江苏省植物检疫管理办法

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上海市房屋土地资源管理局


上海市房屋土地资源管理局关于加强业主委员会管理若干规定
上海市房屋土地资源管理局



为了规范业主委员会的运作，提高业主自治管理能力和水平，现就业主委员会组建、换届、运作等作如下规定：
一、业主委员会组建
（一）业主大会或业主代表大会筹备小组的建立和工作
凡符合成立业主委员会条件的物业管理区域，物业所在地的区、县房地产管理部门应当督促房屋出售单位将出售的房屋建筑面积、房屋出售时间、业主清册等材料报区、县房地产管理部门。
区、县房地产管理部门在接到材料后的45日内，应当组织成立由所在地的区、县房地产管理部门、房屋出售单位、居委会和业主代表组成的第一次业主大会或业主代表大会筹备组（以下简称“筹备组”），并做好下列工作：
1．协商确定召开业主大会或业主代表大会的形式、时间、地点和内容。
2．确定召开业主代表大会的，协商确定业主代表产生的方式、人数和代理的规定，并组织推选和审定业主代表资格。产生的业主代表应当张榜公布。
3．协商业主委员会组成人数，并按业主委员会成员条件推荐业主委员会委员候选人。
4．起草业主委员会章程和业主公约草案，并在大会召开前七天发给参加会议的成员征求意见，修改完善。
5．做好召开业主大会或业主代表大会的各项会务准备工作。
（二）业主大会和业主代表大会的成员组成
业主大会由物业管理区域内的全体居住和非居住房屋的业主组成。参加大会的业主身份认定，以产权证登记的人员为准；已订立售房合同尚未领取房地产权证的，可以视为业主。产权证登记的业主或订立售房合同的购房人超过一人的，应当推选一人参加业主大会。
业主代表大会成员由全体业主小组成员组成，业主小组成员人数超过一百人的，由业主小组推选业主小组成员代表组成。
公房业主和开发商业主按据有的物业建筑面积比例产生业主代表大会成员数，但最多不得超过全体成员的二分之一。
（三）业主委员会委员候选人产生
业主委员会委员候选人由筹备组广泛听取意见后协商推荐，小业主候选人人数应当超过其正式委员人数的四分之一。
候选人名单及其基本情况应当张榜公布。
（四）业主委员会的组成人数
业主委员会委员按业主大会或业主代表大会中各方代表的比例选举产生，但公房业主和开发商业主所占有的比例最高不得超过业主委员会委员人数的二分之一。
业主委员会根据物业管理区域的规模由五名至十五名委员单数组成。
业主委员会委员产生之日起三日内应当召开第一次业主委员会会议，选举产生业主委员会主任、副主任。
（五）业主、业主代表投票权的计算
业主大会的业主投票权，居住房屋按套计算，每套一票；非居住房屋按物业建筑面积计算，一百平方米以上的每一百平方米一票，一百平方米以下有房地产权证的，每证一票。
业主代表的投票权，每位成员一票。
（六）业主委员会的权利、义务
业主委员会应当依据《上海市居住物业管理条例》的规定履行职责，并督促全体业主遵守物业管理的法规、规章、制度和业主公约；帮助物业管理企业实施本区域的物业管理，配合物业管理企业解决在实施管理服务中的重大问题；接受市和区县房地产管理部门的管理、指导，接受街道
办事处、乡镇人民政府的监督，配合社区建设和管理。
（七）业主委员会主任的权利义务
业主委员会主任享有以下主要权利：
1．负责召开业主委员会会议；
2．经业主委员会授权，核签物业维修等项目的费用，代表业主委员会对外签约或签署文件；
3．业主委员会授权的其他事项。
业主委员会主任应当履行以下义务：
1．遵守物业管理法规、规章、规范性文件的规定和业主公约、业主委员会章程，办事公正、负责；
