济南市人民政府关于印发济南市行政机关工作人员行政告诫办法的通知
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济南市人民政府关于印发济南市行政机关工作人员行政告诫办法的通知
山东省济南市人民政府
济南市人民政府关于印发济南市行政机关工作人员行政告诫办法的通知
文件号: 济政发〔2008〕32号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《济南市行政机关工作人员行政告诫办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
济南市人民政府
二OO八年十月三十一日
济南市行政机关工作人员行政告诫办法
第一章 总 则
第一条 为进一步强化行政管理，推进政府机关依法行政，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织（以下简称行政机关和组织）及其工作人员。
第三条 本办法所称行政告诫，是指行政机关和组织及其工作人员在行政管理工作中，因故意或过失，未履行或未正确履行职责，损害了行政管理相对人的合法权益，其行为尚未达到追究纪律责任，而对其进行劝诫、警告。
第四条 实施行政告诫，坚持实事求是、有错必究，加强教育与改进工作相结合的原则。
第五条 违反本办法所列行为情节严重，构成违纪的，依据有关规定追究纪律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二章 行政告诫事项
第六条 行政机关和组织工作人员有下列行为之一的，对有关责任人实施行政告诫：
（一）不严格执行法律、法规、规章以及政府政策规定的；
（二）实行首问负责制的机关不遵守首问负责工作制度，经批评教育仍不改正的；
（三）不认真执行政务公开有关规定，不按规定程序办理工作事项的；
（四）无正当理由，累计2次未按公开承诺时限，办结有关事项的；
（五）对职权范围内的事项漏办、误办累计2次及以上的；
（六）因工作作风懒散，纪律松弛造成工作失误或贻误工作，造成不良影响的；
（七）执行公务语言不文明、行为粗暴、态度蛮横、作风武断，经批评教育仍不改正的；
（八）对行政效能投诉推诿、敷衍，不认真调查或不按规定时限办结的；
（九）工作推诿、搪塞、扯皮，有故意刁难行为的；
（十）其他需要给予行政告诫的。
第七条 行政机关和组织有下列行为之一的，对其主要负责人实施行政告诫：
（一）未按规定建立岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、AB角工作制、限时办结制、公开承诺制、效能考评制和失职追究制等8项基本制度，或者未认真执行、落实基本制度的；
（二）所属工作人员工作效率低下、作风懒散、行为粗暴、纪律涣散，造成不良影响的；
（三）对上级或有关部门转交应当受理的行政效能投诉事项，不按规定时限办结的；
（四）不配合或干扰对行政效能投诉事项的调查核实，给查处工作造成困难的；
（五）其他需要行政告诫的。
第八条 受到行政告诫的工作人员，按照下列方式处理：
（一）1年内被行政告诫1次的，取消本年度评优资格；
（二）1年内被行政告诫2次或历年累计被行政告诫2次的，通报批评；
（三）历年累计被行政告诫3次的，调离工作岗位。
第三章 行政告诫权限
第九条 实施行政告诫按照干部管理权限实施。
第十条 对政府工作部门主要负责人实施行政告诫，由行政监察机关向本级人民政府提出意见，报本级人民政府同意后，由行政监察机关下达行政告诫决定。其中，按照本办法第八条第（三）项处理的，由有关机关按照规定的程序办理。
第十一条 对本级人民政府任命的工作人员实施行政告诫，由行政监察机关直接作出行政告诫决定，报本级人民政府备案。其中，按照本办法第八条第（三）项处理的，由行政监察机关向本级人民政府提出意见，报本级人民政府同意后，由有关机关按照规定的程序办理。
第十二条 对其他工作人员实施行政告诫，由其主管机关负责调查核实，作出处理决定。
第四章 行政告诫程序
第十三条 行政监察机关或被投诉对象主管机关负责，受理公民、法人和其他组织对行政机关及其工作人员存在本办法第六、七条所列行为的投诉。
第十四条 受理机关收到投诉后，应当予以登记，并按照分级负责、归口办理的原则处理。对需要调查核实的投诉问题，要在5个工作日内完成；情况复杂的，经受理机关分管负责人批准，可以适当延长调查核实期限，但延长期限不得超过5个工作日。
第十五条 对投诉问题的调查核实，按照以下程序办理：
（一）经受理机关分管负责人同意，对投诉问题进行调查核实；
（二）调查核实投诉问题，应依法收集证据，全面客观地了解情况，查清事实；
