关于开展全国新闻出版行业第二批领军人才选拔活动的通知
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关于开展全国新闻出版行业第二批领军人才选拔活动的通知
新闻出版总署
关于开展全国新闻出版行业第二批领军人才选拔活动的通知
新出厅字[2010]316号
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中国出版集团公司，中央和国家机关有关部委、民主党派及人民团体组织人事部门、新闻出版主管部门：
为贯彻落实全国人才工作会议精神，不断加大对新闻出版高层次人才培养选拔力度，根据新闻出版总署2010年工作安排和《全国新闻出版行业领军人才遴选与培养实施办法》（新出人[2007]70号），定于今年组织开展全国新闻出版行业第二批领军人才选拔活动，现就有关事项通知如下：
一、工作要求
“全国新闻出版行业领军人才”是新闻出版行业高层次人才的“国家队”人选。做好选拔推荐工作，对于推动行业高层次人才队伍建设，培养造就高素质人才队伍，为加快向新闻出版强国迈进提供智力支持和人才支撑都具有重大战略意义。各省（自治区、直辖市）新闻出版局、中央各部委组织人事部门要予以大力支持和配合，按照《全国新闻出版行业领军人才遴选与培养实施办法》的要求，积极开展人选推荐工作，严格按照条件推荐，规范推荐工作程序，切实做好人选推荐工作。
二、推荐范围
本次领军人才遴选范围主要包括图书、电子、音像出版单位；数字网络出版单位（包括数字出版内容提供、数字化加工、数字内容平台投送、手持阅读终端生产单位等）；报纸出版单位；期刊出版单位；印刷复制单位；出版物发行单位；新闻出版类高等院校、设置新闻出版专业院系高校以及新闻出版研究机构。
三、推荐对象
在上述单位（部门）业务、学术、技术、经营管理、科研、教学等岗位工作10年以上，取得突出成果，做出突出成绩的优秀人员。应具有在业务、学术、技术、经营管理、科研和学科等方面的领军、带头能力。
四、推荐条件
要按照优中选优的原则，切实把德才兼备、业绩突出、群众公认、具有发展潜力的优秀人才推荐出来。2010年推荐人选年龄要求为50岁以下（1960年1月1日以后出生），其中45岁以下（1965年1月1日以后出生）的人员要占有一定比例。
推荐人选政治立场坚定，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持正确新闻出版导向，贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，品德高尚，诚实守信，具有强烈的事业心、责任感和创新精神，成绩突出、业内知名、群众公认。并具备下列条件之一者：
1.策划编辑出版了一大批具有重要理论价值、学术价值、资料价值、使用价值、艺术价值和其他文化传承价值的出版物，博学多才、功底深厚，在编辑理念、编辑方法上有创新，并对编辑活动产生显著影响。
2.深入实际，深入群众,把握正确舆论导向，对新闻事件有敏锐的观察力，善于及时准确地辨别和反映时代发展的方向、要求，弘扬社会正气，营造良好氛围，采写（拍摄）和编发的作品深受群众喜爱，在国际国内产生广泛影响，为维护改革、发展、稳定大局，为塑造国家良好国际形象，扩大中华文化在世界上的影响力做出突出贡献。
3.具有较高的新媒体技术水平及印刷、复制、生产技能水平，掌握前沿技术，带领团队在开发新产品、新设备、新技术等方面卓有成效，在工艺流程创新以及提高出版物质量等方面取得显著成绩。
4.在出版物营销、版权贸易与服务、出版物制作及装帧美术设计等领域有新思路、新方法、新成果，成绩显著，并对所在领域产生较大影响。
5.有较强的综合管理能力和领导水平，善于管理创新。在推进本单位改革发展中取得突出成绩。带领的单位（部门）主业突出、实力雄厚、核心竞争力强，创造了良好的社会效益和经济效益。在打造品牌、资本动作、兼并重组、开拓国际国内市场方面成绩显著。积极发现人才、培养人才、使用人才和激励人才，单位内部管理高效规范。注重企业文化建设，积极创建学习型组织，构建和谐单位，取得显著成绩。
