关于印发《住房和城乡建设部直属机关2011年党建工作要点》的通知
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关于印发《住房和城乡建设部直属机关2011年党建工作要点》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《住房和城乡建设部直属机关2011年党建工作要点》的通知
建党办[2011]3号
各直属党委、总支、支部：
现将《住房和城乡建设部直属机关2011年党建工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
直属机关党委
二○一一年二月二十二日
住房和城乡建设部直属机关2011年党建工作要点
2011年，部直属机关党建工作的总体要求是：按照党的十七大和十七届四中、五中全会部署，以学习宣传贯彻“十二五”规划、纪念建党90周年和向党的十八大献礼等为契机，围绕服务中心、建设队伍两大任务，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，大力推动学习型党组织建设，深入开展创先争优活动，扎实推进抓基层打基础工作，全面加强直属机关党的建设，不断提高党建工作科学化水平，为完成部中心任务、实现“十二五”良好开局、促进住房城乡建设事业科学发展提供动力和保证。
一、深入学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神
（一）认真开展形势任务教育。全面准确深入宣传“十一五”时期经济社会发展的巨大成就和宝贵经验、“十二五”时期经济社会发展的目标任务和重大举措等，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来。坚持把学习宣传贯彻五中全会精神与学习宣传贯彻中央经济工作会议、“两会”及全国住房城乡建设工作会议精神结合起来，重点加强对我部承担“十二五”规划编制任务的宣传教育，引导党员干部强化对加快保障性住房建设、加强房地产宏观调控、抓好建筑节能减排等重点工作的理解和认识，进一步明确任务、强化责任、增强信心。
（二）动员组织各级党组织和党员为实现“十二五”良好开局作贡献。围绕完成我部承担的“十二五”规划相关任务，努力找准党建工作服务中心工作的切入点和着力点，引导各级党组织和党员立足本职岗位，创新发展理念，明确发展思路，把握发展规律，认真研究解决影响和制约科学发展的突出问题，在推动“十二五”良好开局中建功立业。加大宣传力度，充分发挥部网站、部管媒体的阵地作用，营造学习“十二五”、落实“十二五”，为促进经济平稳较快发展、社会和谐稳定、改善民生贡献智慧和力量的氛围。
（三）加强和改进新形势下群众工作。认真贯彻胡锦涛总书记在五中全会的讲话精神，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。深入开展群众观教育，引导党员干部牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民理念，把握新形势下群众工作的新特点新要求，创新群众工作方法，提高群众工作本领。及时了解党员干部思想动态，完善党员干部思想状况定期研究分析制度，加强人文关怀和心理疏导，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。继续做好党外代表人物和归侨、侨眷的联系、慰问工作。充分发挥工青妇组织联系群众的桥梁纽带作用，结合自身特点，开展经常性“送温暖”活动和丰富多彩的群众性文体活动，凝聚各方面智慧和力量，共同做好谋发展、促和谐、保稳定工作。
二、大力加强思想政治建设
（四）继续深化理论武装工作。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习贯彻科学发展观，深入学习中央一系列重大决策部署，不断提高党员干部理论素养。深入开展以坚定理想信念为重点的社会主义核心价值体系学习教育，引导党员干部带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。弘扬理论联系实际的马克思主义学风，做到学以致用、用以促学、学用相长。创新理论学习教育方式方法，把解决共性问题与解决个性问题有机结合起来，切实在解疑释惑、学懂悟透、真信真用上下功夫。
