湖北省商务厅、湖北省财政厅关于印发《湖北省外经贸发展促进资金管理(试行)办法》的通知
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湖北省商务厅、湖北省财政厅关于印发《湖北省外经贸发展促进资金管理(试行)办法》的通知
湖北省商务厅 湖北省财政厅
省商务厅省财政厅关于印发《湖北省外经贸发展促进资金管理(试行)办法》的通知
鄂商规［2005］35号
各市、州、直管市、林区商务（外经贸）局、财政局：
根据国家西、中部地区开发战略，2000年我省恩施州被国务院列入西部开发地区，2003年我省被国务院列入中部开发地区（不含恩施州）。国家财政部、商务部为支持西部和中部地区的外经贸事业发展，先后设立了西部和中部地区“外经贸发展促进资金”，其资金管理办法，按照财政部、原对外贸易经济合作部印发的“西部地区外经贸发展促进资金管理暂行办法”（［2000］外经贸计财发第612号）实施管理。为进一步扩大我省对外开放，省委、省政府决定建立省级外贸发展专项促进资金。为便于管理，加强监督，省商务厅、省财政厅决定将以上“西部资金”、“中部资金”及省级外贸相关专项资金合并，建立“湖北省外经贸发展促进资金”。为管好用好湖北省外经贸发展促进资金，省商务厅、省财政厅联合制定了《湖北省外经贸发展促进资金管理（试行）办法》。原湖北省对外贸易经济合作厅、湖北省财政厅印发的《湖北省西部地区外经贸促进资金管理实施办法（暂行）》（鄂外经贸计［2002］11号）和湖北省商务厅、湖北省财政厅制定的《湖北省外经贸发展促进资金暂行办法》（鄂商规［2004］41号）同时废止。现将《湖北省外经贸发展促进资金管理（试行）办法》印发你们，请遵照执行。执行中有何问题和建议，请向省商务厅（规划财务处）和省财政厅（商贸处）反映。《湖北省外经贸发展促进资金管理（试行）办法实施细则》随后下发。特此通知。
附件：
湖北省外经贸发展促进资金管理（试行）办法
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范湖北省外经贸发展促进资金的管理，根据中共湖北省委、湖北省人民政府《关于进一步扩大对外开放的若干意见》（鄂发［2004］23号）和商务部、财政部《关于做好中西部地区外经贸发展促进资金管理工作的通知》（商规发［2004］102号）文件精神，参照原外经贸部、财政部《西部地区外经贸发展促进资金管理暂行办法》（［2000］外经贸计财发第612号）的规定，制定本办法。
第二条 湖北省外经贸发展促进资金是中央和省级财政安排的政府性专项资金，专项用于支持湖北省各类进出口企业、外经企业、各有关机构扩大出口和其它外经贸业务的发展。
第三条 湖北省外经贸发展促进资金的来源为：
（一）中央安排的中西部地区外经贸发展促进资金；
（二）省本级财政按政策配套的专项资金；
（三）其他来源。
第四条 湖北省外经贸发展促进资金的管理遵循公开透明、专款专用、科学管理、加强监督的原则。
第二章 使用原则、支持方向和方式
第五条 湖北省外经贸发展促进资金的使用坚持以下原则：
（一）遵循社会主义市场经济的基本要求；
（二）符合国家和本省的产业政策；
（三）符合世界贸易组织（WTO）的基本规则和国际惯例；
（四）公开、公平、公正、规范、科学运作，建立健全监督和约束机制。
第六条 湖北外经贸发展促进资金的重点支持方向如下：
（一）贯彻“市场多元化”和“走出去”战略，加大对各类重点出口企业开拓国际市场的支持力度；
（二）引导出口商品结构和贸易方式的调整优化，支持机电产品、高新技术产品、农产品及其它支柱出口产品的技术改造，支持进一步扩大加工贸易和服务贸易出口比重；
（三）贯彻“科技兴贸”和“以质取胜”战略，支持对具有自主知识产权的出口产品的研究开发、培育精品名牌出口商品和创建自主出口品牌，提高本省产品的国际市场竞争力；
（四）支持企业参加商务部和省政府在境内外举办的重大外经贸活动；
