河北省实施《残疾人就业条例》办法
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河北省实施《残疾人就业条例》办法
河北省人民政府
河北省实施《残疾人就业条例》办法
河北省人民政府令〔2009〕第6号
《河北省实施〈残疾人就业条例〉办法》已经2009年8月17日省政府第40次常务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。
省长 胡春华
二○○九年八月十八日
第一章总则
第一条为贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》，保证《残疾人就业条例》的实施，促进残疾人就业，维护残疾人的劳动权利，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称残疾人就业，是指持有《中华人民共和国残疾人证》、符合法定就业年龄、有就业要求和就业能力的残疾人从事有报酬的劳动。
第三条本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位（以下统称用人单位），应当依照有关法律、法规和本办法的规定，履行扶持残疾人就业的责任和义务。
第四条县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励社会组织和个人通过多种渠道、多种形式帮助、支持残疾人就业，鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业，鼓励和扶持残疾人自主择业、自主创业或者采取多种形式灵活就业。
第五条县级以上人民政府应当加强对残疾人就业工作的领导，将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，并制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残疾人就业创造条件。
第六条县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导和监督有关部门做好残疾人就业工作。
县级以上人民政府人力资源和社会保障、民政、税务、工商行政管理等有关行政主管部门按照规定的职责，做好残疾人就业工作。
第七条各级残疾人联合会依照有关法律、法规的规定或者接受政府的委托，负责残疾人就业工作的具体组织实施和监督工作。
第八条县级以上人民政府对在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人，应当予以表彰、奖励。
第二章用人单位的责任
第九条用人单位应当按不低于本单位在职职工总数百分之一点五的比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种和岗位。
用人单位按前款规定比例计算安排就业的残疾人不足一人的，应当安排一人；安排一名盲人或者重度残疾人的，按安排两名残疾人计算。用人单位跨地区招用的残疾人，应当计入所安排的残疾人职工人数之内。
第十条残疾人劳动者享有平等就业的权利。用人单位在招工时，除国家另有规定或者特殊行业（岗位）外，不得以残疾为由拒绝招用残疾人劳动者。残疾人劳动者就业后，应当尽量保持其就业岗位稳定。
第十一条用人单位未安排残疾人就业或者安排残疾人就业达不到本办法第九条第一款规定比例的，应当按差额人数与统计部门公布的当地在职职工上一年度平均工资之积，计算并按期缴纳残疾人就业保障金。
第十二条政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构、残疾人托养机构和其他福利性单位（以下统称集中使用残疾人的用人单位），应当集中安排残疾人就业。
残疾人福利企业的资格由县级以上人民政府民政部门确认；其他集中使用残疾人的用人单位的资格由县（市、区）以上残疾人联合会确认。
第十三条集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人职工人数应当占本单位在职职工总数的百分之二十五以上，且不少于十人。
第十四条用人单位应当依法与残疾人职工签订劳动合同或者服务协议，并按规定为残疾人职工缴纳社会保险费。
第十五条用人单位应当向残疾人职工按时、足额支付劳动报酬。残疾人职工的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准。