（五）持续深入开展学习型党组织建设活动。深入贯彻落实中央《关于推进学习型党组织建设的意见》、部党组《实施意见》，以及全国学习型党组织建设工作座谈会精神，进一步健全制度、完善机制、丰富内容、创新方法，推动学习型党组织建设持续深入开展。建立健全党员干部教育培训、考核制度和领导干部述学、评学、督学制度，使学习管理更加科学规范。加强和改进中心组学习，坚持务虚与务实相结合，理论学习与专题调研、研究解决住房城乡建设重大现实问题相结合，总结推广领导班子、领导干部带学促学的做法和经验。加强互动式、体验式学习，结合实际开展学习竞赛、成果展示等活动。把提高机关干部写作能力作为机关学习型党组织建设的重点工作，认真开展专题辅导、学习交流、荐书荐文等活动。
（六）继续抓好大规模培训党员干部工作。认真贯彻《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，以及中央国家机关《2009—2013年党员教育培训工作规划》，落实新一轮大规模培训、大幅度提高党员干部素质任务。充分发挥直属机关党校作用，继续办好处级干部培训班，扎实推进教育培训改革，创新培训内容和方式，不断提高培训质量。
三、深入开展创先争优活动
（七）明确任务，增强实效。按照中央统一部署，紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式创先争优，围绕保障和改善民生创先争优，围绕解决群众反映强烈的突出问题创先争优，围绕加强基层组织建设和党员队伍建设创先争优，提高党员干部推动科学发展、促进社会和谐的素质和能力，增强组织生机活力。继续认真抓好学习实践活动需长远解决的整改措施的落实，切实兑现整改承诺。
（八）突出重点，整体推进。结合上、下半年开展的领导点评工作，认真总结创先争优活动开展以来的经验做法，查找存在的突出问题，明确努力方向和工作重点。继续加大先进典型宣传力度，通过组织报告会、座谈会等方式，对先进典型进行集中宣传，进一步营造比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的良好氛围。按照要求做好评议、活动成果展示等工作。
（九）加强领导，齐争共创。落实领导责任，坚持书记抓、抓书记。继续把领导干部贯彻中央部署要求、组织开展创先争优活动情况，在活动中的态度、表现、取得的成效情况等，作为年终考核的重要内容。加强工作指导，采取召开座谈会、经常性督查和随机抽查等形式，及时总结推广好经验好做法，研究解决新情况新问题，推进活动均衡深入开展。深化党群共建，继续组织开展适合广大职工、青年、妇女的创建活动，进一步形成以党组织创先进带动单位创先进，党员争优秀带动身边群众争优秀的齐争共创良好局面。
四、扎实推进抓基层打基础工作
（十）深入学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。抓好《条例》的学习培训，加强督促检查。认真落实中央国家机关《实施办法》，结合实际研究制订切实可行的实施意见。以学习贯彻《条例》为契机，统筹抓好部机关和直属事业单位党的建设，加强和改进部管社团党组织建设，努力创新基层党组织活动内容和方式方法，强化基层党组织功能，不断增强基层党组织生机活力。
（十一）努力推进党内民主建设。认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》和《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，建立和完善党内情况通报、党内选举、党内民主决策、党内民主监督、党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，切实保障党员的知情权、参与权、选举权和监督权。进一步落实直属机关党组织按期换届选举工作。