（三）调查核实认定的事实，应告知被投诉对象，听取其陈述和申辩；
（四）调查核实工作结束后，应形成调查核实书面报告，向受理机关负责人报告。
第十六条 受理机关应根据调查核实的事实情况，准确区分责任，领导成员集体讨论作出相应的处理建议或处理决定。
第十七条 受理机关应将给予行政告诫或者不予行政告诫的决定，以书面形式通知被投诉对象。
第十八条 给予行政告诫应下达行政告诫决定书，行政告诫决定自作出之日起生效。
第十九条 对行政告诫决定不服的，行政告诫对象应在收到行政告诫决定书后30日内，向原处理机关申请复审；也可以直接向行政监察机关申诉。受理机关在收到书面申诉之日起15个工作日内作出复审决定，并给予书面答复。
申诉、复审期间，原决定继续执行，但受理机关认为需要停止执行的除外。
第二十条 对实名投诉人，受理机关应当以适当方式告知其决定结果。投诉人对投诉处理不满意的，可要求受理机关复查或向其上一级主管部门投诉。
第五章 纪 律
第二十一条 被投诉人员应当配合调查核实工作。阻挠或干预调查核实工作的，受理机关可会同相关部门暂停其工作。
第二十二条 行政告诫实行回避制度，参与行政告诫调查核实工作的人员与被投诉人、投诉人有血缘、亲属关系，或其他可能影响公正实施调查核实关系的，应当主动提出回避申请。
被投诉人和投诉人，有权向受理机关要求上述调查核实工作人员回避。
第二十三条 受理机关滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查核实结论与事实出现重大偏差的，应当依照有关规定，追究相关责任人的责任。
第二十四条 受理机关应当为投诉人保密。因泄密使投诉人遭到打击报复的，应当按规定追究相关人员的责任。
第六章 附 则
第二十五条 实施行政告诫，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十六条 本办法由市监察局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。《济南市政府机关工作人员行政效能告诫实施办法（试行）》（济政发〔2002〕17号文件印发）同时废止。
证券期货业统计指标标准指引第1号（试行）
中国证券监督管理委员会
证监会公告[2012]16号
中国证券监督管理委员会公告 [2012]16号
为提高证券期货业统计数据的规范性、一致性，根据《证券期货市场统计管理办法》（证监会令第60号），我会制定了《证券期货业统计指标标准指引第1号（试行）》，现予公布，自公布之日起施行。
二○一二年六月十二日
附件：《证券期货业统计指标标准指引第1号（试行）》.doc
http://www.csrc.gov.cn/pub/zjhpublic/G00306201/201206/t20120621_211667.htm
附件：
证券期货业统计指标标准指引第1号（试行）
目 录
一、上市公司家数 2
二、上市公司境内总股本 2
三、上市公司境内总市值 3
四、股票市场成交量 4
五、股票市场成交金额 5
六、市场年度股息率 6
七、上市公司净利润 6
八、市场静态市盈率 7
九、市场静态市净率 8
一、上市公司家数
指标定义：上市公司家数是指股票在境内证券交易所上市的公司数量。
统计口径：1.含特别处理以及暂停上市的公司；
2.首次公开发行股票的公司于上市首日计入上市公司家数；
3.发布退市公告的公司不再计入上市公司家数。
计量单位：家
统计频度：日
可选维度：1.按股份性质（A股上市公司家数、B股上市公司家数、同时发行A股和B股的上市公司家数）；
2.按板块（主板（含中小企业板）、中小企
业板、创业板）；
3.按监管辖区、行政区划、行业分类等。
二、上市公司境内总股本
指标定义：简称总股本，是指全部上市公司在境内证券交易所上市的股份数量之和。
计算方法：上市公司境内总股本=∑上市公司A股总股本+∑上市公司B股总股本
计量单位：股
统计频度：日
可选维度：1.按股份性质（A股总股本、B股总股本）；
2.按流通状态（自由流通股本、限售流通股本、非流通股本）；
3.按板块（主板（含中小企业板）、中小企
业板、创业板）；
4.按监管辖区、行政区划、行业分类等。
特别提示：1.不含上市公司境外发行股本;
2.不含已经进行登记而未上市的股本和已经退市而未解除登记的股本。
三、上市公司境内总市值
指标定义：简称总市值，是指全部上市公司境内总股本与股票价格乘积之和，该价格一般使用收盘价。
统计口径：含暂停上市的公司市值。
计算方法：上市公司境内总市值=∑上市公司A股总股本*A股股票价格+∑上市公司B股总股本*B股股票价格*当日的汇率基准价
计量单位：人民币 元