第十六条用人单位应当为残疾人职工提供适合其身体状况的工种、岗位和劳动保护条件，不得随意加重残疾人职工的劳动负担，不得随意延长残疾人职工的工作时间，不得以暴力、威胁或者非法限制人身自由等手段强迫残疾人劳动。
第十七条用人单位不得在晋职、晋级、评定职称、劳动报酬、社会保险、生活福利等方面歧视残疾人职工。
第十八条用人单位应当根据本单位残疾人职工的实际情况，对残疾人职工免费进行上岗、在岗、转岗培训。
第十九条用人单位应当采取措施，逐步建设和完善规范的无障碍设施，推进残疾人信息交流无障碍工作，改善残疾人职工的就业环境。
第二十条用人单位应当按期向当地残疾人联合会报告本单位的在职职工和残疾人职工人数、本年度安排残疾人就业的情况及下一年度录用残疾人就业的计划。
第三章保障措施
第二十一条县级以上人民政府及其有关部门和单位应当采取措施，开发适合残疾人就业的工作岗位，保障残疾人就业。
县级以上人民政府投资或者扶持开发的城市环境卫生、园林绿化、公共停车场、书报亭、公用电话亭、社区服务点和收费公厕等公益性岗位,应当优先安排残疾人就业。
第二十二条在不影响城市规划实施和市容环境卫生管理的前提下，设区的市和县（市、区）人民政府及其有关部门应当在城市建成区内划出适当经营场地或者摊位，安排残疾人从事个体、私营经营活动。
第二十三条县级以上人民政府及其有关部门应当结合本地实际确定适合残疾人生产、经营的产品和项目，优先安排集中使用残疾人的用人单位生产、经营，并根据集中使用残疾人的用人单位的生产特点确定某些产品由其专产。
在同等条件下，政府应当优先采购集中使用残疾人的用人单位生产的产品或者提供的服务。
第二十四条县级以上人民政府及其有关部门应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动，并在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予支持。
第二十五条用人单位和从事个体经营的残疾人符合国家规定条件的，税务机关应当给予增值税、营业税、企业所得税和个人所得税等税收优惠，并及时办理相关手续。
第二十六条用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金的数额，由残疾人联合会设置的残疾人就业服务机构依照国家和本省有关规定核定。
机关、团体、事业单位应当缴纳的残疾人就业保障金，由以上单位直接缴入本级国库；其他用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金，由地方税务机关统一代征，其中，百分之十缴入省级国库，百分之九十缴入所在地国库。
地方税务机关代征残疾人就业保障金的工作经费，按各级缴库比例分别从本级征收的残疾人就业保障金中按规定提取比例安排。
第二十七条依法征收的残疾人就业保障金应当纳入财政预算，并专项用于下列开支：
（一）残疾人的职业培训和就业服务费用；
（二）扶持城乡残疾人依法从事个体经营、自主择业、自主创业活动；
（三）开发建设用于安排残疾人就业的生产经营设施和公益性岗位；
（四）依法参加社会保险的残疾人社会保险费补贴；
（五）奖励超比例安排残疾人就业的用人单位和为安排残疾人就业做出显著成绩的单位及个人；
（六）经本级财政部门批准直接用于残疾人就业的其他开支。
第二十八条残疾人就业保障金应当按规定用途使用，任何组织或者个人不得贪污、截留、挪用或者私分。
残疾人就业保障金的征收、使用情况应当定期向社会公布。
残疾人就业保障金征收、使用和管理的具体办法，由省财政部门会同有关部门制定。
财政、审计部门应当依法对残疾人就业保障金的使用情况进行监督检查和审计监督。
第四章就业服务
第二十九条县级以上人民政府及其有关部门应当积极发展残疾人就业服务事业，加强残疾人就业服务队伍建设，将残疾人就业服务纳入公共就业服务体系，为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务，鼓励和扶持职业培训机构和职业鉴定机构为残疾人提供职业培训和职业资格鉴定，并按规定给予培训和鉴定补贴。
第三十条人力资源市场应当设置残疾人就业服务窗口，向用人单位推荐残疾人就业，并免收残疾人的人事档案、人事关系委托保管费。
第三十一条残疾人就业服务机构应当免费为残疾人就业提供下列服务：
（一）发布残疾人就业信息；
（二）组织开展残疾人职业培训；
（三）为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务；
（四）为残疾人自主择业提供必要帮助；
（五）为用人单位安排残疾人就业提供必要支持。