（十二）加强党员教育、管理和服务工作。建立健全部机关、直属事业单位、部管社团以及流动党员、离退休干部党员等不同党员群体教育、管理、服务长效机制。完善党内激励、关怀、帮扶机制，进一步增强党组织的凝聚力。
（十三）抓好党务干部队伍建设。加大党务干部教育培训和实践锻炼力度，举办直属机关党务干部培训班，不断增强党务干部抓党建、带队伍、促发展、保稳定的意识和能力。关心党务干部成长，努力为党务干部创造学习考察、挂职锻炼等条件。积极推进党务干部与其他干部岗位交流，调动党务干部的积极性和创造性。
五、不断加强作风建设和反腐倡廉建设
（十四）进一步加强机关和领导干部作风建设。弘扬党的优良作风，大兴理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评之风。继续深入开展“讲党性、重品行、作表率”和“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动。坚持把作风建设作为党性分析，开好党员领导干部民主生活会的重要内容，不断增强党员意识和党性观念。努力克服形式主义、官僚主义，带头改进文风会风，带头厉行节约，积极推动机关和领导干部作风建设。加强党建工作调研，围绕“深入开展创先争优活动，加强直属机关党建工作，为‘十二五’发展提供动力与保证”开展调研，不断提高党建工作科学化水平。
（十五）扎实搞好反腐倡廉宣传教育。认真组织学习中央纪委六次全会、国务院廉政工作会议及住房城乡建设系统党风廉政建设会议精神，进一步明确目标要求和主要任务。加强政治纪律教育，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设，不断增强教育的针对性和实效性。
（十六）认真落实廉洁自律各项规定。继续学习贯彻党员领导干部《廉政准则》及相关规定，抓好党员领导干部报告个人有关事项等制度的落实。认真落实党内监督条例，严格执行党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制，坚持和完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、质询等制度。认真落实部党组建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划《实施意见》，进一步推进惩防体系建设，不断提高反腐倡廉制度化、规范化水平。加强对制度执行情况的监督检查，保证各项制度措施有效落实。
（十七）加大对重点环节和关键部位监督检查的力度。加强对权力运行的制约和监督，切实规范从政从业行为。继续抓好以制度建设和科技手段为重点的廉政风险防控工作，推动廉政风险防控机制建设。加强对行政审批、人财物管理等重点环节和关键部位的监督检查，不断增强监督实效。深入开展调查研究，针对部机关、直属事业单位和部管社团的不同情况加强分类指导，促进内控制度和自律机制不断完善。扎实做好“廉洁建会”有关工作，进一步规范评比达标表彰等活动。巩固扩大加强廉政风险防控工作成果，适时展开督促检查，召开专题研讨会。严肃查处违纪违法案件。
六、切实加强精神文明建设
（十八）全面推动精神文明创建活动。把精神文明创建活动与完成部中心工作、职能转变、廉洁从政等紧密结合起来，促进和谐机关、和谐单位建设。继续巩固创建中央国家机关文明单位成果，按照要求组织开展创建中央国家机关文明单位中期检查工作，会同有关部门组织开展“文明司局、文明处室和人民满意公务员”评选表彰活动。以加强思想道德建设和职业道德建设为重点，扎实推进直属事业单位和部管社团精神文明建设。
七、认真组织开展纪念建党90周年活动
（十九）广泛开展丰富多彩的主题宣传教育活动。按照中央《关于中国共产党成立90周年纪念活动的通知》及工委有关要求，研究制订纪念建党90周年活动实施方案。重点宣传党的光辉历史和丰功伟绩，宣传中国特色社会主义理论体系，宣传党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，宣传各个时期基层党组织和广大党员在革命、建设和改革中作出的突出贡献。结合实际，组织开展党史系列主题教育和“我读红色经典”等活动，开展纪念征文、知识竞赛、群众歌咏、主题党日、主题实践、走访慰问老党员和困难党员等活动，加深党员干部对党的历史、知识和路线方针政策的理解和认识，进一步激发爱党爱国热情。
