浙江省文化市场综合行政执法管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 13:39:14 浏览:8640
来源:法律资料网
浙江省文化市场综合行政执法管理办法
浙江省人民政府
浙江省文化市场综合行政执法管理办法
省政府令 第253号
《浙江省文化市场综合行政执法管理办法》已经省人民政府第16次常务会议审议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。
省长
二○○八年十月二十三日
第一条为了加强文化市场管理，规范文化市场综合行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称文化市场综合行政执法，是指市、县（市、区）文化广播电视新闻出版行政管理部门（以下简称委托机关）通过委托方式，依法将文化市场的监督检查、行政强制、行政处罚等事项，委托文化市场综合行政执法机构(以下简称综合执法机构)实施的行政执法活动。
综合执法机构所需经费列入同级财政预算。
第三条文化市场综合行政执法应当遵循合法、公正、公开的原则，坚持秉公执法、文明执法，接受社会监督。
第四条文化市场综合行政执法的范围是：
（一）营业性演出，音像制品经营，娱乐场所经营，艺术品经营，电影发行、放映，互联网上网服务营业场所经营，社会艺术水平考级，非物质文化遗产保护，文物保护和文物经营；
（二）广播影视节目制作、经营和传送，广播电视设施建设、保护和安全播出，卫星电视广播地面接收设施安装、设置和使用，互联网视听节目服务，公共视听载体播放视听节目服务；
（三）出版物的出版、印刷（复制）、发行、进出口等经营，著作权（版权）保护，包装装潢印刷品及其他印刷品印刷经营；
（四）法律、法规、规章规定的其他文化市场活动。
第五条委托机关委托综合执法机构实施行政执法，应当依法以书面形式明确具体的委托事项、权限，并将委托文件、依据等材料分别报送本级人民政府和上一级文化广播电视新闻出版行政管理部门备案。
第六条综合执法机构应当建立健全行政执法相关制度，在受委托的权限内依法履行职责，并接受委托机关的监督。
综合执法机构应当建立投诉、举报工作制度，公布投诉、举报电话，对投诉、举报文化市场活动中的违法行为依法及时受理和调查处理。
第七条委托机关和上级业务主管部门应当加强对执法人员的政治理论和业务知识培训，提高执法队伍的整体素质和执法水平。
综合执法机构执法人员应当经过行政执法资格考试合格，取得《浙江省行政执法证》。
综合执法机构应当具备必要的设施、设备等执法条件。
第八条综合执法机构实施行政执法调查或者现场检查时，应当制作调查、检查笔录，并由执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。
综合执法机构执法人员依法执行职务时，应当出示《浙江省行政执法证》。
第九条综合执法机构执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。执法人员的回避，由综合执法机构负责人决定；综合执法机构负责人的回避，由委托机关负责人决定。
第十条综合执法机构在行政执法活动中依法对有关物品、工具采取暂扣、封存或者对证据采取先行登记保存措施的，应当经委托机关负责人批准，并向当事人出具加盖委托机关公章的书面通知书，制作清单，载明财物名称、型号、数量、保存地点等事项，由执法人员和当事人签名。
第十一条依法采取暂扣、封存措施的，应当根据不同情况对暂扣、封存的财物作出以下处理：
（一）经查明不宜继续暂扣、封存，或者暂扣、封存期限届满的，依法解除暂扣、封存；
（二）依法应当没收暂扣、封存的违法财物的，作出没收违法财物的行政处罚决定，予以没收；
（三）根据法律规定可予以拍卖或者以其他方式处置的，依法予以拍卖、处置。
第十二条依法采取先行登记保存措施的，应当根据不同情况对先行登记保存的证据作出以下处理：
（一）经复制、摄录等方式进行证据保全后，依法解除先行登记保存；
（二）需要暂扣、封存有关证据的，依法决定对有关证据采取暂扣、封存等强制措施；
（三）依法没收先行登记保存的违法财物的，按照行政处罚决定执行。