（五）支持各类进出口企业利用投保出口信用险等手段扩大出口；
（六）支持外经贸信息服务体系建设和电子商务发展；
（七）支持对重大外经贸项目开展的科学论证以及重点商品、重点市场的研究；
（八）支持海员外派等各种劳务输出、境外工程承包及境外直接投资；
（九）其它有利于全省外经贸发展的事项。
第七条 湖北省外经贸发展促进资金实行部分支持方式，即对符合本办法第六条各款支持方向的项目提供部分资金支持，其余由企业或项目单位承担。湖北省外经贸发展促进资金的具体支持内容和支持标准（比例）由本办法相应的实施细则予以明确。项目实施所产生的市场风险由项目申请单位负责。
第三章 管理部门与职责分工
第八条 湖北省商务厅、湖北省财政厅是湖北省外经贸发展促进资金的主管部门。
第九条 湖北省商务厅负责湖北省外经贸发展促进资金的业务管理，具体是确定支持重点、提出中长期规划和年度资金使用预算、项目组织、建立项目库及评审论证工作等。省以下各级商务主管部门受省商务厅委托负责项目组织、受理项目申请并初审及监督实施工作。省财政厅和省以下各级财政主管部门参与监督管理。
第十条 湖北省财政厅负责湖北外经贸发展促进资金的预算和资金管理工作，具体是审批年度资金使用预算、审核项目完成情况并拨付项目资金、对资金的使用情况进行监督、检查等。省以下各级财政主管部门受省财政厅委托负责拨付项目资金和监督、检查项目完成情况。省商务厅和省以下各级商务主管部门参与监督管理。
第四章 支持对象与项目申报、评审
第十一条 湖北省外经贸发展促进资金项目申请者的资格条件：
（一）具有独立的法人资格；
（二）具有进出口经营资格、对外承包工程或劳务合作经营资格（主管部门或有关机构作为项目组织单位除外）；
（三）具有从事项目的专业人员和实施条件；
（四）有健全的财务管理制度和良好的经营业绩，最近三年没有骗汇、骗税、走私等违法行为；
（五）必须有相应的经营实绩，有一定的资金配套能力。
第十二条 项目单位向省商务厅或各市州商务主管部门申报湖北外经贸发展促进资金项目时，须提供下列材料：
（一）申请使用湖北省外经贸发展促进资金的书面报告；
（二）湖北省外经贸发展促进资金项目资金计划申请表（具体要求由实施细则予以明确）；
（三）项目可行性研究报告；
（四）经会计事务所审核的年度财务报表；
（五）企业有关资格证明文件；
（六）其他相关资料。
第十三条 湖北省外经贸发展促进资金实行项目管理。项目资金申请按行政管理级次，逐级申报。省直企业直接向省商务厅提出申请，其他企业按属地原则，经同级商务主管部门初审，择优推荐，由市州级商务主管部门汇总报省商务厅。各市州商务主管部门及省直企业上报的项目申报材料，按项目类别和业务分工分别报省商务厅相关业务处室受理并初审（具体分工由实施细则予以明确），然后由省商务厅规划财务处审核汇总交评审机构评审。
第十四条 湖北外经贸发展促进资金实行项目评审制度。项目评审应坚持“预算控制、优胜劣汰、确保重点、兼顾，一般”的原则。项目评审结果是省主管部门选择确定支持项目的重要依据。
第十五条 湖北外经贸发展促进资金项目评审工作由省商务厅统一组织。省商务厅根据工作需要可聘请外经贸、经济、财务、法律等方面的专家组成“湖北外经贸发展促进资金项目评审委员会”（以下简称“评委会”），“评委会”组成人员坚持“专家为主，行政管理人员为辅”的原则，负责人由省商务厅分管厅领导担任。
“评委会”的主要职责：
1、审议项目的合规性、可行性、效益性并提出评审结论；
2、审议项目的调整、变更和撤销等事项；
3、对项目执行情况进行评估、鉴定。
第十六条 每年三月底以前，省商务厅会同省财政厅联合下达《关于申报湖北省外经贸发展促进资金项目的通知》，对申报和组织湖北省外经贸发展促进资金项目提出具体要求。项目申报和评审原则上在每年上半年内完成，各市州通过评审的项目由省商务厅建立“项目库”进行管理。省商务厅、省财政厅根据核定预算从“项目库”中选择确定支持项目批复各市州商务局、财政局，并由各市州商务局、财政局向项目单位下达项目执行通知。省直通过评审并被确定为支持的项目，由省商务厅、省财政厅联合下达执行通知到项目单位。