2．完成业主委员会交办的工作；
3．代表业主委员会处理事务；
4．接受行政管理部门的培训和指导。
二、业主委员会换届选举和换届、变更、注销登记
（一）业主委员会换届选举
业主委员会任期届满三个月前，区、县房地产管理部门应当督促业主委员会建立换届选举筹备组。筹备组由本届业主委员会委员、部分业主代表和房地产管理部门、居委会代表组成。筹备组召集人由业主委员会主任担任或筹备组人员推荐。筹备组中的业主代表人数一般不低于四分之一
。
业主委员会换届选举工作应当在区、县房地产管理部门指导、监督下进行。业主委员会任期届满三个月前，换届选举筹备组应当按照第一届业主委员会选举程序，做好协商推选产生新一届业主小组、业主代表和业主委员会候选人等筹备工作，并在业主委员会任期届满一个月前召开业主
委员会换届选举大会，由本届业主委员会和物业管理企业分别作任期或者聘期内的工作报告，大会投票选举产生新一届业主委员会委员，审议通过新一届业主委员会章程和业主公约。
业主委员会逾期不建立换届选举筹备组、不召开换届选举大会的，由所在区、县房地产管理部门责令改正，逾期不改正的，所在区、县房地产管理部门可以会同有关部门组织业主委员会的换届选举工作。
物业管理企业应当配合业主委员会和筹备组开展工作，做好换届选举的日常事务性工作。
（二）业主委员会换届登记、变更登记
新一届业主委员会在换届选举产生之日起十五日内，应当持下列文件向所在地区、县房地产管理部门办理换届登记手续：
1．业主委员会换届登记申请书；
2．业主委员会任期内的工作报告；
3．换届选举筹备组成员名单；
4．业主委员会委员名单；
5．业主委员会章程。
经区、县房地产管理部门核准登记的下列事项发生变更的，业主委员会应当在发生变更之日起十五日内，持原核准登记的文件资料、变更登记申请书和证明材料向所在区、县房地产管理部门办理变更登记手续：
1．业主委员会名称；
2．业主委员会办公场所；
3．业主委员会所辖区域范围；
4．业主委员会主任、副主任；
5．业主委员会章程。
区县房地产管理部门应当在受理登记之日起十五日内，完成登记工作。对不符合规定的不予登记，并书面通知申请人。
除本条第二款第（5）项情况以外，业主委员会应当持区、县房地产管理部门核准变更登记的文件，到开户银行按规定办理有关变更手续。
（三）业主委员会注销登记
业主委员会有下列情形之一的，应当向所在地房地产管理部门办理注销登记手续：
1．分立、合并的；
2．物业管理区域房屋全部被拆迁或灭失的；
3．由于其他原因终止的。
业主委员会注销登记前，应当在所在区县房地产管理部门指导监督下，做好全体业主共有和业主委员会的财物等清算工作，在清算结束之日起十五日内办理注销登记。
申请注销登记，应当提交业主委员会负责人签署的注销登记书和清算报告书。房地产管理部门准予注销登记的，发给注销证明文件，收缴业主委员会登记证书、印章。
（四）业主委员会换届、注销后的工作和财物移交
业主委员会换届选举前，或者新一届业主委员会选举产生后，在未经房地产管理部门核准登记之前，原业主委员会除不得新订、变更和续订物业管理服务合同外，应当继续履行其职责。
新一届业主委员会经区、县房地产管理部门核准登记后十日内，原业主委员会应当将任期内所形成的档案资料以及财物移交给新一届业主委员会，并做好交接手续。
业主委员会分立、合并的，其档案等资料应当移交给相应的业主委员会；业主委员会因物业管理区域房屋全部被拆迁或灭失注销的，其档案等资料应当移交给所在地区、县房地产管理部门；其他剩余财产，法律法规另有规定的，按照有关规定处理。
三、业主委员会运作
（一）业主委员会会议