第三十二条对超过本办法第九条第一款规定比例安排残疾人就业的用人单位，应当给予适当社会保险补贴，用于该单位为残疾人职工缴纳社会保险费。社会保险补贴所需资金从本级财政预算安排的残疾人事业费或者残疾人就业保障金中列支。具体补贴标准和管理办法，由设区的市人民政府制定。
第三十三条受人力资源和社会保障部门的委托，残疾人就业服务机构可以进行残疾人失业登记、残疾人就业与失业统计；经所在地人力资源和社会保障部门批准，残疾人就业服务机构可以进行残疾人职业技能鉴定。
第三十四条残疾人职工与用人单位发生劳动争议的，当地法律援助机构应当依法为其提供法律援助，各级残疾人联合会应当根据残疾人职工的需求免费提供盲文、手语等特殊帮助及其他服务。
第五章法律责任
第三十五条违反本办法规定，有关行政主管部门的工作人员在残疾人就业工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第三十六条违反本办法规定，贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对有关责任单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处罚。
第三十七条违反本办法规定，用人单位未按规定缴纳残疾人就业保障金的，由财政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收千分之五的滞纳金。
用人单位对责令限期缴纳决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期既不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行缴纳决定的，由残疾人联合会依法申请人民法院强制执行。
第三十八条违反本办法第二十条规定的，由残疾人工作委员会给予通报批评、责令限期改正。
第三十九条用人单位弄虚作假，虚报安排残疾人就业人数，骗取集中使用残疾人的用人单位享受的税收优惠待遇的，由税务机关依法处理。
第六章附则
第四十条本办法自2009年10月1日起施行。1997年5月27日省人民政府发布的《河北省分散按比例安排残疾人就业规定》同时废止。
天津市实施《中华人民共和国水法》办法
天津市人大常委会
天津市实施《中华人民共和国水法》办法
天津市人民代表大会常务委员会公告第78号
（1994年1月26日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2006年9月7日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）
已由天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2006年9月7日修订通过，现予以公布，自2006年12月1日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会
2006年9月7日
第一条 为合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，发挥水资源综合效益，实现水资源的可持续利用，促进国民经济和社会发展，依据《中华人民共和国水法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害，应当遵守《中华人民共和国水法》和本办法。
第三条 市和区、县人民政府应当将水资源开发、利用、节约和保护工作纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，采取有效措施，合理利用水资源，防止地面沉降和水体污染，保护生态环境。
第四条 市水行政主管部门负责全市水资源统一管理和监督工作。
区、县水行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域内水资源管理和监督工作。
市和区、县其他有关部门按照职责分工，负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
第五条 本市鼓励单位和个人投资开发利用海水、再生水、雨（洪）水，并依法保护其合法权益。
第六条 市和区、县水行政主管部门应当按照国家和本市的有关规定，会同有关部门编制本区域水资源综合规划，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
第七条 防洪、防潮、治涝、供水、灌溉、水力发电、水土保持、控制地面沉降的专业规划，海水、再生水、雨（洪）水开发利用的专业规划，河道、水库、湖泊、滩涂治理及利用河道、渠道排水的专业规划，由市和区、县水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准。