第十七条 湖北省外经贸发展资金中属于中央明确用于西部的部分，由恩施州商务局、财政局按本办法的规定自行确定支持项目，报省商务厅、省财政厅备案。
第五章 预算管理与资金拨付
第十八条 湖北省外经贸发展促进资金实行“专户、专帐”管理。各级财政部门必须在财政国库收付中心设立“湖北省外经贸发展促进资金”专户，通过专户核算省财政拨付的项目资金收、支、存情况。
第十九条 湖北省外经贸发展促进资金一般采取事后拨付资金方式，其中重大项目可以按照项目的执行进度分阶段拨付。项目执行完毕，项目执行单位应向市州商务局上报《湖北省外经贸发展促进资金项目资金拨付申请表》（一式两份，具体要求由实施细则予以明确）。市州商务局会同财政局共同组织对湖北省外经贸发展促进资金的项目验收，并联合对项目单位申报的项目资金拨付申请材料进行审核并出具审核意见，由市州或县（市）财政局拨付项目资金。省直单位或企业的项目资金拨付申请由省商务厅出具审核意见后交省财政厅，由省财政厅审核同意后直接将项目资金拨付项目单位。
第二十条 市、州主管部门和省直获得资金支持的项目单位，应于次年二月底前将上年度项目资金的执行情况及效益评价分析报告上报省商务厅、省财政厅，省商务厅、省财政厅于三月底前，将全省上年度外经贸发展促进资金支持情况和绩效评估分析上报商务部、财政部和省政府。县（市）主管部门向市、州主管部门的上报时间，由市、州主管部门确定。
第二十一条 湖北省外经贸发展促进资金主管部门每年可以从年度资金使用总额中提取2％的工作经费，主要用于项目组织、评审和聘请委托管理机构及评审专家等经费开支。
第六章 项目的调整、撤销
第二十二条 项目批准后，出现以下情形之一时，可以申，请项目调整和变更：
（一）原寸比准项目因国际国内市场发生重大变化，无法按预定的方案实施或实施后将不能达到预计效果的；
（二）其它有充分依据表明项目实施的必要条件业已丧失的。
第二十三条 项目批准后，出现以下情形之一时，撤销项目计划：
（一）项目申请单位或项目推荐人有弄虚作假行为的；
（二）经检查有充分证据说明项目申请单位未按项目执行计划实施的；
（三）同一项目重复申请的；
（四）项目申请单位有重大违规违法行为的；
（五）项目执行遇不可抗力的。
第二十四条 湖北省外经贸发展促进资金项目调整和撤销由省主管部门决定。项目调整由项目单位或项目组织单位向省主管部门提出申请，省主管部门重新组织评审并直接向项目单位或项目组织单位下达项目调整通知书；项目撤销由省主管部门根据市州主管部门反映的情况、社会举报查证情况以及实地检查情况直接书面通知项目单位，项目调整和撤销通知应同时抄送项目所在地商务、财政主管部门。
第七章 各方的权利、责任和义务
第二十五条 主管部门的权利、责任和义务
（一）湖北省商务厅、湖北省财政厅应建立对湖北省外经贸发展促进资金项目的事先评估、事中跟踪和事后效益评价机制。对不符合本办法和相应的实施细则规定的行为有权制止，责令改正，对违规企业有权否决项目的资金使用计划。
（二）湖北省商务厅、湖北省财政厅有权对任何一项资金使用项目进行评价、监督和检查，必要时可聘请社会中介机构对项目执行和资金使用情况进行专项审计。
（三）湖北省商务厅、湖北省财政厅应不断完善湖北省外经贸发展促进资金管理办法和程序，提高工作效率和资金的使用效率。按时向商务部、财政部编制有关计划、报表、运行分析报告等，并自觉接受两部的监督、检查及专项审计。
（四）各级商务、财政主管部门既是项目的管理部门，承担省商务厅、省财政厅授权的项目组织、资金拨付等职能，同时又是项目单位的推荐人，负有向省商务厅、省财政厅如实反映项目执行和资金使用情况的责任。
第二十六条 项目单位的权利、责任和义务：