业主委员会会议由主任或者副主任负责召集。有二分之一以上委员提议的，业主委员会应当就提议内容召开会议。
召开业主委员会会议，应当提前七天将会议通知及有关材料送达每位委员。
业主委员会会议应当作书面记录，并由主持人签字，涉及重要事项的会议应当由全体出席会议的人员签字。
业主委员会讨论物业管理重大事项的，应当邀请所在区、县房地产管理部门和居委会参加，可以邀请业主、使用人代表列席；业主委员会应当充分听取房地产管理部门、居委会、业主、使用人代表的意见。
业主委员会作出的决议、决定，应当向全体业主和使用人公告。
（二）业主代表补选或调整
业主代表缺额时，应当予以补选；产生业主代表的物业建筑面积比例发生变化时，业主代表应予相应调整。业主代表具体补选或调整办法应当在业主委员会章程中予以约定。
（三）业主委员会委员缺额补选
业主委员会委员缺额时，应当在下一次业主大会或业主代表大会召开时予以补选，缺额人数超过四分之一时，应当及时召开业主大会或业主代表大会予以补选。
业主委员会委员缺额时的补选，应当在业主委员会章程中予以约定。
（四）业主委员会委员停任和罢免
业主委员会委员有下列情形之一的，其业主委员会委员资格终止，并由业主委员会提出，经下一次业主大会或业主代表大会确认：
1．已不是业主的；
2．无故缺席业主委员会会议连续三次以上的；
3．因疾病而丧失履行职责的能力的；
4．有犯罪行为被司法部门认定的；
5．以书面形式向业主委员会提出辞呈的；
6．兼任所辖区域物业管理企业工作的；
7．严重违反物业管理法规或者拒不履行业主应尽义务的；
8．其他原因不适宜担任业主委员会委员的。
业主委员会委员被免职的，必须在业主大会或者业主代表大会确认之日起七日内将由其保管的业主委员会的印章、文件、资料、帐簿以及属于业主委员会所有的财物等移交给业主委员会。
（五）业主委员会诉讼
业主委员会的诉讼以及诉讼费用的来源收取等，应作为物业管理重大事项，由业主大会或者业主代表大会讨论决定。业主委员会的诉讼费用，由全体业主承担。
（六）业主委员会公章使用管理
业主委员会公章由业主委员会主任负责管理，并按公章管理制度使用。除业主委员会会议通知和业主委员会授权范围内的日常维修费用结算以外需使用公章的，应当由业主委员会会议决定。凡违章使用公章，造成经济损失或严重不良影响的，由责任人承担法律责任。
（七）业主委员会档案管理
业主委员会应当建立下列档案资料，并指定专人保管：
1．各类会议记录、纪要；
2．业主委员会、业主大会或业主代表大会作出的决议、决定等书面材料；
3．各届业主委员会产生、登记的材料；
4．业主、使用人情况目录、清册；
5．订立的物业管理服务合同；
6．有关法律、法规和业务往来文件；
7．业主和使用人的书面意见、建议书；
8．维修基金收支情况清册；
9．其他有关资料。
业主委员会应当建立档案管理制度。形成的档案资料每年应当编号造册。
（八）物业档案资料的管理和移交
物业档案资料属全体业主共有。
物业管理企业应按规定建立和保管物业管理档案。自业主委员会成立或物业管理服务合同终止、解除之日起十日内，房屋出售单位或物业管理企业应当将物业管理区域内的下列档案资料移交给业主委员会或者业主委员会委托聘任的物业管理企业，并办理交接手续：
1．各类物业设施的验收、接管档案（图、卡、册）；
2．与供水、供电、供气、环卫、有线电视等单位订立的协议书、合同等资料；
3．物业分户产权清册、租赁清册、业主使用人情况表；
4．共用设备、公共设施设置清单、图纸以及运行、保养、改造、维修记录和凭证；
5．维修基金以幢为单位的分户清册或资料；
6．财务收支帐册；
7．其他物业档案资料。
自业主委员会与选聘的物业管理企业订立物业管理服务合同之日起十日内，业主委员会应当将上述资料移交给选聘的物业管理企业保管，并办理交接手续。