第十三条综合执法机构对暂扣、封存或者先行登记保存的财物，应当妥善保管，不得使用、损毁、遗失。
对依照本办法第十一条、第十二条规定解除暂扣、封存、先行登记保存的财物，综合执法机构应当通知当事人在规定期限内认领；当事人不明确或者经通知不认领的，应当发布财物认领公告；自公告之日起满三个月不认领的，可以按无主财物依法处理。
第十四条对违法行为依法实施行政处罚的，在作出行政处罚决定前，综合执法机构应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据以及当事人依法享有的权利。
第十五条在作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：
（一）罚款数额或者没收财物价值，非经营性违法行为2000元以上、经营性违法行为5万元以上,但法律、法规另有规定的，从其规定；
（二）责令停产停业；
（三）吊销许可证。
当事人在收到听证权利告知书之日起3日内提出听证要求的，应当依法组织听证。
第十六条行政处罚决定应当以委托机关的名义作出。
依法作出本办法第十五条第一款规定的行政处罚或者案情复杂需要集体讨论的，应当由委托机关负责人集体讨论决定。
第十七条在文化市场综合行政执法中，对违法行为的行政处罚，除依法当场处罚外，应当自立案之日起60日内作出行政处罚决定；因案情复杂等特殊情况确需延长的，应当经委托机关负责人批准，但延长期限最长不得超过30日；依法检验、鉴定所需时间不计算在上述期间内。
第十八条在文化市场综合行政执法中发生重大事件时，综合执法机构应当即时向委托机关报告，并于24小时内以书面形式上报事件基本情况和处理情况。依法应当向本级人民政府和上级行政主管部门报告的，按有关规定执行。
第十九条委托机关应当加强对综合执法机构的队伍建设、制度落实、执法活动的监督检查。上级综合执法机构应当加强对下级综合执法机构的业务指导。
综合执法机构应当定期向委托机关报告行政执法情况和文化市场秩序情况。
第二十条县级以上人民政府应当按照《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》的规定，加强对文化市场综合行政执法的监督，及时协调、处理有关重大问题。
省文化（文物）、广播电视、新闻出版（版权）行政管理部门应当根据各自职责，加强对文化市场综合行政执法工作的指导、协调和监督。
各级公安、工商、城市管理行政执法等有关部门应当依法履行职责，并配合综合执法机构做好文化市场综合行政执法的相关工作。
乡（镇）人民政府及有关机构应当协助做好农村文化市场综合行政执法工作。
第二十一条委托机关对其委托的事项不履行指导、监督职责，有渎职、失职行为，造成后果的，由有权机关按照管理权限,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十二条综合执法机构及其执法人员有下列行为之一的，由委托机关责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）滥用职权、执法违法的；
（二）执法不当，侵犯公民、法人及其他组织合法权益的；
（三）不严格履行法定职责，导致本地区文化市场秩序混乱或者其他严重后果的；
（四）违法参与文化市场经营活动的；
（五）利用职权或者工作之便索取、收受他人财物，或者支持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的；
（六）对投诉、举报不受理、不处理，拖延推诿，或者泄露投诉、举报人情况和执法活动安排的；
（七）伪造、篡改、隐匿和销毁证据的；
（八）侵占、挪用罚没财物或者侵占、使用、损毁被暂扣、封存、先行登记保存的财物的；
（九）其他违反法律、法规、规章规定的行为。
第二十三条本办法自2009年1月1日起施行。
北京市旅游涉外定点商店管理试行办法
北京市旅游局
北京市旅游涉外定点商店管理试行办法
北京市旅游局
（1991年10月21日 北京市旅游事业管理局发布）
第一章 总 则
第一条 为加强北京地区旅游商品销售市场的管理，保障国内外旅游者的合法利益，维护北京旅游商品的良好信誉，北京市旅游事业管理局对旅游涉外商店实行定点管理，并制定本办法。
