国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、中国人民建设银行关于转发《岩金地质勘探、工程设计和矿山建设三结合试行办法》的通知

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财政部


财政部关于印发《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》的通知



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），有关中央公司：
为了加强对外国政府贷款项下采购工作的管理，规范采购行为，保证采购质量，现将《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我部。

附件：外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定
为进一步加强对外国政府贷款项下采购工作的管理，保证采购质量，合理、有效地利用外国政府贷款，特制定本规定。
一、承担限额（500万美元）以下外国政府贷款项目采购工作的公司需具备下列条件：
（一）具有进出口贸易经营权；
（二）成立10年以上；
（三）有多次引进成套设备及技术的经验，近3年平均年设备进口额（到货额）5000万美元以上；
（四）注册资本1000万人民币以上，资信状况良好。
二、承担限额及其以上项目采购工作的公司除需具备本规定第一条所列条件外，还需具有国际招标采购业务经营权。
三、财政部负责采购公司资格的审定。中央公司直接向财政部申请采购资格；地方公司经所在省、自治区、直辖市或计划单列市财政厅（局）初审后，向财政部申请采购资格。财政部对审查合格的公司颁发资格证书。
公司申请采购资格需提交下列材料：
（一）中央公司或地方公司的申请报告，以及省、自治区、直辖市或计划单列市财政厅（局）对地方公司申请报告的初审意见；
（二）公司基本情况，包括：公司成立时间、主要业务范围、注册资本、资产状况、财务经营状况、引进或招标引进成套设备及技术的业绩，以及公司地址、邮编、电话、传真和联系人；
（三）公司近3年设备进口金额（到货额）的有效证明文件；
（四）公司进出口贸易经营权或国际招标采购业务经营权的批复（影印）件。
四、财政部每年对采购公司的资格进行复审。采购公司需在每年的1月15日之前向财政部提交上年的采购工作情况报告。财政部对复审合格的公司确认其采购资格；对不合格的公司视情况给予警告，或暂停直至取消其采购资格。
五、外国政府贷款项目采购工作政策性强，贷款国对采购有限制性规定，确定采购公司需遵循下列原则：
（一）限额以上项目由财政部按照大中型项目相对集中的原则，根据项目单位的推荐意见，以及公司的业务特长、业绩、贷款项目的行业特点和贷款国的有关要求确定；
（二）限额以下项目由项目单位在有采购资格的公司中择优委托一家公司，报财政部确认；
（三）实行国际招标采购的日本、科威特等国贷款项目，根据中外双方约定的“集中管理，集中采购，集中对外窗口”的原则，由财政部在有采购资格的公司中确定；
（四）跨省的打捆项目原则上由一家公司对外采购。
六、贷款项目经财政部审核后列入中外双方财政合作清单，并由财政部通知项目申报单位和采购公司开展工作。
七、贷款项目的技术和商务谈判应遵循公平、竞争、效益的原则。采购公司应当依照我国有关法律、双边贷款协议、国际贸易惯例和本规定进行采购活动。
八、日本、科威特贷款项目的采购，分别依循日本海外经济协力基金《采购导则》和《科威特阿拉伯经济发展基金会采购指南》进行。其它国别贷款项目应采用竞争性方式采购，原则上应遵循下列办法：
（一）制定统一的询价书，向参与竞争的各供货商同时发出；
（二）依据规范的、有可比性的供货范围与合同条款进行商务谈判；
（三）在供货范围和技术、商务合同条款确定后，参与竞争的供货商在规定时间内提出各自的最终报价；
（四）采购公司会同项目单位、设计部门进行综合比较后择优选定供货商。
九、采购设备和引进技术需严格限定在批准的范围内，不得改变贷款的用途，不得进口与贷款项目无关的货物。
十、贷款项目合同金额超过批准额度时，须由申报单位报财政部及有关主管部门审核。
十一、采购公司应严格按照规定收取手续费。贷款项目合同金额在500万美元及其以下的，收取1％手续费；合同金额超过500万美元的，其500万美元以内部分收取1％手续费，超过部分按0．5％收取手续费。日本政府贷款项下土建合同或其它合同中的土建部分，均按0．3％收取手续费。
十二、采购公司应设立专门机构负责贷款项目的采购工作，并指定专人负责；在采购过程中认真履行职责，保证服务质量，并承担相应的责任；按规定的时间、内容和格式向财政部和有关主管部门报告贷款项目的采购情况。
十三、在项目单位选择采购公司时，采购公司、行业或地方主管部门不得以任何方式搞行业垄断或地方垄断。采购公司不得向项目单位以返还手续费等不正当手段获取贷款项目的采购代理权。
十四、财政部对外国政府贷款项下的采购工作给予指导、监督和检查。如发现违反本规定的行为，财政部将视不同情况给予警告、通报批评、暂停直至取消采购资格等处罚。
十五、现行外国政府贷款管理的有关规定和办法与本规定不符的，以本规定为准。
十六、本规定由财政部负责解释，自发布之日起施行。



广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发中国（北海）民营工业园暨北海市工业园区管理暂行办法的通知

北政发〔2003〕3号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局：
现将《中国（北海）民营工业园暨北海市工业园区管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO三年元月六日

