印发江门市人事代理办法的通知
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印发江门市人事代理办法的通知
广东省江门市人民政府
印发江门市人事代理办法的通知
江府办［2007］84号
各市、区人民政府，市直各单位：
《江门市人事代理办法》业经市政府十三届八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真按照执行。执行过程中遇到的问题，请径向市人事局反映。
江门市人民政府办公室
二○○七年九月二日
江门市人事代理办法
第一条 为规范人事代理工作，完善人才社会化服务体系，促进人才的合理流动，更好地为经济建设和社会发展服务，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）、《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发［2002］35号）、《广东省人才市场管理条例》、《人才市场管理规定》（国家人事部、工商行政管理总局2001年第1号令，2005年3月22日修订）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人事代理，是指有关机构接受用人单位或者个人的委托，依照国家有关法律法规，代理有关人事业务的契约服务。
第三条 本办法适用于全市范围内的人事代理活动。
第四条 市和各市、区人民政府人事行政部门按照管理权限主管人事代理工作，其所属人才服务机构具体承办人事代理业务。
其他人才中介服务机构未经政府人事行政部门授权，不得从事有关人事代理业务。
第五条 人事代理的范围为本市辖区内无主管部门、不具备人事管理条件的单位；其它自愿委托的各类企事业单位；全民所有制事业单位新招聘的专业技术人员和管理人员；自愿委托的专业技术人员和管理人员。
第六条 人事代理方式，可由单位委托，也可由个人委托。委托单位和个人应明确代理项目，可实行整体委托代理，也可实行单项或多项委托代理。
第七条 负责人事代理工作的人才服务机构（以下简称代理机构）与人事代理对象不具有行政隶属关系，仅为其代理有关人事服务事项。
第八条 人事代理的内容：
（一）协助委托单位制定人才发展规划和人事管理方案；
（二）为委托单位或个人提供人事人才政策咨询、专业技术培训和人才基本素质测评；
（三）协助委托单位招聘引进专业技术人员和管理人员，办理大中专毕业生、引进人才及其他聘用人员的接收流动手续；
（四）按照有关规定，管理委托对象的人事档案、人事关系，办理委托对象人事档案资料的收集、整理、保管、利用、转递等；
（五）负责代管人事档案人员的身份确认、工龄确认和档案工资调整；
（六）为委托对象办理专业技术资格考试、评审申报，办理大中专毕业生见习期满转正定级，代办因公（私）出国（境）政审手续，出具与档案内容有关的证明材料；
（七）协助委托对象办理社会保险和退休手续；
（八）为待业的委托对象推荐就业；
（九）为委托对象代办自费出国留学和出国培训；
（十）根据用人单位和个人的要求，代理国家法律法规和政策规定可以代理的其它人事业务。
第九条 单位或个人办理委托人事代理，须向代理机构出具委托人事代理申请书，并提供人事代理所需的合法、真实、有效的证明材料。其中，属单位委托的，须出具单位营业执照（副本）或批准成立文件、委托代理人员名单、聘用合同等材料；属个人委托的，须出具身份证、毕业证或专业技术职务资格证书，聘用、解聘、辞职、辞退证明以及其它相关证明材料。
第十条 人事代理实行合同制。经审查同意办理人事代理的，代理机构与委托单位或个人签订人事代理合同，确立委托关系、明确双方的责任、权利和义务。合同期限由双方协商确定。合同期满可以续签。
人事代理合同的签订、变更、终止或合同纠纷，按照有关法律、法规的规定办理。
第十一条 委托对象的人事档案，由委托单位或委托个人的人事档案管理机构按照人事档案管理的规定进行整理，经代理机构审查合格，方可办理移交手续。人事档案的转递一律由组织移交和领取，对个人自带的人事档案，人才服务机构不予受理。
第十二条 在人事代理期间，委托单位确定的聘（录）用、引进的人员，均应通过代理机构办理流动手续。
第十三条 在人事代理期间，委托代理对象必须按照社会保险政策法规的规定，参加社会保险。单位委托代理的，由单位按照规定办理；个人委托代理的，由代理机构协助办理。
第十四条 委托单位与代理人员解除聘用合同后，委托单位须在十五日内书面向代理机构备案。如需办理人事档案和人事关系转移手续，代理机构要及时予以办理。
第十五条 委托单位要定期向代理机构通报人事政策法规的贯彻执行情况，报送有关统计数字及资料，定期对聘用人员进行政治思想、工作表现、业务（技术）水平等方面的考核，每年底形成书面考核材料送代理机构归档。
见习期满的毕业生，委托单位要及时进行考核。经考核符合转正定级条件的，委托单位应按要求提供有关材料，由代理机构办理转正定级手续。