（九）物业管理服务合同订立、变更、终止
业主委员会应当委托一个物业管理企业管理物业。业主委员会应当在区、县房地产管理部门核准登记之日起三个月内，与选聘或续聘的物业管理企业订立物业管理服务合同。
业主委员会可以通过招标或其他方式选聘物业管理企业。并依据《上海市居住物业管理条例》与其订立、变更或解除物业管理服务合同。合同订立之日起三十日内应当报所在地区、县房地产管理部门备案。
业主委员会签署合同的期限，一般不超过业主委员会的任期。
（十）对业主委员会的日常管理
区、县房地产管理部门应当依靠街道、居委会，对所辖区域业主委员会工作加强指导检查，帮助业主委员会建立健全各项管理制度，定期对业主委员会委员进行法规业务培训。
（十一）联席会议
在一个物业管理区域内，可以组织建立由房地产管理部门、业主委员会、物业管理企业。街道办事处、居委会等参加的联席会议制度，定期通报法规、规章和规范性文件；沟通各方情况；研究处理业主、使用人的意见和建议；协调解决物业管理中的疑难问题。
（十二）相关法律责任
业主委员会或业主委员会委员违法作出的决定，造成经济损失的，由责任人承担法律责任。
违反业主公约和住宅使用公约的行为，业主委员会或者相关的业主、使用人可以依法向人民法院提起民事诉讼。
（十三）本规定施行日期
本规定自发布之日起施行。本规定施行以前发布的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。



2000年8月3日
计划生育委员会 等


避孕药具供应、发放、管理工作办法

1981年11月30日，国家计划生育委员会、国家医药管理总局

为了进一步加强计划生育工作、实行避孕为主、切实做好和改善避孕药具生产、供应、发放、管理工作、提高避孕药具利用率、特制定本办法。
一、组织领导
搞好避孕药具的生产、供应、发放、管理工作，是实行计划生育落实人口规划的重要物质保证之一，各级计划生育部门，医药管理局及医药公司必须加强领导，列入议事日程，明确一名领导分管，设专人具体负责，了解情况，总结经验，定期开会，研究解决工作中存在的问题。要抓好组织建设、业务培训、技术指导、宣传使用避孕药具的科学知识工作。
二、计划编制
避孕药具年度计划，由各级计划生育部门为主，会同医药管理、卫生部门共同编制。要以下列情况为依据：
1．参照年终报表，预测下年新增加的用药具人数；
2．负责跨供的数量；
3．预计库存量（合理周转库存一般二级站为一季度量、三级站为二个月量）；
4．城镇医药、供销部门发放及辖区驻军、国家直属企事业单位供应数量。
各省市自治区的计划要按品种、规格、型号、数量填写，与医药部门衔接后，于头一年8月上旬分别报送国家计划生育委员会和中国医药公司（表的格式见附表）。
地区间跨供计划，由被跨供地区的省、市计划生育部门负责和医药供应部门衔接后，按要求报送负责跨供省市级的计划生育部门和医药部门，并抄送给有关部门。
各地驻军、随军家属和中央直属企事业单位所需的避孕药具，由当地计划生育部门统一安排。
三、避孕药具管理
避孕药具是国家的财产，要注意加强管理，防止浪费，免费发放的避孕药具统一由各级医药供应部门视同有价商品一样经营管理，分配计划统一由各级计划生育部门负责。医药供应部门按照计划组织调拨。需要报损的避孕药具，应查明原因，按照有价商品报损手续及审批权限的规定办理。
避孕药具的购进、调入、供应、发放、调出、库存的统计，由医药一级站和各省、市、自治区医药公司为主，计划生育部门协助，每半年（7月底报）、年度（次年1月底报）按规定向国家计划生育委员会和中国医药公司报送一次（格式按北戴河会议纪要附表）。
