财政部、住房城乡建设部关于进一步深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知

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湖北省黄冈市人民政府办公室


黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市区利用国家开发银行政策性贷款项目评审审议办法（试行）》的通知

黄政办发〔2007〕105号

黄州区人民政府，黄冈经济开发区管委会，市直有关单位：
　　《黄冈市区利用国家开发银行政策性贷款项目评审审议办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二〇〇七年九月十七日



黄冈市区利用国家开发银行政策性贷款项目
评审审议办法（试行）

　　为进一步规范市、区国家开发银行政策性贷款项目的评审、审议工作，根据国家开发银行湖北分行的指导意见，结合市、区实际，特制定本办法。
　　一、基本原则
　　利用国家开发银行政策性贷款的项目实行“年度额度控制，平台评审路演，分行审批备案”的模式。
　　1、“年度额度控制”是指根据开发银行《信用评审手册》的要求，国家开发银行湖北省分行（以下简称分行）每年对市区及融资平台、担保平台进行信用评审，确定年度风险限额。平台在风险限额内向分行申请贷款，担保平台在担保限额内提供担保。每年初由分行根据融资平台限额确定年度贷款规模，并根据实际情况，按季控制调节贷款的发放进度。
　　2、“平台评审路演”是指市开发性金融合作办公室（以下简称市合作办）按照国家开发银行《小企业贷款工作手册》及有关规定组建项目评审工作组，对项目进行评审，完成项目评审报告，并组织独立委员对开发项目进行路演，将路演审议通过的项目报分行审批。
　　3、“分行审批备案”是指市合作办路演审议通过的项目，由市合作办负责将独立委员意见、审议结论及评审报告报国家开发银行湖北分行贷委会审议，分行行长审批后，报总行备案。
　　二、相关主体及职责
　　（一）市合作办
　　1、协调融资平台、担保平台、协作（结算）金融机构和用款项目单位之间的相互关系和相关事宜，督促履行各项合同及协议；
　　2、落实政府组织增信和承担一定比例的最终损失。对于政府公益性（如农村安全饮水、农民工培训等）贷款项目，由市政府落实100%的最终损失责任；对于其他项目落实最终损失的50%；
　　3.、根据开行要求，组建贷款评审小组，组织开行项目贷款路演评议。
　　（二）融资平台
　　1、负责对市合作办推荐项目进行初审；
　　2、负责前移项目贷款的统借统还；
　　3、根据开行对项目管理的要求，建立相应的规章制度，并负责贷款项目的贷后管理和本息回收等。
　　（三）担保平台
　　1、负责对拟担保项目的审查；
　　2、为融资平台的借款提供连带责任担保；
　　3、按约定的比例在开行湖北分行存入担保风险基金。
　　（四）信用协会
　　负责用款人的信用评级、信用教育、信用信息管理、信用监督、信用奖惩等 ，作为开行信用管理工作在各地的延伸。
　　三、项目评审、审议前移条件
　　满足下列条件的项目，由市合作办组建贷款评审小组对项目进行评审，并由市审议小组负责路演审议。
　　（一）项目符合国家产业政策、经济社会发展及开行贷款投向要求；
　　（二）项目已纳入市项目储备库；
　　（三）申请贷款额1000万及以下的项目。
　　四、工作流程
　　（一）市合作办受理项目并组织编制评审报告
　　市合作办建立项目储备库，对库内项目跟踪培育，受理用款人的借款申请，推荐给融资平台，融资平台召开股东会（或董事会）对项目进行初审，并形成股东（或董事）会议纪要。
　　对融资平台初审通过的开行贷款的项目，市合作办应按开行有关要求组建贷款评审小组，贷款评审小组对符合申贷条件的项目做尽职调查，并编写项目评审报告。开行客户经理 进行复核。评审报告必须经复核人及执笔人、责任人签字后才能提交路演审议。
　　（二）担保平台审查申贷项目
　　担保平台对申贷项目进行审查，对同意担保的项目出具担保意向函送交市合作办。
　　（三）市合作办组织路演审议
　　市、区设立市域经济前移项目贷款审议小组，由独立委员组成，负责对项目进行路演审议。审议小组组长由市合作办主任担任。
　　审议小组组长按照随机性原则分批抽签确定参加路演审议独立委员名单，每批10人左右，每次出席路演审议的人员不得少于应出席人数的2/3，且必须有湖北分行人员参加。市合作办经办人员应对参加路演的独立委员名单严格保密。
　　评审人员负责向独立委员汇报项目情况，独立委员应认真填写项目主要风险及决策建议的理由，决策建议分为“同意贷款”、“复议”及“谢绝贷款”三类。项目审议小组独立委员路演审议投票格式见附件1。
　　市合作办对路演审议情况进行汇总，当投票“谢绝贷款”人数大于或等于20%时，路演结论为谢绝贷款；当投票“复议+谢绝贷款”的人数大于或等于30%，路演结论取两类中占比高者；当投票“复议+谢绝贷款”人数小于30%时，路演结论为同意贷款。项目审议小组路演审议意见汇总单格式见附件2。
　　路演结论为谢绝项目不再提交独立委员路演审议；复议项目在复议问题落实后，可再提交独立委员进行路演审议一次。
　　市合作办应制订项目路演的管理办法，报分行认定后实施。
　　（四）开行审批
　　对于路演审议同意的项目，市合作办应在5个工作日内将独立委员的审议意见、审议结论及评审报告报开行审批。
　　五 、监督考核
　　开行每年底对独立委员进行考核，评价质量实行100分制，由开行贷委会办公室负责，考核结果分为优、良、一般、差四类。年度考核为差或连续两年考核为一般者解聘。项目审议小组独立委员审议质量评价表格式见附件3。
　　六、附则
　　本办法自印发之日起施行。