渔业、内河航运、水上旅游、水污染防治、地下水普查勘探等专业规划，由市和区、县人民政府有关部门编制，征求同级水行政主管部门意见后，报同级人民政府批准。
第八条 水资源开发、利用、配置应当遵循下列原则：
（一）兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益，服从全市防洪、抗旱总体安排；
（二）优先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾工业、农业、生态环境和其他用水需要；
（三）优先开发利用地表水，限制开采地下水，防止地面沉降；
（四）保护生态环境，防止水体污染；
（五）有条件的地区，应当使用海水、再生水和雨（洪）水。
第九条 水工程建设，应当符合水资源综合规划和专业规划。新建、改建、扩建水工程，建设单位应当执行国家和本市有关水利工程建设的管理规定。
第十条 市水利工程建设需要移民的，建设单位应当编制移民安置规划，经依法批准后，由有关区、县人民政府组织实施。安置移民所需经费列入工程建设投资计划。
第十一条 市水行政主管部门应当会同市环境保护行政主管部门拟订本市河道、湖泊、水库的水功能区划，报市人民政府批准。经批准的水功能区划应当向社会公告。
水行政主管部门按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定该水域的纳污能力，并向环境保护行政主管部门提出该水域的限制排污总量意见。环境保护行政主管部门根据各排水口门所辖范围的具体情况，核定各排水口门污染物排放量，并通报水行政主管部门。
第十二条 禁止在城市供水河道、水库设置排污（水）口。
在其他河道、水库新建、改建、扩建排污（水）口的，建设单位应当向水行政主管部门提交设置论证报告和符合水利工程规范的设计文件及施工方案，水行政主管部门应当依法予以审查。
第十三条 环境保护行政主管部门和水行政主管部门应当加强排水口门水质的监督检测，对污染物排放量超过控制指标的，应当责令排水口门管理单位关闭口门、停止排放，并相互通告；发现重大污染水质事故的，应当立即报告人民政府。
排水口门管理单位应当按照核定的污染物排放量控制指标进行管理，并服从水行政主管部门的统一调度。
第十四条 市水行政主管部门应当会同有关部门，根据地面沉降和地下水分布、开采状况定期进行地下水分区评价，划定地下水禁采区、限采区，报市人民政府批准后公布。
第十五条 禁止跨含水组开采地下水。
揭露和穿透含水层的工程，应当采取分层止水和封孔措施，防止渗漏、串层。
第十六条 申请取水的单位和个人（以下简称申请人），应当依法向水行政主管部门提出申请。水行政主管部门应当在法定期限内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。
取水申请经审批机关批准，申请人方可兴建取水工程或者设施。取水工程或者设施竣工后，申请人应当按照国务院水行政主管部门的规定，向取水审批机关报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料；经验收合格的，由取水审批机关核发取水许可证。
直接利用已有的取水工程或者设施取水的，经取水审批机关审查合格，发给取水许可证。
第十七条 取水的单位和个人应当按照实际取水量和水资源费收费标准缴纳水资源费。
水资源费的收费标准由市价格行政主管部门会同市财政部门、市水行政主管部门拟订，报市人民政府批准。
第十八条 新建、改建、扩建建设项目，需要直接从河道、地下取水的，办理取水许可申请时，应当提交建设项目水资源论证报告；取用公共自来水的，办理用水计划指标时，应当提交建设项目用水报告书。
第十九条 市水行政主管部门应当根据本市地热水、矿泉水储藏情况和水资源状况及用水实际需要，会同市地质矿产行政主管部门确定年度地热水、矿泉水开采区域及限量。市水行政主管部门应当将地热水、矿泉水等地下水资源的使用情况定期向市人民政府报告。
取用已探明的地热水、矿泉水的单位和个人，应当依法向市水行政主管部门办理取水许可证；按照国家有关规定，凭取水许可证向市地质矿产行政主管部门办理采矿许可证，并按照市水行政主管部门确定的开采限量开采。
市水行政主管部门、市地质矿产行政主管部门办理取水许可证、采矿许可证，只收取工本费。
本市严格控制在非地热异常区开采地热水。
第二十条 取用地下水（农村家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等取用少量浅层地下水的除外）、建设地源热泵工程需要凿井的，应当符合以下条件：