经营管理费，仍按现行办法执行，即：一律凭有收货单位（系计划生育部门）负责盖章和收货人签字的避孕药具实物收据结算。对于医药供应部门不按分配计划调拨的，计划生育部门不付经营管理费；计划生育部门不按时报送计划的，医药部门有权拒拨。
未经三级站、四级站代批、零售门市部发放的避孕药具，不付经营管理费。
有收购任务的省、市、自治区医药管理局（总公司）及医药公司、医药站，每季度将避孕药具经费使用情况，每半年和年度（二、四季度为半年和年度）将避孕药具购、调、存情况分品种、规格、数量和调给对象报送中国医药公司汇总后，送国家计划生育委员会。
收购单位在调运时，要及时均衡地执行合同，对交通不便的边远地区要优先安排调运，可以适当多留些库存。收购单位要严格执行收购计划，变更计划时要报国家计划生育委员会和中国医药公司审批；调拨计划须经上一级主管部门同意；否则，可拒付收购款和经营管理费。
每年由国家计划生育委员会和国家医药管理总局视情况共同召开一次有关部门和单位参加的避孕药具生产、收购、分配衔接会议。各省、市、自治区也要定期召开避孕药具供应会议。
为了加强经济管理，满足广大育龄夫妇的需要，减少积压和浪费，扭转当前一部分人感到领取避孕药具不方便的问题，从1982年起，拟对硅油避孕套等少数品种，由免费供应改为商业有价经营，门市部领取收费，差价国家补贴，具体供应办法待确定后另行通知。
四、避孕药具发放
避孕药具发放，应尽量减少流通环节，方便群众，做到有组织、有计划的发放，达到物尽其用，防止积压和浪费。医药部门调入的避孕药具，要本着先进先出的原则发放。


地区级计划生育部门，应根据省分配计划，下达一次分配计划到县，再半年调剂一次，县级计划生育部门根据地区的分配计划，应按季向县医药供应部门提出分配计划，县医药部门按照县计划生育部门的分配计划，通过计划生育、卫生、商业、供销部门发放，县医药供应部门要负责存放和保管。有条件的地方也可由医药二级站直接将药具定期送到县计划生育部门，县以下由公社计划生育专职干部负责按登记的用药具人数，发送到大队计划生育队长、妇联主任、赤脚医生，再送到育龄夫妇手里。因各地情况不同，可根据当地实际情况，结合本文精神，变通办理。
城镇避孕药具零星发放，要本着方便群众，保证供应的原则来设置网点和安排好货源。医药门市部要建立专柜做好零星发放。但在门市部每次发给个人使用的数量不宜过多。
外宾所需避孕药具的收费标准应高于国内现行价格的一倍，售量不得超过半年量，所收经费由售货部门收取使用。特殊情况按外事部门规定办理，避孕药具出口贸易必须商得国家计划生育委员会和国家医药管理总局同意。
五、提高产品质量
避孕药具的质量关系到人民身体健康，凡不符合质量标准的产品，一律不准出厂，医药收购部门不得收购。对于确因生产单位造成的严重质量问题，经县以上医药部门审查出示证明，工厂要承担全部经济损失。
承担生产任务的省、市和单位，要均衡生产，保证国家计划的完成。
六、做好避孕药具使用的技术指导和宣传工作
计划生育、卫生、医药部门要加强对避孕药具的技术指导和宣传工作，通过各种形式，通俗易懂，简便易行地宣传避孕药具的使用方法和科学知识，使群众能够掌握正确使用避孕药具，达到节制生育的目的。
各省、市、自治区计划生育部门和医药管理部门，要认真总结经验，对避孕药具生产、管理、供应工作做出成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励，对于那些不负责任，严重失职而造成损失的单位和个人，视情节轻重，追究责任，给予经济制裁和必要的处分。部门之间要密切配合，互相促进，不断提高避孕药具管理水平，保证计划生育工作开展。