第二条 北京市旅游事业管理局作为全市旅游行业的主管部门负责本办法的组织实施和监督检查。
第三条 北京市旅游事业管理局向被批准的旅游涉外定点商店颁发定点证书和定点标志牌。
第四条 北京市旅游事业管理局批准为旅游涉外定点商店的，可以接待旅行社组织的旅游团队（散客）。
第二章 旅游涉外定点商店应具备的条件
第五条 经北京市旅游事业管理局审核，领取《旅游接待合格证》，在本市工商行政管理机关正式登记注册的企业。
第六条 企业经济性质是全民所有制、集体所有制或中外合资合作企业，其上级主管部门必须是相当于县、处级以上的行政管理部门和经济实体。
第七条 企业注册资金在十万元人民币以上。
第八条 企业依法向国家纳税并持有税务机关的相应证明。
第九条 企业持有《核准收取外汇兑换券许可证》，在银行开设外汇人民币存款帐户。
第十条 企业经理人员有本市正式户口，是本单位正式职工，具有一定的经营管理水平，由相当县、处级以上主管部门任命或聘任，并不得在其它企事业单位兼职。
第十一条 企业职工是按国家有关规定正式批准招收的人员，在本单位有正式劳动工资关系。
企业从外单位聘用的人员有相当县、处级以上主管部门批准承认的合同书或聘书。
第十二条 企业财务人员是本单位正式职工，持有会计证书并在本店内办公。
第十三条 服务人员能用外语进行售货服务。
第十四条 企业有健全的财务、外汇、安全保卫、环境卫生等项管理制度及相应的考核奖惩办法。
第十五条 店堂宽敞明亮，清洁卫生，店内不少于二部市内直拨电话，有男女分设的、符合涉外标准的卫生间。
第十六条 店前有与接待能力、营业规模相适应的停车场地。交通便利，有柏油路相通，大轿车可直接驶至店前。地处繁华地区的，有交通管理部门出具的批准停车证明。
第十七条 商店公共区域的设施和服务岗位的标志，须使用国际标准统一符号。
第十八条 租用场地进行经营的商店，自其被批准定点之日起，其租用期不少于三年。租用合同须经租用双方相当县、处级以上主管部门承认。
第三章 旅游涉外定点商店的审批手续
第十九条 申请定点的企业经区县旅游管理部门向北京市旅游事业管理局提出推荐意见。
第二十条 企业持区县旅游管理部门推荐书，向北京市旅游事业管理局提交申请定点报告，同时提交以下文件：
一、本办法第二章规定的证明文件（副本或复印件）；
二、凡经营国家法律、法规规定需办理经营许可证的专项商品，要提交经营许可证的复印件；
三、本店各项管理制度样本；
四、本店各种会计帐册样本；
五、本店职工居民身份证复印件；
六、企业上级主管部门对申请定点的意见书；
七、其它需要查证的证明文件。
第二十一条 北京市旅游事业管理局对申请定点的商店进行审核，根据涉外旅游购物市场的需要确定被批准定点商店的经营项目和进货渠道。
第二十二条 北京市旅游事业管理局对旅游涉外定点商店实行年度审核制度。未进行或未通过年度审核的，其旅游涉外定点资格自行失效。
第四章 旅游涉外定点商店的管理
第二十三条 定点商店必须遵纪守法，合法经营，经营作风端正。
第二十四条 严禁定点商店以各种形式的行贿方式招徕客源，严禁收授小费。
第二十五条 旅游涉外定点商店必须执行京旅字（1991）第259号《关于旅游涉外定点企业出租柜台的管理规定》。
第二十六条 定点商店不得与非定点企业联营，严禁将企业承包给个人，或吸收个人资金入股经营。
第二十七条 定点商店增减营业项目必须事先报经北京市旅游事业管理局审批，并按有关规定办理手续。
第二十八条 定点商店必须设物价员，商品一律明码标价。商店必须建立健全商品进、销、存帐目和管理制度。
第二十九条 服务人员必须经岗前培训后才可上岗。上岗人员要着装整洁，统一佩带服务证章，服务主动热情周到。
第三十条 企业变更法人代表、经济性质、营业场所、停业、歇业，须事先报经北京市旅游事业管理局同意。
第三十一条 定点商店必须设外币兑换台。兑换员须经中国银行培训并取得合格证书。售货严禁直接收取外币。收取外汇人民币时，发票须加盖外汇人民币购买专用章。商店及工作人员不得非法留用、挪用、套取外汇。
第三十二条 定点商店必须严格财务管理，严禁售货不记帐、编假账和货款坐收坐支。账款要日清月结。