（一）符合水资源开发利用规划；
（二）具有符合凿井技术规范的施工方案；
（三）具有土地使用权证明文件；
（四）凿井施工单位必须具有相应的技术等级。
建设地源热泵工程需要凿井的单位和个人，应当向水行政主管部门提出申请，经批准后方可施工。
第二十一条 利用地源热泵技术取用地下水的，抽灌水时应当保持采灌平衡并按照规定进行监测。
地下水抽出量大于灌入量的，井权人应当采取措施，达到采灌平衡。
第二十二条 达到设计使用年限或者出水量异常、水质恶化的取水井，井权人应当委托有关专业技术单位鉴定。
经鉴定失去使用价值的水井，井权人应当按照水利工程技术规范的要求进行封填。封填时应当通知水行政主管部门派人现场监督。
第二十三条 开采矿藏和建设地下工程需要疏干排水的，采矿单位或者建设单位应当采取措施防止周边地下水水位下降、水源枯竭、水质污染或者地面沉降，并将经有关专家论证后的防治措施方案，报市水行政主管部门备案。
第二十四条 使用水工程供应的水，用水户应当与供水单位签订供用水合同，并缴纳水费。
供水单位应当为用水户安装经检定合格的计量设施，其计量结果作为结算水费的依据。
用水户应当按照供用水合同的约定按时缴纳水费。无正当理由不缴纳水费的，按日加收不超过千分之五的违约金；超过两个交费周期的，供水单位可以依据合同约定报请同级人民政府批准后，采取停水措施。用水户足额补交欠费后，供水单位应当及时恢复供水。
第二十五条 单位和个人向河道、渠道、水库排水需使用排灌站、排水闸涵等排水设施的，应当支付相关费用。具体收费标准由市价格行政主管部门会同市水行政主管部门依法制定。
排灌站、排水闸涵等排水设施用于防洪、排涝等公益性排水的，其运行管理费用的筹集办法，由市人民政府制定。
第二十六条 水工程的管理和保护范围，按照规定的管理权限由市或者区、县水行政主管部门提出划定方案，报同级人民政府批准。对依法批准的水工程管理范围内的土地，土地行政主管部门应当依法予以确权，并办理土地使用证。
第二十七条 在河道、湖泊、渠道、水库、海挡、输水管线等水工程管理范围内，禁止下列行为：
（一）擅自砍伐防护林木、挖筑池塘；
（二）修建房屋、坟墓或者其他阻碍行洪、危害水工程安全的建（构）筑物；
（三）倾倒、堆放、掩埋工业、建筑废弃物和生活垃圾；
（四）种植阻碍行洪、排涝、输水的林木和高秆作物；
（五）在堤坝垦植、铲草、放牧；
（六）从事其他影响水工程运行和危害水工程安全的活动。
第二十八条 禁止在河道、渠道、水库中毒鱼、炸鱼、电鱼。
禁止在城市供水水库内从事集约化养殖和餐饮、娱乐、旅游等活动。
禁止在城市供水河道内从事养殖、捕捞作业。
在其他河道、渠道、水库内养殖、捕捞，不得影响行洪、排涝、灌溉，不得污染水体。
第二十九条 在非城市供水河道、渠道、水库等水工程设施及水体从事旅游、航运、体育、餐饮、娱乐等经营性活动的，应当符合水功能区划和防洪、堤岸维护及管理的要求，征得水工程设施管理单位的同意，并交纳一定的设施维护费用。
从事前款活动应当采取措施，防止污染水体和破坏周围环境。
第三十条 水行政主管部门应当按照本市防洪规划、河道（水库）整治规划及河势现状等情况，编制河道采砂取土规划，确定年度采砂、采石、取土控制总量并划定禁采区，规定禁采期。
在本市河道、水库管理范围内采砂、采石、取土的，应当向水行政主管部门申请办理采砂许可证。
申请采砂、采石、取土的，应当符合下列条件：
（一）符合防洪整治规划和水利技术规范等相关规定；
（二）涉及第三人利益的，应当与第三人达成协议；
（三）有相应的设备、专业技术人员。
第三十一条 禁止围垦、填垫水库、湖泊、河道（含故旧河道）、渠道和坑塘洼淀。确需围垦、填垫的，按管理权限经水行政主管部门依法审核后，报同级人民政府批准。
第三十二条 禁止损坏或者毁坏堤防、护岸、防汛、水文监测、水文地质监测等工程设施及附属设备。
建设项目施工可能影响到前款工程设施及附属设备正常使用的，建设单位应当在开工三十日前征得工程设施管理单位同意，并采取相应的补救措施。造成工程设施损坏的，应当承担赔偿责任。
第三十三条 违反本办法规定，在城市供水河道、水库以外新建、改建、扩建排污（水）口未按照审查同意的设计文件和施工方案进行施工的，由水行政主管部门责令改正，并根据情节轻重处一万元以上十万元以下罚款。
第三十四条 违反本办法规定，污染物排放量超过控制指标，排水口门管理单位拒不关闭口门的，由环境保护行政主管部门或者水行政主管部门，处一万元以上十万元以下罚款。
第三十五条 违反本办法规定，跨含水组开采地下水的，由水行政主管部门责令限期封填，并处二万元以上五万元以下罚款。