第十六条 代理机构应当按照人事管理政策法规开展人事代理工作，维护委托单位和个人的合法权益，并对委托单位执行人事政策法规的情况进行监督、检查。
第十七条 人事代理实行有偿服务，具体收费标准按广东省物价主管部门的有关规定执行。委托单位和个人，应按时向代理机构交纳有关费用。超过半年不交有关费用的即被视为自动终止代理关系，由此产生的责任由委托单位或委托个人承担。
第十八条 本办法自2007年9月1日起施行，原市人事局《江门市人事代理服务工作试行办法》（江人发字［1997］20号）同时废止。
第五届全国人民代表大会第五次会议关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的若干规定的决议
全国人民代表大会常务委员会
第五届全国人民代表大会第五次会议关于修改《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的若干规定的决议
（1982年12月10日第五届全国人民代表大会第五次会议通过）
第五届全国人民代表大会第五次会议决定对本届全国人民代表大会第二次会议一九七九年通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》作如下修改：
一、条文中的“人民公社”改为“乡、民族乡”；“人民公社管理委员会”改为“乡、民族乡人民政府”；“人民公社主任、副主任和委员若干人”改为“乡长、副乡长”；“人民公社基本核算单位”改为“农村集体经济组织”，并对本法的有关条文作相应的修改。
二、第五条改为：“省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会每届任期五年。县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年。”
第三十四条改为：“省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府每届任期五年。县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民政府每届任期三年。”
三、第十六条第一款改为：“省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长，乡长、副乡长，镇长、副镇长，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员和人民法院院长、人民检察院检察长的人选，由本级人民代表大会主席团或者代表联合提名。选举可以采用候选人数多于应选人数的办法；也可以经过预选产生候选人名单，然后进行选举。”
四、第二十六条第二款改为：“常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须向常务委员会辞去常务委员会的职务。”
五、第二十七条增加一款，作为第二款：“省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会常务委员会，可以拟订本市需要的地方性法规草案，提请省、自治区的人民代表大会常务委员会审议制定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。”
六、第二十八条第（八）项改为：“决定本级人民政府秘书长、厅长、局长、主任、科长的任免，报上一级人民政府备案；”
七、第二十九条增加一款，作为第三款：“常务委员会主任、副主任组成主任会议，处理常务委员会的重要日常工作。”
八、第三十五条第（一）项最后增加：“省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，还可以根据法律和国务院的行政法规，制定规章；”
九、第三十七条增加一款，作为第一款：“地方各级人民政府分别实行省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长负责制。”
原第一款改为第二款。
第五届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，根据本决议作相应的修正，重新公布。
威海市引进高层次人才若干规定(废止)
山东省威海市人民政府
威海市人民政府关于印发《威海市引进高层次人才若干规定》的通知
威政发 〔2002〕35号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市引进高层次人才若干规定》已经市委、市政府同意，现予印发，望认真贯彻执行。
二ＯＯ二年九月十九日
威海市引进高层次人才若干规定
第一条 为适应人才竞争国际化的新形势，加快实施科教兴威战略，为我市现代化建设提供人才智力保障，根据国家有关政策规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称高层次人才包括：