统计频度：日
可选维度：1.按股份性质（A股总市值、B股总市值）；2.按流通状态（自由流通市值、限售流通市
值；非流通股市值）；
3.按板块（主板（含中小企业板）、中小企
业板、创业板）；
4.按监管辖区、行政区划、行业分类等。
特别提示：1.不含上市公司境外市值；
2.不含已经进行登记而未上市的，以及已经
退市而未解除登记的股本所对应的市值。
四、股票市场成交量
指标定义：是指一段时期内通过境内证券交易所完成的全部股票成交数量之和，按单边统计。
统计口径：含集合竞价阶段、连续竞价阶段和大宗交易实现的股份转让，不含非交易过户所产生的股权变更。
计算方法：股票市场成交量=∑上市公司A股股票成交量+∑上市公司B股股票成交量
计量单位：股
统计频度：日
可选维度：1.按时间分类（周、月或任意时间段）；
2.按股份性质（A股成交量、B股成交量）；
3.按板块（主板（含中小企业板）、中小企
业板、创业板）；
4.按行业分类等。
五、股票市场成交金额
指标定义：是指一段时期内境内证券交易所全部股票成交金额之和，按单边统计。
统计口径：含集合竞价阶段、连续竞价阶段和大宗交易完成的交易金额，不含非交易过户所产生的股权变更。
计算方法：股票市场成交金额=∑A股股票成交量*A股股票成交价格+∑B股股票成交量*B股股票成交价格*当日人民币汇率基准价
计量单位：人民币 元
统计频度：日
可选维度：1.按时间分类（周、月或任意时间段）；
2.按股份性质（A股成交额、B股成交额）；
3.按板块（主板（含中小企业板）、中小企
业板、创业板）；
4.按行业分类等。
六、市场年度股息率
指标定义： 是指上市公司境内年度实际现金分红总额与上市公司年末境内总市值的比率。
计算方法：市场年度股息率=上市公司境内年度实际现金分红总额/上市公司年末境内总市值
计量单位：%
统计频度：年
可选维度：1.按股份性质（A股股息率、B股股息率）；
2.按板块（主板（含中小企业板）、中小企
业板、创业板）；
3.按监管辖区、行政区划、行业分类等。
七、上市公司净利润
指标定义：又称税后利润，是指一段时期内，通常为年度或季度，上市公司总利润在缴纳所得税后的净余利润。
统计口径：1.年度统计时上市公司样本不含未按期公布年报的公司；
2.季度统计时上市公司样本不含未按期公布季报的公司。
计量单位：人民币 元
统计频度：季、年
可选维度：1.按股份性质（A股公司净利润、B股公司净利润）；
2.按板块（主板（含中小企业板）、中小企
业板、创业板）；
3.按监管辖区、行政区划、行业分类等。
八、市场静态市盈率
指标定义：是指上市公司境内总市值与上市公司境内股本对应的最近年度归属母公司净利润之比。
统计口径：1.含净利润为负的公司；
2.含暂停上市的公司；
3.当年4月30日（含）前，用前二年的财务数据；当年4月30日之后，用前一年的财务数据。
计算方法：市场静态市盈率=上市公司境内总市值/上市公司境内股本对应的最近年度归属母公司净利润
计量单位：倍
统计频度：日
可选维度：1.按主要股指（沪深300、上证50等）
2.按股份性质（A股市盈率、B股市盈率）；
3.按板块（主板（含中小企业板）、中小企
业板、创业板）；
4.按监管辖区、行政区划、行业分类等。
特别提示：对于未正常公布年报的上市公司，其相应的归属母公司净利润数据向前追溯，即使用该公司最近公布的年报数据。
九、市场静态市净率
指标定义：是指上市公司境内总市值与上市公司境内股本对应的最近年度归属母公司净资产的比率。
统计口径：1.含净资产为负的公司；
2.含暂停上市的公司；
3.当年4月30日（含）前，用前二年的财务数据；当年4月30日之后，用前一年的财务数据；
计算方法：市场静态市净率=上市公司境内总市值/上市公司境内股本对应的最近年度归属母公司净资产
计量单位：倍
统计频度：日
可选维度：1.按主要股指成分股（沪深300、上证50等）
2.按股份性质（A股市净率、B股市净率）；
3.按板块（主板（含中小企业板）、中小企
业板、创业板）；
4.按监管辖区、行政区划、行业分类等。
特别提示：对于未正常公布年报的上市公司，其相应的归属母公司净资产数据向前追溯，即使用该公司最近公布年报的归属母公司净资产。
九江市人民政府关于鼓励支持发展民办教育的若干规定
江西省九江市人民政府
九府发〔2004〕19号
九江市人民政府 印发《关于鼓励支持发展民办教育的若干规定》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门：
《九江市人民政府关于鼓励支持发展民办教育的若干规定》已经2004年8月24日市政府第7次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真遵照执行。