违反本办法规定，揭露和穿透含水层的工程未采取分层止水和封孔措施的，由水行政主管部门责令限期采取补救措施；逾期不采取补救措施的，责令封填，并处二万元以上五万元以下罚款。
第三十六条 违反本办法规定，未办理取水许可擅自取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处五万元以上十万元以下的罚款。
违反本办法规定，未按照批准的取水许可规定条件取水的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销其取水许可证。
第三十七条 违反本办法规定，未经水行政主管部门批准擅自凿井的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期封填，并处一万元以上五万元以下罚款。
违反本办法规定，建设凿井工程不符合规定条件的，由水行政主管部门责令限期改正，按照情节轻重，处一万元以上十万元以下罚款。
第三十八条 违反本办法规定，利用地源热泵技术取用地下水不进行监测的，由水行政主管部门责令改正，并可处一千元以上一万元以下罚款。
违反本办法规定，利用地源热泵技术取用地下水未达到采灌平衡的，由水行政主管部门责令停止使用，采取补救措施，处二万元以上五万元以下罚款。
第三十九条 违反本办法规定，对达到设计使用年限或者出水量异常、水质恶化的取水井未作鉴定的，由水行政主管部门委托有关专业技术单位鉴定，鉴定费用由井权人承担。
违反本办法规定，经鉴定失去使用价值的井未封填或者未按照水利工程技术规范进行封填的，由水行政主管部门责令限期封填或者采取补救措施；逾期不封填或者不采取补救措施的，处一万元以上三万元以下罚款。
第四十条 违反本办法规定，在河道、湖泊、渠道、水库、海挡、输水管线等水工程管理范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全活动的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，并处一万元以下罚款；情节严重的，并处一万元以上五万元以下罚款。
法律、法规对前款行为有处罚规定的，从其规定。
第四十一条 违反本办法规定，在河道、渠道、水库中毒鱼、炸鱼、电鱼的，或者在城市供水水库、河道内从事养殖、捕捞、餐饮、娱乐、旅游等活动的，或者在其他河道、渠道、水库内从事养殖、捕捞等活动影响行洪、排涝、灌溉、污染水体的，由水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，没收非法财物，并处一千元以上二万元以下罚款；情节严重的，并处二万元以上十万元以下罚款。
第四十二条 违反本办法规定，在河道、水库管理范围内采砂、采石、取土未办理许可证的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处二万元以上五万元以下罚款；情节严重的，并处五万元以上十万元以下罚款。
违反本办法规定，未按照许可规定的要求采砂、采石、取土的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，处二万元以上五万元以下罚款，并吊销采砂许可证。
第四十三条 违反本办法的行为，构成违反治安管理处罚法的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 各级水行政主管部门和水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对国家和人民利益造成重大损失构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十五条 本办法所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。
第四十六条 本市城市供水河道、供水水库，经市人民政府确定后，由市水行政主管部门向社会公布。
第四十七条 本办法自2006年12月1日起施行。
江苏省财政厅关于印发《江苏省农业保险试点政府巨灾风险准备金管理办法(试行)》的通知
江苏省财政厅
江苏省财政厅关于印发《江苏省农业保险试点政府巨灾风险准备金管理办法(试行)》的通知
苏财外金[2008] 49号
各市、县财政局：