第三十三条 定点商店必须自觉遵守北京市旅游事业管理局的各项管理规定，接受旅游行业管理部门的检查和指导。
第三十四条 店内应设置中、英、日三种文字的“谢绝小费”及旅游热线投诉电话号码的标志牌。
第三十五条 定点商店必须建立接待旅游团体（散客）的客记制度，并按月连同经营统计表、工作人员增减表报送北京市旅游事业管理局。
第三十六条 定点商店必须执行京旅（1991）261号《关于建立北京地区旅游行业内对因违纪违法被开除人员通报制度的规定》。
第三十七条 定点商店要重视旅游职工的社会主义精神文明教育，经常性地开展遵纪守法教育，职业道德教育和业务技能培训。
第五章 处 罚
第三十八条 违反本办法的，北京市旅游事业管理局将视情节轻重分别给予下发违章通知单、通报批评、黄牌警告、暂停定点资格、撤销定点资格的处罚，收回《旅游接待合格证》，提请工商行政管理部门对其做相应处理。
第三十九条 凡被撤销定点资格的商店，半年内不得重新提出定点申请。重新申请时除应符合各项标准外，其新任经理还须报经北京市旅游事业管理局审核同意。
第四十条 旅游行政管理部门的人员在执行检查任务时，必须公正廉洁，依法办事，并主动出示北京市旅游事业管理局颁发的《检查证》。
第六章 附 则
第四十一条 本办法由北京市旅游事业管理局负责解释。
第四十二条 本办法自公布之日起施行。
1991年10月21日
牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市价格调节基金征收使用管理办法的通知
黑龙江省牡丹江市人民政府
牡政发〔2005〕16号
牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市价格调节基金征收使用管理办法的通知
各区人民政府，市政府各直属单位：
《牡丹江市价格调节基金征收使用管理办法》已经市政府第 13届37次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
二ＯＯ五年九月三十日
牡丹江市价格调节基金征收使用管理办法
第一条 为适应社会主义市场经济体制的要求，建立政府运用经济手段平抑市场价格的调控机制，保持市场价格的基本平稳，根据《中华人民共和国价格法》和国务院、省政府的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 价格调节基金是市政府多渠道筹集，用于稳定与人民生活关系重大的实行市场调节价的副食品等重要商品价格的专项资金。
第三条 本办法适用于我市辖区价格调节基金的征收、使用、管理和监督。
第四条 市政府价格调节基金领导小组由市政府主管物价的副市长任组长，市物价、财政、地税、审计等部门的主要负责人任副组长，成员由市物价、财政、地税、审计、工商、农业等部门主管领导组成。
第五条 领导小组下设市政府价格调节基金办公室，设在市物价局，负责价格调节基金的征收、管理、使用和监督及日常工作，并定期向市政府价格调节基金领导小组报告价格调节基金的征收、管理、使用等情况。
第六条 市财政在预算中根据每年财力情况，按年度专项拨款，作为价格调节基金的一部分。
第七条 对住宿旅客，按下列标准征收价格调节基金：
（一）单床价格 300元（含300元）以上的，每人每天征收15元；
（二）单床价格 200元（含200元）至300元的，每人每天征收10元；
（三）单床价格 100元（含100元）至200元的，每人每天征收5元；
（四）单床价格 50元（含50元）至100元的，每人每天征收3元；
（五）单床价格 20元（含20元）至50元的，每人每天征收2元；
（六）单床价格 20元以下的，每人每天征收1元。
第八条 住宿旅客的价格调节基金由宾馆、旅店、招待所、疗养院等接待旅客住宿的经营者负责代征，在宿费收据中单列价格调节基金项目，财务帐目处理上，在其他应付款科目中设价格调节基金子目。直接向住宿旅客征收的价格调节基金不记入营业收入。
接待旅客住宿的经营者未按本办法规定向住宿旅客代征的，按其营业收入的 5%征收。
第九条 对下列行业，按其营业收入的1%征收价格调节基
金：
（一）餐饮业；
（二）广告业；