（一）项目单位有权按照项目计划（方案）自主使用项目资金并组织实施，不受干预；
（二）项目单位对项目的运行质量、安全和市场风险负责，应确保项目的按期执行到位。对因管理部门责任造成的项目损失等有权向商务部、财政部申诉。
第二十七条 承办机构和评审小组的权利、责任和义务：
（一）有权根据相关的法律、文件规定及评审小组的规定，独立行使职责，不受任何一方干预，并享受委托方赋予的其他有关权利；
（二）根据委托向管理部门提供客观、真实、可靠的资料和评审论证报告。
第八章 监督检查
第二十八条 湖北省商务厅、湖北省财政厅和项目组织单位如有违反商务部、财政部有关规定和本办法及相应实施细则行为的，由商务部、财政部进行处罚；有违法行为的，依照《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》等有关法律法规进行处罚。
第二十九条 湖北省商务厅、湖北省财政厅相关管理人员在履行岗位职责时如有违反本办法和相应实施细则行为的，由主管部门进行行政处理；如有构成犯罪行为的，移送司法机关依法查处。
第三十条 各市州商务、财政主管部门应确保项目资金专款专用并拨付到位，不得借故拖延、截留、挪用项目资金，也不得以项目资金扣抵项目单位的借款或其它应交款项。经检查核实，凡发生此类违规行为的地区，省主管部门将3年内不受理该地区项目申报，并向全省进行通报批评。
第三十一条 项目单位如有违反本办法和相应实施细则行为的，按相关规定撤销项目计划，并按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处理，主管部门三年内将不予受理项目申报。
第三十二条 各中介机构及评审小组成员，如违反本规定及委托方委托书各条款规定，有弄虚作假、徇私舞弊等行为，一经发现，均取消其委托资格，并追回相应的报酬，造成资金损失或浪费的要追究责任；如构成违法行为的，应移交司法机关查处。
第九章 附 则
第三十三条 本办法由湖北省商务厅会同湖北省财政厅共同制定并负责解释。
第三十四条 本办法经上报商务部、财政部备案后，自发布之日起实施。
处理举报劳动违法行为规定
劳动部
处理举报劳动违法行为规定
1996年12月17日，中华人民共和国劳动部
第一条 为了规范劳动行政部门对举报劳动违法行为的处理，依法查处违反劳动法律法规的行为，维护劳动者的合法权益，根据劳动法，制定本规定。
第二条 县级以上各级人民政府劳动行政部门在劳动监察的范围内处理组织和个人（以下简称举报人）检举和控告的违反劳动法律法规行为（以下简称举报），适用本规定。
第三条 处理举报的劳动违法行为应当以事实为根据，以法律为准绳，并为举报人保密。
第四条 地方各级劳动行政部门受理举报的管辖范围，由省级劳动行政部门依法规定。
第五条 地方各级劳动行政部门应当公布举报电话、设置举报信箱和设立举报接待室。
第六条 接受举报人电话举报，应当如实记录（或录音）；接到信函举报，应当及时登记；接待举报人当面口述举报，应当进行笔录，由举报人核对无误后签名或盖章。对举报人拒签的，应当注明拒签情况。
第七条 在举报人电话举报、口述举报时，应当告知举报人据实举报，并向举报人询问了解被举报人（或单位）的姓名（或名称）、地址和被举报人（或单位）违反劳动法律法规行为的情况。
第八条 凡符合规定的举报，应当在七日内立案受理。
第九条 不符合本规定受理范围的举报，对举报人当面举报和电话举报的，应当告知举报人向有处理权的机关反映；对举报人信函举报的，应当将信函转交有处理权的机关处理。
第十条 上级劳动行政部门受理的举报案件，可以委托下级劳动行政部门进行调查处理；下级劳动行政部门应当按照上级劳动行政部门的要求及时调查处理并报告案件处理结果。
第十一条 上级劳动行政部门有权监督下级劳动行政部门受理举报。
第十二条 对举报案件的调查处理，应当从立案之日起三十日内结案；情节特别复杂的，可以适当延长，但不得超过六十日。
