青岛市大型活动安全管理规定

上一篇: 重庆市反不正当竞争条例
下一篇: 药品生产监督管理办法（试行）

国家工商局


国家工商行政管理局关于执行《商标法》及其《实施细则》若干问题的通知

1994年11月22日，国家工商局

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了在商标管理工作中准确地理解1993年修订的《中华人民共和国商标法》（以下简称《商标法》）和经国务院批准第二次修订的《中华人民共和国商标法实施细则》（以下简称《细则》）的有关规定，强化商标行政执法力度，严格依法办案，更有效地制止商标侵权行为，打击假冒商标行为，现就执行《商标法》和《细则》的若干问题通知如下：
一、关于工商行政管理机关与人民法院在案件受理上的分工协调问题
当事人就商标侵权纠纷，可以自愿选择向人民法院起诉，或向工商行政管理机关投诉。如果当事人先向人民法院起诉，工商行政管理机关不再就同一当事人提出的同一商标纠纷控告立案受理。但有下列情况之一的，可以受理：
1、工商行政管理机关先于人民法院立案的；
2、行为人对社会经济秩序造成损害而没有受到任何相应处罚，或人民法院仅就侵权人和被侵权人双方损害赔偿纠纷进行审理的。
二、关于当事人对工商行政管理机关作出的处理决定不服，是否必须经过行政复议程序问题
根据《商标法》第三十六条、第三十九条，《细则》第四十条、第四十四条和《行政诉讼法》第三十七条的规定，当事人对工商行政管理机关作出的行政处理决定不服的，可以在法定期限（15日）内，向上一级工商行政管理机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。一般情况下，进入复议程序的当事人，只有在复议程序结束后，方可向人民法院起诉。
三、关于商标注册人对工商行政管理机关对商标侵权人作出的行政处理决定不服，可否申请行政复议或提起行政诉讼问题
《商标法》所指的当事人包括商标侵权人和被侵权人。因此，商标注册人作为一方当事人，对工商行政管理机关依其投诉对侵权人作出的行政处理决定有异议的，可以向上一级工商行政管理机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
四、关于责令赔偿经济损失是否属于行政行为问题
根据《商标法》第三十九条、《细则》第四十三条规定和最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见》（试行）中“公民、法人或者其他组织对行政机关就赔偿问题所作的裁决不服的，可以向人民法院提起行政诉讼”的规定，工商行政管理机关责令侵权人赔偿被侵权人损失，应当属于行政行为。当事人不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。
五、关于行政处理决定的强制执行问题
当事人对工商行政管理机关作出的责令停止侵权行为、罚款、责令赔偿损失的处理决定，在法定期限内既不申请复议，又不向人民法院起诉，也不履行的，工商行政管理机关有权依照《商标法》及《细则》的有关规定申请人民法院强制执行。执行费用由申请强制执行的工商行政管理机关垫付，最终由被执行人支付。
六、关于对“明知”和“应知”如何理解和操作的问题
经销假冒他人注册商标的商品及侵权商标专用权商品的，是给商标专用权造成侵害的行为。工商行政管理机关在查处这种行为时，对以下情况，应判定经销者为《商标法》第三十八条第二项和《细则》第四十一条第一项所指的“明知”或“应知”：
1、更改、掉换经销商品上的商标而被当场查获的；
2、同一违法事实受到处罚后重犯的；
3、事先已被警告，而不改正的；
4、有意采取不正当进货渠道，且价格大大低于已知正品的；
5、在发票、帐目等会计凭证上弄虚作假的；
6、专业公司大规模经销假冒注册商标商品或者商标侵权商品的；
7、案发后转移、销毁物证，提供虚假证明、虚假情况的；
8、其它可以认定当事人明知或应知的。
对于经销者经销假冒注册商标商品或商标侵权商品为非明知、非应知的，应当告知其立即停止经销该种商品，对于及时停止经销该种商品的经销者，可以免于行政处罚，经销者应当消除侵权商标标识，侵权商标商品不得再进入流通领域。
七、关于如何掌握《细则》第四十一条第二项中“足以造成误认”的问题
在同一种商品或者类似商品上，将与他人注册商标相同或者近似的文字、图形作为商品名称或装璜使用，足以构成误认的，是指会造成对商品来源产生误认，或者产生当事人与商标注册人之间存在某种特殊联系的错误认识。
八、关于受委托定牌加工方发生商标侵权行为应负何种法律责任的问题
受委托定牌加工方是指接受他人的委托，根据委托方要求加工生产某种牌号的商品，自己并没有这种牌号的商品销售权的一方。受委托定牌加工方发生商标侵权行为时应根据委托加工合同，与委托方各自承担相应责任。受委托加工方在订立合同时，有义务要求委托方提供有效的授权证明，否则，构成共同侵权，负相应法律责任。
九、关于提供证据与举证责任问题
工商行政管理机关在查处被侵权人投诉的商标侵权案件过程中，被侵权人应当向工商行政管理机关提供有关商标侵权的事实证据；其他人举报的案件，举报人应当提供证据线索。
工商行政管理机关在查处商标侵权案件时，有权调查取证，并在行政复议或行政诉讼中，对其作出的具体行政行为负举证责任。
十、关于商标侵权案件中非法经营额计算问题
在商标侵权案件中，侵权人所经营的全部侵权商品（已销售的及库存的）均应计算非法经营额。对于生产、加工商标侵权商品的其非法经营额为其侵权商品的销售收入与库存侵权商品的实际成本之和；对于侵权人的原因导致实际成本难以确认的，视其库存商品的数量与该商品的销售单价之乘积为实际成本；没有销售单价的，视其库存商品的数量与被侵权人的同种商品的销售单价的乘积，为库存商品的实际成本。对于经销商标侵权商品的，其非法经营额为其所经销的侵权商品的销售收入与库存侵权商品的购买金额之和；购买金额难以确认的，以其库存商品的数量与被侵权人的同种商品的销售单价的乘积为库存商品的购买金额；对于侵权商品的成本或购买金额高于销售收入的，其非法经营额则为该商品的成本或购买金额。
对《细则》第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条中所规定的“非法经营额”，可以参照上述方法进行计算。


