教育部办公厅关于印发“《教育管理信息化标准》实施办法（试行）”和“《教育管理信息化标准》应用示范区建设实施办法（试行）”的通知

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广东省东莞市人民政府办公室


东莞市人民政府办公室文件

东府办〔2002〕35 号

印发《东莞市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》的通知

各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：

《东莞市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二ОО二年六月十九日


东莞市政务与公共服务信息化工程建设管理办法



第一条 为加强对本市信息化工程建设的统筹和协调，提高工程建设的管理和技术水平，参照相关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市行政区域内各级财政投资建设的政务信息化工程和政府为社会提供公共服务的信息化工程的建设管理，均适用本办法。隶属中央、省属驻莞单位和军事系统的信息化工程可参照本办法。

本办法所称信息化工程，是指投资主体以计算机、通信、广播电视以及其他现代信息技术为主要手段的信息网络建设、信息应用系统建设和信息资源开发等相关工程。

第三条 东莞市信息化工作领导小组办公室（以下简称信息办）是本市信息化工作的主管部门，负责信息化工程建设的统筹规划、综合协调和监督工作。

各镇区人民政府要落实主管信息化工作的机构和人员，负责本镇区信息化工程建设的管理工作。

市和镇区有关部门按照各自的职责，对信息化工程建设进行相关的监督管理。

第四条 信息化工程建设应遵循统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则，防止盲目投资和重复建设。

第五条 市和镇区人民政府应将信息化基础设施建设纳入本市城市建设总体规划和镇区、村镇建设总体规划。本市城市公共信息基础设施中的管道建设，由市政、规划部门会同市信息办统一规划、建设和管理。

第六条 信息化工程建设必须符合东莞市信息化发展规划。市信息办会同市计划、财政以及其他相关主管部门负责制定本市信息化工程建设的年度计划，并组织监督执行。

第七条 市和镇区人民政府及其所属部门使用财政性资金（包括预算内资金、预算外资金、事业收入等），投资总规模在100万元以上的信息化工程项目（以下简称重大项目），必须遵照有关规定向计划部门申请立项。

第八条 信息化工程中的重大项目办理立项手续前，建设单位应将技术方案和可行性研究报告报市信息办审查、备案。审查不合格的，计划部门不予批准立项，财政部门不予拨款。

前款规定以外的信息化工程项目，建设单位应在工程开工前将有关技术设计方案，报市或者镇区信息化主管部门备案。

本条中规定的审查、备案的具体程序或者办法，由市信息办协同市计划、财政等主管部门另行规定。

第九条 凡符合财政部印发的《政府采购管理暂行办法》规定的信息化工程建设项目，都应依法进行招标，择优确定开发建设单位。

第十条 信息化工程建设中的通用硬件设备和非开发设计，或承建单位自主知识产权的软件系统以及硬件工程，应采用公开招标的方式购买和选择施工单位；属于开发设计单位自主知识产权的软件系统和硬件系统可采用谈判式招标，由业务部门与开发单位签订技术开发和维护合同。

第十一条 从事信息网络和信息应用系统的设计、开发、实施、服务和保障的单位，应遵守国家有关规定，不得超越本单位资质等级承揽信息化工程。

依法需经建设行政主管部门进行资质认定的，应取得建设行政主管部门审核同意。

第十二条 建设单位不得将信息化工程项目发包给不具备相关资质等级的单位。

第十三条 从事信息化工程设计、开发、服务的单位，应执行国家的有关标准、行业标准和地方标准。

第十四条 信息化工程的建设，应同步进行安全系统的方案设计和建设。安全系统的方案设计和建设应能满足信息系统安全运行的需要，达到国家规定的安全保密标准，并保证有相应的投入。

信息化工程的设计方案、使用的产品、验收以及相关服务，应当执行信息系统安全的相关标准。重大项目要通过信息系统安全测评认证，未经测评认证的，不得投入运行。

第十五条 重大信息工程项目的建设应实行监理。市信息办和业务主管部门对重大项目的质量共同进行监督检查。

第十六条 市信息办和业务主管部门要组织对重大信息工程项目的竣工验收，未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。

第十七条 实行信息化工程质量保修维护制度。承揽信息化工程的中标单位应与建设单位签定合同，对信息化工程履行保修维护责任。保修维护期自工程竣工验收合格之日起不得少于2年。

第十八条 建设单位违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条、第十二条、第十三条、第十四条和第十五条和第十六条规定的，由市信息办责令改正；情节严重并造成重大损失的，依照有关规定追究单位负责人和有关人员的行政责任。