第十三条 举报人要求告知举报的受理和查处结果的，劳动行政部门应当通知该举报人。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市污染物减排和环境改善目标责任考核奖惩办法》、《聊城市燃煤电厂脱硫工程保障金管理办法》、《聊城市城市（镇）污水处理厂运行经费管理办法（试行）》的通知
山东省聊城市人民政府办公室
聊政办发〔2008〕33号
聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市污染物减排和环境改善目标责任考核奖惩办法》、《聊城市燃煤电厂脱硫工程保障金管理办法》、《聊城市城市（镇）污水处理厂运行经费管理办法（试行）》的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
《聊城市污染物减排和环境改善目标责任考核奖惩办法》、《聊城市燃煤电厂脱硫工程保障金管理办法》、《聊城市城市（镇）污水处理厂运行经费管理办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
聊城市人民政府办公室
二○○八年五月八日
聊城市污染物减排和环境改善目标责任考核奖惩办法
第一章 总 则
第一条 为充分调动各级抓好污染物减排和环境改善工作的积极性，确保全市“十一五”主要污染物减排目标的完成和生态环境的持续改善，根据《山东省节能减排综合性工作实施方案》、《山东省污染物减排和环境改善考核奖励办法（试行）》，制定本办法。
第二条 本办法所称主要污染物指纳入国家和省总量控制要求的化学需氧量、二氧化硫等对环境造成污染的物质。
第三条 本办法的考核对象是各县（市、区）政府和经济开发区管委会。
第四条 各县（市、区）政府和经济开发区管委会应当根据市政府制定的污染物减排目标，制定本辖区分年度减排目标、计划，将任务分解落实到乡（镇、街道办事处）、各类工业园区、各有关单位，并以政府文件形式将污染物减排目标、计划及任务分解落实情况报市政府备案，同时抄送市环保局。
第二章 考 核
第五条 污染物减排和环境改善目标责任考核从污染物总量减排、重点企业和城镇污水处理厂监管、纳污河流水质改善工作三个方面进行。
第六条 污染物总量减排工作考核内容与方法：污染物总量减排按“十一五”期间各行政区COD与SO2累计完成“十一五”计划情况的各50％之和计算。
第七条 重点企业和城镇污水处理厂监管工作考核内容与方法：
（一）分别计算各县（市、区）的市控重点企业和城镇污水处理厂达标排放率，然后以重点企业达标排放率的70％与城镇污水处理厂达标排放率的30％之和作为该县（市、区）重点企业和城镇污水处理厂综合达标率。
（二）对于没有城镇污水处理厂，或建成但污水处理率低于60％，或正式运行时间不足半年的，计算各县（市、区）城镇污水处理厂达标率时，均视为未实现达标排放。
第八条 纳污河流水质改善情况的考核内容与方法：
（一）根据市环保局跨界断面水质监测数据，取全年监测数据平均值衡量水质改善情况。
（二）以水质COD改善情况的65％与水质NH3－N改善情况的35％之和，作为纳污河流水质改善情况。
第九条 对各县（市、区）、经济开发区上一年度的污染物减排和环境改善目标责任的考核在每年4月底前完成，由市环保局按考核内容与方法，分别计算出各县（市、区）、经济开发区在污染物总量减排、重点企业和城镇污水处理厂监管和纳污河流水质改善情况，并排出名次，报市政府审核，由市政府对考核情况进行通报。
第三章 奖 励
第十条 市环保局会同市财政局对在污染物总量减排、重点企业和城镇污水处理厂监管和纳污河流水质改善三项工作中排位前3名的县（市、区）、经济开发区分别予以资金奖励。
第十一条 奖金从市级获得省级“以奖代补”奖金和市财政有关资金中列支。
第四章 责任追究