国家文物局


可移动文物修复资质管理办法（试行）
（2007年4月9日经国家文物局第5次局务会议审议通过，自2007年5月11日起施行）


第一章总则

第一条　为加强可移动文物修复单位的资质管理，根据《中华人民共和国文物保护法》及其实施条例，制定本办法。

第二条　可移动文物修复单位资质的管理，适用本办法。

第三条　从事可移动文物修复工作的单位，须按照本办法申请并取得《可移动文物修复单位资质证书》，方可承担相应等级和业务范围的可移动文物的修复工作。

第四条　可移动文物修复工作包括：依据具有相关等级可移动文物技术保护设计资质单位提供的设计方案，开展珍贵文物、一般文物和出土文物的修复而从事的本体保护、修复报告编写等业务活动。

第五条　国家文物局负责监制《可移动文物修复单位资质证书》、资质及年检的备案工作。

省、自治区、直辖市文物行政部门负责受理资质申请、审定资质等级、颁发资质证书和年检工作。

第二章资质等级标准

第六条　修复资质分为一级和二级。一级资质承担珍贵文物、一般文物和出土文物的修复工作，二级资质承担一般文物的修复工作。

第七条　一级资质标准：

（一）单位的主要技术人员，须从事可移动文物修复工作7年以上（含），取得中级以上文物博物专业技术职务，主持或主要参与修复不少于50件珍贵文物，且修复质量合格；

（二）法定代表人与技术人员均有较强的文物保护意识，单位技术水平在国内同行业领先，有良好的社会信誉；

（三）单位从事可移动文物保护的专职技术人员不少于7人，其中，取得中级以上文物博物专业技术职务的专职技术人员不少于5人，聘用的离退休技术人员不超过20%；

（四）有健全的管理制度和质量管理体系；

（五）具有修复所需的场所和专业技术条件；

（六）符合《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》的相关条件；

（七）注册资金不少于100万元。

第八条　二级资质标准：

（一）单位的主要技术人员，从事可移动文物修复业务工作5年以上（含），取得中级以上文物博物专业技术职务，主持或主要参与修复不少于50件可移动文物，且修复质量合格；

（二）法定代表人与技术人员均有较强的文物保护意识，单位技术水平在所在省、自治区、直辖市同行业领先，有良好的社会信誉；

（三）单位从事可移动文物修复的专职技术人员不少于5人，其中，取得中级以上文物博物专业技术职务的专职技术人员不少于3人，应聘并固定在该单位的离退休技术人员不超过20%；