（二十）认真开展评选表彰活动。“七一”前后，组织开展直属机关“两优一先”（先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者）评选表彰活动；在此基础上，做好向工委推荐中央国家机关“两优一先”有关工作。
天津市科技企业孵化器管理办法
天津市科委
关于印发《天津市科技企业孵化器管理办法》的通知
津科高[2005]034号
各有关单位：
为加快科技成果转化，发展高新技术产业，培育中小科技企业，规范我市科技企业孵化器的管理，促进科技企业孵化器的健康发展，根据《关于促进我市科技企业孵化器建设与发展的意见》（津政发[2005]12号）和科学技术部《高新技术创业服务中心管理办法》（国科发火字[2005]15号），特制定《天津市科技企业孵化器管理办法》。现印发给你们，望各单位按规定执行。
二ＯＯ五年三月十六日
天津市科技企业孵化器管理办法
第一章 总 则
第一条 为加快科技成果转化，发展高新技术产业，培育中小科技企业，规范我市科技企业孵化器的管理，促进科技企业孵化器的健康发展，根据《关于促进我市科技企业孵化器建设与发展的意见》（津政发[2005]12号）和科学技术部《高新技术创业服务中心管理办法》（国科发火字[2005]15号），制定本办法。
第二条 科技企业孵化器（包括综合孵化器、专业孵化器、区县特色产业孵化器等，以下简称孵化器）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技服务机构。孵化器是我市创新服务体系的重要组成部分，是培育科技型中小企业、创造我市新的经济增长点、规模性增加就业岗位的重要手段。我市支持和鼓励政府部门和社会各界建立各种形式的孵化器，引导带动我市创业服务体系建设。
第三条 天津市科学技术委员会是全市孵化器管理和业务指导部门。孵化器的管理采取市、区两级管理，分类指导的办法，市科委负责市级孵化器的认定和管理工作，区县建立的孵化器，可依照本办法实施管理。
第二章 管理原则
第四条 对市级孵化器的管理实行认定考核制度。市科委是市级孵化器认定、考核机构。
第五条 对于各机构及区县已建立的孵化器应向市科委备案。实际运营2年以上，符合市级孵化器认定条件的可经所在区县科技主管部门向市科委推荐，申请市级孵化器认定。
第六条 对于已认定的市级孵化器，市科委每年组织有关专家、有关部门进行考核，对连续两年考核不合格的，取消其市级孵化器的资格。 对于服务功能强，孵化业绩突出、运行机制良好的，市科委将推荐申请科技部认定为国家高新技术创业服务中心。
第三章 对拟建市级孵化器的管理
第七条 积极鼓励各区县政府和有关单位支持和建立投资主体多元化、运作市场化、发展专业化和国际化的孵化器。
第八条 拟建立的孵化器要突出与大学、科研院所等技术创新源头的紧密联系，并广泛建立与社会相关组织的网络关系。
第九条 拟建立的市级孵化器可向市科委提交包含建设背景、参与机构、使命与目标、机构与服务项目、管理与员工队伍、运行模式、投入与产出、财务预算、行业或主管部门推进措施、项目管理等内容的可行性研究报告，并申请启动建设。
第十条 经市科委批准启动建设的孵化器筹建期原则不超过3年。建设期满并运行2年以上，经市科委认定符合条件的，授予市级孵化器的称号。
第四章 认定办法
第十一条 申请市级孵化器认定，应当同时具备下列条件：
1. 孵化器应为在我市设立的、符合本办法第二条要求，具有独立法人资格的经营实体，而且正常运营两年以上，经营状况良好；
2. 孵化器目标、性质、定位、发展方向明确，内部管理规章制度健全，具有严格的财务管理制度；
3. 具有可自主支配场地，其中综合型孵化器场地应在5000平方米以上，在孵企业达30家以上；专业技术型孵化器场地应在2000平方米以上，在孵企业达10家以上；其中在孵企业使用的场地占2/3以上。年度毕业企业数占在孵企业的5%以上；