（三）歌舞娱乐场所、音乐茶座、音乐酒吧、网吧、游艺厅、保龄球馆、台球厅、印刷行业、书刊发行、音像发行、美术扩印等文化市场及新闻出版业；
（四）洗浴、美容、美发、健身、保健按摩、中介机构等行业；
（五）出租房屋的单位；
（六）机动车维修业（含经营机动车配件者）；
（七）房屋装修、装潢业（含经营装修、装潢材料者）。
第十条 烟酒批发行业（即具有批发业务的），按其营业收入的0.5%征收价格调节基金。
第十一条 第七条和第九条第四款、第五款规定的价格调节基金由市政府价格调节基金办公室负责征收；第九条第三款规定的价格调节基金由市文化管理部门负责代征；第九条第一款、第二款、第六款、第七款和第十条规定的价格调节基金由市地税部门负责代征。
第十二条 征收价格调节基金应当使用财政部门统一检印的专用票据。
第十三条 财政部门应当按价格调节基金实际征收额的10%核拨代征劳务费，作为代征单位的劳务补偿。代征劳务费由市政府价格调节基金办公室定期支付，代征部门不得直接扣留。
市政府价格调节基金办公室应当与代征单位共同核定价格调节基金征收基数，对超收部分按一定比例予以奖励。
第十四条 价格调节基金的主要使用用途：
（一）用于政策性补偿。当政府对群众生活必需的重要商品实施价格紧急措施、干预措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可运用价格调节基金给予补偿。
（二）用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等群众生活必需品价格剧烈波动时，根据价格波动的原因、影响的环节，可适时使用价格调节基金对相关商品生产者、经营者或消费者给予适当补贴。
（三）用于对困难群体的动态价格救助。当基本生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，可使用价格调节基金向低收入困难群体提供生活必需品动态价格补贴。
（四）用于支持重要商品储备。对生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或投放，平衡市场供求，稳定市场价格。
（五）用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。当市场供不应求造成价格持续上涨时，可运用价格调节基金支持生产基地建设；当肉、蛋、奶价格低于生产成本时，运用价格调节基金对大规模畜禽生产者和种畜、种禽企业给予补贴；支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供免费的价格信息；支持与副食品等农产品相关的科研活动和科技成果的引进、示范及推广：扶持科技含量高无公害、绿色、有机蔬菜农产品的生产。
（六）用于政府规定的其他调控价格的相关工作。
第十五条 价格调节基金的使用实行严格的审批制度。使用价格调节基金由使用单位提出书面申请，说明申请理由、金额和投入价格调节基金将产生的效果，市政府价格调节基金办公室应当组织有关部门对使用单位的申请进行核实论证，提出意见后，报市政府价格调节基金领导小组批准。
第十六条 价格调节基金按照预算外资金进行管理，纳入财政预算外专户存储，专款专用，并严格实行收支两条线的管理制度，任何单位和个人不得截留、挪用。
第十七条 市财政、审计等部门应当加强对价格调节基金征收、使用和管理情况的监督检查。
第十八条 价格调节基金的征收机关和代征单位擅自扩大征收范围、提高征收标准的，由有关机关依法予以处理。
第十九条 违反本办法规定拒不缴纳价格调节基金的，由征收机关依法申请人民法院强制执行。
第二十条 价格调节基金的优惠政策按市委、市政府的有关文件规定执行。
第二十一条 本办法如与国家和省的有关规定相抵触时，按国家和省的规定执行。
第二十二条 本办法自2005年10月1日起施行。《牡丹江市人民政府关于印发<牡丹江市价格调节基金制度试行方案>的通知》（牡政发〔1989〕23号）、《牡丹江市人民政府办公室关于扩大价格调节基金征收范围的通知》（牡政办发〔1992〕13号）、《牡丹江市人民政府办公室关于修订市区旅店业餐饮业价格调节基金征收标准的通知》（牡政办发〔2000〕106号）同时废止。