（四）有健全的管理制度和质量管理体系；

（五）具有完备的可移动文物修复所需的场所和专业技术设备；

（六）符合《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》的相关条件；

（七）注册资金不少于50万元。

第三章资质申请和审批

第九条　申请可移动文物修复单位资质的，须向所在地省、自治区、直辖市文物行政部门提出申请。省、自治区、直辖市文物行政部门应当自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。

决定批准的，省、自治区、直辖市文物行政部门向国家文物局履行备案手续，申领相应等级的《可移动文物修复单位资质证书》。

决定不批准的，省、自治区、直辖市文物行政部门应当书面通知当事人并说明理由。

第十条　申请可移动文物修复单位资质证书的，须提供下列资料：

（一）可移动文物修复单位资质申请表；

（二）申请单位法人资格证明文件；

（三）法定代表人简历、职称证书、身份证复印件；

（四）技术人员的职称证书、身份证复印件、聘用（任职）证明及相关证明；

（五）修复完成的可移动文物证明资料；

（六）单位拥有的技术设备清单；

（七）质量管理体系和安全管理的有关材料；

（八）其他相关证书、资料。

第十一条　申请可移动文物修复单位资质的，须对申请材料的真实性负责。

第十二条　可移动文物修复单位资质证书分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。

可移动文物修复单位资质证书，由国家文物局统一监制。

第十三条　取得二级资质后从事修复业务满三年，且历年年检合格的单位，可提出升级申请。

申请资质升级，除提供本规定第十条　所列资料外，还须提供原资质证书正、副本。

第四章监督管理

第十四条　《可移动文物修复单位资质证书》只限本单位使用，不得转让、转借、越级或超出资质证书核定的业务范围承揽业务。

第十五条　可移动文物修复单位资质年检按照下列程序进行：

（一）在规定时间内向所在地省、自治区、直辖市文物行政部门提交《可移动文物修复单位资质年检表》、《可移动文物修复单位资质证书》；

（二）省、自治区、直辖市文物行政部门进行年检，年检意见汇总后向国家文物局履行备案手续。

（三）国家文物局根据年检备案情况，在媒体上进行公布。

年检时间定于每年4月1日至6月30日。

第十六条　资质年检的内容是检查单位资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、安全、业务活动等方面的违法违规行为。

年检意见分为：合格、不合格两种。

第十七条　单位资质条件符合资质等级标准，并在过去一年内未发生违法违规行为的，年检意见为合格。

第十八条　有下列行为之一的，年检意见为不合格，省、自治区、直辖市文物行政部门暂扣资质证书，责令限期整改：

（一）资质条件中人员、场所、设备或资产任何一项未达到资质等级标准的；

（二）未按照可移动文物保护技术设计方案进行修复的；

（三）将承担的可移动文物修复项目转包或违规分包的；

（四）违反文物保护技术标准的；

（五）因修复质量问题对可移动文物造成安全隐患或损害的；

（六）连续12个月未开展业务工作的；

（七）有违法违规行为的。

第十九条　资质年检不合格的单位须在3个月内补充资质条件或改正违法违规行为，省、自治区、直辖市文物行政部门重新核定其资质等级。

第二十条　《可移动文物修复单位资质证书》遗失的，须于30日内在公众媒体上声明作废后，按照资质申请程序进行补领。

第二十一条　资质证书中的单位名称、地址、法定代表人等事项发生变更的，须在变更后30个工作日内到原审批机关办理变更、注销手续。

第二十二条　如因资质升级等情况而领取新《可移动文物修复单位资质证书》的，须将原资质证书交回、注销。

第二十三条　资质授予单位因破产、歇业或其他原因终止业务活动的，须在30工作日内，到原审批机关办理注销手续。

第二十四条　在规定时间内未参加资质年检或逾期未办理资质证书变更手续的，其资质证书自行失效，需重新申请。

第五章罚则

第二十五条　涂改或者采取不正当手段骗取《可移动文物修复单位资质证书》的，吊销资质证书。

第二十六条　超越本单位资质等级、业务范围承揽业务的，责令停业整顿；情节严重的，吊销资质证书。

第二十七条　转让或转借《可移动文物修复单位资质证书》的，由审批部门给予通报批评，责令停业整顿；情节严重的，吊销资质证书。

第二十八条　未按照设计方案进行修复或修复质量低劣的，造成文物严重安全隐患或损害的，除按有关规定处理外，吊销资质证书。

第六章附则

第二十九条　本办法由国家文物局负责解释。省、自治区、直辖市文物行政部门可以依照本办法制定具体实施细则。

第三十条　本办法自发布之日起施行。