4. 服务设施齐全、服务功能强，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务；
5. 管理团队具有较高的管理水平和经营能力，其中管理人员中具有大专以上学历的应占60%以上（专业型科技企业孵化器大专以上学历的应占70%以上）。自身及在孵企业的统计数据齐全；
6. 孵化器自身拥有不少于100万元的种子资金或孵化资金，并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系；
7. 专业型孵化器自身应具备专业技术平台或专业化的中试基地，并具备专业化的技术咨询和专业化的管理培训能力。
第十二条 进入市级孵化器的孵化企业应当具备以下条件：
1. 企业注册地及办公场所必须在孵化器的孵化场地内；
2. 属新注册企业或申请进入孵化器前企业成立时间不到2年;
3. 企业从事研究、开发、生产的项目或产品应属于科技部等部门颁布的《中国高新技术产品目录》范围；
4. 企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发的科技人员。
第十三条 市级孵化器的毕业企业应当具备以下条件之中至少两条：
1. 经市科委认定为国家高新技术企业；
2. 有 2 年以上的运营期，经营状况良好，主导产品有一定的生产规模和市场占有率；
3. 年技工贸总收入达200 万元以上，或在孵期间每年技工贸总收入和资产额递增20%以上；
4. 从事高新技术产品的开发和生产。开发能力强，具有自主知识产权，技术水平较高，前景较好，市场潜力较大。
第十四条 遵循公开、公平、公正原则，市科委会同有关部门组织专家认定，并向社会公开认定程序及结果。
第十五条 市级孵化器实行常年受理、分批认定的办法。
第十六条 申请认定的孵化器须提交下列材料：
1.《天津市认定科技企业孵化器申报书》；
2. 事业单位法人证书、企业营业执照副本；
3. 法定代表人证明书；
4. 会计师事务所审计的本孵化器上年度财务审计报告；
5. 孵化器入孵企业名录、毕业企业名录及淘汰企业名录；
6. 孵化器内实施各类科技计划项目名录；
7. 孵化器内配套创业投资情况的说明；
8. 其他附件。
第十七条 认定程序：
1. 各申报单位将上述有关材料报送市科委；
2. 市科委对符合要求的申报单位，会同有关部门组织专家评审组进行现场评审，并同时对入孵企业进行全面问卷调查，以确定其对孵化器在服务、管理、收费等多方面工作的满意度并提出具体意见；
3. 对通过专家评审的申报单位，由市科委审核批准后，颁发《天津市科技企业孵化器证书》及标牌。
第十八条 经批准认定的市级孵化器，可享受天津市有关孵化器的优惠政策。
第五章 考核办法
第十九条 市科委对孵化器实行动态管理，对已认定的孵化器进行年审考核。已认定的孵化器，应在每年1月31日前向市科委报送《天津市科技企业孵化器考核表》、经注册会计师事务所审计的上年度财务审计报告、入孵企业、毕业企业、淘汰企业名录、孵化器发展情况总结。
已认定的孵化器其性质、产权、地点、场地面积若发生变更，应及时将变更情况上报市科委，并视其变更情况办理相关手续。
第二十条 考核通过的孵化器，在《天津市科技企业孵化器证书》上加盖有效期的印鉴。连续两年考核未通过的孵化器，取消市级孵化器资格。
第六章 附则
第二十一条 本办法由市科委负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
郑州市人民政府关于印发郑州市行政复议听证暂行规定的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发郑州市行政复议听证暂行规定的通知
郑政文〔2011〕145号 二○一一年六月十五日
各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《郑州市行政复议听证暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
郑州市行政复议听证暂行规定