第一章 总 则

第一条 为规范管理，加快中国（北海）民营工业园暨北海市工业园区（以下简称工业园区）经济发展，根据国家和自治区有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 工业园区范围：北至台湾路，南至北铁公路，西至廉州湾，东至南北高速公路，包括原北海工业开发区、原港澳经济开发区及四川万宝工业开发区，总面积共约19.7平方公里。
第三条 工业园区主要发展高科技、技术先进工业和生产加工型企业，相应发展国际贸易、仓储业、金融、商贸服务、交通运输、通讯、信息、教育、科研和卫生等第三产业。
第四条 在市人民政府的领导下，工业园区实行统一规划，统一招商，统一开发，统一管理。

第二章 管理机构及职责


第五条 工业园区管委会（以下简称管委会）是市人民政府派出机构，在北海市工业园区建设领导小组直接领导下，管理工业园区的各项行政事务，行使下列职权：

（一）制订工业园区发展、建设规划和产业政策，经市人民政府批准后组织实施；

（二）依照本办法制定工业园区各项具体管理办法、优惠办法，经市人民政府批准后发布实施；

（三）按国家有关规定，负责工业园区内项目立项、可行性研究报告、年度基建计划的审批，报市计委备案；

（四）按国家有关规定，负责工业园区内设立外商投资企业的审批，报市外经贸局备案；

（五）负责工业园区供水、供电、道路等基础设施开发建设与管理；

（六）负责工业园区的劳动人事管理，根据需要拟订工业园区年度招聘员工计划，经市人事、劳动行政管理部门批准后，按计划办理招调和聘用手续；

（七）负责工业园区内市属国有资产的管理；

（八）市人民政府授予的其他职权。

第六条 各行政机关对工业园区内企业进行检查，应提前通知管委会，由管委会安排检查的具体时间并通知有关企业。

第七条 在工业园区内设立一级财政，负责工业园区内的财政管理工作。
从现在起至2004年12月30日止，工业园区内新办企业创造的税收中属北海市留成部分（含国税返还部分），全部留给管委会用于基础设施建设和设立企业奖励基金。

第八条 管委会依照本办法作出的重要决定，应当向北海市工业园区建设领导小组和市人民政府报告，并报有关行政管理部门备案。

第九条 经市编委会批准，管委会可以按照精简、高效的原则设立若干工作机构。
管委会的工作机构对管委会负责，并接受市人民政府有关行政管理部门的业务指导。
第十条 工业园区内实行“一站式”服务，由管委会为投资者代办项目所需手续，免收地方行政事业性收费。具体办事规则和时限按《中共北海市委员会、北海市人民政府关于进一步改善投资软环境的决定》（北发[2001]12号）执行。

第三章 土地开发及房地产管理


第十一条 市财政原则上不投资工业园区的开发建设，给予土地开发权和相关政策支持。

第十二条 工业园区内土地使用权的取得，由市国土资源局同申请人签订土地使用权出让合同，土地使用者按合同约定交纳地价款。土地使用者自合同生效之日起，一年以上未动工建设的，应当按自治区规定缴纳土地闲置费，连续二年未使用的，市人民政府无偿收回土地使用权。土地使用权受让者，应按合同约定投资建设，在投入开发建设达到25%之后，可办理转让手续。需要改变土地用途的，须经市国土地资源局、市规划局同意，并依法办理有关手续。

第十三条 工业园区房地产的转让、出租和抵押可由管委会统一收集，依法到有关部门办理登记，并依法纳税。

第十四条 地价款的收取，按财政收支两条线的管理规定，统一上缴市财政，主要用于工业园区土地开发和基础设施建设，不得挪作他用。

第十五条 管委会负责统一收集汇总工业园区内特种专业工程以外项目的报建、工程招标投标和房地产交易资料后，报市有关部门审批，并协助有关部门对工业园区内工程建设的质量、安全、环保等依法进行监督。

第十六条 负责工业园内特种专业工程以外项目的报建、工程招标投标和房地产交易审批，报市有关部门备案，并协助其对工业园区内工程建设的质量、安全、环保等进行依法监督。

第四章 奖励招商引资有功人员

第十七条 凡引进生产性项目在工业园区内购地建厂的，按项目实际完成固定资产投资额的8‰进行奖励。

奖金支付办法：资金到位30日内，经管委会确认并报工业园区领导小组批准后，由管委会将按实际投资额计发奖金总额的20%颁发给引荐者，其余80%的奖金在项目正式投产满1年后30日内发给，并发给奖励证书。

第十八条 向上级有关部门争取到计划外无偿使用资金，按实际到位资金的3%给予奖励。
奖金支付办法：资金到位30日内，经管委会确认并报北海市工业园区建设领导小组批准，由管委会颁发。

第五章 附 则


第十九条 工业园区内的法人、其他经济组织及个人，必须遵守中华人民共和国的法律和有关政策法规，其合法权益受法律保护。

第二十条 未尽事宜，由北海市工业园区建设领导小组根据实际情况另行议定。

第二十一条 本办法自公布之日起施行。

第二十二条 本办法由北海市人民政府负责解释。