地优待对象，按照下列规定，采取统筹负担的办法给予现金优待：
　　（一）在乡革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属，在享受国家定期抚恤后，生活仍有困难的，应当给予优待，保障其生活水平高于当地群众的平均生活水平；
　　（二）在乡革命伤残军人，在享受国家伤残抚恤后，生活仍有困难的，应当给予优待，保障其生活水平略高于当地群众的平均生活水平；
　　（三）不能经常参加生产劳动年老体弱的在乡复员军人和带病回乡的退伍军人，按国家规定享受定期定量补助后生活仍有困难的，应当给予适当优待，保障其生活水平不低于当地群众的平均生活水平；
　　（四）孤老优待对象的优待标准，应当高于同类优待对象的优待标准；
　　（五）对农村义务兵家属每户年优待的金额，应当相当于当地人均纯收入。


　　第七条　对城镇非农业人口义务兵家属的优待金，按不低于其所在县（区）轻工业二级工月标准工资的二分之一计算，统一筹集，按年计发。


　　第八条　义务兵获得荣誉称号或者立功时，凭部队通知书对其家属按下列比例增发当年的优待金：
　　（一）获大军区以上（含大军区）单位授于荣誉称号的，增发百分之二十；
　　（二）立一等功的，增发百分之十五；
　　（三）立二等功的，增发百分之十；
　　（四）立三等功的，增发百分之五。
　　同年内多次获得荣誉称号和立功的，按其授奖的最高等级增发优待金。


　　第九条　义务兵参战时，对其家属应酌情增发百分之五至百分之十的优待金；参战立功的，与本办法第八条规定合并计发优待金。


　　第十条　义务兵超期服役期间，凭部队团以上机关的通知，对其家属继续给予优待。义务兵提升为干部或者转为志愿兵的，自部队批准后的下一年度起，停发其家属的优待金。
　　从地方直接招收的军队院校学员、文体专业人员和从非户口所在地入伍（不含在职入伍）的义务兵，其家属不享受优待金：


　　第十一条　义务兵家属户口迁移时，其优待金在本年度内仍由迁出地发放，从下一年度起由迁入地发放。


　　第十二条　义务兵服役期满，上半年退伍的，发给其家属当年百分之五十的优待金；下半年退伍的，发给其家属当年全额的优待金。


　　第十三条　农村农业人口优待对象的优待金，由乡（镇）人民政府编制预算，报请同级人民代表大会审批后统一组织筹集，当年一次或者两次采取张榜公布、召开大会等形式发放到户。
　　市区（历城区除外）的城镇非农业人口义务兵家属所需的优待金，由市民政、财政、税务、工商部门和各区人民政府按照济政发（1990）104号文件规定组织筹集，义务兵家属到户口所在区的民政部门领取。各县和历城区可参照执行。


　　第十四条　各级民政部门发放优待金，应按规定填写市统一印发的《优待证书》，并及时将《优待通知书》寄往军人所在部队。


　　第十五条　优待金应专款专用，任何单位和个人不得挪用。


　　第十六条　对年老体弱不能经常参加劳动、生活困难的在乡复员军人和带病回乡退伍军人，由各级人民政府按国家规定标准拨出专款，民政部门给予定期定量补助。对其中孤老的和在部队期间立功受奖、服役年限长、贡献较大的，应当适当提高其补助标准。
　　在乡退伍红军老战士病故后，应对其配偶给予定期定量补助，保障其生活水平略高于当地群众的平均生活水平。


　　第十七条　对孤老的烈士家属、革命伤残军人和复员军人，应优先安排进住敬老院。敬老院应为其设光荣间，挂光荣牌，待遇从优；对未住敬老院的，乡（镇）人民政府、村民委员会或者工作单位应当妥善安排他们的口粮、燃料、住房、医疗等日常生活事宜，并建立完善服务组织，实行义务包户服务；对生活不能自理的，应当固定专人护理。孤老优抚对象除享受五保待遇外，其抚恤补助费应当发给本人使用。


　　第十八条　对因战、因公致残退出现役的二、三等革命伤残军人，由其户口所在地的人民政府安排力所能及的工作，其工资待遇应不低于本单位同级职工平均工资的标准。


　　第十九条　优待对象按下列规定享受医疗待遇：
　　（一）领取伤残抚恤金的二等乙级以上（含二等乙级）革命伤残军人和在乡退伍红军老战士，享受公费医疗待遇，不实行医疗费定额包干；领取伤残保健金的革命伤残军人享受所在单位的医疗待遇。
　　（二）革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属和带病回乡的复员退伍军人不享受公费医疗待遇，因病无力支付医疗费的，本人提出申请，乡（镇）人民政府、街道办事处出具证明，到指定医院就诊，医疗费由卫生部门酌情减免，所需经费由当地人民政府解决。
　　（三）领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人，因伤口复发治疗所需医疗费，由县（区）民政部门解决；因病支付医疗费有困难的，由县（区）民政部门酌情给予补助。
　　（四）须取伤残抚恤金的革命伤残军人（不含因病致残）伤口复发，经批准到外地治疗或者配制假肢、代步三轮车的，其交通食宿费用由县（区）民政部门给予适当补助。
　　（五）领取伤残保健金的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地医疗和配制假肢、代步三轮车的，由所在单位按公（工）伤待遇办理。