（一） 中国科学院院士、中国工程院院士；
（二） 国家有突出贡献的中青年专家；
（三） 享受政府特殊津贴的专家；
（四） 获得市地级以上专业技术拔尖人才称号的人员；
（五） 具有正高级专业技术职称的人员；
（六） 在国内外取得硕士及以上学位的研究生；
（七） 其他我市急需的紧缺人才。
第三条 本市机关、企事业单位、社会团体（以下统称用人单位）引进国内外高层次人才适用本规定。
第四条 各级政府人事部门负责本地高层次人才引进的综合管理工作，教育、科技、财政、公安、劳动保障、建设等部门按各自职责，及时提供服务，共同做好高层次人才引进工作。
第五条 引进高层次人才采取调动、聘用等多种形式。
辞职来威海工作的高层次人才，经同级政府人事部门审核同意，可报批办理录用手续。
对不迁移户口的高层次人才，给予办理《工作聘用证》。聘用期内，在专业技术职称评聘、子女入学入托、乘车、住房等方面，享受本市城镇居民同等待遇。
第六条 对引进的高层次人才，按下列标准发给安家补贴:
（一） 中国科学院院士、中国工程院院士50万元；
（二） 国家有突出贡献的中青年专家30万元；
（三）享受政府特殊津贴的专家、省级专业技术拔尖人才15万元；
（四）具有正高级专业技术职称的人员、市地级专业技术拔尖人才、取得博士学位的研究生（年龄均限45周岁以下）10万元；
（五）取得硕士学位的研究生2万元。
安家补贴最多要在3年内全部发给，用人单位与同级财政按1：1的比例负担，其中到机关、财政全额拨款事业单位工作的，由同级财政负担。
享受安家补贴的人员，须与用人单位签订5年以上期限的合同。
第七条 对引进的高层次人才，实行灵活多样的分配形式。
可实行年薪制、协议工资、项目工资、课题工资等；可以资本、技术等要素参与分配；根据其工作岗位和贡献大小，还可给予补贴和奖金。
第八条 高层次人才在用人单位工作期间，按下列标准发给生活津贴：
（一） 中国科学院院士、中国工程院院士每月1万元；
（二） 国家有突出贡献的中青年专家每月3000元；
（三）取得博士学位的研究生每月1000元。
在机关、财政全额拨款事业单位工作的，生活津贴由同级财政负担。在其他单位工作的，由用人单位负担；用人单位还可根据情况，扩大享受生活津贴的范围，提高津贴标准。
第九条 引进的高层次人才做出突出贡献的，可破格晋升专业技术职务，优先推荐评选专业技术拔尖人才、有突出贡献的中青年专家、享受政府特殊津贴专家等。对德才兼备、表现优秀的，可破格提拔担任相应领导职务。
第十条 高层次人才携带技术、项目、专利在我市投产或研制开发新产品、推广应用新成果产生经济效益的，除用人单位按规定给予奖励外，同级政府按每年新增缴所得税20%的比例给予奖励，奖金全部发给个人。
第十一条 高层次人才创办高新技术企业和中小型科技企业，享受《中共威海市委、威海市人民政府关于鼓励扶持高新技术产业发展的若干意见（试行）》（威发〔2001〕4号）的有关政策。
第十二条 高层次人才来我市从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务所获得收入，经有关部门认定，免征营业税和部分企业所得税。
第十三条 对高层次人才的科研活动，有关部门应在项目立项、经费资助、成果申报、出国学术交流和培训等方面，优先予以支持。用人单位应在实验设备、科技资料等方面提供保障。
第十四条 引进的高层次人才，进事业单位可不受编制限制；原担任专业技术职务的，可不受专业技术岗位限制；对其原获得的各种荣誉称号应予以承认。
第十五条 引进高层次人才的配偶、子女可随调随迁，其工作由用人单位负责安排；用人单位因特殊情况不能安排的，由政府有关调配部门协调安排。
第十六条 高层次人才到乡镇企业、外商投资企业、民营企业工作或兴办、承包各类企业，政府人事部门所属人才服务机构免费为其代管人事关系及档案，在职称评聘、社会保险金缴纳、党团关系转移、户口办理等方面提供人事代理。
第十七条 各级财政应将人才开发所需资金列入年度专项经费支出预算。人才开发专项经费重点用于高层次人才招聘引进、发放安家补贴和生活津贴、进行人才培训。
第十八条 用人单位应采取措施，做好对高层次人才的管理、服务工作，并与引进的高层次人才订立合同，明确双方的权利和义务。
用人单位对高层次人才享有的优惠政策应全面落实，并为其发挥作用创造良好条件。
各级政府人事部门应定期检查用人单位对高层次人才使用情况及优惠政策落实情况，并向同级政府报告。
把落实引进高层次人才优惠政策情况作为检查考核领导干部工作实绩的一项重要内容，对落实好的予以表扬，对落实不好的要通报批评，情节严重造成不良影响的，要进行严肃处理。
第十九条 对引进的海外高层次人才，如国家有更优惠的政策，按国家政策执行。
第二十条 本规定由威海市人民政府人事行政主管部门负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。威海市人民政府1999年6月24日发布的《威海市引进高层次人才暂行规定》（威政发〔1999〕37号）同时废止。