为增强我省农业保险抗御风险能力，发挥保险“大数法则”的作用，根据《省政府办公厅关于做好2008年农业保险试点工作的通知》(苏政办发[2008]38号)和《江苏省财政厅关于印发(江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理办法)的通知》(苏财外金[2008]24号)的有关规定，自2008年起，我省建立农业保险政府巨灾风险准备金制度。为规范农业保险政府巨灾准备金的筹集、使用和管理，特制定《江苏省农业保险试点政府巨灾风险准备金管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：江苏省农业保险试点政府巨灾风险准备金管理办法
(试行)
二○○八年九月十日
附件：
江苏省农业保险试点政府巨灾风险
准备金管理办法(试行)
第一条 为增强我省农业保险抗御风险能力，规范农业保险政府巨灾准备金的筹集、使用和管理，根据《省政府办公厅关于做好2008年农业保险试点工作的通知》(苏政办发［2008］38号) 和《江苏省财政厅关于印发〈江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理办法〉的通知》(苏财外金［2008］24号)的有关规定，特制定本办法。
第二条 农业保险政府巨灾准备金(以下简称"政府巨灾准备金" )是指各地在开展水稻、小麦、棉花、油菜、玉米(以 简称"主要种植业参保品种" )保险试点过程中为抵御因区域性重大自然灾害引起的政府超赔风险由各级政府通过本级财政预算安排、统筹部分政府保费收入、省级财政补助等方式建立的风险准备金。
主要种植业参保品种以外的其他农业保险品种暂不纳入政府巨灾准备金管理范围。
第三条 政府巨灾准备金仅用于在联办共保模式下由政府承担赔付责任的保费收入发生的超赔支出。联办共保模式下由保险经办机构承担赔付责任的保费收入部分，或保险经办机构实行自营模式的保费收入，其风险分摊由保险经办机构通过市场渠道自行解决，不纳入巨灾准备金统筹和管理范围。
第四条 本办法所称主要种植业保费收入总额是指主要种植业参保品种实际投保后的全部保费收入，包括各级财政补贴部分及农户自缴部分。政府保费收入是指在联办共保模式下，由政府承担赔付责任的保费收入。
第五条 我省县(含县级市、市辖区，下同)以上各级人民政府应当建立农业保险政府巨灾准备金，并按照本办法的规定承担赔付责任。
第六条 县级政府巨灾准备金的资金来源有: (一)本级政府预算安排。本级预算原则上按照本地当年保费实际发生额(即当年主要种植业保费收入总额)的5-10%的比例安排;（二)上级财政部门的保费奖励; (三)县级政府保费收入当年的结余(指当年保费收入减当年赔付支出的结余) ; (四)可以用于县级政府巨灾风险准备的其他资金。 本办法生效之前县级政府管理的农业保险基金滚存结余全部纳入县级政府巨灾准备金管理。
第七条 省辖市政府巨灾准备金的资金来源有: (一)各县按当年主要种植业保费收入总额的10%上缴部分;(二)按各县上缴保费收入的50%，由省辖市本级预算安排; (三)在县级保费上缴和省辖市预算安排资金到位的前提下，由省财政按省辖市预算安排资金进行等额补助。
(四)可以用于省辖市巨灾准备金的其他资金。
第八条 各省辖市政府巨灾准备金余额的20%作为省级政府巨灾准备金，省财政有权调剂使用。
当辖区内发生重大自然灾害，动用全部省辖市政府巨灾准备金后仍出现超赔时经省辖市政府申请省财政可动用其他省辖政府巨灾准各金余额20%以内的资金(即省级政府巨灾准备金) ，调剂用于超赔地区的赔付。
第九条 县级政府巨灾准备金由县财政部门负责管理，省辖市政府巨灾准备金由市财政部门负责管理，实行专户存储、专项核算、滚动积累、定向使用。
省级政府巨灾准各金由各省辖市财政部门负责管理，必要时由省财政调用。
第十条 县域范围内发生较大自然灾害，当年县级政府主要种植业保费收入发生超赔时，经县级政府批准即可动用县级政府巨灾准备金。
第十一条 同时符合以下条件的县级政府可申请动用省辖市政府巨灾准备金: (一)县域范围内主要种植业参保品种发生巨灾，县级政府当年保费收入出现超赔。(二)县级政府按《江苏省农业保险试点财政保费补贴资金 管理办法》的有关规定建立了县级政府巨灾风险准备金。（三）主要种植业保险赔付方案已报经省辖市相关部门审核确认。
第十二条 动用省辖市政府巨灾准备金用于县级政府超赔支出时，根据灾害程度及超赔情况，实行省辖市巨灾准备金与超赔县政府共同分担的原则，具体分担比例如下: (一)县级政府因巨灾当年政府保费收入发生超赔，但县级 政府巨灾风险准备金未发生超赔的，省辖市政府巨灾准备金负担当年超赔部分的20%，其余80%部分由县级政府巨灾准备金负责 赔付。