　　第二十条　革命烈士的父母、配偶和革命伤残军人以及带病回乡不能经常参加生产劳动的复员、退伍军人免负义务工。不得将现役军人计入现有家庭人口征取提留和派负义务工。


　　第二十一条　农村义务兵入伍前承包的责任田和所分口粮田、自留地（山、林）等，应当继续保留。


　　第二十二条　各级人民政府要加强对优待对象的政治文化教育和技术培训。各级工商、税务、科技、物资、粮食、银行等部门应当从项目、税收、技术、物资等方面优先扶持优待对象发展生产。


　　第二十三条　铁路、交通部门应当在火车站、长途汽车站为革命伤残军人、现役军人设置专门候车室、售票口，优先为其售票、检票。
　　革命伤残军人凭《革命伤残军人证》乘坐国营火车、轮船、长途公共汽车，减收票价百分之五十；乘坐国内民航客机减收票价百分之二十。


　　第二十四条　商业、饮食业、服务业以及医疗机构、文化娱乐场所应当优先为现役军人和优待对象售货、诊疗、提供各项服务。
　　义务兵和革命伤残军人进入本市公园、名胜古迹，凭《士兵证》、《革命伤残军人证》免购门票。


　　第二十五条　对本市报考中等学校、高等院校的革命烈士子女和未成年的弟妹以及革命伤残军人，最低照顾一个录取分数段，具体照顾标准由教育部门按年度确定；伤残军人能够坚持正常学习的，可适当放宽对身体健康条件的要求。
　　革命烈士子女考入公立学校的，免交学杂费并优先享受助学金、奖学金或学生贷款；入公办小学、幼儿园、托儿所的，优先接收。


　　第二十六条　城镇未随军的现役军官和志愿兵的家属，是职工的，所在单位分房时应当按双职工对待，并在同等条件下优先安排；无工作单位，住房困难的，其住房由所在县（区）人民政府优先解决。
　　义务兵服役期间，地方有关单位为其家属安排住房时，应当将其计入家庭住房人口。
　　农村优待对象确需建房的，所在乡（镇）、村和土地管理部门应当优先审批安排宅基地，生活确有困难的，经批准，适当减免宅基地有偿使用费。有关部门在购置建材等方面要给予优先照顾，并采取自力更生、群众帮工、集体帮助和当地人民政府必要补助的办法妥善解决建房问题。


　　第二十七条　现役军人的配偶享受国家规定的探亲假待遇，所在工作单位不得扣减。


　　第二十八条　优待对象应享有以下优先就业待遇：
　　（一）户口在农村的革命烈士家属符合招工条件的，县（区）人民政府应当在全民或者集体所有制企事业单位安排其中一人就业，并予以办理农转非手续。
　　（二）从农业人口招工时，应当优先安排符合招工条件的退伍红军老战士和二等乙级以上革命伤残军人的一名子女。
　　（三）乡（镇）村办企业招工时，在同等条件下应当优先录用优待对象及其子女。


　　第二十九条　对自愿参军又符合征兵条件的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女或者姊妹，可优先批准一人入伍。


　　第三十条　现役军人和优待对象在被判徒刑、剥夺政治权利或被通缉期间一律停止优待。


　　第三十一条　县（区）、乡（镇）、街道办事处、村（居）民委员会以及企事业单位，应当建立健全群众性的拥军优属服务网络，完善服务制度，开展经常性的拥军优属服务活动。


　　第三十二条　乡（镇）人民政府和街道办事处在新兵入伍、老兵退伍、接到军人立功喜报或各种荣誉称号证书时，要及时组织群众欢送、欢迎和庆功贺喜；接到《革命烈士证明书》或者革命军人牺牲、病故通知书时，应当及时对其家属进行抚慰。


　　第三十三条　各级民政部门应当严格执行各项优待规定，准确掌握优待标准，及时发放各项优待金，并做到手续完备，专款专用。


　　第三十四条　本办法由市民政局负责解释。


　　第三十五条　本办法自公布之日起施行。