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安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第70号）


　　《安徽省户外广告监督管理办法》已经1995年10月4日省人民政府第78次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　回良玉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年十二月二十五日


　　　　　　　　　　　 安徽省户外广告监督管理办法



　　第一条　为了加强对我省户外广告的监督管理，促进户外广告业的健康发展，保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　广告主、广告经营者、广告发布者在本省行政区域内从事户外广告活动，应当遵守《广告法》和本办法。


　　第三条　本办法所称户外广告是指：
　　（一）利用街道、广场、机场、车站、码头等公共场所的建筑物或者空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、护栏、灯箱、实物模型、条幅、气球等广告；
　　（二）利用车、船、飞机等交通工具设置、张贴的广告；
　　（三）利用影剧院、体育场（馆）、文化馆、展览馆、宾馆、饭店、游乐场等公共建筑设置、张贴的广告；
　　（四）利用其他形式在户外设置、张贴的广告。


　　第四条　县级以上人民政府工商行政管理部门是户外广告的监督管理机关。
　　各级城建、规划、财政、公安、环保、物价等部门，按照各自职责，积极配合，共同做好户外广告的监督管理工作。


　　第五条　户外广告的设置规划，由当地人民政府组织工商行政管理、城建、规划、环保、公安等有关部门，按照公平、合理、有序、提高广告质量的原则统一制定，工商行政管理部门负责监督实施。
　　在实施户外广告设置规划时，应支持公平竞争，禁止地域封锁和部门垄断。


　　第六条　从事户外广告经营活动的单位和个人，必须具有必要的专业技术人员和制作设备，并依法向当地广告监督管理机关办理公司或者广告经营登记，方可从事户外广告活动。


　　第七条　广告主、广告经营者、广告发布者从事户外广告活动，应当遵守法律、法规，遵循公平、诚实信用的原则，禁止垄断和不正当竞争。


　　第八条　有下列情形之一的，不得设置、张贴户外广告：
　　（一）利用交通安全设施、交通标志的；
　　（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
　　（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
　　（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
　　（五）县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。


　　第九条　户外广告内容应当真实、合法，不得欺骗和误导消费者。


　　第十条　广告经营者、广告发布者应依据法律、法规查验有关证明文件，核实广告内容，对内容不实或者证明不全的户外广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。


　　第十一条　广告发布者在统一规划的区域设置户外广告，由当地广告监督管理机关统一审批；广告发布者在统一规划区域以外设置、发布户外广告，须征得当地城建、规划、环保、公安等主管部门同意后，再报当地广告监督管理机关审批。
　　在自有场地设置自我宣传的户外广告，不需办理审批手续，但必须自觉遵守广告法律、法规，符合当地户外广告规划的要求。


　　第十二条　户外广告必须按批准的内容、规格、地点和时间设置。


　　第十三条　禁止任何个人或单位乱张贴户外广告。张贴户外广告，必须经当地广告监督管理机关审查批准，加盖广告审查专用章后，统一张贴在户外广告张贴栏内或指定位置。
　　户外广告张贴栏由当地广告监督管理机关根据规划统一设置。


　　第十四条　户外广告应当牢固、安全，不得妨碍交通和影响市容，并定期维修、更新或拆除。
　　路牌、橱窗、灯箱等户外广告，必须标明发布单位名称。


　　第十五条　户外广告的用字应当规范，禁止使用不符合规定的简化字和被淘汰的异体字。户外广告使用汉语拼音的，拼写及字母的书写应当准确。


　　第十六条　任何单位和个人不得擅自侵占统一规划的户外广告场地，不得擅自遮盖、损坏或拆除其他单位、个人已经批准设置的户外广告设施。


　　第十七条　涉及药品、医疗器械、农药、兽药等特殊商品的户外广告和法律、法规规定应当进行审查的其他户外广告，广告主必须在发布前，依法向有关行政主管部门（以下称广告审查机关）申请对广告内容进行审查，未经审查广告主必须在发布前，依法向省级广告监督管理机关申请对广告内容进行审查，未经审查批准，不得发布。


　　第十八条　户外广告收费应当合理、公开，收费标准和收费办法由广告经营者、广告发布者制定，报当地广告监督管理机关和物价部门审查备案。


　　第十九条　广告经营者在办理户外广告审批手续时，应向广告监督管理机关缴纳广告监督审查费。广告监督审查费收费范围、标准由省工商行政管理部门提出，报省财政、物价部门审核同意后执行。


　　第二十条　违反本办法第六条规定的，由广告监督管理机关取缔其非法经营活动，没收非法所得，处1000元以上5000元以下罚款。


　　第二十一条　违反本办法第九条规定的，依照《中华人民共和国广告法》第三十八条规定处理。


　　第二十二条　违反本办法第十条规定的，由广告监督管理机关视其情节予以通报批评，没收非法所得，处1000元以上3000元以下罚款；由此造成虚假广告，必须发布更正广告，给消费者造成损害的，负连带赔偿责任。


　　第二十三条　违反本办法第十一条第一款、第十二条、第十三条第一款规定的，由户外广告监督管理机关没收非法所得，处1000元以上5000元以下罚款，并限期拆除。逾期不拆除的，强制拆除，其费用由设置、张贴者承担。


　　第二十四条　违反本办法第十七条规定的，依照《中华人民共和国广告法》第四十三条的规定处理。


　　第二十五条　广告审查机关对内容违法的户外广告作出审查批准决定的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，由其所在单位、上级机关、行政监督部门依法给予行政处分。


　　第二十六条　广告监督管理机关和广告审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　广告监督管理机关在执行罚没时，必须使用省财政厅统一印制的罚没收据，罚没收入全部上缴同级财政。


　　第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。
　　复议机关应当在接到复议申请之日起60日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉，复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。
　　当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


　　第二十九条　本办法具体应用中的问题由省工商行政管理局负责解释。


　　第三十条　本办法自1996年1月1日起施行。