6.在新闻出版行业相关专业研究领域,承担并完成了有重大学术价值及实践价值的科研课题，发表、出版过有重要影响的学术论文或论著，对解决新闻出版改革发展中的重大现实问题有创新思想贡献，在学术界有较大影响力和学术地位。在新闻出版学科建设、人才培养、教学改革、教材开发、科学研究等方面取得重大突破，做出重要贡献。
凡有买卖书号、刊号、版号行为，参与伪书制作、侵权盗版等非法出版活动或有其它违规违纪行为的人员不得推荐。
五、推荐程序及要求
1.各省（区、市）新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中央和国家机关有关部委、民主党派、人民团体新闻出版单位主管部门，中国出版集团公司、新闻出版总署直属各单位，负责组织本省（区、市）、本系统、本单位的评选推荐工作，统一审核并向新闻出版总署推荐人选。
2.评选推荐工作采取自下而上、逐级推荐、逐级审核、专家评审、差额确定的方式进行。推荐人选要先在本省（区、市）、本系统或本单位进行公示。
3.各有关单位要对此项工作予以高度重视，切实加强领导，认真组织实施，严格掌握参评条件，规范评选程序，充分发扬民主，广泛听取意见，按照公平、公正、公开、实事求是、群众公认的原则，真正把德才兼备、业绩突出、群众公认的优秀人才推荐评选上来，保障此项工作顺利进行。
六、推荐名额
1.各省（自治区、直辖市）新闻出版局、中央有关部门按业务、学术、技术科研、经营管理等四类人才分类别推荐人选。各省（自治区、直辖市）新闻出版局推荐人选总数不超过5人。中央各有关部门推荐人选不超过2人，中央有关部门所属新闻出版单位超过10家的以及中国出版集团公司可适当增加推荐人选，总数不超过4人。新闻出版总署直属各单位原则上推荐人选1人。
2.获得国务院政府特殊津贴，入选中宣部“四个一批”、国家“新世纪百千万人才工程”和“千人计划”的人员，可以直接申报，不占推荐名额，年龄可适当放宽。
七、奖励办法
评选结果确定后，由新闻出版总署对入选的第二批新闻出版行业领军人才予以表彰并颁发证书，列入行业高层次人才信息库，分批次参加培训考察活动。同时在相关媒体上进行宣传报道。
八、申报材料要求
1.推荐领军人才人选需报送：推荐单位出具的推荐函（要求写明推荐人选产生、公示及决定的过程）、《全国新闻出版行业领军人才人选推荐表》及1500字左右的事迹材料。直接申报的人选还需提供相关证书（证明）复印件。
2.《全国新闻出版行业领军人才人选推荐表》采用统一的电子模板，可从http://www.gapp.gov.cn下载。一个推荐表作为一个电子文件，文件名采用人选姓名。表格填写完毕后连同事迹材料发送电子邮件至yangxuejuan123@126.com，同时打印三份，并签署意见和盖章。
3.材料要按时寄送到新闻出版总署人事司。材料收取截止时间为2010年9月15日，逾期不再受理。报送材料时务必注明联系人和联系电话。
通信地址：北京市宣武门外大街40号
邮政编码：100052
联系人：徐胜帝 杨学娟
电 话：010-83138772 83138770
附件：全国新闻出版行业领军人才人选推荐表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201008/701760/128192454295930822.doc
二〇一〇年八月十一日
厦门市行政事业性收费及罚款银行代收管理办法
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府令第89号
《厦门市行政事业性收费及罚款银行代收管理办法》已经市人民政府常务会议通过，现予公布，自二０００年二月一日起施行。
市长 洪永世
二０００年一月三日
厦门市行政事业性收费及罚款银行代收管理办法
第一条 为加强行政事业性收费及罚款收缴的管理，方便单位和个人缴款，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于厦门市行政事业性收费及罚款的收缴管理。