第一条 为了规范行政复议听证活动，依法、公开、公平、公正审理行政复议案件，提高行政复议案件审理质量，提升行政复议的权威性和公信力，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政复议听证，是指行政复议机关在审理行政复议案件中，为了查明案件事实，组织当事人对被申请人作出具体行政行为的程序、证据和依据进行陈述、举证、质证、辩论的活动。
第三条 本规定所称行政复议听证人员，是指行政复议机构中负责组织、实施行政复议听证活动的行政复议案件审理人员，由听证主持人、听证员、书记员组成。
本规定所称行政复议听证主持人，是指负责组织、实施行政复议听证活动，并主持听证会的行政复议听证人员。
本规定所称行政复议当事人，是指行政复议的申请人、被申请人和第三人。
本规定所称行政复议听证参加人包括当事人及其代理人、证人、翻译人员、勘验人员、鉴定人员以及其他与行政复议听证有关的人员。
第四条 本市行政区域内的行政复议机关审理行政复议案件举行听证会的，
适用本规定。市人民政府法制机构对本市行政复议听证工作实施指导和监督。
第五条 行政复议申请人向行政复议机关提出行政复议听证申请或者行政复
议机构认为必要时，可以决定举行行政复议听证。
第六条 行政复议机关的行政复议机构负责组织、实施行政复议听证活动。
涉及案情重大、复杂或群众重要、切身利益的行政复议案件，市、县(市、区)政府行政复议机关主要负责人或涉及行政复议案件具体行政行为的分管负责人可以参加该行政复议案件的听证会或主持听证、审理。
第七条 行政复议听证活动遵循依法、公开、公平、公正的原则。当事人在行政复议听证中的法律地位平等。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议听证应当公开举行。
第八条 行政复议听证会不得向行政复议案件当事人收取任何费用，所需费用由本级财政予以保障。
第九条 行政复议听证实行回避制度，保障行政复议当事人陈述、举证、质
证和辩论的权利。
第十条 行政复议听证实行被申请人法定代表人参加听证会制度。
经行政复议机构负责人批准，可以通知被申请人法定代表人参加行政复议听证会；行政机关法定代表人确因正当理由不能参加的，须经行政复议机构负责人同意后，可委托本单位其他相应负责人参加听证会。
被申请人法定代表人参加行政复议听证会可直接陈述、辩论，也可以旁听。
被申请人参加听证会人员必须有本机关的工作人员。
第十一条 具有下列情形之一的，行政复议案件应当举行行政复议听证：
(一)社会影响较大的；
(二)涉及重大行政处罚或行政许可的；
(三)案件事实与法律关系复杂的；
(四)涉及当事人重大切身利益的；
(五)其他法律、法规规定需要举行行政复议听证的。
第十二条 行政复议机构决定举行行政复议听证的，应当指定不少于3名行政复议人员作为行政复议听证人员，其中指定1人担任行政复议听证主持人，主持行政复议听证活动，并提前3个工作日通知当事人。
行政复议机构同时指定书记员具体承担听证记录和其他有关听证事务。
第十三条 行政复议当事人在行政复议听证活动中享有下列权利：
(一)认为行政复议听证人员、翻译人员、勘验人员、鉴定人员具有本规定第十五条所列情形之一的，可以申请其回避；
(二)可以委托一至两名代理人参加行政复议听证活动；
(三)行使陈述、举证、质证和辩论权；
(四)核对行政复议听证笔录并签名(盖章)。
第十四条 行政复议当事人在行政复议听证活动中承担下列义务：
(一)按时到达指定地点参加行政复议听证会；
(二)遵守行政复议听证会纪律；
(三)如实回答行政复议听证人员和其他参加人的问题；
(四)如实陈述行政复议案件事实；
(五)出具的相关证据、依据和有关材料必须客观真实；
(六)委托代理人的，应当出具授权委托书，明确委托事项和权限。
第十五条 行政复议听证人员有下列情形之一的应当自行回避，行政复议当事人也有权申请其回避：
(一)是本案的行政复议申请人、第三人及其委托代理人的近亲属；
(二)与本案的处理结果有利害关系；
(三)与本案有其他关系，可能影响案件公正处理的。