第十二条 对在考核中位列最后1名且未完成减排目标的县（市、区）等单位，实施流域限批，限批期间不予办理钢铁、铝冶炼、铜冶炼、铁合金、电石、焦化、水泥、煤炭、电力、造纸、化工酿造、淀粉、印染等行业及其他增加本地区污染负荷的建设项目的行政许可手续。
第十三条 对在考核中位列最后1名且未完成减排目标的县（市、区）等单位，一年内不能参加上级党委政府组织的评优树先活动，其主要负责人一年内不得晋升职务。
第十四条 各县（市、区）、经济开发区要参照本办法对辖区内重点企业的污染减排和达标排放情况进行考核，对完不成污染减排目标或达标排放率低于75％的企业，实施停产、限产、限期治理、企业限批、追究有关责任单位和责任人责任；有关企业一律不能参加下一年度各级党委、政府组织的评优树先活动，其主要负责人不得担任各级党代表、人大代表和政协委员，不得享受各级政府的经济奖励。环保部门要将这些企业的减排和环保治理情况函告中国人民银行聊城市中心支行、中国银监会聊城监管分局和各级商业银行、信用社。中国人民银行聊城市中心支行、中国银监会聊城监管分局将企业环保信息纳入到企业征信系统，严格信贷管理，对完不成污染减排目标或达标排放率低于75％的企业不予信贷支持。对省控以上重点排污企业污染减排和达标排放情况的考核由市环保局负责，并将考核结果及时通报给各县（市、区）政府、经济开发区管委会。
第十五条 奖励资金必须专款专用，全部用于污染防治、环境监测和环境执法能力建设。市财政局和市环保局对奖励资金使用情况进行监督,对不按规定使用奖励资金的，收回已拨付的资金，情节严重的，由有关部门依法追究责任人的责任。
第十六条 对违反本办法规定，擅自办理有关手续，或者玩忽职守、监督不力的国家工作人员，由有关部门依法给予有关责任人党纪政纪处分。
第十七条 本办法自公布之日起实行。
聊城市燃煤电厂脱硫工程保障金管理办法
第一章 总 则
第一条 为保护和改善环境空气质量，加快推进燃煤电厂脱硫工程建设，确保完成全市“十一五”二氧化硫总量削减目标，根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《山东省“十一五”大气污染防治规划》、《山东省“十一五”二氧化硫总量消减目标责任书》和《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》等规定，制定本办法。
第二条 本办法所称燃煤电厂指聊城市辖区内有20吨/小时以上锅炉的火力发（热）电企业及自备热电联产机组的企业。
本办法所称脱硫工程保障金（以下简称“保障金”）是由燃煤电厂按照1万元/锅炉蒸汽吨（1t/h）缴纳的资金，并根据燃煤电厂建设脱硫工程的进度，按比例分期返还。
第三条 保障金分为脱硫工程建设保障金和脱硫工程正常运行保障金。
第四条 保障金的收缴、管理和返还，应遵循公开、合理、有效的原则。
第五条 市二氧化硫减排工作委员会负责保障金的催缴、管理以及脱硫工程的督建工作。
保障金促缴办公室具体负责催缴保障金的组织和协调工作；保障金管理办公室具体负责保障金财务管理和返还的组织和协调工作；脱硫工程督建办公室负责督导脱硫工程建设工作。
市财政局设立保障金专用账户和奖励资金专用账户，并根据保障金管理办公室的要求，负责账户管理和资金划拨等具体工作。
第六条 单机容量100兆瓦及以上机组脱硫工程须经省环保局组织验收，单机容量不足100兆瓦的机组由市环保局组织验收。
第二章 缴 纳
第七条 燃煤电厂缴纳的保障金，按照企业锅炉蒸吨计算缴纳额，实行一次性缴清。
第八条 燃煤电厂全额保障金的计算：
根据企业所有正在运行或在建锅炉（停产且即将淘汰的锅炉除外）的设计负荷，按照1万元/锅炉蒸汽吨（1t/h）缴纳保障金，最高限额1000万元。
第九条 应建设烟气脱硫工程的燃煤电厂，根据脱硫工程的进展情况，按全额保障金的下列比例缴纳保障金：
（１）未签脱硫工程合同的按100％缴纳；
（２）签脱硫工程合同但尚未开工的按80％缴纳；
（３）脱硫工程已开工的按60％缴纳；