附税、附价征收的行政事业性收费及税务部门所处税收罚款的收缴不适用本办法。
第三条 行政事业性收费及罚款依据收费或罚款决定与资金收缴分离、票款分开的原则，实行银行代收代缴。
行政事业性收费单次收费金额在２００元以下、及依法可以当场收缴罚款的，可由收费单位和作出处罚决定的部门直接收取现金，并按收费或罚款项目统计汇总，填写行政事业性收费（罚款）集中汇缴通知书，于收款的当日到代收银行办理缴款手续。
行政事业性收费实行银行代收确有困难的，经同级政府部门批准，可按有关规定收缴。
第四条 经财政部门和人民银行协商确定，有代理收付款业务的商业银行可作为行政事业性收费及罚款的代收机构（以下称代收银行）。
第五条 代收银行与财政部门应签订代理收费协议或委托收缴罚款协议，其主要内容包括：
（一）收费及代收罚款网点分布；
（二）代理收费及罚款的方式；
（三）收费及罚款资金划转和对帐；
（四）收费及罚款票据的使用；
（五）服务质量要求。
第六条 代收银行及其代收网点由人民银行和财政部门向社会公布。
第七条 专门用于银行代收的行政事业性收费和罚款的票据，必须经省级财政部门印制或监制，并由代收银行在收款时开具。
对收费票据具有特定用途、收费单位直接收取现金或行政执法机关依法当场收缴罚款的，由收费单位或行政执法部门开具相应的专用票据。
第八条 行政事业性收费单位收费时，应向缴费人开具收费通知书，缴费人根据收费通知书填写缴款书，凭缴款书和收费通知书到代收银行办理缴费手续。
行政执法部门对当事人作出罚款决定的，应向当事人开具行政处罚决定书，当事人根据行政处罚决定书填写缴款书，凭缴款书和行政处罚决定书到代收银行办理缴款手续。
第九条 缴款书代转帐支票或现金缴款凭证使用。
缴费人、被罚款的当事人用转帐方式缴交的，凭缴款书和收费通知书（或行政处罚决定书）到其开户银行办理。
缴费人、被罚款的当事人用现金缴交的，凭缴款书和收费通知书（或行政处罚决定书）到代收银行的网点办理。
第十条 对行政事业性收费项目及标准有异议的，缴费人应当先缴费，再向价格主管部门申请复核。价格主管部门应在接到申请后的七日内将复核结论书面通知缴费人。
复核结论与收费通知书的缴费金额不一致的，价格主管部门应将复核结论同时抄送收费单位和财政部门。
第十一条 行政事业性收费的缴费人应在收费通知书规定的期限内缴费，逾期未缴费的，按应缴费额由代收银行每日加收２‰的滞纳金，但收费项目的滞纳金标准另有规定的，从其规定。缴费人向价格主管部门申请复核的，其缴费时限不予延长。
被罚款的当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到代收银行缴纳罚款。对逾期缴纳，行政处罚决定书明确需要加处罚款的，代收银行应当按照行政处罚决定书加收罚款。
第十二条 收费单位未使用财政部门统一印制或监制的收费通知书，缴费人有权拒缴，代收银行应当拒收。
代收银行、收费单位或行政执法部门未开具省级财政部门统一印制或监制的收费（罚款）票据，缴费人或被罚款当事人有权拒缴。
第十三条 代收银行应当按规定在当日将收费资金和罚款上缴财政专户或金库，当日来不及办理的，应于次日（节假日顺延）办理，不得占压、挪用。
第十四条 按照规定需要减免行政事业性收费的，应提出书面申请，由收费单位严格按有关规定审批，减免数额在５０００元以上（含５０００元）５００００元以下的，还应报同级财政部门同意，减免数额超过５００００元（含５００００元）的，应报同级政府批准；未经批准，收费单位不得自行减免。
第十五条 对错缴或多缴的收费或罚款，应由收费单位或行政执法部门向同级财政部门提出申请，经审查核实后，由财政部门从专户（或国库）退付。代收银行不得自行从收入中冲退。
第十六条 对收费单位较为集中的区域，可实行“一个窗口”收费；对收费时间相对集中的，可实行“银行上门代收”的收缴方式；经财政部门和人民银行批准，对条件成熟的收费或罚款基础上也可实行银行智能卡缴费（款）的方式。