第十九条 承揽信息化工程的单位违反本办法第十一条、第十三条和第十七条规定的，由市信息办予以警告，并责令改正；情节严重的，由市信息办提请有关资质评审部门撤销或者降低其相关资质；对造成损失的，责任单位应当依法承担赔偿责任。

第二十条 本办法自2002年7月1日起施行。

财政部


财政部关于印发《驻外机构国有资产管理暂行实施办法》的通知

2007年12月20日 财行[2007]559号


党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，有关人民团体：
为了规范和加强驻外机构国有资产管理，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和国家有关规定，我们制定了《驻外机构国有资产管理暂行实施办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我部反映。
附件：驻外机构国有资产管理暂行实施办法

附件：

驻外机构国有资产管理暂行实施办法

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强驻外机构国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，保障驻外机构履行职能，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号），制定本办法。
第二条 本办法适用于驻外机构的国有资产管理行为。
本办法所称驻外机构，是指驻外使领馆、常驻联合国和其他国际组织代表团、中央行政单位驻外非外交性质代表机构等。
第三条 本办法所称驻外机构国有资产，是指由驻外机构占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即驻外机构的国有（公共）财产。
驻外机构国有资产包括驻外机构用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给驻外机构的资产、驻外机构接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产和无形资产等。
第四条 驻外机构国有资产管理的主要任务是：
（一）建立和健全各项规章制度；
（二）推动国有资产的合理配置和有效使用；
（三）保障国有资产的安全和完整。
第五条 驻外机构国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、产权界定、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。
第六条 驻外机构国有资产管理活动，应当遵循以下原则：
（一）资产管理与预算管理相结合；
（二）资产管理与财务管理相结合；
（三）实物管理与价值管理相结合。
第七条 驻外机构国有资产管理，实行国家统一所有，财政部、驻外机构的国内主管部门（以下简称主管部门）监管，驻外机构占有、使用的管理体制。

第二章 管理机构及职责

第八条 财政部是中央政府负责行政单位国有资产管理的职能部门，对驻外机构国有资产实施综合管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关驻外机构国有资产管理的法律、法规和政策；
（二）根据国家国有资产管理的有关规定，会同主管部门制定驻外机构国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；
（三）负责会同有关部门研究制定驻外机构国有资产配置标准，按规定权限负责资产配置、资产处置和产权变动事项的审批，会同有关部门组织驻外机构资产清查等工作；
（四）对驻外机构国有资产管理工作进行监督检查。
第九条 主管部门依据有关规定负责对本部门所属驻外机构国有资产实施监督管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和规章制度；
（二）制定本部门所属驻外机构国有资产管理具体办法，并组织实施和监督检查；
（三）负责具体组织本部门所属驻外机构国有资产的产权界定、产权登记、资产清查、统计汇总及日常监督检查工作；
（四）负责对本部门所属驻外机构资产配置事项进行审核或审批；
（五）负责对本部门所属驻外机构车辆及规定限额以下的资产处置及产权变动事项的审批，对房产、地产及规定限额以上的资产处置事项进行审核；
（六）按规定向财政部报告国有资产监督管理情况。
第十条 驻外机构对本机构占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
（一）根据驻外机构国有资产管理的规定，负责制定本机构国有资产管理具体办法并组织实施；
（二）负责本机构国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作；
（三）负责本机构国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作，保障国有资产的安全完整；
　　（四）负责办理本机构国有资产配置、处置等事项的报批手续；
　　（五）向主管部门负责，并报告本机构国有资产管理、使用情况。
第十一条 主管部门和驻外机构应当明确国有资产管理的机构和人员，加强驻外机构国有资产管理工作。

第三章 资产配置

第十二条　驻外机构国有资产配置应当遵循以下原则：
　　（一）严格执行法律、法规和有关规章制度；
　　（二）与本机构履行职能需要相适应；
（三）科学合理，优化资产结构；
（四）勤俭节约，从严控制。
第十三条　对国家或相关主管部门规定有配备标准的资产，驻外机构应当按照标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，驻外机构应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。
对驻外机构要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不批准重新购置。
第十四条 驻外机构购建房产、地产，应当按下列程序报批：
（一）驻外机构向国内主管部门报送拟购建资产项目的有关材料，主要包括：
1.资产存量说明；
2.拟购建资产品目、数量及概算；
3.对于新增资产，提交新增资产理由说明；
4.对于更新资产，提交拟报废资产的相关材料；
5.其他需要提交的相关材料。
（二）主管部门对驻外机构上报的资产购建项目进行审核，提出初步审核意见，报送财政部；
（三）财政部根据驻外机构资产状况和主管部门的初步审核意见进行核准；
（四）驻外机构在正式购建资产前，应按要求将核准文件及根据实际情况调整后的最终资产购建项目的相关材料报送主管部门会同财政部审批后实施。
第十五条 驻外机构购置车辆，由主管部门审批，报财政部备案。
第十六条 驻外机构购置房产、地产、车辆以外的资产，由主管部门制定审批办法，规定审批权限和报批程序，并将审批办法报财政部备案。
第十七条 在中国境内购置驻外机构所需的纳入政府采购范围的资产，应依法实施政府采购。
第十八条 驻外机构对所购建的资产，无论何种资金来源渠道，均应当及时进行验收、登记，并及时进行账务处理。