(二)县级政府因巨灾当年政府保费收入发生超赔，并且县级政府巨灾准备金也发生超赔的，按下列情况分别负担: 1.巨灾超赔额(指当年县级政府保费收入和县级政府巨灾准 备金全部赔付完后仍超赔部分，下同)在该县当年政府保费收入 50%以内(含50% )的，省辖市政府巨灾准备金负担超赔部分的 50%，县级政府负担50%; 2.巨灾超赔额在该县当年政府保费收入50%以上、100%以内 (含100% )的，其超过50%部分省辖市政府巨灾准各金负担 超赔部分的70%，县级政府负担30%; 3.巨灾超赔额在该县当年政府保费收入100%以上、200%以内(含200% )的，其超过100%部分，省辖市政府巨灾准备金负 担超赔部分的80%，县级政府负担20%; 4.当巨灾超赔额超过当年政府保费收入的200%时，其超过200%部分，全部由省辖市政府巨灾准备金负担，县级政府不再承担赔付责任。
第十三条 同时符合以下条件的，省辖市可申请动用省级政府巨灾准备金: (一)省辖市范围内主要种植业参保品种发生巨灾，省辖市政府巨灾准备金累积仍不足以赔付。
(二)省辖市范围内各级政府均按《江苏省农业保险试点财政保费补贴资金管理办法》的有关规定建立了政府巨灾准备金。 (三)超赔地区保险赔付方案已报经省级有关部门审核确认。
第十四条 省辖市巨灾准备金出现超赔的，按下列情况处理: (一)超赔额不超过省级政府巨灾准备金总额(即其他各市巨灾准备金余额20%部分的总和，下同)的，其超赔部分由省财 政按统一比例调用省级政府巨灾准备金支付。 (二)超赔额超过省级政府巨灾准备金总额的，各市以省级 政府巨灾准备金全额为最高赔付额度，不再承担赔付责任，差额部分由省财政酌情补助。
第十五条 政府巨灾准各金实行封顶控制。 (一)县级政府巨灾准各金。1.当本县连续几年未发生巨灾，县级政府巨灾准备金累积总额达到全县当年主要种植业保费收入总额的4倍时，县级政府的 预算安排部分即可停止，但县级政府当年保费收入结余部分仍应滚存进入县级政府巨灾准备金。2.因巨灾发生赔付，当县级政府巨灾准备金累积总额低于全县当年主要种植业保费收入总额的4倍时，县级政府预算恢复安排。
(二)省辖市政府巨灾准备金。
1.当本区域内发生巨灾，省辖市政府巨灾准备金累积不足以赔付时，省辖市将累积的政府巨灾准各金全部赔付后，可向省财政申请动用省级政府巨灾准备金，省辖市政府不再承担赔付责任。
2.当本区域连续几年不发生巨灾，省辖市政府巨灾准备金累积总额达到全市(含所辖县、区)当年主要种植业保费收入总额的2倍时，省辖市政府巨灾准备金即停止累积，县级不再上缴保费，省辖市政府不再配套，省级财政也不再给予补助。
第十六条 各县级财政部门应在每年5月底前将上年度投保的小麦、油菜保费总收入的10%上缴至省辖市政府巨灾准备金专户;在每年10月底前将本年度投保的水稻、棉花、玉米保费总收入的10%上缴至省辖市政府巨灾准备金专户。
第十七条 省辖市财政部门收到各县财政部门上缴资金后， 应在15日内及时将本级财政应负担的政府巨灾准备金划入专户，并向省财政厅提出补助申请。
省辖市在向省财政提出补助申请时，应附县级保费上缴和省辖市配套资金到位证明材料。
第十八条省财政在收到省辖市的政府巨灾准备金补助申请，并确认市、县资金已到位后，在15日内将补贴资金拨付到省 辖市政府巨灾准备金专户。
第十九条县级政府申请使用省辖市政府巨灾准备金应提供以下材料:
(一)本县域范围内受灾情况及勘查定损结果; (二)县级政府巨灾准备金专户中资金状况; (三)经相关部门核定的赔付方案。
第二十条 各省辖市财政部门在收到县级政府动用省辖市政府巨灾准备金申请时，应认真审核相关资料。对符合条件的，省辖市财政部门应在收到申请资料的15日内，将应承担的赔付资金拨付至有关县级政府巨灾准备金专户。
第二十一条 当省财政需要调用省级政府巨灾准备金时，由省财政按统一比例计算出各市调用金额并以正式文件下发。各市应在收到文件15日内将调用资金上缴省财政指定的临时专户中，全额用于超赔地区的超赔支出。
第二十二条 各市、县财政部门应及时编制政府巨灾准备金年度使用情况表，并于年度终了后1个月内上报省财政厅。对存在的问题，应及时向省财政厅报告。
第二十三条 政府巨灾准备金结余只能用于购买国债或银行定期存款，不得用于股票、基金、房地产等风险投资。政府巨灾准备金的利息收入及投资收入应全额充实政府巨灾准备金。
第二十四条 省财政厅将定期对政府巨灾准备金使用情况进行监督检查，对政府巨灾准备金的使用情况和效果进行评价。
第二十五条 对于提供虚假材料骗取上级政府巨灾准备金，或未按规定管理和使用政府巨灾准备金的，依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等相关规定进行处理、处罚。构成犯罪的，移送司法机关处理。
第二十六条 各省辖市可依据本办法制定实施细则，并报省财政厅备案。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