二OO四年九月二十九日
九江市人民政府关于鼓励支持发展民办教育的若干规定
为进一步深化教育体制改革，发展壮大教育产业，调动社会各方面办学的积极性，鼓励和支持民间资金投入教育，满足人民群众日益增长的教育需求，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，结合我市实际，现就鼓励支持发展民办教育作出如下规定。
一、民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分，要充分认识民办教育的地位和作用，全面贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，解放思想，加快发展，加大引导和扶持力度，大力发展民办教育，逐步形成以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办教育与民办教育共同发展的格局。
二、各级政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展总体规划，列入政府重要议事日程，在政策和措施上为民办教育的发展提供保证，积极鼓励和支持社会力量以各种形式参与办学。可以实行个人独资、股份制联办、民办公助等多样化的办学形式。只要符合国家有关法律、法规和政策规定，有利于增加教育投入，有利于扩大教育规模，有利于提高教育质量，有利于满足社会对教育需求的各种办学形式都可以试验探索。
三、市、县（市、区）人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作；劳动和社会保障行政部门及其他有关部门在各自的职责范围内，分别负责有关的民办教育工作。
四、举办实施高级中等学历教育、中等职业技术教育的民办学校，由市人民政府教育行政部门审批，报省级人民政府教育行政部门备案；举办实施学前教育、义务教育及其他文化教育的民办学校（含幼儿园），由县（市、区）人民政府教育行政部门审批。
五、在保证国有资产不流失和确保义务教育实施的前提下，允许条件差和生源不足的公办学校、国有企业学校以及政府新建的学校，进行按照民办机制运行的改革试验，提高教育资源的利用率，盘活教育资源，提高民办学校的办学规模和效益，增加教育供给的多样性和选择性。
六、积极引导社会力量重点发展民办高中阶段教育，创办基础教育以发展民办高中为重点，逐步增加民办高中在全市整个高中阶段的比重。
鼓励和支持社会力量在城市流动人口集中地和边远地区建立民办初中和小学，举办特色初中和小学，以提供择校机会，满足不同层次类别的教育需求。
大力发展以社区为依托的民办学前教育。
七、民办学校与公办学校具有同等的法律地位，享受同等待遇，国家保障民办学校的办学自主权。各级各类民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。
八、依法保障民办学校学生的合法权益。民办学校的学生在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的学生同等权利。
九、民办学校建设纳入当地城乡建设规划，在学校建校用地上享受与公办学校同样的优惠政策，均按公益事业用地及建设有关规定给予优惠，优先规划、定点和审批。政府可以采取经费资助，出租或转让闲置的国有资产等措施，对民办学校予以扶持。鼓励企事业单位、社会团体，其他社会组织和公民将闲置场地依法转让给社会力量办学，但民办学校不得将其再转让、出租、抵押，且一定要用于教育。经教育行政部门审批的，投资在3000万元及以上的较大规模全日制民办学校，给予特别优惠，实行一事一议，特事特办，但教育用地不得用于其他用途，用作其他用途的应收回用地或收取土地出让金。
十、民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，报价格主管部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定，随行就市，自主收费，按隶属关系报市或县物价、财政和教育部门备案，并向社会公布。民办学校收取费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。