四川省内江市人民政府办公室


内江市人民政府办公室关于印发内江市防灾减灾综合信息网管理暂行办法的通知
[内府办发〔2008〕76号]


各县（区）人民政府，市级有关部门：

内江市防灾减灾综合信息网（国际互联网访问地址为http://www.njjz.gov.cn/）已于2007年底建设完成，并投入试运行。为充分发挥该减灾网在防灾减灾工作中的决策参谋作用，有效避免和减轻自然灾害造成的损失，特制定《内江市防灾减灾综合信息网管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　 二〇〇八年六月十一日

内江市防灾减灾综合信息网管理暂行办法

第一条　为充分发挥我市防灾减灾综合信息网的作用，有效整合全市防灾减灾信息资源，增强对自然灾害的监测预警、科学决策、应急处理能力，提高对自然灾害的管理水平，特制定本办法。

第二条　内江市防灾减灾综合信息网是我市非经营性的政府公益性网站，其网站建设及管理应符合国家相关法律法规的有关规定。该网站的主要任务是：

（一）宣传有关防灾减灾的法律法规、方针政策和各有关部门开展防灾减灾工作的情况；

（二）及时发布各有关部门监测预警信息，实现信息资源共享，提高防灾能力；

（三）开展防灾减灾科普知识宣传教育。

第三条　市政府救灾办是市政府的防灾减灾综合协调部门，是防灾减灾综合信息网建设与管理的牵头单位，其主要任务是:

（一）负责组织、指导、协调、监督、检查防灾减灾信息网站的建设、管理和服务工作;

（二）负责对各成员单位网站建设、运行、维护、管理情况进行考评。

第四条　内江市气象局是防灾减灾信息网建设的承办单位，其主要任务是：

（一）负责防灾减灾综合信息网站的建设规划、运行指导和安全管理；

（二）负责防灾减灾综合信息网用户管理、系统的整体操作管理、信息组织管理；

（三）负责统筹制定防灾减灾综合信息网的信息安全策略，采取安全防范技术措施，确保网站运行安全和信息安全;

（四）负责指导本网站各成员单位的信息内容建设与管理；

（五）负责组织信息网站建设和管理方面的人员培训和技术交流。

第五条　市农业局、市林业局、市水利农机局、市畜牧食品局、市民政局、市国土资源局、市防汛抗旱办、市地震办、内江水文局是防灾减灾综合信息网的成员单位，各单位要明确一名分管领导和一名信息工作人员负责本网站的信息管理，确保有一台相对固定并能连接国际互联网的计算机。其主要任务是：

（一）负责本部门防灾减灾信息的采集、编辑、审核、发布和报送工作。各单位信息员要按照防灾减灾综合信息网的设置要求，将本部门审核后的有关防灾减灾信息及时发布到防灾减灾综合信息网上进行共享。各单位分管领导务必严把信息审核关，确保所发布和报送信息的真实、准确和及时。录入的内容主要包括：

1．防灾、减灾、救灾动态；

2．灾害预警信息；

3．灾情信息；

4．决策信息；

5．历史资料、预案；

6．面向公众提供的政策、防灾减灾科普知识以及服务信息；

7．其他相关信息。

（二）各成员单位信息员确保每天上午和下午各登录一次防灾减灾综合信息网，及时更新内容，查看并下载信息；做好对发布信息的跟踪监测，确保信息发布的权威性和科学性；做好计算机的正确使用和维护，确保网络正常运行。同时，每半年要对信息发布情况、登录情况、系统运行情况进行一次分析总结。

（三）各成员单位要在市气象局的指导下做好防灾减灾信息系统的安全保密工作，确保系统安全运行。

（四）各成员单位一律不得利用本网站从事经营活动；非经有关部门许可，不得开展新闻登载、电子出版、电子公告和广告发布等信息服务。

（五）各成员单位要自觉遵守国家的相关法律法规，不得在减灾信息网上散布、传播违反《互联网信息服务管理办法》规定的各种违法信息，不得进行干扰网络正常运行、破坏网络服务和网络设备的活动。

（六） 各成员单位要加强对本单位网站信息员的管理，并建立相应的管理和考核制度。

第六条　本管理暂行办法自公布之日起施行。