第十七条 财政部门应当按规定向代收银行支付手续费。
第十八条 财政部门、代收银行、行政事业性收费单位和作出罚款决定的行政执法部门应定期就收费和罚款的收缴情况进行对帐检查，发现的问题由财政部门通知有关部门和单位及时纠正。
第十九条 财政部门负责行政事业性收费及罚款资金使用的管理和监督工作。
价格、监察、审计部门、国库和各收费单位、行政执法机关应在各自职责范围内协助同级财政部门做好行政事业性收费及罚款资金的管理工作。
第二十条 各区可结合本区实际情况，制定实施细则。
第二十一条 政府性基金的收缴适用本办法。
第二十二条 本办法自２０００年２月１日起实施，本办法实施前本市颁布的行政事业性收费和罚款收缴的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
成都市建筑节能管理规定
四川省成都市人民政府
成都市建筑节能管理规定
政府令第122号
《成都市建筑节能管理规定》已经2005年8月31日市政府第52次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。
市长：葛红林
二○○五年十月三十一日
成都市建筑节能管理规定
第一条（目的依据）
为加强建筑节能管理，提高能源利用效率和建筑物使用功能，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条（建筑节能概念）
本规定所称建筑节能，是指在建筑工程设计建造中，依照国家有关法律、法规的规定和建筑节能标准，采用节能型的建筑材料、产品和设备，提高建筑物围护结构的保温隔热性能，减少建筑物使用过程中的采暖、制冷、照明能耗，合理有效地利用能源。
第三条（适用范围）
本市行政区域内除农村自建住宅外的新建、改建、扩建居住建筑、公共建筑工程项目（以下简称建筑工程项目），从事建筑节能监督管理，必须遵守本规定。
本规定实施前未达到建筑节能标准的既有建筑，应逐步实施建筑节能改造。
第四条（管理部门）
市建设行政主管部门负责本市建筑节能的监督管理工作，直接管理锦江、青羊、金牛、武侯、成华五城区（含高新区）范围内的建筑节能工作，可委托成都市墙材革新建筑节能办公室（以下简称墙材节能办）承担具体工作。
其他区（市）县建设行政主管部门负责本区域内建筑节能的监督管理工作，可委托区（市）县墙材节能办承担具体工作。
发展计划、经济、规划、科技、质监、财政等有关部门应按照各自职责，依法做好建筑节能的监督管理工作。
第五条（宣传规划）
市和区（市）县人民政府应加强建筑节能的宣传，增强公众的节能意识，逐步建立社会监督机制。
市建设行政主管部门应当会同有关部门按照本市经济社会发展水平和能源发展规划，编制建筑节能发展规划，报市政府批准后组织实施。
第六条（发展导向）
本市鼓励开展建筑节能的科学研究和技术开发，大力推广应用节能技术、产品、设备。重点发展下列建筑节能技术与产品：
（一）具有节能保温、隔热性能的墙体与屋面；
（二）节能门窗的保温隔热和密闭技术；
（三）节能空调技术与产品；
（四）建筑照明节能技术与产品；
（五）自然能源、清洁能源等可再生能源应用技术及设备；
（六）集中供冷、供热和热、电、冷联产联供技术；
（七）采暖、空调系统温度调控和分户热量计量技术与装置；
（八）建筑节能能耗检测评估技术；
（九）其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。
第七条（资金保障）
市科技研发资金、新型墙体材料专项基金应当对建筑节能的科研、推广和应用给予支持。具体办法由市建委会同市财政局制定。
第八条（设计、建造标准）
建筑工程的设计和建造，应当严格执行《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》、《公共建筑节能设计标准》等国家、省或行业建筑节能标准、施工规范和验评标准。
市建设行政主管部门应当依法组织编制适用于本市的建筑节能设计、施工、验评规程和评估体系。