（４）脱硫工程脱硫塔已完工的按30％缴纳；
（５）脱硫工程已建成运行但未通过环保验收的按20％缴纳；
（６）脱硫工程已建成并通过环保验收的按10％缴纳，作为脱硫工程正常运行保障金。
第十条 建设循环硫化床锅炉炉内脱硫设施的燃煤电厂，根据脱硫工程的进展情况，按全额保障金的下列比例缴纳保障金：
（１）脱硫工程已建成但未通过环保验收的按20％缴纳；
（２）脱硫工程已建成并通过环保验收的按10％缴纳，作为脱硫工程正常运行保障金。
建设循环硫化床锅炉炉内脱硫设施的燃煤电厂，无法达到“十一五”二氧化硫总量控制指标，或者无法保证污染物稳定达标排放，必须按照环保部门的要求建设烟气湿法脱硫工程，并按照本办法第九条要求缴纳保障金。
第十一条 燃煤电厂缴纳保障金的时限：
燃煤电厂应在本办法实施后15个工作日内，将保障金交至市财政保障金专用账户。
未按期缴纳保障金的，按照每天2‰的比例加收滞纳金，滞纳金直接缴入奖励资金专用账户。
第十二条 经市政府批准，脱硫工程保障金管理办公室可以根据全市二氧化硫减排工作的进展情况，调整保障金的缴纳比例、规模上限、缴纳方式等规定。
第三章 返 还
第十三条 保障金按季返还。
每季度最后15个工作日内，燃煤电厂将二氧化硫减排工程的进度和返还保障金的申请以书面形式报市环保局，经脱硫工程督建办公室组织检查报工作委员会同意后，由保障金管理办公室于下个季度开始15个工作日内返还给燃煤电厂。
第十四条 燃煤电厂建设烟气脱硫工程的进度分为五个阶段，即：
（一）签订脱硫工程合同但尚未开工；
（二）脱硫工程开工；
（三）脱硫工程脱硫塔完工；
（四）脱硫工程建成并投入运行，但未经环保验收；
（五）脱硫工程建成并投入运行，并经环保验收。
工程建设督导办公室对脱硫工程进度进行界定后，保障金管理办公室根据燃煤电厂缴纳保障金的时段及所剩阶段数，将所缴纳的保障金减去全额保障金的10％后平均分配到各个所剩阶段进行返还。
对于缴纳保障金1000万元的燃煤电厂，保障金返还数额按照建设脱硫工程的锅炉蒸吨占总锅炉蒸吨比例计算。
第十五条 建设循环硫化床锅炉炉内脱硫设施的燃煤电厂，通过环保验收后，保障金管理办公室返还其缴纳保障金的90％。
第十六条 燃煤电厂所缴纳脱硫工程正常运行保障金的返还：
对脱硫工程通过环保验收后，达到“十一五”二氧化硫总量控制指标并稳定达标排放满一年的燃煤电厂，保障金管理办公室将脱硫工程正常运行保障金全额返还。
对一年内被环保部门查实有四次超标排污行为的燃煤电厂，由环保部门责令其限期整改完毕、验收合格并稳定达标排放运行三个月，报二氧化硫减排工作委员会同意后，保障金余额在第四个月开始15个工作日内全部返还。
第十七条 对未能按时间要求完成脱硫工程建设并未通过环保验收的燃煤电厂，保障金管理办公室将其剩余的保障金划入奖励资金专用账户，报二氧化硫减排工作委员会同意后作为奖金奖励给提前建成脱硫工程且稳定运行并通过环保验收的燃煤电厂。
第四章 监管和责任追究
第十八条 燃煤电厂脱硫工程建设的监管和保障金缴纳督导工作分工：
属县级管理的燃煤电厂，由各县（市、区）、经济开发区管委会主要负责人为责任人；
属市级及以上管理的单位，由市二氧化硫减排工作委员会中市政府有关成员单位为责任单位，其中，中华发电有限公司由市环保局负责，鲁能聊城热电有限公司、昌润金热电有限公司、昌润金东城热电有限公司由市发改委负责，鲁西化工集团第一化肥厂由市经贸委负责。
对不能按期完成脱硫工程或不按时缴纳保障金的，由市监察局会同有关部门追究责任人的责任；金融部门不予安排贷款。
第十九条 燃煤电厂有下列行为之一的，由监察、环保、公安等部门组成工作组进驻企业现场调查，并依法追究有关责任人的责任。
（一）拒不按要求建设脱硫工程的；
（二）未能按要求时限完成脱硫工程建设的；
（三）拒不缴纳保障金的；
（四）不按要求额度缴纳保障金的；
（五）建成脱硫设施后，不正常运转的。