十一、民办学校可以面向社会自主招聘教职员工，鼓励公办学校教师和事业单位在职干部职工在不影响正常工作的情况下到民办学校兼课、任教或任职。对被民办学校聘用的在职公办教师和干部职工，3年内财政拨款工资照发，人事关系和有关待遇保留不变，3年后要求回到公办学校任教的，可与其他公办学校教师一样平等地参与竞聘上岗；3年后，继续受聘的，按有关政策执行，工资停发。在业务培训、职称评定、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面民办学校教职工依法享有与公办学校教职工同等权利。民办学校必须按国家和省市有关规定办理教职员工养老、医疗等社会保险。民办学校的校长和教师的业务进修、在职培训等继续教育，与公办学校的校长、教师享受同等待遇。
十二、民办学校享有充分的招生自主权，可根据教育行政部门下达的招生计划，面向社会自主招生，招生不受地域限制，任何单位、个人不得以任何借口限制学生报考志愿、限制家长择校，在民办学校创办初期，教育部门在招生上应给予适当的政策倾斜。民办学校刊登招生简章和广告，应当报教育部门备案。
十三、企业用税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分，由同级政府拨给学校，全额用于办学。民办学校依照国家有关法律、法规和有关收费政策，可以接纳社会捐赠和学生家庭对学校建设的赞助。对向民办学校捐赠财产的公民、法人或者其他组织按照有关规定对捐赠者实行税收优惠，并予以表彰。捐赠及建校赞助款应专项用于学校建设和教学设施设备的添置，由此形成的校产享有法人财产权，由学校使用。
十四、鼓励地方金融机构运用信贷手段，从事教育贷款业务，加大民办学校的融资力度；鼓励民办学校上规模、上档次，对于大额投资民办学校的举办者，各地可根据财力情况，给予适当补贴性支持。
十五、市、县级人民政府根据本区域实施义务教育的需要，可以与民办学校签订协议，委托其承担部分义务教育任务；市、县人民政府应当根据受委托民办学校接受义务教育学生的数量和当地公办中小学的生均教育经费标准，拨付相应的教育经费。
十六、市、县政府应建立民办教育发展专项基金，用于资助民办学校的发展，对为发展民办教育事业做出突出贡献的组织和个人，给予奖励和表彰。凡引介市外单位、组织和个人来我市投资办学的，按市招商引资办法进行奖励。
十七、捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收优惠政策。出资人要求取得合理回报的民办学校，在扣除办学成本，预留发展基金以及按照国家有关规定必须提取的费用后，民办学校享受的税收优惠政策，依照国务院有关部门制定的具体标准执行。
十八、依法保护办学投资者和学校的合法权益。任何部门、组织和个人不得向社会力量举办的民办教育机构收取未经省级以上人民政府批准的费用，不得侵占或非法征用民办学校的财产。有关行政机关和司法机关必须保障学校正常的教学秩序，及时查处扰乱学校治安秩序，破坏校舍和场地，危害师生人身安全等违法行为，加强校园周边环境的综合治理整顿。
十九、审批机关应依法加强对民办学校的管理与监督，严把民办学校审批关。对违反国家法律、法规举办的民办学校，审批机关或者其他有关部门责令其限期整改或停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法对办学者追究法律责任。
二十、申请筹设民办学校的举办者应当具备法人条件。各有关部门要积极主动地支持民办学校的设立，从快从简地办理考察、评估及审批发证手续。审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起30日内以书面形式作出是否同意的决定；民办学校的筹设期不得超过3年，超过3年的，举办者应当重新申报。申请正式设立民办学校的，审批机关应当自受理之日起3个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。
二十一、教育行政部门及有关部门应当建立健全民办学校的督导评估机制。监督保证民办学校坚持正确的办学方向，全面贯彻国家的教育方针，全面推进素质教育，提高教育教学质量，依照国家的法律、法规健康发展；组织或者委托社会中介组织评估办学水平和教育质量，公布评估结果，促进民办学校的办学质量。
二十二、各地要根据实际，积极培育和发展为民办教育服务的社会中介机构，逐步建立和完善依托社会中介机构为民办教育服务的机制，形成教育中介机构相对独立的运行体系。
二十三、宣传部门和新闻媒体应加强对民办教育方针政策的宣传报道，从稳定大局出发，坚持正确的舆论导向，努力营造有利于民办教育发展的良好舆论氛围。教育、公安、工商、文化、卫生、行政执法等部门应加强对民办学校周边环境的监督检查，为民办学校创造良好的发展环境，促进全市民办教育的健康发展。
二十四、本规定未尽事宜，按《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进实施条例》的有关规定办理。