第九条（工程要求）
建筑节能工程所使用的建筑材料、产品、设备和技术必须符合国家建筑节能标准以及相关建筑节能规范的要求。禁止使用国家明令淘汰的建筑材料、产品、设备和技术。
建筑物照明工程应当合理选择照明标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量。
第十条（相关单位责任）
建设单位应当按照建筑节能的标准委托建筑工程项目的设计、施工和监理，不得降低标准，擅自修改节能设计文件。
建设单位在组织工程竣工验收时，应当将建筑节能是否符合设计要求纳入竣工验收内容，并将含有建筑节能内容的工程竣工验收报告报建设行政主管部门备案。
房地产开发企业销售新建商品住宅应将建筑节能基本信息载入《住宅使用说明书》，销售新建公共建筑应当提供建筑节能说明，注明建筑物已采取的节能措施和相应的保护要求。
设计单位在设计建筑工程项目时应当按照建筑节能设计标准和有关强制性标准的规定进行设计，保证建筑节能设计质量。
施工图设计文件审查机构在进行施工图设计文件审查时，应当审查建筑节能的内容，出具的审查意见书中应当含有建筑节能审查意见。
施工单位应当按照施工图设计文件和施工规程进行施工，并对施工质量负责。
工程监理单位应当按照建筑节能的规定和技术标准、设计文件实施监理，对未经产品质量检验机构检验合格的和不符合建筑节能设计要求的建筑材料、建筑构件和设备，以及国家明令淘汰的落后用能技术和耗能过高的用能产品、设备及材料，不得同意在建筑工程中安装和使用。
第十一条（工程质量监督机构职责）
建设工程质量监督机构对未按节能设计文件施工或达不到相关验收标准的工程项目，应责令改正；出具的工程质量监督报告应当含有建筑节能内容。
第十二条（建设行政部门职责）
建设行政主管部门在进行项目初步设计审查时，应当审查建筑节能设计的内容，对不符合建筑节能标准的，不予审查通过；对竣工验收过程中有违反建筑节能规定的项目，应责令限期改正，改正后重新组织竣工验收。
第十三条（相关行政部门职责）
依据国家有关规定，建筑工程项目应当进行可行性研究报告的，其报告内容应当包括建筑节能篇（章）的专题论证。凡无节能篇章或节能篇章未经评估的可行性研究报告，发展计划行政管理部门不予受理。
规划行政管理部门审查的建筑工程项目规划方案，应当含有建筑节能内容。
质量技术监督行政管理部门应加强对建筑节能产品的质量监督管理。
第十四条（监督检查）
市和区（市）县建设行政主管部门、墙材节能办应当对建筑节能的实施进行检查，组织建筑节能技术培训。
第十五条（违反有关监理规定的责任）
工程监理单位违反本规定，将国家明令淘汰的落后用能技术和耗能过高的用能产品、设备及材料按照合格签字的，建设行政主管部门可处5000元以上3万元以下的罚款。
第十六条（违反其他相关规定的责任）
违反本规定，建设单位明示或者暗示设计单位或施工单位违反工程建筑节能强制性标准，降低工程质量的；设计单位未按照工程建筑节能强制性标准进行设计的；施工单位未按照施工图设计文件进行施工的，由建设行政主管部门分别按《建设工程质量管理条例》第五十六条、第六十三条、第六十四条规定予以处罚。
第十七条（违反施工图设计审查规定的责任）
施工图设计文件审查机构未按照规定的审查内容进行审查的，由建设行政主管部门按建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十二条规定予以处罚。
第十八条（责任追究）
建设行政主管部门和有关行政管理部门工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条（救济途径）
当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十条（解释机关）
本规定由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第二十一条（施行日期）
本规定自2005年12月1日起实施。