书记员、翻译人员、勘验人员、鉴定人员的回避适用前款规定。
第十六条 行政复议当事人申请回避的，应当在行政复议听证会开始前向行政复议机构提出书面申请并说明理由。
行政复议听证主持人的回避，由行政复议机构负责人决定；行政复议其他听证人员、翻译人员、勘验人员、鉴定人员的回避，由行政复议听证主持人决定；行政复议机构负责人担任行政复议听证主持人的，其回避由行政复议机关负责人决定。
第十七条 行政复议听证会按下列程序进行：
(一)书记员宣布行政复议听证纪律；
(二)行政复议听证主持人核实行政复议听证参加人身份；审查行政复议听证代理人的代理权限；告知行政复议当事人的权利和义务；询问行政复议当事人是否申请回避等，宣布行政复议听证会开始；
(三)申请人陈述行政复议请求及其理由；
(四)被申请人陈述作出具体行政行为的程序、证据、依据或者不作为的证据、依据；
(五)第三人陈述意见及其理由；
(六)行政复议当事人按照行政复议听证主持人的指挥，就行政争议的事实进行举证、质证、辩论、认证；
(七)经行政复议听证主持人同意，行政复议当事人互相询问、申辩、说明，也可以对证人、勘验人员、鉴定人员发问；
(八)对符合法定调解情形的行政复议案件，由行政复议听证人员组织行政复议当事人进行调解；
(九)行政复议听证主持人宣布听证会结束；
(十)行政复议听证参加人核对行政复议听证笔录并签名(盖章)。
对行政复议案件中的专门事项举行的行政复议听证会，适用前款规定。
第十八条 行政复议听证笔录应当载明下列事项：
(一)行政复议听证参加人的姓名、住址或者名称、地址；
(二)行政复议听证人员、书记员的姓名；
(三)举行行政复议听证会的时间、地点；
(四)案由；
(五)申请人及其代理人提出的行政复议请求及其理由；
(六)被申请人陈述其作出具体行政行为的程序、证据和依据；
(七)第三人及其代理人陈述的意见及其理由；
(八)行政复议听证主持人总结、归纳行政争议的焦点；
(九)行政复议当事人就行政争议的事实进行举证、质证、辩论、认证的内容。
第十九条 行政复议听证会结束后，书记员应当将行政复议听证笔录当场交由行政复议听证参加人核对无误后签名(盖章)。行政复议听证参加人认为有错误或者遗漏的，经行政复议听证人员同意，可以修改或者补正。行政复议听证参加人拒绝签名(盖章)的，书记员应当如实记录在卷。
行政复议听证人员应当在行政复议听证笔录上签名(盖章)，行政复议听证笔录应当附卷归档。
第二十条 行政复议听证笔录以及通过行政复议听证认定的事实应当作为行
政复议机构审理行政复议案件的证据材料。
第二十一条 行政复议听证参加人因不可抗力或者其他正当理由不能按时参加行政复议听证会的，应当在举行行政复议听证会的1个工作日前以书面或者适当的方式告知行政复议机构，经行政复议听证主持人同意，可以延期举行行政复议听证会。
第二十二条 申请人撤回行政复议听证申请的，应当在举行行政复议听证会的1个工作日前书面告知行政复议机构。申请人无正当理由拒不参加听证会或者无故中途退出听证会的，视为放弃行政复议听证。申请人放弃行政复议听证的，不得再要求举行行政复议听证。
有前款情形，行政复议听证是否继续举行，由行政复议听证主持人决定。
被申请人无正当理由拒不参加行政复议听证的，依法承担相应的后果，行政复议机构可以依法向有关机关提出法制处理建议。
第二十三条 在行政复议听证会中，行政复议听证参加人应当遵守下列纪律：
(一)服从行政复议听证人员的指挥；
(二)未经许可不得擅自录音、录像和摄影；
(三)不得随意走动；
(四)未经行政复议听证人员同意，不得发言、提问；
(五)不得对行政复议听证参加人进行指责和人身攻击；
(六)不得大声喧哗、哄闹或者实施其他妨害行政复议听证活动的行为；
(七)不得有其他违法情形。
行政复议机构根据案件实际情况，可以设定旁听人员的数量、资格等条件。
第二十四条 行政复议听证参加人违反行政复议听证会纪律的，行政复议听证主持人应当对其进行警告；严重扰乱行政复议听证会秩序，致使行政复议听证无法进行的，行政复议听证主持人可以终止行政复议听证，行政复议机构可以依照有关规定建议有关机关依法追究责任。
第二十五条 本规定自2011年7月1日起施行。