第二十条 保障金管理机构工作人员有下列行为之一的，由监察部门追究有关责任人的责任；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
（一）利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段将保障金据为己有的；
（二）利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的；
（三）截留、挤占保障金或者将保障金挪作他用的。
第五章 附 则
第二十一条 本办法自公布之日起实行。
聊城市城市(镇)污水处理厂运行经费管理办法（试行）
第一条 为加强对城市（镇）污水处理厂(以下简称“污水处理厂”)运行的监督和管理，提高运行效率，改善水环境质量，根据国家和省有关法律、法规、规章及规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于聊城市辖区内所有污水处理厂运行经费的管理。污水处理厂是指对城市（镇）公共排水管网收集的污水进行集中处理的污水处理厂。
第三条 污水处理厂必须是具有独立法人资格的单位，不具有独立法人资格的污水处理厂必须改为独立法人资格的单位。
第四条 对污水处理厂运行经费的管理，按照奖罚分明的原则，对运行经费实行分级管理，以确保污水处理厂正常运行、提高满负荷运行率、提升处理效果，促进治污减排。市政府有关部门负责聊城市城区污水处理厂的管理，各县（市、区）政府、经济开发区管委会负责对本辖区内污水处理厂的管理。
第五条 污水处理费的收取标准要严格按照国家和省有关规定执行，由市、县两级财政部门统一管理，实行收支两条线，专项用于污水处理厂运行经费和城市污水处理工程建设，不得挪用。
第六条 建设部门要会同环保、物价、财政、审计部门对污水处理厂运行成本进行核算，核算结果报同级政府审批，作为财政部门拨付经费的依据。建设部门负责审核污水处理厂处理水量，环保部门负责审核污水处理厂进出水水质和处理达标率。
第七条 污水处理厂出水水质标准必须达到国家和省有关规定标准，并在进水口和出水口安装与建设、环保部门联网的COD和氨氮在线监测设备及在线流量装置。
第八条 环保、建设部门定期对污水处理厂运行情况进行检查，记录在线监测设备每小时进出水水质、水量，以及每日用电量和污泥产生量等情况。在线监测设备因故障停止使用期间，环境保护监测部门对上述指标进行人工监测，每天至少在时间间隔相同的情况下监测两次。
污水处理厂于每月第2个工作日前分别向建设、环保部门上报上个月运行记录表（附件一），县级环保部门于每月第3个工作日前将所监管的污水处理厂运行核查表（附件二）报市环保局和市建委备案。（注：附件一和附件二不在本刊刊登）
第九条 建设、环保部门要于每月第3个工作日前将会签后的上月污水处理厂运行核查表交财政部门，作为拨付运行经费的依据。
当月达标处理水量(吨)=当月累计的日达标排水量(吨)
日达标排水量(吨)=（当天累计处理水量(吨)/24）×出水水质小时浓度达标次数
第十条 财政部门于每月第5个工作日前，根据建设、环保部门核定的污水处理厂每个月的达标处理水量，将上月经费拨付给污水处理厂。
经费拨付额(元)=达标处理水量(吨)×单位拨付经费(元/吨)
第十一条 环保部门会同建设和财政部门每年1月15日前对污水处理厂上年度运行情况进行考核，计算其污水处理达标率。
污水处理达标率(％)=全年累计达标处理水量(吨)/全年累计进水量(吨)×100％
对污水处理达标率大于95％的单位，每提高一个百分点，按照全年累计处理水量每吨水给予0.01元的奖励。
对污水处理达标率小于85％的单位，每降低一个百分点，按照全年累计处理水量，每吨水给予0.005元的处罚。
对污水处理厂上年度的奖励和处罚资金，平均分摊至每个月，随下年度每月运行经费一起拨付或扣减。
第十二条 本办法自2008年5月10日起实施，试行期三年。