第四章 资产使用

第十九条　驻外机构应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为。
第二十条 驻外机构应当认真做好国有资产的使用管理工作，做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益。
驻外机构应当采取措施，切实加强对房产、地产、车辆以及文物和陈列品等国有资产的管理，保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。
　　第二十一条　驻外机构对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到家底清楚，账、卡、实相符，防止国有资产流失。
第二十二条　驻外机构应当建立严格的国有资产管理责任制，将国有资产管理责任落实到人，切实做好国有资产的维护和保养工作。
第二十三条 驻外机构进行房屋、设备的维修、改造项目，应按规定履行报批程序。具体审批办法，由财政部、主管部门另行制定。
维修、改造项目工程竣工、验收合格后，应及时办理竣工决算，并及时进行相关账务处理。
第二十四条 对驻外机构超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，由主管部门商财政部予以调剂使用或者处置。

第五章 资产处置

第二十五条　驻外机构国有资产处置，是指驻外机构国有资产产权的转移及核销。包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等。
　　第二十六条　驻外机构国有资产处置的范围包括：
　　（一）闲置资产；
　　（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；
　　（三）因机构分立、撤销、合并、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；
　　（四）盘亏、呆账损失的资产；
　　（五）已超过使用年限无法使用的资产；
（六）因自然灾害等不可抗力、驻在国发生战乱、两国关系等政治原因导致损失的资产；
（七）依照驻在国和我国有关规定需要进行资产处置的其他情形。
第二十七条　驻外机构处置国有资产，应当由驻外机构提出意见，按审批权限报送审批，未经批准不得处置。
第二十八条 驻外机构处置房产、地产，由主管部门审核后报财政部审批。
驻外机构处置车辆，由主管部门审批，报财政部备案。
驻外机构处置其他国有资产，单位价值或批量价值（原值，人民币，下同）200万元以上（含200万元）的，由主管部门审核后报财政部审批；单位价值或批量价值200万元以下的，由主管部门制定审批办法，规定审批权限和报批程序，并将审批办法报财政部备案。
第二十九条 驻外机构国有资产处置的变价收入和残值收入，应当按照政府非税收入管理及财政国库收缴管理的规定上缴中央财政，实行“收支两条线”管理。
第三十条　驻外机构分立、撤销、合并及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送主管部门、财政部审批后处置，并及时办理资产转移手续。

第六章 资产统计报告

第三十一条 驻外机构应当建立资产登记档案，并严格按照规定格式、时间等要求，定期将资产增减变动情况做出报告。
财政部、主管部门和驻外机构应当建立和完善资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理。
第三十二条 驻外机构报送资产统计报告，应当做到真实、准确、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明。
财政部、主管部门和驻外机构应当对国有资产实行绩效管理，监督资产使用的有效性。
第三十三条 驻外机构报送的年度资产汇总统计报告，由主管部门审核、汇总后，纳入部门决算报送财政部。
财政部应当对主管部门报送的驻外机构年度资产汇总统计报告进行审核批复，必要时可以委托有关单位进行审计。
第三十四条 财政部可以根据工作需要，组织开展驻外机构资产清查工作。驻外机构进行资产清查的具体实施办法，由财政部会同主管部门制定。

第七章 监督检查

第三十五条 财政部、主管部门、驻外机构及其工作人员，应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整。
第三十六条 财政部、主管部门、驻外机构应当加强国有资产管理和监督。财政部和主管部门应加强对驻外机构国有资产管理工作的指导和监督，建立定期检查机制。

第八章 附 则

第三十七条 中央人民政府及中央行政单位驻香港、澳门机构的国有资产管理，依照本办法执行。其中，车辆管理按《财政部关于印发〈加强驻港澳机构车辆配备和使用管理的规定〉的通知》（财行[2002]295号）执行。
中央级事业单位驻外机构（站、点）的国有资产管理，按照中央级事业单位国有资产管理的有关规定执行，不执行本办法。
第三十八条 各主管部门可以根据本办法规定，制定本部门所属驻外机构国有资产管理的具体办法，报财政部同意后下发。
第三十九条 本办法自2008年1月1日起施行。在此之前印发的有关驻外机构国有资产管理的规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。